что такое геологический отвод и земельный отвод чем принципиально отличаются эти понятия
Роснедр от 17.12.2014 N ОК-03-28/14410
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
от 17 декабря 2014 г. N ОК-03-28/14410
Федеральное агентство по недропользованию совместно с ФБУ «Росгеолэкспертиза» рассмотрело обращение по вопросу разграничения понятий участка недр, горного отвода и геологического отвода в соответствии с положениями законодательства о недрах и сообщает следующее.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 вышеназванного закона лицензия на право пользования недрами в качестве неотъемлемой составной части содержит указание границ участка недр, предоставляемого в пользование.
Также согласно пп. 3, пп. 6 п. 24 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 29.09.2009 N 315 (зарегистрирован в Минюсте РФ 25.12.2009 N 15837), в виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии), схема расположения участка недр, пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование в виде отражения географических координат угловых точек, а также сведения об участке недр.
На основании ч. 2 ст. 6 Закона РФ «О недрах» недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
В соответствии с ч. 5 ст. 7 Закона РФ «О недрах» участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода.
В связи с этим, в границах участка недр, предоставленного в пользование по совмещенной лицензии для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, могут находиться геологический отвод и несколько горных отводов.
При этом указанный геологический и горные отводы не образуют самостоятельных участков недр и являются единым участком недр в рамках лицензии.
Форум для экологов
Форум для экологов
Земельный и горный отводы
Модератор: Ecolog-Julia
Земельный и горный отводы
Сообщение m-ka » 16 мар 2009, 23:00
Re: Земельный и горный отводы
Сообщение Etery » 16 мар 2009, 23:00
Земельным отводом называется участок земной поверхности, выделенный предприятию (организации) для своих нужд. Для горных предприятий земельные отводы выдаются под здания, сооружения, коммуникации, отвалы, жилые поселки.
Горным отводом называется часть земных недр, предоставляемая организации или предприятию для промышленной разработки содержащихся в ней полезных ископаемых.
право на земельный участок подчинено праву пользования недрами. Поэтому недропользователь должен выполнять обязанности, предусмотренные статьей 22 ФЗ «О недрах», до окончания срока действия горного отвода независимо от срока действия земельного отвода.
Проект горного отвода уточняет географические координаты лицензионного участка недр и закрепляет угловые пункты отвода в системе прямоугольных координат. Установление границ горного отвода зависит от конкретной цели пользования недрами и вида полезного ископаемого. Параметры могут варьироваться контурами подсчета запасов полезных ископаемых, положением горной выработки (карьера), зонами сдвижения горных пород, границами взрывных работ, но не могут превышать площади лицензионного участка недр.
Для составления проекта горного отвода является технический проект, устанавливающий горизонтальные и вертикальные границы отработки месторождения.
Проект горного отвода должен содержать следующие материалы:
* пояснительную записку, в которой даются обоснование горного отвода, геологическая характеристика месторождения и данные по застройке поверхности;
* топографический план с указанием запрашиваемого и соседних горных отводов;
* геологическую карту и разрезы с границами горного отвода;
* выписку из протокола ГКЗ и справку вышестоящей организации о необходимости получения горного отвода.
По площади горный и земельный отводы могут не совпадать.
Обычно земельный отвод больше горного, так как помимо горного производства включает в себя объекты технологической цепи (транспорт, дробление, обогащение, металлургический передел, шламо- и хвостохранилища, склады готовой продукции), а также другие территории экономической заинтересованности предприятия.
По всем возникающим вопросам проще обратиться для квалифицированной консультации в РТН который будет вас впоследствии инспектировать.
Что такое геологический отвод и земельный отвод чем принципиально отличаются эти понятия
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
от 17 декабря 2014 года N ОК-03-28/14410
[О разграничении понятий участка недр, горного отвода и геологического отвода]
Федеральное агентство по недропользованию совместно с ФБУ «Росгеолэкспертиза» рассмотрело обращение по вопросу разграничения понятий участка недр, горного отвода и геологического отвода в соответствии с положениями законодательства о недрах и сообщает следующее.
