чем занимается народная дружина
Чем занимается народная дружина и как стать дружинником
В городе Александрове действует добровольная народная дружина, члены которой участвуют в охране общественного порядка на территории города Александрова.
В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
В народные дружины не могут быть приняты граждане:
Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.
Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с органами местного самоуправления.
Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют при себе удостоверение народного дружинника, носят форменную одежду и (или) используют отличительную символику народного дружинника.
Приглашаем александровцев к участию в народной дружине.
Заявления на имя главы МО г. Александров принимаются в администрации города Александрова по адресу: ул. Свердлова, дом 2, 1-й этаж, кабинет № 1.
Кто они – современные «дружинники», и чем они занимаются?
Когда наши представления о жизнеустройстве не совпадают с принятыми и установленными правилами, мы часто думаем: «Вот я бы навел порядок». Безусловно, навести порядок в мире и даже государстве будет нелегко, а вот оказать помощь родному городу в охране общественного порядка есть шанс практически у каждого гражданина. О том, кто такие дружинники и как ими стать, расскажет инспектор группы охраны общественного порядка ММО МВД России «Красноуфимский» капитан полиции Евгений Долбилов.
Первые добровольные народные дружины появились в Советском Союзе в 1955 году, их создали рабочие ленинградских предприятий. В 70-е годы членство в добровольные народные дружины было у 7 млн. граждан страны советов, а в 80-е годы – уже у 13 млн. Ежедневно 300 тыс. дружинников по всей стране выходили на патрулирование улиц. Стать дружинником мог не каждый – нужно было иметь хорошую рекомендацию с работы. Ходили по улицам целыми рабочими коллективами и если замечали выпившего, спящего на газоне гражданина – вызывали ему транспорт до вытрезвителя. Но чаще всего дежурства проходили без происшествий – само присутствие дружинников на вечерних улицах стимулировало остальных горожан вести себя в общественных местах достойно.
А, как многие знают, все новое – это хорошо забытое старое, и 02.07.2014 вступил в силу Федеральный Закон № 44 «Об участии граждан в охране общественного порядка». Настоящий Федеральный Закон создает правовые условия для добровольного участия граждан РФ в охране общественного порядка, их принципы, особенности создания и деятельности общественных формирований правоохранительной направленности, народных дружин, правовой статус дружинников. Целью создания добровольных народных дружин (далее ДНД) является осуществление деятельности по оказанию помощи правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и безопасности дорожного движения на улицах города.
В настоящее время на территории обслуживания ММО МВД России «Красноуфимский» зарегистрированы и принимают участие в охране общественного порядка 2 добровольные народные дружины:
— дружина муниципального образования Красноуфимский округ, в составе 20 человек. Ответственным за подготовку документов для регистрации добровольных народных дружин и ведение реестра дружин назначен начальник отдела ГО и ЧС Александр Голубцов;
— руководитель дружины городского округа Красноуфимск, бывший сотрудник милиции Николай Борисович Пчелин. На сегодняшний день в его дружину подобраны и работают 20 дружинников.
На территории Ачитского городского округа подобраны 13 кандидатов в добровольную народную дружину. В адрес главы администрации направлен проект устава добровольной народной дружины, который находится в стадии рассмотрения.
Сотрудниками полиции во взаимодействии с членами ДНД осуществлялись следующие мероприятия: участие в патрулировании улиц, осуществление контрольных закупок при проведении рейдовых мероприятий, оказание помощи в качестве понятых, при выявлении административных правонарушений, при проведении оперативно – профилактических мероприятий. Оказана помощь по обеспечению охраны общественного порядка при проведении 70 культурно – массовых, религиозных и спортивных мероприятий. С участием и помощью членов общественных формирований раскрыто 9 преступлений и выявлено 252 нарушения в области административного законодательства Российской Федерации и Свердловской области.
Желающим вступить в народную дружину необходимо обратиться в отдел полиции по месту жительства. При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность. Также вы можете обратиться по телефону 8 (343 94) 2-45-96, Вам расскажут о действующих командах дружинников и как связаться с их командирами.
ММО МВД России «Красноуфимский»
Чем занимаются народные дружинники?
