лезгины и азербайджанцы в чем разница
Лезгины и азербайджанцы в чем разница
Лезги́ны, (самоназвание: лезги, лекь; мн. числ. — лезгияр, лекьер) — один из коренных народов Кавказа, исторически проживающий в южных районах современного Дагестана и в Азербайджане.
Говорят на лезгинском языке, который относится к лезгинской ветви кавказских языков.
Лезгины являются самым крупным из лезгинских народов, к которым также относятся табасараны, рутульцы, агулы, цахуры, удины, арчинцы, крызы, будухи, хиналугцы.
«В Азербайджане число лезгин значительно выше чем в Дагестане. Объясняется это расхождение тем обстоятельством, что многие лезгины, живущие в Азербайджане, фиксируются как азербайджанцы (часто вынужденно)»
Лезгинский народ, вероятно, является крупнейшим северокавказским народом, чей ареал расселения после распада СССР был разделён государственной границей (между Россией и Азербайджаном) практически пополам как территориально, так и численно.
Всего: около 0,7 млн—2,2 млн
В I веке до нашей эры многочисленные племена, говорившие на языках лезгинской ветви нахско-дагестанской семьи языков, объединились в союз 26 племён, образовав в Восточном Кавказе государство Кавказская Албания, просуществовавшее до VIII века н. э. http://vk.com/video137523598_167266915
Под воздействием внешних завоевателей Кавказская Албания распадается на ряд областей — Лакз, Ширван и др.
Согласно источникам начиная с первой половины XIII в.,область, населенная народами лезгинской языковой группы нахско-дагестанской языковой семьи, известна под названием Лезгистан.. В источниках этого периода правители гор именовались «эмирами Лезгистана»
В начале XVIII века в Восточном Закавказье начинаются антииранские восстания лезгин и других народов Дагестана и Азербайджана. Под руководством Хаджи-Давуда Мюшкюрского (1721—1728 гг.) на обширной территории Ширвана создаётся лезгинское государство-ханство со столицей в Шемахе, которое было признано Россией и Османской империей.
———
Азербайджа́нцы (азерб. azərbaycanlılar, آذربایجانلیلار, или азерб. azərilər, آذری لر) — тюркоязычный народ, составляющий основное население Азербайджана и значительную часть населения северо-западного Ирана. Общая численность — от 12 до 16 млн человек. Помимо Ирана и Азербайджана проживают на территории современных России (Дагестан), Грузии (Борчалы) и Турции (Карс и Ыгдыр).
Говорят на азербайджанском языке.
Верующие азербайджанцы преимущественно исповедуют ислам шиитского толка (джафаритский мазхаб).
Формирование современного азербайджанского этноса на территории Восточного Закавказья и Северо-Западного Ирана представляло собой многовековой процесс, завершившийся в основном к концу XV века.
Общая численность азербайджанцев в Иране составляет, по разным оценкам, от 12 до 16 млн чел.
Более-менее общую характеристику вопросу этногенеза азербайджанского народа дали С. А. Токарев, А. П. Новосельцев и С. Ш. Гаджиева, отмечавших, что азербайджанцы являются народом смешанного происхождения, в этногенезе которого приняли участие как местное аборигенное население региона, так и тюркские элементы.
Энциклопедия Британика также говорит об азербайджанцах, как о народе смешанного этнического происхождения.
Лезгины и азербайджанцы братья навек
В России уже несколько лет на самых разных уровнях готовятся к празднованию 2000-летнего юбилея Дербента. Город интересен не только своей долгой и насыщенной историей, но и небывалой полиэтничностью. Он не раз переходил из рук в руки завоевателей, и каждый эмир Дербента приводил с собой соплеменников – будь то русские, персы, арабы, тюрки, которые возводили здесь синагоги, церкви и мечети. Менялся этнический состав населения Дербента, на его базарах и улицах зазвучала многоязычная речь, рождалась своеобразная синтетическая культура. Сейчас Дербенте и вокруг него живут лезгины, табасаранцы, агульцы, рутульцы, цахуры даргинцы, лакцы, таты, русские и азербайджанцы, причем последних здесь по меньшей мере половина.
Вот Сабнова – большое азербайджанское селение, почти слившееся с Дербентом. Во время Великой Отечественной войны более пятидесяти мужчин были призваны отсюда в ряды Красной армии, многие остались на полях сражений. Многих из них страна наградила за боевые заслуги орденами и медалями. Из этого села вышло немало ученых и спортсменов. Например, самый титулованный тяжелоатлет Дагестана мастер спорта международного класса, заслуженный тренер России и Азербайджана, многократный чемпион Советского Союза, рекордсмен мира Авсет Авсетов. Первая женщина – руководитель большого хозяйства и глава администрации села Сабнова Ханум Гюльмагомедова, доктор медицинских наук, профессор, полковник медицинской службы Назим Шихвердиев, доктор психологических наук Сулейман Шихвердиев.
Это лишь несколько мест и эпизодов, свидетельствующих о том, что между лезгинами, талышами и азербайджанцами на самом деле нет никакой вражды, хотя такая версия активно подвигается в СМИ. Похожая ситуация и в Азербайджане, где живут северокавказские народы. После развала СССР азербайджанские власти предлагали ускоренное получение гражданства без отказа от гражданства России, и живущие в селе Урьян-Уба российские граждане воспользовались этим предложением. Точка в споре была поставлена в сентябре 2010 года, когда был подписан договор между Россией и Азербайджаном о государственной границе.
По словам Ширинова, командиром его войсковой части был майор Аскеров, офицер бывшей Советской Армии, тоже лезгин. В Азербайджане помнят о подвигах двух Героев Азербайджана, лезгин по национальности, Фахраддина Мусаева и Сергея Муртазалиева, которые, по сути, основали в стране боевую авиацию. До недавнего времени оборонное ведомство Азербайджана также возглавлял лезгин – Сафар Абиев.
После распада СССР в Азербайджане было восстановлено обучение на лезгинском языке. К 2010 году школ с лезгинским языком обучения было уже 126. Чтобы подготовить учителей для этих школ в Гусарском районе был открыт филиал Бакинского педагогического училища. Работу по развитию лезгинского языка и культуры в середины 1990-х координирует лезгинский национальный центр «Самур». Лезгинский ансамбль «Сувар» носит звание «Народного коллектива Азербайджана». С 1998 года в Кусары работает Государственный лезгинский драматический театр. Газеты «Самур», «Кусар», «Ени Самух» и журнал Чирагъ» печатаются на лезгинском языке. Лезгинскую культуру продвигают в массы композитор Эльза Ибрагимова, доктор искусствоведения Нуреддин Габибов, писательница и поэтесса Садагат Керимова, поэтесса Гульбес Аслаханова. Долгое время пост министра образования занимала Лидия Худат кызы Расулова.
LEKIA LEZGISTAN : Лезгины и азербайджанцы, братья или враги?
REGNUM В редакцию ИА REGNUM поступила статья председателя Лезгинской Национально-культурной Автономии Тюменской области Вагифа Керимова. В ней содержится точка зрения относительно дискуссии азербайджанского и армянского авторов Фикрина Бекташи и Виктора Якубяна относительно становления политической нации «азербайджанцы»..
«Новости ИА REGNUM на наш сайт поступают в он-лайн режиме уже более двух лет. Не мог оставаться равнодушным к обсуждаемой теме прав коренных народов в Азербайджане, тем более, что являюсь человеком — очевидцем, участником, носителем той информации, вокруг которой идет «перепалка».
Будучи лезгином, а не азербайджанцем (далее я буду использовать термин «турок» — ибо они сами себя такими признали) или армянином, я считаю, что моя точка зрения и мнение по обсуждаемой теме должны быть учтены и услышаны редакцией ИА REGNUM. Я не журналист и не историк, поэтому постараюсь опираться на логику фактов.
Начну с Карабаха. Умный человек или будет говорить правду, или будет молчать. Мужчины всегда умирали за свою родину, за свою семью и близких, за свой дом. Умирали, а не убегали! Кто убежал из Карабаха? Сам вопрос и есть ответ, он во многом проясняет ситуацию.
