что такое губная реформа в истории

Московское государство

Сайт является сборником научных статей и книг по истории Московского государства в XV-XVII веках.

Губная реформа Елены Глинской: причины, цель, проведение, итоги

Елена Глинская, мать Ивана Грозного, жена князя Василия III. После смерти последнего в 1533 году наследнику Ивану было 3 года, и Глинская взяла правление в свои руки, отстранив от власти бояр. Глинская правила пять лет до самой смерти в 1538 году. Тогда власть перешла к Ивану IV. За пять лет властвования Елена сумела провести реформы, преобразовавшие политическую структуру государства. Главные достижения царицы – денежная реформа и реформа местного управления. Губную реформу часто связывают с именем Ивана Грозного, однако идею преобразования запустила именно Глинская.

Причины

Елена Глинская. Реконструкция по черепу, С. Никитин, 1999 г.

Суть реформы

Цель реформы очевидна – возвести структуру местного управления на новый уровень, контролировать земли и снизить уровень преступности. Реформа предполагала внесение существенных изменений в местное самоуправление – передачу полномочий по розыску и суду над преступниками от наместников, назначенных великим князем, к губным старостам, которые избирались из местных дворян, или земским старостам — от крестьянства.

Суд в Московском государстве. Иванов С. В.

Проведение

Реформа местного управления проводилась в два этапа. Первый (1530-1540-е года) приходился на годы регентства Глинской. На этом этапе в 1539 году было введено понятие «губа», которым обозначался территориальный округ. Губная реформа подразумевала назначение губного старосты (головы) в качестве наместника, чья функция состояла в контроле уездных земель. Староста получал специальную грамоту и функции прежних наместников. Выборный голова и избиравшиеся вместе с ним помощники стали отвечать за поимку воров и разбойников, действовавших на отведенных территориях, и осуществлял суд над ними. На землях, преимущественно населённых государственными крестьянами, действовала должность земских старост, избранных крестьянами. На втором этапе реформы (1540-1550-е годы) уже при Иване IV губные учреждения унифицировали, полномочия прописали четче, а губные старосты появились везде на территориях России. Губные старосты и земские стали отвечать перед Разбойным приказом.

В губной избе. Максимов А.

Итоги губной реформы

Елена Глинская не много успела сделать на пять лет правления, но главное достижение её регентства – это начало проведения губной реформы, которую завершил её сын. Реформу завершили в 1556 году, уже после смерти Глинской, в период правления Ивана IV. Реформа способствовала общему сокращению числа разбоев и грабежей и стала толчком для проведения в последующем Земской реформ. Должность губных старост сохранялась до 1702 года, до реформ Петра Великого.

Источник

Губная реформа Ивана Грозного

Во время долгого царствования Ивана IV было проведено немало реформ. Особенность этого периода истории России состоит в том, что в первой половине царствования были реформы позитивные, направленные на благо державы. Во второй же половине, начиная с 60-х годов XVI века, реформы приобретают все более свирепый и злой характер. Губная реформа, о которой речь пойдет ниже, относится к первому периоду царствования Ивана Грозного и даже восходит своими истоками к короткому правлению матери государя.

В период своего регентства при малолетнем Иване IV (с 1533 по 1538 года) Елена Глинская совершила немало дельных нововведений, имевших колоссальное значение для экономического и политического укрепления страны. Именно Елена провела так давно назревшую денежную реформу и установила в государстве единую валюту – серебряную деньгу. При Глинской была построена Китайгородская стена для дополнительного укрепления столицы. Наконец, Елене Глинской в 1537 году удалось завершить русско-литовскую войну выгодным для России миром, что дало стране небольшую передышку. Несомненно, эта деятельная и дальновидная женщина принесла бы еще больше пользы, если бы в 1538 году внезапно и без видимых причин не скончалась. Многие ее начинания довелось воплотить в жизнь ее сыну Ивану IV. К их числу относится губная реформа.

Предпосылки губной реформы

Вплоть до 30 годов XVI века сыскной и судебной работой во всех уездах и волостях Московского княжества занимались посаженные Великим князем люди. То были родовитые, но не всегда способные к сыску или правосудию бояре и князья, которые зачастую пользовались своим положением не в пользу дела. Лихие люди, разбойники и грабители даже могли подкупать посаженных наместников – те пеклись более о собственной прибыли, нежели о благополучии вверенного им края. Разумеется, такое положение дел не могло не сказываться на криминальной обстановке в стране. Местные губные старосты и выбранные люди от всех сословий вынуждены были сами заботиться о своем спокойствии. Они создавали охранные отряды, содержащиеся на средства купцов и других местных жителей, учиняли собственный розыск и старались всячески пресекать всякого рода разбой. Губная реформа Ивана Грозного узаконила эту самодеятельность. Суть реформы рассмотрим далее.