Обеспечение порядка в таком мегаполисе, как Москва, — сложная и ответственная задача. Помощь столичной полиции в её решении оказывает активная часть граждан — народные дружинники Московской городской народной дружины. Руководитель народной дружины Владимир Семерда рассказал о том, как организована работа дружинников.
С начала прошлого века
Дружина помогает правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, в предупреждении и пресечении правонарушений. В рядах дружины на данный момент состоят около 23 тысяч человек. Народные дружинники — это одна из наиболее сознательных и инициативных групп граждан, которым небезразличен общественный порядок в их дворах и на улицах, которые неравнодушны к вопросам безопасности и спокойствия москвичей.
Народная дружина имеет богатую историю. Первые дружины были созданы в 1881 году в Москве для того, чтобы помогать сотрудникам полиции в поддержании порядка на массовых мероприятиях.
В конце 20-х годов прошлого века также возникла необходимость привлечения граждан к оказанию содействия органам правопорядка. Для этих целей было создано добровольное Общество содействия милиции — Осодмил, которое впоследствии было преобразовано в Бригадмил — Бригады содействия милиции. С началом Великой Отечественной войны во всех населённых пунктах были сформированы группы охраны общественного порядка (ГООП), просуществовавшие до конца войны.
В 1958 году по инициативе ряда коллективов крупных предприятий Ленинграда была создана новая форма участия трудящихся в охране общественного порядка — добровольные народные дружины (ДНД). ДНД стали самой массовой формой участия граждан в охране общественного порядка. К 1985 году в СССР насчитывалось 282 тысячи дружин, формировавшихся по производственно-территориальному признаку и объединявших в своих рядах свыше 13 млн дружинников.
В 1991 году добровольные народные дружины прекратили своё существование, но уже с 1992 года органами государственной власти стали предприниматься попытки возрождения массовых форм участия граждан в охране общественного порядка, и 9 марта 1993 года Правительство Москвы приняло постановление о создании Московской городской народной дружины.
Помогают пресекать хулиганство
Дружинники каждый год участвуют в обеспечении безопасности на важных мероприятиях, проводимых в честь Дня Победы, Праздника весны и труда, Дня России. Народная дружина была привлечена к охране общественного порядка во время проведения выборов на разных уровнях и крупных спортивных соревнований, таких как Кубок Конфедераций FIFA-2017 и чемпионат мира FIFA по футболу 2018 года. В этом году, например, большое количество дружинников было задействовано в день выборов в Московскую городскую думу. Кроме этого, усиленные наряды дружинников участвуют в охране общественного порядка в государственных музеях-заповедниках, в городских парках культуры и отдыха, дежурят в дни массовых народных гуляний, во время выпускных вечеров.
Ещё одно приоритетное направление работы народной дружины — это охрана общественного порядка в жилом секторе. Для этого планируют и организуют большую часть выходов народных дружинников на дежурства. Ежедневно в вечернее время дежурить по городу выходят до 2 тысяч народных дружинников, около половины из них направляют в жилой сектор. Дружинники вместе с участковыми уполномоченными осуществляют обход дворовых территорий и квартир, выявляют бесхозные и угнанные автомобили, пресекают распитие спиртных напитков, хулиганство и другие правонарушения. Кроме ежедневных дежурств, ежемесячно проводятся локальные специальные оперативно-профилактические мероприятия по борьбе с правонарушениями с участием усиленных нарядов полиции и дружинников. Их условные названия говорят сами за себя: «Правопорядок», «Безопасный двор», «Несанкционированная торговля».
Одним из наиболее важных направлений работы является взаимодействие с подразделениями полиции по делам несовершеннолетних. Народные дружинники совместно с сотрудниками полиции посещают неблагополучные семьи и трудных подростков, состоящих на учёте, участвуют в обеспечении общественного порядка при проведении Дня знаний, выпускных вечеров и других мероприятий в образовательных учреждениях. Взаимодействует дружина по этому направлению и с комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных органов власти.
Кроме того, содействие подразделениям полиции по вопросам миграции — актуальное направление деятельности Московской городской народной дружины. Дружинников привлекают как к проведению оперативно-профилактических мероприятий «Нелегальный мигрант», так и к повседневной деятельности отделов полиции по выявлению и профилактике правонарушений в сфере миграционного законодательства.