Согласно п.3 ч.1 ст.12 вышеназванного Закона лицензия на право пользования недрами в качестве неотъемлемой составной части содержит указание границ участка недр, предоставляемого в пользование.
Также согласно пп.3, пп.6 п.24 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 29.09.2009 N 315 (зарегистрирован в Минюсте РФ 25.12.2009 N 15837), в виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии), схема расположения участка недр, пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование в виде отражения географических координат угловых точек, а также сведения об участке недр.
На основании ч.2 ст.6 Закона РФ «О недрах» недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
В соответствии с ч.5 ст.7 Закона РФ «О недрах» участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода.
В связи с этим, в границах участка недр, предоставленного в пользование по совмещенной лицензии для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, могут находиться геологический отвод и несколько горных отводов.
При этом указанный геологический и горные отводы не образуют самостоятельных участков недр и являются единым участком недр в рамках лицензии.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
Горный и геологический отвод
Границы горного отвода имеют инструментальную привязку и определяются в порядке, установленном специальными нормативными правовыми актами.
Понятие горного отвода существовало еще в горном законодательстве Российской Империи [6]. В современной трактовке этот термин был впервые введен Горным положением СССР [17] и практически в неизменном виде сохраняется в российском законодательстве о недрах [20, 30] до настоящего времени.
При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны движения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливают при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.
Положение о порядке лицензирования пользования недрами, разработанное в соответствии с Законом РФ «О недрах» 1992 г., ввело новое понятие — «геологический отвод», в то время не предусмотренное базовым законом.
Статус геологического отвода придается участку недр, предоставленному в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых) по решению федерального органа управления Государственным фондом недр или его территориального подразделения. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с СРП на этапе поиска и оценки месторождения геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.
Закон РФ «О недрах» (1995 г.) подтвердил понятие геологического отвода. При этом вопреки положению Конституции РФ о совместном ведении недрами установление статуса геологического отвода отнесено к компетенции только федерального органа управления Государственным фондом недр.
Статус геологического отвода отличается от статуса горного отвода двумя весьма существенными положениями. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами. В границах одного и того же геологического отвода могут проводиться работы по геологическому изучению недр по нескольким лицензиям как однотипным, так и разным по своему целевому назначению. В этом случае взаимоотношения между владельцами лицензий, осуществляющими свою деятельность в границах одного геологического отвода, определяются в лицензиях.
И второе — горный отвод должен иметь ограничение по глубине, а геологический по глубине может не ограничиваться.
Все это говорит о том, что введение понятия геологического отвода в ряде случаев целесообразно и может иметь свои положительные стороны, но в отличие от понятия горного отвода оно до конца еще не разработано. 6.5.3.
В преамбуле Российского Закона «О недрах» дается следующее понятие недр: «Недра являются частью земной коры, …. простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения». В этом определении, на наш взгляд, скрыт более глубокий смысл: государство, отдавая в пользование участок недр, рассчитывает получить не только свою часть дохода от добываемой нефти или газа, но и полную информацию об этом участке недр.
В преамбуле Российского Закона «О недрах» дается следующее понятие недр: «Недра являются частью земной коры, …. простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения».
В этом определении, на наш взгляд, скрыт более глубокий смысл: государство, отдавая в пользование участок недр, рассчитывает получить не только свою часть дохода от добываемой нефти или газа, но и полную информацию об этом участке недр.
Однако то, что реально происходит в практике недропользования, заставляет думать, что государство (а вернее, распорядитель недр, им является Министерство природных ресурсов) само не знает, чего оно хочет.
Одной из особенностей предоставления в пользование участков недр с целью добычи или добычи и разведки углеводородного сырья в России является то, что предоставляемый в пользование лицензионный объем горных пород ограничивается не только по площади (в пределах границ лицензионного участка), но и по глубине.