Суть губной реформы

Само понятие губы как административно-территориальной единицы пришло из западных областей страны, привыкших к самостоятельности – Великого Новгорода и Пскова. Это были относительно независимые купеческие города-республики, в которых народ издавна привык решать свои проблемы своими же силами. Наместников там не любили и делали все по-своему.

Изначально губой назывался небольшой округ – городской посад или несколько расположенных недалеко друг от друга сел. Согласно реформе, в данном округе розыск и наказание преступников официально передавались местному населению. За поимку преступников отвечали губные старосты, избираемые из местных дворян или служивых сословий. Со временем губы стали укрупняться, что вело за собой и усложнение их структуры. Но сама суть губной реформы от того не менялась.

Ход реформы

Начало реформы ознаменовала рассылка по уездам и волостям так называемых губных грамот. Первый из таких документов датируется примерно 1539-1540 годами. Поэтому можно сказать, что нам известен год губной реформы, точнее ее начала. После получения официальных грамот, в которых говорилось о необходимости избрания губного старосты или целовальника, отвечающего отныне за поимку и наказание разбойных и лихих людей, начинался нелегкий и долгий процесс избирания. Окончательно реформа прижилась и начала укореняться лишь к 1550 годам, о чем свидетельствует учреждение Разбойного приказа.

Итоги губной реформы

Губная реформа вылилась в три несомненных преимущества, как для государства в целом, так и для населения каждого отдельного уезда:

губная реформа стала важным шагом к централизации страны.

наместников и волостелей лишили права суда по важнейшим уголовным преступлениями передали его губным старостам из числа местных выборных дворян, которые подчинялись Разбойному приказу.

Можно сказать, что с губной реформы началось преобразование механизмов управления государством в то современное устройство, которое существует сейчас.

Другой не менее важной реформой Ивана Грозного была военная. О ней я уже рассказывал в своей публикации. Если интересно переходите по ссылке

Источник

Губная реформа Ивана IV Грозного и Елены Глинской

Губа — административно-территориальная единица появившаяся на территории Псковской и Новгородской республики, по площади колеблющаяся от волости до посада или села.

Кратко о сути Губной реформы

Причины

Начало реформы было положено еще в 30-е года 16 века, во время царствования Елены Глинской. Наместники и волостели, назначаемые для управления великим князем, не справлялись с борьбой против разбоев и грабежей, а зачастую просто подкупались «лихими людьми». С другой стороны, население местностей, особенно подверженных нападениям разбойников, само старалось организовать противодействие, объединяясь в некие «отряды самообороны».

Ход реформы

Для придания «законности» в волости и уезды посылались Губные грамоты, согласно которым дворяне были обязаны избрать из своей среды губного старосту, а крестьяне (если в местности отсутствовали представители дворянства) — избрать губного целовальника, в ведение которых и переходила борьба с разбойниками, суд над ними и все сопутствующие мероприятия.

Самая ранняя из сохранившихся Губных грамот датируется 1539-1540 годом, однако ряд историков придерживается мнения о существовании и более ранних экземпляров. С 1539 года упоминается комиссия бояр «которым надзор за разбойными делами приказан», впоследствии превратившаяся в Разбойный приказ.

Окончательно, губные органы самоуправления (губные избы) оформились во время правления Избранной Рады при Иване Грозном к 1555-56 годам.

Земская реформа 1550 года стала дальнейшим развитием Губной реформы и предоставляла местному населению право собственного управления, вплоть до просьбы об освобождении от наместника или волостеля с уплатой в государственную казну полагающегося им оброка и обязательным выбором ответственных лиц для исполнения административных и судебных функций.

Издание в 1555 Уставной книги Разбойного приказа утвердило должности губных старост по всей территории Русского царства (кроме Москвы, Московского уезда и Сибири).

Итоги и результаты Губной реформы

Таким образом, Губная реформа прошедшая при правительстве Елены Глинской и окончательно утвержденная во время правления Ивана Грозного, стала одним из этапов эволюции норм права местного самоуправления, как наиболее эффективного способа борьбы с разбойниками и мародерами, а также в переходе от системы «кормлений» к земскому самоуправлению.

Источник

ГУБНА́Я РЕФО́РМА 1530–50-х гг.