Карабахские армяне шли к этой победе много лет, готовы были умереть и добились Свободы! Право — быть свободным, данное Богом каждому человеку и каждому народу, в неравном противостоянии и ценой собственной крови, армянами было реализовано… Негласная позиция лезгин такая, и потому мы болеем за мужчин, а не за трусов и крикунов. После драки кулаками не машут.
В Огузском (ранее Варташен) районе Азербайджанской республики есть деревни: Баш- Дашагыл, Хал-хал, Эрменет, Ширванлы, Варданлы, Мухас, Хачмас. Пожалуйста создайте комиссию с представителем от ПАСЕ, от ФЛНКА (Федеральная Лезгинская Национально-Культурная Автономия РФ) и поезжайте, спросите у жителей этих деревень: «Кто ваши предки, родители, дедушки и бабушки?». Послушайте их. Жители деревень Фил-филли, Карабулак, Атрахановка, Кировка Еникент, Байан в этом районе и 30% горожан самого районного центра Огуз — лезгины. Теперь просто поднимите официальную статистику и сравните. На многие вопросы получите очень простой ответ! Кстати, именно из этого района было выселено 2500 армян.
Легко полемизировать с армянами, когда молчат лезгины. Глава Огузского района однажды проявил своеобразный поступок патриотизма, пригласил к себе подчиненного, дал ему указание установить и доложить, кто из родственников Арифа Пашаевича Керимова (президент ФЛНКА) живет в районе и вообще, кто они такие. Не удивляйтесь, подчиненный был уволен, когда ответил: «Вот я стою, один из его родственников, перед вами»! Ну да, можно понять, национальная политика государства. Ну зачем врать о толерантности и о равноправии? Вот вам ответ, и вы думаете это случай единичный? Нет, не заблуждайтесь, это система. Работающая машина. Не турок не может работать на должности первой подписи. Беда в том, что турки уверены, все кто говорит на их языке и не проявляет инопризнаков, и есть турок. В нашей семье из семерых детей, старшие: брат и сестра при рождении были записаны как азербайджанцы. Таких — половина населения Огузского района. Хуже дела обстоят в Кабале, Шеки, Кахи, Закаталах, Белоканах, Исмаиллы, Гйекчай, Агдаш, Аксу, Шемаха. Нужно просто провести опрос — мониторинг. Поговорите с людьми, и вы услышите, чем они гордятся, принадлежностью к туркам, или к лезгинам. Так, почему тогда они стали турками, если у них не было на это желания?
Я в этих краях родился и вырос, это моя Родина, историческая Родина и Родина моих предков. Я родился и вырос там, где до сих пор существуют албанские церкви, мы живем рядом с удинами, верхняя часть города Огуза и село Нидж в Кабале. Удины до сих пор посещают церкви в селе Карабулак. А это деревня где родился Ариф Пашаевич Керимов (по паспорту гражданин СССР, числился азербайджанцем). Он же не турок, и враг народа в Азербайджане!
Не торопитесь нас хоронить, мы живые!
Со времен Гайдара Алиева все государственные чиновники в один голос заявляют: «У нас нет лезгинской проблемы», — и вдобавок — «…мы один народ и у нас одна культура» и пр. Странно, они за нас заявляют, а кто тогда я и мои тысячи единомышленников. А как с селом Храх-уба, вокруг которого идет война? Жители села не хотят быть гражданами Азербайджана… Может за любовь к туркам и к их режиму? Люди не хотят становиться турками, но их ставят перед фактом, и это происходит на исторически принадлежащей им земле. Уверяю, село Храх — это начало установления некоего будущего в лезгинском движении. Из-за него уже между самими лезгинами пошли нелады, но это пройдет и наступит консолидация. Спасибо за Храх и Москве, и Баку, и это не только моя позиция.
Турки стараются не замечать или ничего уже не могут поделать с тем, что лезгинская молодежь в Азербайджане начала ходить в майках с надписью на спине «Лезгистан». Они упорно не хотят замечать и слышать, как лезгины называют их: «Цапаш», «мугал», «азер», «каджары», но почему-то не «азербайджанец» или «турок». Неужели так трудно догадаться, что за этим стоит? Смелости не хватает об этом писать. Нет, понимают, чем это против них обернется, и фронт образуется. Откройте глаза, посмотрите на тех, кого вы называете «бородатые», кто они? Сколько их? О чем они думают и сколько будут терпеть ваши унижения. Не забудьте, сколько из них лезгины, если не все? Ведь никто не может отрицать, что лезгины в Азербайджане — это сунниты, или почти все сунниты в Азербайджане — это лезгины и другие дагестанские народы или тюрконизированные коренные этносы. Думаете, с переименованием «Лезги мечеть» на Ашурбейли, или переименованием Узеира Гаджибекова на Гаджибейли, вы решили лезгинский вопрос? Очень глупо!
Почему «Красный Курдистан» в Турции — террористическая организация, а в Азербайджане — нет? Чего вы добиваетесь переселением курдов и туркоязычных беженцев в лезгинские районы? В Огузе ими образованы уже две новых отдельных деревни и переделано одно бывшее армянское, Джалут. Почему мои родные племянники, приезжая ко мне в Россию, не знают лезгинский язык? Моя сестра и мой зять — лезгины во всех поколениях. Я как никто другой знаю своих. (Будет на это воля аллаха, я о себе отдельно расскажу) При мне, в России, несколько десятков молодых людей с моей Родины снова научились разговаривать на лезгинском языке. Берите у них интервью, убедитесь. И вы мне будете доказывать, что никто им не запрещает на родном языке говорить? А где школы, преподаватели, учебники, радио, телепрограммы на лезгинском языке? А кто в упрек нам ставит: «разговаривайте на человеческом языке. » А как быть с налогом, существовавшим отдельно для лезгин при поступлении в вузы до 1969 г., и не малым для тех времен — 2000 руб. Это же все совершается преднамеренно и системно. Неужели быть азербайджанцем стало так престижно? Это за какие заслуги?
Все плохое, что вы совершаете против лезгин, будет направлено обратно. Мы, благодаря вашей глупости, уже переломили ситуацию, и в этом от помощи армян не откажемся, если она представится. Но в одном уж точно успокойтесь, что её пока нет на самом деле.
Баку, Сумгаит, Кусар, Хачмас, Худат, Куба, Шемаха, Исмаиллы, Кабала, Огуз, Шеки, Кахи, Закаталы, Белокан, Мингечаур, Агдаш, Гйекчай и Аксу. Вот, собственно, где размещены лезгины и другие коренные народы, горцы. Это просто напоминание, где можно провести легкий опрос. Результаты уничтожат все официальные заявления о численности коренных народов. Турки наоборот окажутся в меньшинстве.
Не забудьте, как вы выгоняли армян, а потом искали смешанных армян, а потом искали армянскую кровь в удинах, а потом совершали попытки обвинить лезгин в предательстве. Я это все видел, видел как вы нападали на роддом, и нам лезгинам пришлось защищать от нападок молодую мать при родах. Армяне ушли. Вы остались со своей натурой. Кто следующий, лезгины? Мы все это слышали и видели, кто вы такие, и вы не поменяетесь. Мы молчим, но помним, кто вы. Вы взяли курс на моноэтническое государство, да, но спасение ли это?
Думаете, отбирая язык, культуру, историю у лезгин и у удин, вы воплотите ваши пантюркистские идеалы? Мы все равно это вернем обратно, на свои места! Америка ищет борцов за свободу, не слышали? Прошли времена истребления индейцев. Если у вас до этого не получилось, значит опоздали. Теперь наш черед.
