что такое критический элемент объекта в паспорте безопасности

5. Что такое «критический элемент объекта» и его «уязвимое место»?

Критический элемент объекта тот, выход из строя которого однозначно приводит к прекращению функционирования объекта в целом и, в случае потенциально-опасных объектов, — к чрезвычайным ситуациям.

Уязвимые места объекта — те его критические элементы, в отношении которых в силу их недостаточной устойчивости или низкого уровня защищенности могут быть успешно реализованы злоумышленные акции.

6. Расскажите о риске возникновения чрезвычайной ситуации.

Риск – это величина, характеризующая вероятность возникновения нежелательной чрезвычайной ситуации и количественно отражающей максимальные убытки, которые могут понести объекты, лежащие поблизости, в случае катастрофы.

С целью защиты безопасности важно рассчитать риски чрезвычайных ситуаций и определить, на кого и как они повлияют. Наибольшую опасность представляют негативные последствия чрезвычайных ситуаций, риски которых неизвестны. Поэтому необходимо разработать единую методологическую основу выявления риска появления тех или иных катастроф и разработать механизмы их преодоления.

Оценка риска должна быть поэтапной и включать такие шаги:

а) определение опасности;

б) оценка опасности контакта с объектами, подвергшихся техногенному воздействию;

в) характеристика риска.

На первом этапе выполняется:

– идентификация техногенной катастрофы;

– исследование причин и механизма ее возникновения;

– выявление причины возникновения катастрофы;

– вычисление вероятности появления начального события;

– выявление различных путей развития начального события и построение “дерева событий”;

– вычисление вероятности развития начального события;

– определение конечных событий, которые могут повлечь тот или иной путь развития начального события;

– анализ каждого из возможных конечных событий и выявление среди них катастрофических;

– вычисление вероятности появления каждой из этих ситуаций и выявления среди них тех, которые представляют угрозу для людей, окружающей среды или других объектов;

– разработка и разработка мероприятий по предотвращению появлению соответствующего начального события.

Таким образом, оценка риска – это системный подход к оценке и описания проблемы опасности, создаваемой вредными веществами в исследуемой местности. Для минимизации риска появления техногенных катастроф надо внедрить систему управления рисками.

Процесс управления риском включает:

1. Предотвращение возникновения техногенной аварии;

2. Ликвидацию и минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций в случае, когда их невозможно отвлечь.

Экономический метод управления рисками возникновения чрезвычайной ситуации опирается на стимулирование экономических интересов субъектов хозяйственной деятельности, то есть управляющее воздействие субъекта управления подкрепляется стимулами, усиливают экономическую заинтересованность объекта.

Важные средства экономической системы управления рисками чрезвычайных ситуаций – это страхование и налоговые последствия.

Источник

Что такое критический элемент объекта в паспорте безопасности

10 октября 2012 года

Методические рекомендации по анализу уязвимости производственно-технологического процесса и выявлению критических элементов объекта, оценке социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта и антитеррористической защищенности объекта при проведении категорирования и составлению паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса

Департамента административной и

10 октября 2012 года

«Институт повышения квалификации

руководящих работников и специалистов

10 октября 2012 года

Список используемых сокращений

Общие положения

По решению председателя комиссии и в соответствии с действующим законодательством для выполнения этих мероприятий могут привлекаться специализированные организации.

Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и выявление критических элементов объекта

4. С целью анализа уязвимости производственно-технологического процесса проводится выявление потенциально опасных участков объекта, воздействуя на которые нарушитель может реализовать потенциальную угрозу.

Комиссия оценивает потенциальную опасность каждого потенциально опасного участка по характеру чрезвычайной ситуации, которую может вызвать совершенный на них акт незаконного вмешательства.

5. Для определения уязвимых мест объекта проводится:

а) анализ всего производственного цикла работы объекта;

б) выявление потенциально опасных участков объекта с определением характера возможной аварийной (чрезвычайной) ситуации;

в) определение комбинации возможных событий;

г) определение возможной модели нарушителя.

6. Результаты определения потенциально опасных участков объекта заносятся в акт категорирования и в таблицу пункта 1 раздела 2 паспорта безопасности объекта.

7. Из числа потенциально опасных участков объекта выявляются критические элементы объекта.