По состоянию на 01.03.2009 г. на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры действовало 315 лицензий на право пользования недрами с целью добычи углеводородного сырья или проведения геологического изучения с последующей добычей (совмещенные), из них в 302 лицензиях прописано ограничение горного отвода по глубине.
И именно тут законодательным ограничением становится горный отвод.
В остальных случаях, как и в вышеприведенных, отложения ниже ограничения по глубине горного отвода, определенного в лицензиях, остаются в нераспределенном фонде недр, в большинстве недоступные для геологического изучения.
Можно выделить четыре группы участков, в лицензионных соглашениях по которым прописаны разным способом ограничения по горному и геологическому отводам.
Первая группа участков, лицензии на которые оформлены только для проведения добычи углеводородного сырья. Ограничение по глубине лицензионного объема сформулировано следующим образом: «настоящее соглашение… определяет основные условия пользования недрами с целью добычи нефти и газа в пределах территории, имеющей статус горного отвода с ограничением по глубине до подошвы нижнего продуктивного пласта…». Всего насчитывается 175 участков, по которым изначально определен срок действия 20 лет (6 лицензий предоставлено после открытия месторождений на поисковых участках). По многим лицензиям из этой группы срок действия уже продлен до конца срока отработки месторождения.
Именно по этой группе участков в лицензиях жестко определены ограничения по глубине горного отвода и не прописано в лицензионных соглашениях право проведения поисковых работ с целью геологического изучения.
Большинство лицензий из рассматриваемой группы оформлялись в период 1992-1994 гг., когда разрабатываемые месторождения передавались в пользование нефтедобывающим предприятиям в подтверждение прав пользования на бесконкурсной основе. Предполагалось, что на этих участках будет проводиться только добыча нефти и газа и разведочные работы, связанные с дальнейшим подтверждением уже существующих запасов. Есть случаи оформления лицензий в границах существовавшего тогда горного отвода (на Ваньеганскогое и Ай-Еганское месторождения), тогда как большая часть остальных лицензий оформлялась в границах участков, проведенных по минутной сетке вокруг месторождений.
К данной описываемой группе лицензионных участков, где лицензии определяют право только на добычу УВ, относится 19 из 25 участков недр, в границах которых находится 31 залежь, расположенная ниже ограничения по глубине.
Если проанализировать даты открытия этих залежей (рис. 1), то их можно разделить на 4 основные периода.
Рис. 1. Годы открытия залежей, находящихся ниже ограничения по глубине полученных лицензий на добычу УВ
Статья 10 Закона РФ «О недрах» в действующей редакции определяет возможность предоставления права пользования участком недр «при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых … пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения…». Но в ней ничего не говорится о возможности предоставления права пользования применительно к факту открытия отдельной залежи того же самого месторождения.
Остальные 82 лицензии этой группы получены либо по результатам аукционов в 1994-2000 гг., либо на бесконкурсной основе в 1992-1994 гг. сроком на 25 лет.
Есть исключения и в определении самого лицензионного объема в текстах лицензионных соглашений: например, участок Полуньяхский (ОАО «Тюменнефтегаз») имеет статус горного отвода без ограничения по глубине и предоставлен в пользование с целью поиска, разведки и добычи нефти и газа. Участки Водораздельный и Ханты-Мансийско-Фроловский предоставлены в пользование недрами на основании аукциона сроком на 25 лет и имеют статус геологического отвода без ограничения по глубине. На участке Водораздельный обнаружено Восточно-Каменное нефтяное месторождение, введенное в настоящее время в пробную эксплуатацию. Но эти случаи авторы склонны считать скорее ошибкой.
Таким образом, из текста большинства лицензионных соглашений следует, что компания вроде бы и имеет право на геологическое изучение в течение всего срока действия лицензии, но, если вдруг она обнаружила новую залежь на глубине ниже горного отвода, то разрабатывать ее вряд ли сможет. Если же эта новая залежь будет найдена на «разрешенной» глубине, то проблем не возникнет. Так, по одному из участков данной группы в настоящее время на Государственном балансе запасов числятся залежи нового месторождения, открытого на участке в 2006 г. через 9 лет после получения лицензии и через 8 лет после начала добычи на основном месторождении данного участка. Месторождение уже введено в разработку.