Армяне, на самом деле, вас серьезно и надолго тормознули. Лезгины отдают себе отчет в том, что фиаско будет компенсировано, в том числе за счет них. Вы, азербайджанцы, ответьте на вопрос: «Почему в Карабахе так много лезгин погибло?». Ведь в соотношении с вами, по численности, это в несколько десятков раз больше. Почему вы молчите об этом? Когда вы говорите: «неблагодарные лезгины» или «предатели», вы задумываетесь над тем, кому вы это говорите? Почему у вас в армии только дети бедных (лезгин) служат? Не потому ли, что лезгины далеки от нефтеприбылей и не могут откупиться? Почему офицеры-лезгины в армии АР не могут продвигаться по служебной карьере? А что, одного Сафара Абиева, который себя никогда лезгином не считал, всем напоказ выставили?
На вашем телевизионном канале «Az.tv» идет программа, пропагандирующая азербайджанский язык. Ведущие, известные в вашей среде ученые-языковеды, в один голос утверждают: «Не владеющий и не говорящий на азербайджанском родном языке не может считаться турком. Не знающие лезгинский язык и не говорящие на лезгинском языке министр обороны или глава администрации почему-то считаются лезгинами и выставляются как аргумент о равноправии и об отсутствии такой проблемы? Десятки таких вопросов. И на все вопросы есть один ОТВЕТ — СВОЙ ЛЕЗГИСТАН. Вам бы армян ругать, показуху устраивать, на это ума не требуется. Ни одно письмо я еще от азербайджанцев без ругательств не получил, но также не было и случая, чтобы кто-то из них прямо в глаза сказал мне плохие слова. Если буквально вещи называть своими именами, полемика с вами на расстоянии — дело абсолютно никчемное. Вы очень хорошо ругаетесь. Я, допустим, таких слов не могу находить и ответить вам. Один выход у вас — мирный путь, как в России — Федерация, и снова подружиться с армянами. Вот спасение вашей души. Деньги, которые вы тратите на ракеты, тратьте на учебники и преподавателей лезгинского, талышского, аварского языков. Эта нефть не только ваша. Да, армяне — наши адвокаты! У вас же есть адвокаты — Израиль.
Предстоит установлению, почему армяне зовут Карабах «АРЦАХ», а лезгины г. Ахты — «АХЦАХ» и почему больше тысячи слов, означающие имена предметов древнего быта, у нас и у армян одинаковые, и такие моменты приблизят снова наши народы. А религией очень прошу вас, перестаньте спекулировать. Ваш лозунг «Или Ислам или Язык» себя исторически полностью исчерпал. Куда делись 595 тысяч лезгин (царская перепись 1895 г.)? Прошло сто с лишним лет, нас стало меньше, а вас турок стало в 40 раз больше. Что произошло? Вопросов много и создает их азербайджанский турок. Куба — Хачмас — Кусар — Худат, северная часть Азербайджана, относительно близкая к Южному Дагестану, сохранили свое лезгинское количественное преимущество и самобытность. Теперь вы атакуете этот регион, искусственно создаете авторитеты из лезгин-олигархов, служащих вашим интересам. Мы и это видим. Они — не слово Лезгинское. Наше слово Храх-уба! Если не так, мы хотим знать мнение своих собратьев. Дайте им слово и пусть они выражают свое несогласие с нами».
Керимов Вагиф Пашаевич, 10.04.1961 г.р. — председатель Лезгинской Национально-культурной Автономии Тюменской области. Член Совета Федеральной Лезгинской Национально-Культурной Автономии. Бывший первый зам. главы администрации Варташенского (Огуз) района Азербайджанской ССР.
Правовой статус лезгин в Дагестане и Азербайджане
Правовой статус лезгин в Дагестане и Азербайджане (сравнительный анализ)
Народ впервые стал общепризнанным субъектом международного права в 1945 году в результате закрепления в Уставе ООН принципа «равноправия и самоопределения народов». Будучи базовым, право народов на равенство и самоопределение дало толчок становлению и развитию других прав народов (наций). Вместе тем общепринятого всем международным сообществом понятия «народ» до сих пор нет. Не только в международно-правовой, но и в этнографической литературе дискуссии на эту тему идут с XIX века. В юридической литературе приводится классификация народов с учётом истории и условий их развития по типам (этносам), категориям и расам. По этносам или типам: племя, народность и нация. По категориям или группам: коренные (государствообразующие или малочисленные), национальные меньшинства, колониальные, разделенные. Вместе с тем, понятие «коренной народ» является понятием международного права.
Современный Азербайджан является политическим детищем советско-российской (большевистской) политической номенклатуры начала XX века. Как известно, на территории, которую в настоящее время занимает Республика Азербайджан, исторически никогда не существовало «государства-предшественника» Азербайджана, как никогда не существовало и так называемого «азербайджанского народа» и «азербайджанского языка». Тогда, как у такого административного образования в составе РФ как «Республика Дагестан», было сразу два предшественника, «Дагестан» собственно и «Лезгистан» (территория расселения лезгинского народа, ныне после придания лезгиноязычным народам Дагестана статуса «малого коренного народа» — лезгинских народов), земли последней, после царско-российской оккупации частично «вошли» в современные Дагестан и Азербайджан. На сегодняшний день в обоих государственных образованиях проживают как лезгины, так и лезгинские народы.
На Кавказе лезгины являются коренным народом, и это не ставится под сомнение как в Дагестане, так и в Азербайджане. Лезгины (в контексте наличия земель с компактным проживанием) являются потомками тех людей (или народов), которые заселяли обозначенные территории до прихода туда людей и народов с другой культурой, религией, языком, обычаями другого этнического и расового происхождения — как пример, расселение кочевых тюрко-татарских народов, выходцев из Средней Азии. Однако, как нам кажется правовой статус дагестанских (российских) и азербайджанских лезгин будет далеко не одинаков, но для начала попробуем разобраться в терминологии: существующих терминах и определениях применительно к тем или иным народам.
Как отмечает известный американский профессор-юрист Джеймс Анайя (род. 1960), коренные народы, в широком смысле, являются потомками людей, населявших данную территорию до прихода других народов. Таким образом, это относительное понятие, т. е. можно быть коренным относительно какого-то другого народа. Так, например, Североамериканские индейцы являются коренными народами относительно английских, испанских, французских и иных колонистов, завезенных африканских рабов, или же азербайджанские лезгины являются коренным народом относительно пришлых тюрков-огузов (ныне фиксируемые как «азербайджанцы») и т. д. В широком смысле слова все люди являются коренными в той или иной местности относительно других людей (пришлых). Во-вторых, по мнению юриста-международника Ф.Р. Ананидзе (род. 1962), на общегосударственном уровне они (коренные народы — Авт.) занимают недоминирующее, в подавляющем большинстве, а зависимое, а порой и дискриминационное положение. Такого же мнения придерживаются юристы-международники И.П. Блищенко (1930–2000) и А.Х. Абашидзе (род. 1958). Другая часть исследователей не согласна с такой постановкой вопроса, и склонна видеть в дискриминационном положении коренного народа не признак, а следствие несправедливой государственной политики по отношению к ним. В-третьих, коренные народы характеризуются культурными, языковыми, традиционными, часто расовыми отличиями от остальной части населения данной страны или региона, а иногда даже и целого континента (например, Азербайджан — лезгины в языковом, культурном, расовом отношении отличаются от «титульного народа» — т. н. «азербайджанцев»). В-четвертых, коренные народы сознательно считают себя таковыми (коренными) и такое самосознание является частью их культуры, религии, бытия и существования (азербайджанские и дагестанские лезгины). Со стороны представляется несложным отличить коренных жителей по их одежде, языку, обычаям и другим культурным особенностям. Однако принадлежность к коренному народу не сводится только лишь к наличию каких-либо внешних признаков. Она выражается в чувстве духовной близости, сознания принадлежности к самобытной культуре, обладающей характерными особенностями. Коренной народ считает, что он отличается от основных слоев общества в современном обществе. И, последнее, они привязаны к родной земле, природе и окружающей их среде, что выражается во взаимосвязи и взаимозависимости этих двух понятий (коренной народ и земля). Для многих аборигенов земля считается одухотворенной и всякая деятельность, связанная с добычей полезных ископаемых может причинить ей боль. Владение землей или отношение к ней как к товару, который может быть использован, считается у них преступлением. Словом, коренной народ без родной земли это уже некоренной народ. Данное обстоятельство является главной отличительной чертой коренных народов от национальных меньшинств. При любой попытке принять правовое определение, которое могло бы получить всеобщее признание, несомненно, следует в полной мере учитывать точки зрения самого коренного народа, а не только мнение правительств, то есть должны учитываться мнения как одной, так и другой стороны с целью избегания злоупотребления своими правами или полномочиями как со стороны правительств, так и со стороны коренных народов.