В качестве критических элементов объекта рассматриваются:

а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта, зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;

б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасной установки на объекте;

в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте;

г) другие системы, элементы и коммуникации объекта, необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

8. Выявление критических элементов объекта включает в себя:

а) анализ перечня потенциально опасных участков объекта;

б) определение критических элементов объекта из числа потенциально опасных участков объекта и составление их перечня;

в) определение угроз совершения акта незаконного вмешательства и вероятных способов его осуществления по отношению к каждому критическому элементу объекта;

г) определение модели (типа) нарушителя в отношении объекта и его критических элементов;

д) оценка влияния на обстановку на других критических элементах объекта.

9. Результаты выявления критических элементов объекта заносятся в акт категорирования и в таблицу пункта 3 раздела 2 паспорта безопасности объекта.

11. Основой определения угрозы для конкретного объекта является выявление потенциальных нарушителей, прогнозирование их возможностей, намерений и тактики действий.

Рекомендуется исходить из того, что угрозы могут носить как внешний, так и внутренний характер.

12. К потенциальным угрозам в отношении объекта относятся:

13. Угрозы и вероятные способы их осуществления определяются на основе:

а) рассмотрения разных видов угроз, применимых с точки зрения комиссии к данному объекту;

б) определения наиболее вероятных угроз для данного типа объекта;

в) оценки возможности реализации наиболее вероятных угроз (в качестве критерия принимается возможный ущерб от совершения акта незаконного вмешательства);

г) учета факторов, влияющих на вероятность осуществления угроз.

14. При определении угроз в отношении каждого критического элемента рассматриваются все возможные случаи прекращения нормального функционирования объекта, его повреждения или аварии вследствие акта незаконного вмешательства.

15. Методом экспертных оценок определяется базовая угроза, которая может быть осуществлена в отношении каждого критического элемента объекта.

16. При категорировании объекта комиссия определяет модель (тип) нарушителя для объекта и его критических элементов, которая используюется для оценки эффективности принятых мер по защите объекта.

17. Модель (тип) нарушителя представляет собой совокупность качественных и количественных характеристик нарушителя, его мотивации и преследуемых им целей и используется при определении требуемого уровня защищенности объекта и его критических элементов, выработке требований к системе физической защиты объекта и оценке ее эффективности.

Типы нарушителей могут быть внешние и внутренние.

18. Для проникновения в охраняемые зоны внешние нарушители могут использовать:

в) специальные средства, инструменты и снаряжение;

г) транспортные средства;

д) финансовые средства для подкупа внутренних нарушителей.

19. Тактика действий нарушителей при проникновении на охраняемую территорию может быть:

20. В своих действиях нарушитель может применять любую тактику, повышающую шансы совершения акта незаконного вмешательства.

21. При определении модели нарушителя целесообразно использовать перечень потенциальных угроз в отношении объектов.

22. Модели (типы) нарушителя подразделяются на:

а) внешних нарушителей первого, второго и третьего типа;

Источник

Что такое критический элемент объекта в паспорте безопасности

Категорирование объектов (территорий) здравоохранения проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом:

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) .

Комиссия создается в течение 30-ти дней со дня окончания мероприятий при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории).

В отношении функционирующих объектов (территорий) комиссии должны были быть созданы в течение 3-х месяцев со дня принятия Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8.

Комиссия создается для проведения нового обследования в случае изменения характеристик объектов (территорий), если эти новые характеристики могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60-ти рабочих дней.

В состав комиссии включаются:

— представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории),

— работники объекта (территории),

— представители территориального органа безопасности (ФСБ),

— представители территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии (Росгвардия),

— по согласованию представители территориального органа МЧС по месту нахождения объекта (территории).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства, и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории): главный врач, генеральный директор, директор, заведующий и т.п..

Комиссия в ходе своей работы :

Ø определяет мероприятия, необходимые для проведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствии с требованиями к объектам (территориям) здравоохранения с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются :

Так, к критическим элементам объекта (территории) здравоохранения можно отнести: трансформаторную подстанцию с высоким напряжением, аварийный (автономный) дизель-генератор, главный распределительный щит, тепловой пункт и т.п.

Потенциально опасными участками объекта здравоохранения являются: фойе, столовая, приемный покой, спортивный зал, лаборантские с реактивами и т.д.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории) и становится его неотъемлемой частью.