Следующие две группы участков передавались в пользование в период с 2005 по 2008 гг., когда происходила реструктуризация органов управления фондом недр, переход права распоряжения недрами от системы «двух ключей» к системе «одного ключа». В условиях предоставляемых лицензий просматривается попытка упорядочить и привести к единой форме лицензионные соглашения, которые ранее разрабатывались для каждого субъекта федерации и характеризовались большим разнообразием.
Период геологического изучения в лицензии не ограничен пятью годами и может длиться до окончания срока действия лицензии, если только после открытия месторождения и ввода его в разработку при определении горного отвода не будет принято дополнение о его прекращении.
Четвертая группа включает 25 участков недр. Эту группу можно разделить на четыре подгруппы по способу описания ограничений по горному и геологическому отводам.
К первой подгруппе относится 11 участков недр, переданных в пользование на добычу с первоначальным сроком действия лицензии 20 лет на основании ст.10.3 (предоставление права пользования при установлении факта открытия месторождения при проведении работ по геологическому изучению недр) и ст.10.4 (по решению конкурсной или аукционной комиссии). Лицензии на участки получены в 2006-2007 гг.
Вторая подгруппа включает 8 участков недр, переданных в пользование на основании проведенных аукционов, на территории которых находятся выявленные месторождения. Участки переданы с целью проведения геологического изучения, разведки и добычи с первоначальным сроком действия лицензии 25 лет. Лицензии зарегистрированы в 2007-2008 гг.
Участкам недр придается статус горного отвода в границах открытых месторождений и статус геологического отвода за их пределами. На период разведки месторождения статус горного отвода придается без ограничения по глубине в предварительных границах месторождения, а на период добычи углеводородов статус горного отвода придается с ограничением по глубине 100 метров ниже подошвы нижнего продуктивного пласта в уточненных границах месторождения. Статус геологического отвода за пределами горного отвода придается без ограничения по глубине на период геологического изучения.
Право пользования недрами в границах геологического отвода прекращается по истечении 5 лет с даты государственной регистрации первоначальной лицензии за исключением площадей открытых месторождений, на которых еще планируются разведочные работы, и площадей, на которых владелец лицензии намерен провести дополнительные поисково-оценочные работы, о чем он своевременно представил обращение в органы управления фондом недр.
К четвертой подгруппе отнесены 4 участка, предоставленные в долгосрочное пользование по результатам аукционов по программе 2007 года на геологическое изучение. Все участки поисковые, без выявленных месторождений.
Участкам недр придан статус геологического отвода без ограничения по глубине на период геологического изучения, который первоначально определяется пятью годами и может быть продлен по обращению недропользователя.
Таким образом, приведенный выше обзор лицензионных объемов, передаваемых в долгосрочное пользование недрами, с целью поисков, разведки и добычи углеводородного сырья, показывает, как велико их разнообразие и как различаются сами условия пользования согласно предоставленным лицензиям. В табл. 1 авторы попробовали свести вышеизложенное в единую схему.
Таблица 1. Условия геологического изучения и разработки залежей в нижележащих горизонтах, установленные разными типами лицензионных соглашений на территории Югры
Роснедра, разработав стандартные формы лицензионных соглашений, попыталось упорядочить процесс освоения лицензионного участка определив глубину горного отвода для каждой стадии. Возможно, это и оправдано для небольших месторождений и поисковых участков, но в большинстве случаев все не так однозначно. Компании-недропользователю всегда будет выгоднее начать разработку как можно раньше, поэтому добыча и разведка месторождения, а иногда и поисковые работы на новые структуры обычно происходят параллельно. К тому же эти формы соглашений имеют рекомендательный характер и не имеют обратной силы. Большинство лицензионных соглашений на территории автономного округа заключено до 2005 г. по формам, действовавшим в то время.