В международной терминологии, построенной на греческих и латинских основах используются следующие определения относительно коренного народа это: аборигенное, автохтонное, индигенное население. Термин «автохтоны», образованный от древнегреческих основ «сам» и «земля», иными словами «Самоземцы» определяет уроженцев определенной местности. Латинское выражение «indigenos» является калькой термина «автохтон» и тоже обозначает уроженцев определенной местности. В литературе можно также встретить такую терминологию, как «исконные народы», «первоначальные», «четвертый мир». В отечественной литературе для обозначения коренных народов встречаются также такие термины, как «туземцы» и «инородцы», которые характерны именно для России и использовались уже на самом раннем этапе освоения Сибири и Севера. Туземцы – это население «тех земель». В словаре лексикографа В.И. Даля (1801–1872) этот термин определяется как «здешний, тамошний уроженец, природный житель страны, о коей речь». Схожими понятиями являются «иноземец» и «чужеземец», за исключением лишь того, что они рассматривались как пришлые люди, в то время как туземцы — это население собственной страны. Еще один термин — это «аборигены», который берет свое начало от латинского «ab origene».
Понятие «коренной народ» всегда определялось, называлось, и толковалось по-разному. В международно-правовой литературе оно впервые появилось в 1921 году в связи с проведением Международной организаций труда исследования по проблемам трудящихся из числа коренного населения. Затем уже оно нашло свое отражение в Конвенции МОТ №50 1936 года «О регламентации некоторых особых систем вербовки трудящихся», Конвенции МОТ №64 1939 года «О трудовых договорах трудящихся коренного населения», Конвенции МОТ №84 1947 года «О трудовых договорах трудящихся коренного населения». Согласно этим документам под коренными народами подразумевалось в основном местное население, аборигены колониальных владений «цивилизованных государств». До принятия в 1957 году Конвенции МОТ №107 «О защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни, в независимых странах» термин «коренные народы» в международно-правовых документах присутствовал, но отсутствовало само определение данного понятия, поэтому он толковался по-разному и зачастую получал различную интерпретацию. Несмотря на отсутствие общепринятого определения коренного народа, отправной точкой считается рабочее определение ООН, сформулированное Специальным докладчиком по проблеме дискриминации коренного населения для Подкомиссии ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств Хосе Мартинесом Кобо (анг. Jose R. Martinez Cobo):
«Коренной народ состоит из нынешних потомков народов, которые проживали на нынешней территории всей или части какой-либо страны в момент, когда на неё прибыли из других частей мира лица другой культуры и этнического происхождения, которые покорили их и поставили в зависимое и колониальное положение путем завоевания, колонизации и других средств; в настоящее время эти народы живут более в соответствии с их особыми обычаями и социальными, экономическими и культурными традициями, чем с институтами страны, частью которой они являются, при государственной структуре, которая основывается главным образом на национальных, социальных и культурных особенностях других господствующих слоев населения».
Необходимо отметить, что Рабочая группа ООН по правам коренных народов, Подкомиссия ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, а также Комиссия ООН по правам человека признали данное определение коренных народов в качестве основы для будущей работы по проблемам коренного населения. В своем окончательном докладе в 1982 году Специальный докладчик предложил альтернативную формулировку своего первоначального рабочего определения:
«Коренной народ — это коренные общины, народности и нации, сохраняющие историческую преемственность с обществами, которые существовали до вторжения завоевателей и введения колониальной системы и развивались на своих собственных территориях, считающие себя отличающимися от других слоев общества, преобладающих в настоящее время на этих территориях или на части этих территорий. Они составляют слои общества, не являющиеся доминирующими, и хотят сохранить, развивать и передать будущим поколениям территорию своих предков и свою этническую самобытность в качестве основы для продолжения своего существования как народа в соответствии со своими собственными культурными особенностями, социальными институтами и правовыми системами».
То есть в новом определении нововведением явилось то, что право определять, кто является «коренным», принадлежит самому коренному народу. Соответствующая группа может принимать решение о включении или исключении определенных лиц. Стоит заметить, что данное право коренного народа нашло свое отражение и утверждение в Декларации принципов коренных народов, которая была разработана и принята на Всемирной конференции по коренным народам в Панаме в сентябре 1984 года, принцип пятый которой гласит:
«Все коренные народности имеют право определять, какие лица или группы лиц включаются в их состав».
В тоже время в определении нет указания на право коренных народов на самоопределение, что вряд ли оправдано. Спорным также является признание коренными народами при прочих условиях лишь те народы, территория которых подверглась вторжению завоевателей и введению колониальной системы. Получается, что, например, такие европейские народы, как курды или баски не будут подпадать под понятие коренных народов, и их следует отнести к иным группам меньшинств (национальным, языковым, религиозным). В то же время народы, занимающиеся охотой, рыболовством, оленеводством и другими видами традиционных промыслов за Северным полярным кругом (саамы, чукчи, эскимосы и т.д.) считаются коренными, что признается международным сообществом в целом и находит свое отражение в нормах международного права и подтверждается практикой международных организаций.
В Российской Федерации, используется термин «коренные малочисленные народы» или просто «малочисленные народы», который включает в себя 47 наименований малочисленных народов 29 проживающих на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (из них — 40 народы Севера, Сибири и Дальнего Востока). Таким образом, с точки зрения юридической нормы лишь некоторая часть народов РФ может именоваться коренными народами (с учётом численного критерия). По мнению профессора В.А. Кряжкова (род. 1950), коренные малочисленные народы — это разновидность коренных народов и особая группа национальных меньшинств. В Конституции РФ используются два термина «коренные малочисленные народы» и «малочисленные этнические общности», которые в значительной степени компенсируют друг друга. Наряду с этим в федеральных актах употребляются понятия «малочисленные народы», «коренные (аборигенные) народы», «коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока». В конституциях и уставах Субъектов РФ употребляются такие термины, как «малочисленные этнические группы», «коренные народы» и «малочисленные народы Севера».
Проблема прав коренных малочисленных народов длительное время рассматривалась только как часть более общей проблемы правового положения национальных меньшинств, часть которых составляют и коренные народы. Поскольку коренные народы практически повсеместно являются национальными меньшинствами, все международные и внутригосударственные правовые нормы, относящиеся к национальным меньшинствам, в то же время относятся и к коренным народам. Многие коренные народы относятся к категории национальных меньшинств, например, в таких государствах как США, Россия, Австралия, Азербайджан (фактическое положение). Это обстоятельство дает им право использовать международные нормы о национальных меньшинствах, такие как: Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозными языковым меньшинствам 1992 года, Конвенция СНГ об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам 1994 года, Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств 1995 года и др. Статья №27 Международного пакта о гражданских и политических правах (г. Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) определяет, что:
«В тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять её обряды, а также пользоваться родным языком».
По мнению ряда отечественных и зарубежных авторов, коренные народы (в том числе и малочисленные) представляют собой разновидность национальных меньшинств, поскольку обладают всеми признаками последних: своеобразием этнических характеристик по отношению к другой части населения страны; недоминирующей численностью и негосподствующим положением в государстве или регионе проживания, а также стремлением сохранить свою самобытность. К тому же, как подчеркивается в докладе для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам, коренные народы даже в тех случаях, когда они составляют большинство в стране, обладают всеми характерными особенностями национальных меньшинств. Они имеют иной язык, религию, культуру, которые зачастую подвергаются дискриминации со стороны доминирующего населения. Однако коренным народам присущи и свои специфические черты. В первую очередь — это наличие у них собственной территории. Во-вторых, меньшинства могут проживать некомпактно в среде доминирующей части населения страны, а коренные народы — это целостные этнические общности с признаком уникальности, имеющие свою собственную сферу обитания. В-третьих, в основе образа жизни и способа хозяйствования коренных народов на земле, которую населяли ещё их предки, лежит традиционность.