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии.

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, тем не менее обязаны тоже подписать акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту.

Срок завершения всех мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в Акте обследования и категорирования объекта (территории), а также в иных документах и на других материальных носителях информации является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим на объекте (территории) здравоохранения должен быть установлен определенный порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, которые содержат сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению.

Доступ должностных лиц к этой информации должен быть ограничен, и определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения.

Должно быть обеспечено надлежащее хранение и использование служебной информации ограниченного распространения, назначены лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению.

На объекте здравоохранения должен быть организован и осуществляться контроль за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения.

Должна осуществляться подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Источник

Как ООО может бороться с терроризмом

В 2015 году появилось Постановление Правительства РФ № 272 об антитеррористической защищенности массовых объектов.

Краткое содержание документа такое: администрация каждого города или района вместе с силовыми структурами составляет список мест массового пребывания людей (ММПЛ ) — это магазины, торговые центры, спортивные клубы, гостиницы и другие объекты. Объект считается местом массового пребывания людей, если вмещает от 50 человек.

Власти совместно с представителями силовых структур осматривают помещения, обращают внимание на уровень охраны и слабые места. Эту информацию фиксируют в специальных паспортах предприятий, а помещениям присваивают категорию опасности. Руководитель бизнеса во всем этом участвует как координатор — показывает помещения и документы.

В собственности помещение или вы его арендуете — значения не имеет.

В 2017 году появился еще один документ на тему антитеррористической защищенности бизнеса — Постановление Правительства РФ № 176. Оно касается только объектов, работающих в сфере культуры: театров, концертных площадок, клубов и других заведений культуры. Если у вас кафе или ресторан с культурной программой в виде концертов, стендап-шоу, театральных постановок — скорее всего, постановление вас тоже касается.

Все меняется

Мой опыт

Оказалось, что наш клуб подпадает под оба постановления. Прокуратура посчитала, что наша частная концертная площадка — объект культуры и подпадает под действие постановления № 176. В полиции решили, что площадка — место массового пребывания людей и подпадает под постановление № 272.

Я согласилась и с прокуратурой, и с полицией. Чтобы не запутаться и не наделать ошибок, сначала я выяснила мнение органов местного самоуправления — районной администрации. Именно районная администрация, согласно постановлению № 272, составляет списки мест массового пребывания людей.

Чтобы определить, под какое постановление подпадает наша организация, мы написали в районную администрацию письменный запрос. В нем мы спрашивали, включена ли наша концертная площадка в перечень на получение паспорта безопасности в соответствии с постановлением № 272.

Запрос мы сдали через канцелярию администрации, там же взяли телефон исполнителя, чтобы отслеживать готовность ответа. Через месяц получили ответ, что в официальных списках администрации наша компания не числится.

Внимательно прочитав постановление и дополнительно проконсультировавшись в администрации, я создала комиссию по обследованию помещений, в которых расположена концертная площадка.

Если вы собираетесь открыть новое культурное заведение или только строите здание для таких целей, вам надо создать комиссию в течение 30 дней с даты открытия или ввода в эксплуатацию.

Источник

Что такое критический элемент объекта в паспорте безопасности

Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. № 872 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)” (не вступило в силу)

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации;

форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации.

2. Министерству регионального развития Российской Федерации обеспечить в установленном порядке выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и разработку паспортов безопасности этих объектов (территорий) по форме, утвержденной настоящим постановлением.

Требования
к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. № 872)

I. Общие положения

2. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) должна соответствовать характеру угроз, особенностям объектов (территорий), оперативной обстановке, обеспечивать надежность охраны, наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности объектов (территорий).

II. Обследование и категорирование объекта (территории).
Оформление паспорта безопасности объекта (территории)

3. Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объекта (территории) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится категорирование объекта (территории).

Комиссию возглавляет руководитель объекта. Состав комиссии определяется решением руководителя объекта. По решению руководителя объекта в состав комиссии могут привлекаться работники организаций, имеющих право осуществлять экспертизу в области безопасности объектов, а также работники организаций, специализирующихся в области инженерно-технического оборудования объектов, проектирования и монтажа технических средств охраны (по согласованию с руководителями указанных организаций).

По согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации в состав комиссии включаются представители ведомственной охраны Министерства регионального развития Российской Федерации.