Попытки законодательно урегулировать вопрос о расширении границ лицензионных участков уже принимались ранее.
В 2005 году Правительством РФ на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ был внесен Проект Федерального Закона «О недрах», где редакция ст.21 излагалась в следующем виде:
«Изменение границ участков недр, представленных в пользование», содержит норму, закрепляющую за недропользователем возможность расширения границ лицензионного участка:
1. В случае если пользователь недр, осуществляющий пользование участком недр в целях геологического изучения и/или добычи полезных ископаемых, имеющим ограничение по глубине, изъявит о своем желании осуществить геологическое изучение нижележащего участка недр, то такой участок предоставляется ему в пользование с приданием участку статуса геологического отвода…
2. В случае если пользователь недр отработал не менее 70% запасов полезных ископаемых в пределах предоставленного ему в пользование участка недр, а залежи разведанных запасов этого месторождения полезных ископаемых выходят за границы такого участка, то данному пользователю недр предоставляется право разработки разведанных запасов путем расширения границ горного отвода по площади и/или по глубине.
3. В случае если в процессе проведения геологического изучения предоставленных в пользование участков недр будет установлено, что выявленное месторождение полезных ископаемых выходит за границы предоставленного в пользование участка недр, то границы данного участка недр по площади и/или по глубине могут быть изменены таким образом, чтобы в них входило все месторождение.
4. Изменение границ участков недр, предоставленных в пользование, осуществляется путем внесения изменений и/или дополнений в документы, удостоверяющие право пользования участками недр.
Данный законопроект не был принят из-за большого количества замечаний со стороны МПР РФ, Комитета ГД по природным ресурсам и природопользованию, территориальных органов по недропользованию субъектов РФ и др., т.е. требовал глубокой доработки.
В результате до настоящего времени вопрос об изменении границ лицензионных участков законодательно не урегулирован.
В ноябре 2006 года в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения недр (Приказ МПР России № 61 от 15.03.2005 г.) были внесены изменения, согласно которым (Приказ МПР РФ № 196 от 29.08.2006 г.) «предоставление в пользование участков недр в целях геологического изучения нижележащих горизонтов месторождений полезных ископаемых, проводимого за счет собственных средств недропользователей, осуществляется на основании заявок без включения таких участков недр в программы и перечни объектов».
Выводы
Некоторые недропользователи испытывают серьезные трудности с оформлением права пользования недрами при обнаружении новой залежи единого многозалежного месторождения в отложениях, расположенных ниже границы горного отвода. Ограничение горного отвода по глубине становится препятствием для наращивания запасов многозалежных месторождений и ввода в разработку новых залежей, залегающих под нижними границами горного отвода.
Необходимо внести изменения в Закон «О недрах», согласно которым:
1. Предусматривается возможность установления факта открытия залежи в результате геологического изучения разрабатываемого месторождения, а не только применительно к месторождению, как это определено в настоящее время. В итоге первооткрыватель залежи получит право пользования недрами без конкурса и аукциона и доступ к освоению нижележащих горизонтов.
2. Недропользователю разрешается по его заявке увеличить глубину горного отвода при обнаружении им залежей ниже ограничения по глубине.
Это полностью согласуется с «Инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений», принятой Приказом Ростехнадзора от 13.07.2006г. № 684, который в п.1.7 устанавливает, что:
«В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода в пределах предоставленного при лицензировании участка недр из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (например, по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органах Ростехнадзора».
«Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы нефти и газа, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке, либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр».
В нижележащих горизонтах сосредоточены значительные ресурсы углеводородов. Устранение нормативных противоречий даст дополнительный стимул компаниям вкладывать средства в геологоразведочные работы, что, в свою очередь, будет способствовать более полному извлечению запасов полезных ископаемых.
Автор: Л.О. Сулейманова, Е.В. Икон, С.Л. Рыльчикова (ГП «НАЦ РН им.В.И. Шпильмана» Вестник Недропользователя ХМАО)