В-четвертых, отличие правового статуса коренных народов от правового статуса иных групп национальных меньшинств наиболее ярко проявляется, если рассмотреть их с точки зрения права коренного народа на самоопределение. Коренной народ независимо от его численности обладает указанным правом, а другим группам национальных меньшинств право на самоопределение не предоставляется. Что касается национальных меньшинств, то они не обязательно должны быть представителями коренных народов и могут быть просто укоренившимися гражданами данного государства, отличающиеся от остального населения страны своей культурой, языком, религией и традициями. Их главное отличие от представителей коренных народов заключается в отсутствии у них исторической связи с территорией их настоящего проживания.
Подводя итог анализу различных определений термина «коренной народ» можно сделать следующий вывод: в международном праве до сих пор нет четкого и, главное, общепризнанного понятия данного термина. В то же время сложились некоторые характерные для коренных народов признаки, вытекающие из документов Международной организации труда, Всемирного банка и рабочего определения, сформулированного Специальным докладчиком по проблеме дискриминации коренного населения для Подкомиссии ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств Хосе Мартинесом Кобо. Во-первых, самый главный признак, который везде присутствует и не вызывает сомнений это историческая связь (преемственность) коренных народов с территорией их настоящего проживания. То есть это привязка к определенной территории и людям, населявшим данную территорию ранее. Во-вторых, это самосознание себя в качестве таковых. То есть коренные народы сознательно указывают на свою принадлежность к коренным народам и считают себя отличными от остальной части населения. В-третьих, это наличие собственного языка, культуры, обычаев, традиций и иных социальных, экономических и политических институтов, полностью или частично регулирующих их жизнь. И, последнее, это желание сохранить свою землю и этническую самобытность в качестве основы для продолжения своего существования как народа. При этом факт покорения, колонизации, завоевания или захвата территорий коренных народов представителями иных народов, о котором упоминается в качестве необходимого признака в Конвенции МОТ №169 и рабочем определении Хосе Мартинеса Кобо не является, определяющим признаком, а служит лишь основанием для выделения отдельной группы коренных народов, подвергнувшихся истреблению и захвату их территорий.
В тоже время, в российском многонациональном обществе нет недостатка в разнообразных этнических терминах, главным образом делящиеся на три группы: «титульные народы», «малочисленные народы» и «национальные меньшинства». «Титульным» называется народ, чье имя носит Республика. Таким образом, титульными являются одноименные народы всех 22 республики Российской Федерации (включая Республику Крым). Однако следует учесть, что титульных народов значительно больше, чем число республик, поскольку в некоторых республиках проживают два и более титульных этносов (Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, что касается Республики Дагестан, то как известно в природе не существует такого «титульного народа» как «дагестанцы», под ним на законодательном уровне подразумевают 14 «малых коренных народов», и это несмотря на то что реально коренных народов проживает в Дагестане несколько раз больше).
«Коренные малочисленные народы» (или «малочисленные народы»). Это те российские коренные, аборигенные, автохтонные народы, численность которых не превышает 50 тысяч человек. Стоит обратить внимание и на то, что количественный критерий определения малочисленных народов характерен только для РФ. Другие страны не соблюдают такого четкого принципа. Более того, понятия «малочисленные народы» и «национальные меньшинства» нередко отождествляются. Например, фризов, одного из древних народов Европы, проживающих сегодня на территориях Германии, Голландии и Дании, некоторые относят к «малым» народам, хотя их численность, по некоторым оценкам, превышает 500 тыс. человек, другие — нацменьшинством. Такая же ситуация с сорбами, которые более тысячи лет живут в нынешних землях Бранденбурга и Саксонии, и насчитывают не менее 60 тысяч человек. Точно также обстоят дела с гризонами (ретороманцами) в Швейцарии, саами в Норвегии, Швеции и Финляндии. Франция и современный Азербайджан вообще не признают национальных меньшинств, считая, что интересы большинства важнее. В Азербайджане, от переписи к переписи, численность «национальных меньшинств» стремительно сокращается, по крайней мере на бумаге, и если данная тенденция продолжится, то через 20–30 лет, в пору будет говорить о «мононациональном государстве».
«Национальные меньшинства» — постоянно проживающие на территории государства компактные этнические группы, имеющие свои язык, обычаи и традиции, формы быта, историческая родина которых находится за пределами данного государства. В России — это греки, корейцы, немцы, поляки и другие. С распадом Советского Союза образовались новые национальные меньшинства — жители всех бывших союзных республик — украинцы, армяне, т. н. «азербайджанцы» (тюрки-огузы), киргизы, молдаване и другие, проживающие в России. К национальным меньшинствам относятся также белуджи, цыгане, ассирийцы, уйгуры, курды, талыши и другие. Своеобразную группу национальных меньшинств составляют часть титульных народов российских республик, проживающих за их пределами. Например, татары вне Татарстана, башкиры вне Башкортостана, чеченцы, осетины, ингуши, народы Дагестана, словом титульные народы всех российских республик. При этом важно учесть, что слово «меньшинства» указывает не на численность данной национальной группы, а на ее юридический статус. Например, по данным той же переписи 2002 года, в России проживает украинцев более 5 млн., армян, «азербайджанцев» по 2 млн., но они, как и многие другие, не перестают быть «национальными меньшинствами».
В России понятие «национальное меньшинство» появилось документах советской России — «Декларация прав крестьян и рабочих» — один из первых документов Советской власти, принятый Советом народных комиссаров РСФСР 2 (15) ноября 1917 год. Была подписана председателем СНК В.И. Лениным и народным комиссаром по делам национальностей И.В. Сталиным. В Декларации были провозглашены четыре основных принципа национальной политики: равенство и суверенность народов России; право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России. «Декларация прав крестьян и рабочих», ставшая основой для политики молодого государства в отношении национальных меньшинств, закрепила принцип свободного развития национальных меньшинств и этнографических групп, населявших территорию России.
В современной научной литературе даётся следующее определение «национальных меньшинств»: это часть представителей данной нации, проживающая в инонациональной среде за пределами традиционного поселения, но продолжающая сохранять свою самобытность, язык и культуру. К национальным меньшинствам можно отнести следующие виды этнических общностей:
1. Общности, проживающие на территории РФ, но имеющие государственные образования за её пределами, например, армяне, поляки или азербайджанцы.
2. Общности, проживающие на территории РФ и не имеющие своих государственных образований, как в составе Российской Федерации, так и за рубежом, например, цыгане.
3. Общности, проживающие за пределами своих национально-государственных и национально-территориальных образований в составе РФ, например, карелы или представители 14 «малых коренных народов» Дагестана.
Из этого следует, что под «национальным меньшинством» понимается этническая общность в составе государства, нуждающаяся в защите от возможных дискриминации и нарушения гражданских, политических и иных прав. В то же время, как пишет профессор А.Х. Абашидзе, факт существования на территории государств меньшинств ещё не означает, что в этой стране существует проблема меньшинств. Этнические, национальные, культурные и языковые отличия служат лишь основаниями самоотождествления себя в качестве в качестве национального, этнического или языкового меньшинства для групп людей, осуществляемого добровольно, на основе свободного волеизъявления соответствующих лиц в соответствии с принципом недискриминации и равноправия. Коренные же народы постоянно стремятся к тому, чтобы их рассматривали не просто как еще одну разновидность национальных меньшинств, а как сообщества с особым статусом. Нормы, касающиеся защиты прав национальных меньшинств, не обеспечивают защиту ряда особенностей коренных народов, лежащих в основе их выделения как самостоятельных народов и раскрывающих специфику их самобытности. Речь идёт о таких основополагающих отличиях этих народов, как их неразрывная, в том числе духовная, связь со своими исконными землями, территориями и природными ресурсами. Отсюда и их соответствующая зависимость от благополучия исконной среды обитания. В связи с этим правовые акты, направленные на защиту прав национальных меньшинств, хотя и способствуют обеспечению защиты прав коренных малочисленных наров, однако далеко её не исчерпывают, так как не направлены на защиту отдельных важных особенностей самобытности коренных малочисленных народов. Поэтому требуется дополнительная защита их прав, как на международном, так и на государственном уровне.