5. Исходными данными для проведения категорирования объекта (территории) являются:

а) сведения об объекте (территории) и организации охраны объекта (территории);

г) возможные условия возникновения чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями и ее масштабы;

д) категория опасности, ранее присвоенная объекту (территории);

е) ситуационные планы и схемы объекта (территории) и коммуникаций объекта (территории), планы и экспликации отдельных зданий, строений, сооружений.

6. Анализ информации об объекте (территории) проводится комиссией на основании изучения исходных данных об объекте (территории), указанных в пункте 10 настоящих требований, заключений специалистов и обследования объекта (территории).

7. Критические элементы объекта (территории) выявляются из числа потенциально опасных участков объекта (территории). Выявление и оценка критических элементов объекта (территории) включают в себя:

а) определение перечней потенциально опасных участков объекта (территории) и критических элементов объекта (территории);

б) определение угрозы совершения террористического акта и вероятных способов его осуществления по отношению к критическим элементам объекта (территории);

в) определение возможных моделей действий нарушителей в отношении критических элементов объекта (территории);

г) оценку уязвимости критических элементов объекта (территории) от совершения террористического акта.

8. В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:

а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;

б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории);

в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории);

г) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

9. Комиссия проводит анализ всех выявленных критических элементов объекта (территории) и выделяет те из них, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

10. Категорирование объекта (территории) осуществляется путем отнесения объекта (территории) к определенной категории с учетом степени угрозы совершения на объекте (территории) террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности объекта (территории), учитывающей значимость объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта на объекте (территории).

11. Степень угрозы совершения на объекте (территории) террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах.

12. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью при совершении террористического акта, возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде.

15. К оформлению паспорта безопасности привлекаются должностные лица, перечень которых определяется решением руководителя объекта.

16. Один экземпляр паспорта безопасности после его утверждения хранится на объекте (территории), а остальные экземпляры паспорта безопасности в течение 10 календарных дней направляются в уполномоченные государственные органы и Министерство регионального развития Российской Федерации.

17. Актуализация паспорта безопасности осуществляется руководителем объекта не реже одного раза в полугодие (по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года) путем внесения при необходимости изменений во все экземпляры паспорта безопасности с указанием причин и даты их внесения.

18. При изменении основного предназначения, общей площади и периметра территории объекта (территории), количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), а также инженерно-технического оборудования и технических средств охраны объекта (территории) актуализация паспорта безопасности осуществляется в течение одного месяца со дня возникновения указанных оснований.

21. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

22. Охрана объектов (территорий) категории высокой и средней опасности организуется ведомственной охраной Министерства регионального развития Российской Федерации.

III. Меры, применяемые для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)

23. Обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) достигается проведением организационных, режимных и инженерно-технических мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы террористического акта на объекте (территории).

24. Для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории выполняется следующий комплекс мер:

а) разработка организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и их организация;

б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность критических элементов объектов (территорий);

в) проведение учений и (или) тренировок с работниками по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объектах (территориях) с периодичностью:

г) контроль за уровнем подготовленности подразделений ведомственной охраны Министерства регионального развития Российской Федерации к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта;

д) периодический (не реже одного раза в сутки) обход и осмотр объектов (территорий), отдельных зданий, строений и сооружений в целях выявления угроз совершения террористического акта;

е) информирование работников о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и об организационно-распорядительных документах по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

ж) запрещение прохода посетителей на критические элементы объектов (территорий);

з) исключение фактов бесконтрольного нахождения на объектах (территориях) посетителей, работников обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций;

и) создание наибольшей плотности технических средств охраны на направлениях, ведущих к критическим элементам объектов (территорий) высокой категории опасности, и оснащение объектов (территорий) современными техническими средствами охраны.

25. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) достигается:

а) организацией охраны объекта (территории) и пропускного режима на объекте (территории);

б) оснащением объекта (территории) техническими средствами охраны;

в) инженерно-техническим оборудованием объекта (территории);

г) проведением мероприятий по защите информации, касающейся антитеррористической защищенности объекта (территории).

26. Выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается:

а) организацией внутриобъектового режима на объекте (территории);

б) проведением осмотров объекта (территории) на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов;

в) выявлением фактов наружного наблюдения за объектом (территорией), фото- и видеосъемки объекта (территории), сбора информации об объекте (территории), организации охраны объекта (территории) и о пропускном режиме со стороны неизвестных лиц;

г) проведением анализа информации о попытках нарушителей проникнуть на объект (территорию), пронести (провезти) на объект (территорию) запрещенные к вносу (ввозу) предметы и материалы.

27. Пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории) достигается:

а) подготовленностью должностных лиц и работников к действиям при получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории);

б) подготовленностью подразделения охраны к действиям по пресечению попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

в) исключением фактов бесконтрольного нахождения на объекте (территории) посетителей, работников обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций;

г) проведением осмотров транспортных средств, въезжающих на объект (территорию) и выезжающих с объекта (территории);

д) проведением осмотров объекта (территории) на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов;

е) принятием мер по исключению нахождения в непосредственной близости от объекта (территории) бесхозных и беспричинно оставленных транспортных средств;

ж) исправностью и проведением технического обслуживания технических средств охраны;

з) организацией использования и хранения на объекте (территории) опасных веществ и материалов, исключающей доступ к ним посторонних лиц.

28. Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористического акта на объекте (территории) достигаются:

а) разработкой и уточнением планов действий (инструкций) работников при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекте (территории);

б) усилением охраны объекта (территории), прекращением допуска посетителей на объект (территорию);

в) оповещением и эвакуацией работников и посетителей объекта (территории);

г) проведением осмотров объекта (территории) на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов;

д) подготовленностью должностных лиц, работников и подразделения охраны к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекте (территории);

е) обеспечением готовности к работе аварийно-спасательных формирований на объекте (территории), в том числе нештатных;

ж) обеспечением готовности к встрече и размещению прибывающих на объект (территорию) правоохранительных и антитеррористических органов, пожарных машин, машин аварийных коммунальных служб и скорой медицинской помощи.

29. Реализация мер, указанных в пунктах 23-28 настоящих требований, организуется руководителем объекта и проводится во взаимодействии с уполномоченными государственными органами, Министерством регионального развития Российской Федерации, ведомственной охраной Министерства регионального развития Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, аварийно-спасательными службами и иными органами и организациями.

30. При получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов (территорий), осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму.

31. Содержание режимов усиления противодействия терроризму предусматривает выполнение комплекса мер, указанных в настоящих требованиях, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и отдельных местностях (объектах) Российской Федерации в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».

IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории)

32. Руководитель объекта обязан представлять информацию об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) в уполномоченные государственные органы.

33. Информирование руководителем объекта уполномоченных государственных органов об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) осуществляется в отношении угроз, включенных в перечень потенциальных угроз совершения террористического акта на объекте (территории), согласно приложению № 1.

34. Информирование руководителем объекта уполномоченных государственных органов об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) осуществляется незамедлительно:

а) в случае обнаружения работниками объекта угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте (территории);

б) в случае получения работниками объекта (территории) информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), в том числе анонимного характера.

35. Информация об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) направляется в уполномоченные государственные органы руководителем объекта посредством имеющихся в его распоряжении средств связи:

36. В случае отсутствия на момент представления руководителем объекта в уполномоченные государственные органы информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта некоторых сведений, предусмотренных приложениями № 2 и (или) 3 к настоящим требованиям, сведения представляются в имеющемся объеме с последующим представлением дополнительной информации.

37. При представлении информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) с помощью средств телефонной связи или радиосвязи руководитель объекта называет свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, а также наименование объекта (территории) и фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи.

38. При представлении информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) с помощью средств электронной или факсимильной связи руководитель объекта фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в его распоряжении программными и техническими средствами.

39. При заполнении форм, предусмотренных приложениями № 2 и 3 к настоящим требованиям, на бумажном носителе запись производится разборчивым почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета на русском языке (помарки, подчистки и исправления не допускаются).

40. Срок хранения носителей информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории), а также форм, предусмотренных приложениями № 2 и 3 к настоящим требованиям, составляет не менее одного месяца.

V. Порядок контроля за выполнением требований

41. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации путем проведения плановых, внеплановых и контрольных проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).