Народных дружинников привлекают и к мероприятиям по контролю за лицами, осуждёнными к наказаниям, не связанным с лишением свободы. При этом основная форма работы народной дружины — это посещение совместно с сотрудниками УФСИН России по г. Москве подучётных граждан, проведение профилактических бесед с ними, их родственниками и соседями, участие при необходимости в процедуре оформления официальных предупреждений об изменении меры наказания.
Вместе с полицией
Решая задачи, поставленные перед Московской городской народной дружиной её учредителем — Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, дружина взаимодействует с Главным управлением МВД России по г. Москве, с которым сложились самые тесные рабочие отношения. Кроме этого, налажено сотрудничество с Московским городским советом общественных пунктов охраны порядка, с общественным объединением правоохранительной направленности «Безопасная столица», с комитетами и комиссиями правоохранительной направленности. Для совершенствования профессиональной подготовки начальников штабов народных дружин проводятся ежегодные учебные сборы на базе Центра профессиональной подготовки ГУ МВД России по г. Москве.
Представители Московской городской народной дружины участвуют во всероссийских и региональных форумах, в круглых столах и в других формах обсуждения проблем участия граждан в охране общественного порядка. Это является хорошей возможностью перенять передовой опыт и применять его на практике. Повседневная деятельность дружины обсуждается на периодических служебных совещаниях, методических занятиях в штабах народных дружин, на собраниях по подведению итогов.
Количество выходов народных дружинников на дежурства по охране общественного порядка ежегодно возрастает, растёт и количество оперативно-профилактических и специальных мероприятий с участием дружинников. И это, несомненно, внесло вклад в устойчивое снижение количества преступлений и правонарушений, совершаемых в столице.
Народные дружины
Граждане Российской Федерации могут принять участие в охране общественного порядка и поиске лиц, пропавших без вести
2 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», устанавливающий правовые основы для создания и работы добровольных народных дружин.
Федеральный закон:
Народная дружина
основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления
Народный дружинник
гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка
Внештатный сотрудник полиции
гражданин Российской Федерации, привлекаемый полицией с его согласия к внештатному сотрудничеству
Участие граждан в охране общественного порядка согласно новому Федеральному закону может осуществляться в следующих формах:
Содействие полиции и другим правоохранительным органам (предполагает право граждан на добровольной основе участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка);
Участие в поиске лиц, пропавших без вести;
Сотрудничество на внештатной основе с полицией (граждане, являясь внештатными сотрудниками полиции, участвуют в охране общественного порядка);
Участие граждан в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности (объединений, сформированных по их инициативе для участия в охране общественного порядка в пределах территории проживания, нахождения собственности, работы или учебы);
Участие граждан в деятельности народных дружин на территории муниципальных образований (осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, полицией и иными правоохранительными органами).
Вопрос-ответ
Имеет ли право народный дружинник осуществлять охрану общественного порядка самостоятельно без сотрудника полиции?
Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Федеральный закон) имеет рамочный характер и устанавливает необходимые правовые основы участия граждан в охране общественного порядка (в том числе определяет принципы и формы участия, вопросы взаимодействия граждан с органами внутренних дел, применения физической силы народными дружинниками).Детализация отдельных случаев участия граждан в охране общественного порядка (например, участие в мероприятиях по охране общественного порядка в присутствии сотрудников полиции или без них) не является предметом правового регулирования Федерального закона и должна определяться исходя из потребностей правоприменительной практики. В то же время необходимо обращать особое внимание на недопустимость участия граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью (часть 2 статьи 5 Федерального закона), а также отсутствие у граждан, участвующих в охране общественного порядка, полномочий по применению мер государственного принуждения.
Имеют ли право граждане участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка не по приглашению органов внутренних дел (полиции)?