В РФ часть «национальных меньшинств» играют роль «государствообразующих народов», являются в соответствующих республиках «титульными» нациями и составляют большинство (Дагестан, Тыва, Чувашия. Ингушетия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Чечня), другие при этом большинства не составляют. Так, Государственный Совет Республики Дагестан от 18 октября 2000 года N191 принял постановление «О коренных малочисленных народах Республики Дагестан», где «в соответствии со статьей №1 Закона РФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» N82-ФЗ от 30 апреля 1999 года, постановил:
«Установить, что коренными малочисленными народами Республики Дагестан являются: аварцы, агулы, азербайджанцы, даргинцы, кумыки, лакцы, лезгины, таты, табасаранцы, ногайцы, рутульцы, русские, цахуры, чеченцы-акинцы».
Своим постановлением Государственный Совет Республики Дагестан создал любопытный и в тоже время тревожный в РФ прецедент, наделив некоторые народы-нации «вторыми государствами». Так, например, «азербайджанцы» помимо независимого государства «Республика Азербайджан», где они являются единственным титульным народом, получили схожий статус «коренной малочисленный народ», но уже в рамках административного образовании другого государства — РФ. В свою очередь чеченцы-акинцы (как неотъемлемая часть чеченского народа), также на ряду с чеченцами в Чеченской республики, получили второй статус «титульного» народа. Наличие у двух упомянутых народов «титульных статусов», позволяет им иметь в Дагестане откровенную внешнедагестанскую политическую ориентацию, где взоры национальных этил дагестанских азербайджанцев и дагестанских чеченцев-акинцев обращены в сторону независимого Азербайджана, с одной стороны и в сторону субъекта РФ — Чечни, с другой.
Безусловно, поспешно приняв упомянутое выше постановление Государственный Совет Республики Дагестан в 2000 году заложил мину под свою и без того рыхлую государственность в рамках Российской Федерации. Подтверждением данных слов являются многочисленные земельные споры, и как следствие постоянные уступки земель официальными властями Дагестана как во взаимоотношении с суверенным Азербайджаном, так и Чеченской республикой. В контексте описываемых нами событий наличие «двойного титульного статуса» у некоторых дагестанских народов вынуждает официальные дагестанские власти действовать именно таким образом (метод постоянных уступок «ради сохранения межнациональной стабильности» в самом Дагестане). Нет также никаких сомнений, что в существующем на сегодня неразрешенном административном земельном споре между Дагестаном и Чечнёй, первый пойдет на все необходимы уступки. Такова железная логика событий. Кроме того, присваивание дагестанскими властями местным азербайджанцам статуса «малого коренного народа» позволяет уже закавказским азербайджанцам более уверенно вести различного рода спекуляции о принадлежности г. Дербент и всего Южного Дагестана, в частности — суверенному Азербайджану. К слову, территория современного Дагестана за свою новейшую историю лишь только уменьшалась в своих размерах.
В тоже время, согласно Федеральному Закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года №82-ФЗ, «учитывая уникальность этнического состава населения Республики Дагестан по числу проживающих на её территории народов, Государственный Совет Республики Дагестан определяет количественные и иные особенности её коренных малочисленных народов, а также устанавливает перечень этих народов с последующим включением его в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации», однако по состоянию на 25 августа 2015 года №880 в этот «Единый перечень» они не включены, так как утверждённый Госсоветом Дагестана в 2000 году «перечень коренных малочисленных народов Республики Дагестан» официально не включает лезгиноязычных арчинцев и андо-цезские народы (андийцы, ахвахцы, багулалы, бежтинцы, ботлихцы, гинухцы, годоберинцы, гунзибцы, каратинцы, тиндинцы, хваршины, цезы (дидойцы), чамалинцы), которые выделяются Всероссийскими переписями населения в составе аварцев, а также кайтагцев и кубачинцев, выделяемых переписями населения в составе даргинцев.
Помимо этого, согласно Федеральному Закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года №82-ФЗ, к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся «народы. насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек», тогда как утверждённый Госсоветом Дагестана в 2000 году «перечень коренных малочисленных народов Республики Дагестан» официально включает и все народы Дагестана, превышающие 50 тысяч человек. Согласно Закону Республики Дагестан от 1 ноября 2006 года №51, территорией компактного проживания коренных малочисленных народов Республики Дагестан признана «вся территория Республики Дагестан».
Нерешенность этнических проблем дагестанских малочисленных народов вынудила одного из активистов дидойского народа выступить в парламенте Грузии (2010 г.) с заявлением: «Дидойцы хотят стать гражданами Грузии». Заявление, приобретшее международный характер, было поддержано на общественном собрании дидойцев (4 января 2011 г.) с уточнением, что только такими методами можно было обратить внимание на этнические проблемы цезов. Ущемляющими права цезов, этнолидеры дидойцев, считают невключённость их в «Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации», участие в выборах главы Цунтинского района представителей Бежтинского участка, который не подчиняется главе района, непредставленность дидойцев в структурах республиканской власти, впрочем, как и на местном уровне («Цунтинский район подвергается засилью начальников из недидойской национальности»), непризнание дидойцев репрессированным народом, невозможность учредить дидойскую республиканскую газету.
В отличие от других малочисленных дагестанских народов, которые так ярко не обозначают свои этнические проблемы, цезы подчеркивают: «У нас, у дидойцев, великая история и самобытная культура! У нас совершенно другой язык и соответствующие нормальному этносу социальные и культурные запросы». Стремлением дидойцев обратить внимание на свои этнические проблемы является митинг (17 мая 2011 г.) с лозунгами:
«Почему на основе архивных материалов 1944–1957 гг. до сих пор не придали дидойцам статус репрессированного народа Дагестана? В 1957 г. дидойцев лишили родного языка. Исправьте ошибку прошлых лет и верните дидойцам письменность, историю и культуру. 14 января 1957 г. против воли дидойцев в систему образования ввели аварский язык как родной. и только в 2002 г. мы отделились и обозначили себя дидойцами».
Закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» был неоднозначно воспринят в республике по ряду причин. Во-первых, многонациональность Дагестана и вытекающее отсюда политическое устройство установились в течение долгого периода времени и не подвергались каким-либо значительным изменениям, а принятие данного закона требует кардинальных преобразований именно в этой сфере, и какие последствия могут быть, никто не берется предсказывать. В настоящее время официально в категорию малочисленных этносов и обладающих этим правом национальностей с численностью меньше 50 тыс. чел. включены четыре этноса: агульцы, рутульцы, цахуры и таты. Однако количество самостоятельных в этнокультурном и, самое главное, в языковом отношении этносов в Дагестане, численность которых не превышает численность вышеназванных этносов, значительно больше, в частности, андо-цезская и даргинская группы (ко второй относятся два самостоятельных в языковом отношении и компактно проживающих народа – кубачинцы и кайтагцы).
Принятие закона о малочисленных народах, особенно если численность народа больше, активизирует деятельность их национальных лидер ов, могущих поставить вопрос о национальном самоопределении, следовательно, неизбежен вопрос об участии в политической структуре, необходимости включения в список официально признанных народов республики (в настоящее время их 14, следовательно, придется добавить к ним ещё 19). Опасение вызывает, что включение андо-цезских народов в структуру титульных этносов республики ещё больше увеличит количество аварцев в политической системе Дагестана. Неменьшее опасение вызывает и то обстоятельство, что наделение народов, входящих в состав андо-цезской, и даргинской группы, статусом малочисленных и соответствующими льготами для хозяйственного и культурного развития, неизбежно спровоцирует межэтническое обострение на территориях проживания малочисленных народов с другими дагестанскими этносами, которые могут поставить вопрос о защите их национальных интересов. Например, аварцы, проживающие в Цумадинском, Ботлихском и других районах совместно с андо-цезами, могут поднять вопрос о своей защите своих национальных интересов с мотивацией, что они проживают в таких же климатических и географических условиях, что и выделенные народы, следовательно, в неменьшей степени нуждаются в экономической и культурной поддержке и помощи.