42. Основанием для включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок Министерством регионального развития Российской Федерации является:

а) истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки на объекте (территории) категории высокой опасности;

б) истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки на объекте (территории) категории средней опасности;

в) истечение 3 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки на объекте (территории) категории низкой опасности.

43. Продолжительность проведения плановой проверки не может превышать 10 дней.

44. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в Министерство регионального развития Российской Федерации обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации об угрозах причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

45. Перечень должностных лиц, привлекаемых к проведению проверок, указанных в пункте 44 настоящих требований, определяется Министром регионального развития Российской Федерации.

46. К проверкам, указанным в пункте 44 настоящих требований, привлекаются должностные лица ведомственной охраны Министерства регионального развития Российской Федерации.

47. Продолжительность проведения внеплановой проверки не может превышать 5 дней.

48. Руководитель объекта в течение 15 календарных дней со дня окончания плановых сроков устранения недостатков, указанных в акте проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), информирует Министерство регионального развития Российской Федерации об устранении недостатков в антитеррористической защищенности объекта (территории).

49. Контрольная проверка проводится по решению Министерства регионального развития Российской Федерации в целях осуществления контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе плановой проверки.

50. Продолжительность проведения контрольной проверки не может превышать 2 рабочих дней.

Приложение № 1
к требованиям к антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
Министерства регионального развития
Российской Федерации

Перечень
потенциальных угроз совершения террористического акта на объекте (территории) Министерства регионального развития Российской Федерации

Приложение № 2
к требованиям к антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
Министерства регионального развития
Российской Федерации

Форма
представления информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) Министерства регионального развития Российской Федерации

2. Дата и время получения информации об угрозе.

3. Наименование объекта.

4. Адрес местонахождения объекта (субъект Российской Федерации, индекс, город, район, улица, дом).

5. Категория объекта по степени потенциальной опасности.

6. Количество работников объекта.

7. Режим работы объекта.

9. Угроза совершения или совершение террористического акта на объекте.

10. Сведения об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте

11. Должность, фамилия, имя, отчество руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.

12. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, принявшего в уполномоченном органе государственной власти информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.

13. Подпись руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе.

Приложение № 3
к требованиям к антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
Министерства регионального развития
Российской Федерации

Форма
представления информации при получении сведений анонимного характера об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) Министерства регионального развития Российской Федерации

2. Должность, фамилия, имя, отчество работника объекта, получившего информацию об угрозе.

3. Номер телефона (адрес электронной почты), принадлежность, местонахождение средства связи, в адрес которого поступила информация об угрозе.

4. Содержание угрозы.

5. Наличие фонограммы или текста.

6. При получении речевой информации:

голос передавшего информацию (половая принадлежность, примерный возраст);

характер (тембр) и особенности голоса;

особенности речи (включая акцент и манеру изложения);

наличие и характер посторонних шумов.

7. Должность, фамилия, имя отчество руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.

8. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица уполномоченного государственного органа, принявшего информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.

9. Подпись руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе.

от 28 августа 2014 г. № 872

паспорта безопасности объектов (территорий)

Министерства регионального развития Российской Федерации

Срок действия паспорта ____________________

до “___”________ 20___г. (гриф по заполнении)

Министр регионального развития

«____» ______________ 20__ г.

территориального органа территориального органа

безопасности) МВД России)

_____________ ________________ ____________ ________________

(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)

«____» _______________ 20___ г. «____» _____________ 20__ г.

(наименование объекта (территории) Министерства регионального

развития Российской Федерации)

I. Общие сведения об объекте (территории) Министерства

регионального развития Российской Федерации

(полное и сокращенное наименования объекта (территории)

(ведомственная принадлежность, форма собственности,

(юридический (фактический) адрес, телефоны, факсы)

(основной вид деятельности)

(юридический (фактический) адрес, телефоны, факсы Министерства

регионального развития Российской Федерации)

(общие сведения о наличии и характеристика зон, территорий,

зданий, строений, сооружений, иных объектов, конструктивных и

технологических элементов объекта (территории))

(общая площадь объекта (территории))

(общая протяженность периметра объекта (территории), м)

(наличие на объекте (территории) режимно-секретного

подразделения (вид подразделения, выделенные режимные зоны,

меры по ограничению доступа и защите))

11. Наличие вокруг объекта (территории) других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их характеристика и размещение по отношению к объекту (территории)

12. Размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям

13. Размещение объекта (территории) по отношению к объектам топливно-энергетического комплекса

14. Сведения о пожаро- и взрывоопасных, токсичных веществах и материалах, используемых (хранящихся) на объекте (территории)

15. Сведения об инженерных системах объекта (территории) ___________

(сведения, характеризующие системы энергоснабжения, газоснабжения,

водоснабжения, канализации, отопления,

вентиляции, кондиционирования, защиту указанных систем от

несанкционированного доступа, а также места

хранения проектной и эксплуатационной документации)

II. Общие сведения о работниках и (или) арендаторах объекта (территории)

1. Сведения о должностных лицах, ответственных за антитеррористическую

защищенность объекта (территории):

(ф.и.о. руководителя объекта, служебный, мобильный телефоны)

(ф.и.о. заместителя руководителя объекта по режиму и безопасности,

служебный, мобильный телефоны)

(ф.и.о. руководителя подразделения охраны, служебный, мобильный телефоны)

(ф.и.о. должностных лиц, ответственных за эксплуатацию инженерных систем,

служебный, мобильный телефоны)

2. Сведения об арендаторах (при их наличии) ________________________

(наименование, размеры занимаемых площадей, основание размещения,

ф.и.о. руководителя, служебный телефон)

3. Сведения о работниках объекта (территории) ______________________

(общая численность, в том числе на критических элементах объекта,

4. Режим работы объекта (территории) _______________________________

(сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность

работников в одной смене в дневное и ночное время, в том числе на

критических элементах объекта, человек)

III. Сведения о потенциально опасных участках и критических элементах объекта (территории)

1. Перечень потенциально опасных участков объекта (территории)

2. Перечень критических элементов объекта (территории)

IV. Возможные последствия в результате совершения

террористического акта на объекте (территории)

1. Возможные модели действий нарушителей ___________________________

(в отношении каждого критического элемента объекта)

2. Возможные последствия в результате совершения террористического

акта на объекте (территории) ____________________________________________

V. Оценка социально-экономических последствий в результате совершения террористического акта на объекте (территории)

1. Возможные людские потери

2. Возможные нарушения _____________________________________________

(транспортных коммуникаций, объектов

комплекса, населенных пунктов, жилых зданий, а также инженерных

систем самого объекта)

3. Возможный ущерб окружающей природной среде_______________________

4. Возможный материальный ущерб, тыс. рублей

5. Присвоение объекту (территории) категории по степени потенциальной опасности

VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической

защищенности объекта (территории)

1. Силы и средства охраны __________________________________________

(принадлежность, подчиненность, структура

подразделения охраны и его численность по штатному расписанию)

2. Сведения о наличии договора об оказании охранных услуг __________

(номер, дата заключения, срок действия)

3. Сведения о наличии организационно-распорядительных документов по

организации охраны ______________________________________________________

(приказы, инструкции, должностные инструкции, план охраны, схема охраны

4. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов ____________

(всего, в том числе проходных, автотранспортных, железнодорожных,

5. Порядок организации пропускного и внутриобъектового режимов

(кем установлены, дата введения, наличие инструкций, порядок хранения

постоянных, разовых, временных и

материальных пропусков, наличие образцов подписей должностных лиц,

имеющих право подписывать пропуска,

наличие бюро пропусков, камер для хранения личных вещей посетителей,

комнат досмотра, площадок досмотра и

6. Состав и вид суточного подразделения охраны _____________________

(количество караулов, постов, групп, команд и их численность,

продолжительность несения службы одной сменой)

7. Обеспеченность подразделения охраны:

оружием и боеприпасами _________________________________________________;

(наименование и количество отдельно по каждому

(наименование и количество отдельно по каждому виду, типу, модели)

служебным транспортом __________________________________________________.