Том 8. Москва, 2007, стр. 124

Скопировать библиографическую ссылку:

ГУБНА́Я РЕФО́ РМА 1530 – 50-х гг., при­ня­тое в ис­то­рио­гра­фии на­зва­ние ре­фор­мы следст­вия и су­да в Рус. гос-ве, ко­то­рая вве­ла губ­ные уч­реж­де­ния . При её под­го­тов­ке бы­ли уч­те­ны че­ло­бит­ные мест­но­го на­се­ле­ния на имя вел. кн. мос­ков­ско­го Ива­на IV Ва­силье­ви­ча . Про­во­ди­лась в два эта­па. На 1-м эта­пе (кон. 1530-х – нач. 1540-х гг.) сог­лас­но нор­мам ус­тав­ных гра­мот, вы­дан­ных мест­но­му на­се­ле­нию от име­ни Ива­на IV (са­мые ран­ние из со­хра­нив­ших­ся да­ти­ро­ва­ны окт. 1539, позд­ней­шие – но­яб. 1541), в ря­де мест вве­де­ны долж­но­сти «вы­бор­но­го» го­ло­вы и его из­би­рав­ших­ся по­мощ­ни­ков. Они долж­ны бы­ли про­из­во­дить ро­зыск «ве­до­мых» раз­бой­ни­ков (в од­ном слу­чае и во­ров), след­ст­вие и суд над ни­ми, а за­тем ис­пол­нять су­деб­ные по­ста­нов­ле­ния. На 2-м эта­пе (2-я пол. 1540-х – сер. 1550-х гг.) со­глас­но т. н. губ­ным на­ка­зам, ра­зо­слан­ным пов­се­мест­но в 1555–56 Раз­бой­ным при­ка­зом , а так­же Ус­тав­ной кни­ге это­го при­ка­за бы­ли уни­фи­ци­ро­ва­ны струк­ту­ра и со­став губ­ных уч­реж­де­ний (гла­ва – губ­ной ста­ро­ста, его по­мощ­ни­ки – губ­ные це­ло­валь­ни­ки, губ­ной дья­чок), оп­ре­де­ле­ны ком­пе­тен­ция и по­ря­док их ра­бо­ты. Губ­ные уч­реж­де­ния бы­ли об­ра­зо­ва­ны пов­се­мест­но в стра­не (за ис­клю­че­ни­ем не­дав­но за­воё­ван­ных об­лас­тей Сред­не­го и Ниж­не­го По­вол­жья, а так­же тер­ри­то­рий по юж. гра­ни­це).

Источник

Налоговая реформа Избранной Рады
при Иване IV Грозном

Губа — административно-территориальная единица появившаяся на территории Псковской и Новгородской республики, по площади колеблющаяся от волости до посада или села.

Кратко о сути Губной реформы

Причины

Начало реформы было положено еще в 30-е года 16 века, во время царствования Елены Глинской. Наместники и волостели, назначаемые для управления великим князем, не справлялись с борьбой против разбоев и грабежей, а зачастую просто подкупались «лихими людьми». С другой стороны, население местностей, особенно подверженных нападениям разбойников, само старалось организовать противодействие, объединяясь в некие «отряды самообороны».

Ход реформы

Для придания «законности» в волости и уезды посылались Губные грамоты, согласно которым дворяне были обязаны избрать из своей среды губного старосту, а крестьяне (если в местности отсутствовали представители дворянства) — избрать губного целовальника, в ведение которых и переходила борьба с разбойниками, суд над ними и все сопутствующие мероприятия.

Самая ранняя из сохранившихся Губных грамот датируется 1539-1540 годом, однако ряд историков придерживается мнения о существовании и более ранних экземпляров. С 1539 года упоминается комиссия бояр «которым надзор за разбойными делами приказан», впоследствии превратившаяся в Разбойный приказ.

Окончательно, губные органы самоуправления (губные избы) оформились во время правления Избранной Рады при Иване Грозном к 1555-56 годам.

Земская реформа 1550 года стала дальнейшим развитием Губной реформы и предоставляла местному населению право собственного управления, вплоть до просьбы об освобождении от наместника или волостеля с уплатой в государственную казну полагающегося им оброка и обязательным выбором ответственных лиц для исполнения административных и судебных функций.

Издание в 1555 Уставной книги Разбойного приказа утвердило должности губных старост по всей территории Русского царства (кроме Москвы, Московского уезда и Сибири).

Итоги и результаты Губной реформы

Таким образом, Губная реформа прошедшая при правительстве Елены Глинской и окончательно утвержденная во время правления Ивана Грозного, стала одним из этапов эволюции норм права местного самоуправления, как наиболее эффективного способа борьбы с разбойниками и мародерами, а также в переходе от системы «кормлений» к земскому самоуправлению.

Источник