В за¬ру¬беж¬ных стра¬нах с ро¬ман¬ской груп¬пой язы¬ков по¬ня¬тие «национальные меньшинства» исполь-зу¬ет¬ся ред¬ко, оно при¬ме¬ня¬ет¬ся в ме¬ж¬дународных ев¬ропейских кон¬вен¬ци¬ях, до¬ку¬мен¬тах ООН — например, в Дек¬ла¬ра¬ции о пра¬вах лиц, при¬над¬ле¬жа¬щих к национальным или эт¬ническим, ре-лигиозным и язы¬ко¬вым мень¬шин¬ст¬вам (1992 год), Кон¬вен¬ции об обес¬пе¬че¬нии прав лиц, принад¬ле-жа¬щих к национальным мень¬шин¬ст¬вам (1994 год; РФ не ра¬тифи¬ци¬ро¬ва¬на, 2012 год), Рамочной кон-вен¬ции о за¬щи¬те национальных мень¬шинств 1995 года. Кон¬сти¬ту¬ции демократических стран при-зна¬ют кол¬лек¬тив¬ные пра¬ва национальных меньшинств, рав¬но¬пра¬вие гра¬ж¬дан не¬за¬ви¬си¬мо от ра¬сы и на¬цио¬наль¬но¬сти (эт¬нической при¬над¬леж¬но¬сти) и га¬ран¬ти¬ру¬ют национальным меньшинствам все-сто¬рон¬нее раз¬ви¬тие, пра¬во на со¬хра¬не¬ние национальных обычаев и куль¬ту¬ры и их раз¬ви¬тие (ес¬ли это не про¬ти¬во¬ре¬чит кон¬сти¬ту¬ции и законам стра¬ны), раз¬ви¬тие род¬но¬го язы¬ка, в т. ч. пра¬во рас¬про-стра¬нять и по¬лу¬чать ин¬фор¬ма¬цию на род¬ном язы¬ке, пра¬во на об¬ра¬зо¬ва¬ние на сво¬ём язы¬ке, а так¬же пра¬во соз¬да¬вать национальные орга¬ни¬за¬ции (смотрите Нацио¬наль¬но-куль¬тур¬ная ав¬то¬но¬мия), пра-во уча¬ст¬во¬вать в ре¬ше¬нии государственных во¬про¬сов, ка¬саю¬щих¬ся национальных меньшинств, и др.
Од¬но из важ¬ней¬ших прав круп¬ных ком¬пакт¬ных групп национальных меньшинств — пра¬во на са-мо¬оп¬ре¬де¬ле¬ние. Оно мо¬жет иметь раз¬ные фор¬мы. Так, в ме¬ж¬ду¬народном пра¬ве при¬зна¬но право на¬ро¬дов на са¬мо¬оп¬ре¬де¬ле¬ние вплоть до от¬де¬ле¬ния. Не¬ко¬то¬рые круп¬ные эт¬нические общности отде¬ли¬лись и об¬ра¬зо¬ва¬ли свои го¬су¬дар¬ст¬ва (например, в 2002 году ООН призна¬ла Восточный Тимор, от¬де¬лив¬ший¬ся от Индонезии). В не¬ко¬то¬рых за¬ру¬беж¬ных стра¬нах сущест¬ву¬ют национально-государственные об¬ра¬зо¬ва¬ния национальных меньшинств (например, ав¬то¬ном¬ные ре¬гио¬ны в Ни¬ка¬ра¬гуа с круп¬ны¬ми ин¬дей¬ски¬ми пле¬ме¬на¬ми; Аланд¬ские острова в Фин¬лян¬дии, где в основном жи¬вут шве¬ды; Ка¬ра¬кал¬па¬кия в Уз¬бе¬ки¬ста¬не и др.). В отдельных стра¬нах национальные меньшинства под¬вер¬га¬ют¬ся при¬тесне¬ни¬ям, в дру¬гих — про¬яв¬ля¬ют¬ся сепаратистские уст¬рем¬ле¬ния национальных меньшинств и пр. В Кон¬сти¬ту¬ции РФ (статья №5, п. 3) го¬во¬рит¬ся о «са¬мо¬оп¬ре¬де¬ле-нии на¬ро¬дов в Рос¬сий¬ской Фе¬де¬ра¬ции», т. е. в пре¬де¬лах Фе¬де¬ра¬ции (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.):
«Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации».
Национальные меньшинства мо¬гут вы¬би¬рать в Рос¬сии различные формы са¬мо¬оп¬ре¬де¬ле¬ния: в со-став Фе¬де¬ра¬ции вхо¬дит 22 рес¬пуб¬ли¬ки (Рес¬пуб¬ли¬ка Ады¬гея, Рес¬пуб¬ли¬ка Баш¬кор¬то¬стан, Республика Дагестан, Ка¬бар¬ди¬но-Бал¬кар¬ская Рес¬пуб¬ли¬ка, Республика Крым и др.), Еврейская ав¬то¬ном¬ная область, несколько ав¬то¬ном¬ных ок¬ру¬гов — Не¬нец¬кий, Хан¬ты-Ман¬сий¬ский — Юг¬ра и др.
«Коренные» и «некоренные народы». В демографических словарях есть две точки зрения, кого считать коренным, кого — некоренным. К коренному населению относят все лица, родившиеся в данном населенном пункте, регионе, стране. А родившиеся за их пределами — это «пришлое» население. Согласно второй точки зрения, к коренному населению относят аборигенов, т. е. народы, исстари обитавшие в той или иной местности. Это — самые древние обитатели данной территории народы (иногда их называют «автохтонными»), переместившиеся в данный район в глубокой древности. В этом смысле население не только Сибири и Дальнего Востока в преобладающем большинстве пришлое, но и население Центральной России, имеющее славянские корни, также пришлое, поскольку его далёкие предки переселились из районов Киевской Руси и расселились среди обитавших здесь финно-угорских народов.
Понятие «коренные народы» соотносимо с понятием «титульные народы». Однако, «коренными» являются, как уже выше отмечалось нами, и малочисленные, автохтонные народы. Некоренными считаются национальные меньшинства. «Национальное меньшинство», или «некоренной житель», никогда не переходит в категорию «коренного жителя», если даже он родился, вырос на новой родине и никогда не бывал на своей исторической родине. Здесь же родились его отец, дед, прадед — всё равно он не переходит в другую категорию. Непереходность «некоренных жителей» в «коренные» — это феномен, присущий не только России, но и чуть ли не всему миру. Осо¬бую груп¬пу «национальных меньшинств» со¬став¬ля¬ют «ко¬рен¬ные на¬ро¬ды» (в Рос¬сии — «ко¬рен¬ные ма¬ло¬чис¬лен¬ные на¬ро-ды»).
В РФ коренные малочисленные народы признаны особым субъектом правовых, в том числе конституционных, отношений и одновременно особым объектом государственного внимания. В соответствии со статьей №69 п. 1 Конституции РФ им гарантированы права в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами:
«Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации».
Часть 3 статьи 68 всем народам России гарантирует право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития:
«Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития».
Напомним, что категорией «коренные малочисленные народы» охватывается 47 этнических сообществ (в т. ч. 40 народов Севера, Сибири и Дальнего Востока), преимущественно проживающих в субъектах Российской Федерации и обладающих уникальными историей и укладом жизни. В Стратегии государственной национальной политики РФ, принятой в 2012 г., содержится ряд положений, непосредственно касающихся коренных малочисленных народов. Основными, требующими особого внимания государственных и муниципальных органов, названы четыре, среди которых — обеспечение прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств. Один из принципов национальной политики — обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов (малочисленных этнических общностей), включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни.