(назначение, вид, марка, количество)

8. Наличие служебных собак _________________________________________

(количество караульных собак, блокпостов, постов глухой привязи,

и специальных средств,

наличие средств охранной и пожарной сигнализации, куда выведены)

10. Сведения о наличии самостоятельного подразделения охраны у

арендаторов (при их наличии) ____________________________________________

(принадлежность, вид, численность,

оснащенность, состояние пропускного режима, порядок взаимодействия с

подразделением охраны объекта)

VII. Меры по инженерно-технической, физической защите

и пожарной безопасности объекта (территории)

1. Общая протяженность периметра объекта (территории), подлежащего

2. Содержание ограждения ___________________________________________

(характеристика ограждений, протяженность

3. Освещение территории объекта и периметра ограждения _____________

(наличие, краткая характеристика)

4. Оборудование средствами сигнализации ____________________________

(в том числе охранной, пожарной, совмещенной охранной и пожарной,

количество лучей, куда выведены)

5. Наличие средств радиосвязи ______________________________________

(количество постов, оборудованных

тип и количество радиостанций)

6. Наличие средств телефонной связи _______________________________.

оборудованных телефонной связью)

7. Наличие средств видеонаблюдения _________________________________

(тип и количество видеокамер, контролируемые зоны, куда выведено

8. Наличие кнопки экстренного вызова наряда полиции _______________.

9. Наличие системы оповещения _____________________________________.

10. Оборудование контрольно-пропускных пунктов _____________________

(наличие системы контроля управления доступом, тип и количество обычных

систем, механизированных ворот, устройств для принудительной остановки

автотранспорта, средств обнаружения

запрещенных к проносу предметов и материалов, иных специальных средств)

11. Наличие иных инженерных сооружений _____________________________

(количество и содержание контрольно-следовых полос, наблюдательных вышек,

запретных зон и других)

12. Наличие защитных сооружений и их техническая характеристика

13. Обеспеченность работников объекта (территории) средствами

индивидуальной защиты __________________________________________________.

14. Наличие пожарной охраны и документации _________________________

(сведения об оборудовании системами пожарной сигнализации, установками

пожаротушения и дымоудаления,

наличии и состоянии путей эвакуации, подъездов для пожарных машин,

противопожарных средств и оборудования)

15. Порядок эксплуатационно-технического обслуживания технических

средств охраны, противопожарной системы, средств и оборудования_________.

16. Наличие сил и средств, обеспечивающих химическую безопасность и

(технические и иные средства, аттестованные аварийно-спасательные

формирования, в том числе нештатные)

17. Уровень подготовки подразделения охраны ________________________

(наличие программы подготовки и переподготовки, кем и когда утверждена

программа, порядок ее реализации,

сведения об организации подготовки, проверках несения службы

VIII. Оценка антитеррористической защищенности объекта (территории)

1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта (территории)

2. Оценка выполнения задач физической защиты критических элементов объекта (территории)

IX. Выводы и рекомендации

1. Уровень защищенности критических элементов объекта (территории) ___________________________________________________________________________.

2. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) _________________________

3. Дополнительные мероприятия по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории) ____________________________________________

X. Дополнительная информация

Приложения: 1. Акт обследования объекта (территории).

2. Ситуационный план объекта (территории) с обозначением его критических элементов, мест хранения опасных веществ и материалов, инженерных коммуникаций, контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, технических средств охраны, инженерно-технического оборудования.

3. Планы и экспликации отдельных зданий, строений, сооружений, иных объектов.

4. Схемы оповещения и эвакуации работников объекта при угрозе совершения и при совершении террористического акта.

5. Планы действий (инструкции) работников объекта при угрозе совершения и при совершении террористического акта.

Составлен «__» ______________ 20__ г.

Актуализирован «__» _________ 20__ г.

Актуализирован «__» _________ 20__ г.

Обзор документа

Утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минрегиона России и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится категорирование объекта (территории). Для этого руководитель последнего создает комиссию по обследованию объекта (территории).

Степень угрозы определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных актах.

Возможные последствия определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью при совершении акта, возможном материальном ущербе и ущербе окружающей среде.

Решение комиссии оформляется актом. Он составляется в 4 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Паспорт является информационно-справочным документом, определяющим состояние защищенности объекта (территории). Он оформляется в 4 экземплярах, согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальным органом МВД России и утверждается Министром регионального развития России или уполномоченным им лицом.

Один экземпляр паспорта хранится на объекте (территории), а остальные в течение 10 дней направляются в указанные территориальные органы и Министерство.

Паспорт актуализируется руководителем объекта (территории) не реже 1 раза в полугодие (по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года). Это делается путем внесения при необходимости изменений во все экземпляры паспорта с указанием причин и даты их внесения.

Источник