Системный анализ положений Федерального закона позволяет сделать вывод о том, что инициатива участия граждан в мероприятиях по охране общественного порядка может исходить как от самих граждан, так и органов внутренних дел. Окончательное же решение вопроса об участии граждан в конкретных мероприятиях по охране общественного порядка принимается органами внутренних дел исходя из потребности привлечения дополнительных сил и средств, а также необходимости реализации принципов приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина (пункт 3 статьи 4 Федерального закона), недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления (пункт 6 статьи 4). Данное право органов внутренних дел не ставится под сомнение, поскольку обеспечение правопорядка в общественных местах является основным направлением деятельности полиции (пункт 6 части 1 статьи 2 Федерального законаот 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»), а граждане лишь оказывают им помощь.
Имеют ли право народные дружинники самостоятельно проводить задержание правонарушителя, а также применять к нему физическую силу?
Условия и пределы применения народным дружинником физической силы определены статьей 19 Федерального закона. Народным дружинникам запрещается применять физическую силу, за исключением случаев устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.Право самостоятельного задержания правонарушителей Федеральным законом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными законодательными актами народным дружинникам не предоставлено.
Народные дружины
Граждане Российской Федерации могут принять участие в охране общественного порядка и поиске лиц, пропавших без вести
2 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», устанавливающий правовые основы для создания и работы добровольных народных дружин.
Федеральный закон:
Народная дружина
основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления
Народный дружинник
гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка
Внештатный сотрудник полиции
гражданин Российской Федерации, привлекаемый полицией с его согласия к внештатному сотрудничеству
Участие граждан в охране общественного порядка согласно новому Федеральному закону может осуществляться в следующих формах:
Содействие полиции и другим правоохранительным органам (предполагает право граждан на добровольной основе участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка);
Участие в поиске лиц, пропавших без вести;
Сотрудничество на внештатной основе с полицией (граждане, являясь внештатными сотрудниками полиции, участвуют в охране общественного порядка);
Участие граждан в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности (объединений, сформированных по их инициативе для участия в охране общественного порядка в пределах территории проживания, нахождения собственности, работы или учебы);
Участие граждан в деятельности народных дружин на территории муниципальных образований (осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, полицией и иными правоохранительными органами).
Вопрос-ответ
Имеет ли право народный дружинник осуществлять охрану общественного порядка самостоятельно без сотрудника полиции?
Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Федеральный закон) имеет рамочный характер и устанавливает необходимые правовые основы участия граждан в охране общественного порядка (в том числе определяет принципы и формы участия, вопросы взаимодействия граждан с органами внутренних дел, применения физической силы народными дружинниками).Детализация отдельных случаев участия граждан в охране общественного порядка (например, участие в мероприятиях по охране общественного порядка в присутствии сотрудников полиции или без них) не является предметом правового регулирования Федерального закона и должна определяться исходя из потребностей правоприменительной практики. В то же время необходимо обращать особое внимание на недопустимость участия граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью (часть 2 статьи 5 Федерального закона), а также отсутствие у граждан, участвующих в охране общественного порядка, полномочий по применению мер государственного принуждения.
Имеют ли право граждане участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка не по приглашению органов внутренних дел (полиции)?
Системный анализ положений Федерального закона позволяет сделать вывод о том, что инициатива участия граждан в мероприятиях по охране общественного порядка может исходить как от самих граждан, так и органов внутренних дел. Окончательное же решение вопроса об участии граждан в конкретных мероприятиях по охране общественного порядка принимается органами внутренних дел исходя из потребности привлечения дополнительных сил и средств, а также необходимости реализации принципов приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина (пункт 3 статьи 4 Федерального закона), недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления (пункт 6 статьи 4). Данное право органов внутренних дел не ставится под сомнение, поскольку обеспечение правопорядка в общественных местах является основным направлением деятельности полиции (пункт 6 части 1 статьи 2 Федерального законаот 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»), а граждане лишь оказывают им помощь.
Имеют ли право народные дружинники самостоятельно проводить задержание правонарушителя, а также применять к нему физическую силу?
Условия и пределы применения народным дружинником физической силы определены статьей 19 Федерального закона. Народным дружинникам запрещается применять физическую силу, за исключением случаев устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.Право самостоятельного задержания правонарушителей Федеральным законом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными законодательными актами народным дружинникам не предоставлено.