«Диаспора». Этот термин достаточно широко распространен во всем мире. Диаспора с греческого означает рассеяние, в смысле пребывания значительной части основного этноса в другой стране. Диаспоры существовали с древнейших времен и образовываются по сей день. Причин их образования более чем достаточно: добровольное перемещение, насильственное выселение, угроза физического и духовного геноцида, природные катаклизмы, неблагоприятная экологическая, экономическая, политическая ситуация и т. д. Несмотря на то, что диаспоры существуют тысячелетиями, однако и сегодня никто точно не ответит на вопрос: из каких групп или за счёт кого образовывается диаспора. В литературе прямого ответа на эти вопросы нет. По нашему мнению, слово «диаспора» сегодня включает в себя как «национальные меньшинства», так и этнических мигрантов. Следовательно, понятие «диаспора» шире, чем «национальное меньшинство» и «мигрант». Она охватывает как граждан, так и не граждан одной национальности.
Резюмируя выше сказанное подведём некоторые итоги. Таким образом правовой статус двух частей лезгинского народа — абсолютно не одинаков.
Лезгины в Республике Дагестан — являются гражданами РФ, автохтонным населением, на законодательном уровне лезгины имеют статус «титульного» наряду с другими 13 народами и признаны в Дагестане «малым коренным народом», тогда как по общероссийским стандартам лезгины не подпадают под соответствующие критерии, и соответственно не были включены «Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации» в виду его относительно большой численности. В тоже время за пределами административных границ Республики Дагестан лезгины в РФ наделены статусом «национального меньшинства».
Лезгины в Республике Азербайджан (РА) — являются гражданами РА, автохтонным населением, на законодательном уровне лезгины не имеют выделенного юридического статуса кроме, как «граждане Республики Азербайджан». Однако фактический юридический статус лезгин властями приравнен к «некоренному национальному меньшинству» (также, до настоящего времени не определён статус лезгинского языка, как регионального или второго государственного). Чтоб внести окончательную ясность в данном вопросе будет уместным дать определение правового статуса дагестанских азербайджанцев в РФ.
Азербайджанцы (в этническом смысле — тюрки-огузы) в Республике Дагестан — являются гражданами РФ, исторически неавтохтонное пришлое население региона (фактический статус — диаспора), на законодательном уровне дагестанские азербайджанцы в Дагестане имеют статус «титульного» наряду с другими 13 народами и признаны «малым коренным народом», тогда как по общероссийским стандартам они не подпадают под соответствующие критерии, и соответственно не были включены «Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации». За пределами административных границ Республики Дагестан будут наделены статусом «национального меньшинства».
«Азербайджанцы» (в этническом смысле — тюрки-огузы) в Республике Азербайджан (РА) — являются гражданами РА, исторически неавтохтонное пришлое население страны, на законодательном уровне имеют юридический статус единственного «титульного государствообразующего народа».
P.S. Как показывает отечественная и зарубежная история, коренные малочисленные народы, чьи колонизированные территории подпадали под юрисдикцию метрополии, неизбежно вступали в цивилизационный конфликт с летальным либо, в лучшем случае, печальным исходом. Многие малые цивилизации исчезли. Возникновение, существование и исчезновение их замечено, но значение утраты и последствий отсутствуют. Те коренные народы, которые длительное время продолжали и продолжают находиться с титульным народом в системе отношений «отсталость и цивилизация (развитость)», рано или поздно приходили и придут к всплескам подъема этнического самосознания, исключительно как формы самозащиты и самосохранения культуры и языка своей общности.
На фото: Митинг лезгин — жителей двух сёл, земли которых в одностороннем порядке Дагестан уступил Азербайджану.
1. Абдурагимов Г.А. Кавказская Албания — Лезгистан: история и современность. — Санкт-Петербург; Махачкала: Изд-во Даг. гос. пед. ун-та, 1995. — 607 с.
2. Али Албанви. Административно-государственная разделенность этноса и её влияние на социальное воспроизводство [Электронный ресурс] Режим доступа: http://proza.ru/2011/05/03/510, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
3. Али Албанви. Воду в обмен на газ? [Электронный ресурс] Режим доступа: http://proza.ru/2011/05/03/473, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
4. Али Албанви. Выдавливание лезгин с их исконных земель [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/VtctE, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
5. Али Албанви. Проблемы нацменьшинств в Советском Азербайджане [Электронный ресурс] Режим доступа: http://proza.ru/2021/05/16/606, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
6. Али Албанви. Проблемы суннитских общин Азербайджана [Электронный ресурс] Режим доступа: http://proza.ru/2011/12/13/947, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
7. Али Албанви. Азербайджан в «Очерках русской смуты» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr6NE, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
8. Али Албанви. Исчезающие языки и нацменьшинства [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr6ai, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
9. Али Албанви. Кубба и лезгинские повстанцы 1837 года [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr6Jk, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
10. Али Албанви. Лезгинская община Дербента [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr6Hy, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
11. Али Албанви. Лезгинское Присамурье [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr6Mm, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
12. Али Албанви. Национальная идея лезгин [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/VBMUb, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
13. Али Албанви. Роль образования в судьбах лезгин [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr6JQ, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
14. Али Албанви. Феномен всеобщей образованности выходцев из Южного Дагестана [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr6MD, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
15. Али Албанви. Южный Дагестан — территория расселения лезгинских народов [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/VtYf5, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 03.07.2021). — Яз. рус.
16. Ан¬д¬ри¬чен¬ко Л.В. Ре¬гу¬ли¬ро¬ва¬ние и за¬щи¬та прав на¬цио¬наль¬ных мень¬шинств и ко¬рен¬ных ма-ло¬чис¬лен¬ных на¬ро¬дов в Рос¬сий¬ской Фе¬де¬ра¬ции. М., 2005.
17. Гарипов Р.Ш. Понятие «коренной народ» и их статус в международном и внутригосударственном праве. С. 408–417. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr6HT, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
18. Гоголев П.В. Этнические интересы (притязания) коренных малочисленных народов севера России как правообразующий фактор [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr5w2, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
19. Декларация прав народов России // Большая советская энциклопедия: [в 30 т.] / гл. ред. А.М. Прохоров. — 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия, 1969–1978.
20. Закон Республики Дагестан от 1 ноября 2006 года N51 г. Махачкала. О внесении изменения в Закон Республики Дагестан «О территории компактного проживания коренных малочисленных народов Республики Дагестан» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr6Ag, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
21. Закон Республики Дагестан от 12 февраля 2003 года N3. «О территории компактного проживания коренных малочисленных народов Республики Дагестан» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr697, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
22. Кряж¬ков В.А. Ста¬тус ко¬рен¬ных ма¬ло¬чис¬лен¬ных на¬ро¬дов Рос¬сии. Пра¬во¬вые ак¬ты. М., 2005. Кн. 3.
23. Коренные малочисленные народы Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr5yk, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
24. Малые народы Дагестана не могут получить статус малочисленных [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr69X, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
25. Международный пакт о гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1994. №12.
26. Новикова Н.И. Кто принимает решение в национальной политике России [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr5xR, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
27. Правительство Российской Федерации. О внесении изменения в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации. Постановление от 25 августа 2015 года №880.
28. Перечень коренных малочисленных народов Республики Дагестан утверждён постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 18 октября 2000 года №191. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr64x, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
29. Современное состояние и пути развития коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (издание второе, переработанное и дополненное). Издание Совета Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr5wa, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
30. Филиппова Н.А. Нация и национальные меньшинства в парламентах: от XX — к XXI веку [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/Vr6Kd, свободный. — Загл. с экрана (дата обращения: 01.07.2021). — Яз. рус.
31. Ха¬рю¬чи С.Н. Ко¬рен¬ные ма¬ло¬чис¬лен¬ные на¬ро¬ды: про¬бле¬мы за¬ко¬но¬да¬тель¬ст¬ва. Томск, 2004.