Цифровая платформа это что такое
Цифровые платформы – новая рыночная власть
Цифровая платформа – ключевой инструмент цифровой трансформации традиционных отраслей и рынков, центральное понятие глобальной цифровой повестки, разграничивающее стратегии цифровизации (цифровой автоматизации) и цифровой трансформации.
Цифровые платформы. Определение
Существует множество определений цифровой платформы, каждый понимает ее по-своему. Вот некоторые:
Цифровая платформа – группа технологий, которые используются в качестве основы, обеспечивающей создание конкретизированной и специализированной системы цифрового взаимодействия.
Цифровая платформа – обеспеченная высокими технологиями бизнес-модель, которая создает стоимость, облегчая обмены между двумя или большим числом взаимозависимых групп участников.
Цифровая платформа – предприятие, обеспечивающее взаимовыгодные взаимодействия между сторонними производителями и потребителями. Она дает открытую инфраструктуру для участников и устанавливает новые правила [Джеффри Паркер, Санджит Чаудари, 2016]
Цифровая платформа – это система алгоритмизированных взаимовыгодных взаимоотношений значимого количества независимых участников отрасли экономики (или сферы деятельности), осуществляемых в единой информационной среде, приводящая к снижению транзакционных издержек за счёт применения пакета цифровых технологий работы с данными и изменения системы разделения труда.
Б.М.Глазков, вице-президент ПАО «Ростелеком»
Цифровая платформа – это подрывная инновация, представляющая собой интегрированную информационную систему, обеспечивающую многосторонние взаимодействия пользователей по обмену информацией и ценностями, приводящие к снижению общих транзакционных издержек, оптимизации бизнес-процессов, повышению эффективности цепочки поставок товаров и услуг.
Подрывной сценарий цифровой трансформации рынка
1) IT компания создает коммуникационную платформу для участников некоторого рынка и оснащает ее базовыми сервисами, которые позволяют оптимизировать количество транзакций и издержки пользователей
2) Инструмент продается условно бесплатно производителям, потребителей привлекают за счет мультиканального маркетинга, как правило применение инструмента начинается в узких сегментах или нишах (так, Facebook родился как сеть для общения студентов)
3) Производители не расценивают IT-стартапы как конкурентов и угрозу их бизнесу и достаточно легко допускают их в свою цепочку создания добавленной стоимости, считая их роль в этой цепочке не критической, вместе с тем производители входя на платформу избавляются от посредников, тем сам увеличивая маржинальность бизнеса
4) С ростом мощности активного сообщества участников начинает действовать закон Метклафа (ценность сети для ее участников находится в кадратической зависимости от их числа) и ведение бизнеса с использованием платформы становится мейнстримом. Вскоре почти все участники рынка переходят на платформу (или конкурирующие платформы)
5) Обладая информацией, контролируя спрос и фактически обладая монополией на цифровую инфраструктуру рынка, владельцы платформы начинают контролировать рынок, влияя на ценообразования, способы поставки товаров и услуг, захватывая цепочку создания добавленной стоимости
6) В конечном итоге, владельцы платформ по мере накопления капитала, интегрируют поставщиков и производителей разных уровней, таким образом цифровая монополия может стать физической (пример – платформа Amazon, которая стала не только глобальным маркетплейсом для огромного количества товаров, но и производит свои коммерчески успешные товары)
Исторические параллели. Рыночная площадь и цифровая платформа
Предположительно рыночные площади появились более 3000 лет назад и стали важнейшей инновацией, обеспечивающей:
— снижение логистических издержек;
— повышение конкуренции и информированности покупателей;
— повышение спроса и интенсивности торговли.
Цифровые платформы появились в 90-х годах XX века благодаря бурному росту ИКТ и глобальной экспансии сети Интернет.
Платформы создают цифровую инфраструктуру рынков, устраняя посредников, иерархические связи и распространяя инновационные бизнес-модели.
Жизненный цикл цифровых платформ
Классификация цифровых платформ*
*Классификация разработана участниками реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации» под руководством Б.М.Глазковым
Эволюционная классификация цифровых платформ
1. Формирующие цифровую среду для разработки и реализации прикладных программноаппаратных решений (Android OS, iOS, Intel x86);
2. Обеспечивающие коммуникационную инфраструктуру и доставку контента пользователям (Telegram, ЭРАГЛОНАСС, GPS и др.)
3. Формирующие цифровую инфраструктуру рынка, позволяющую реализовать инновационные бизнес-модели (Alibaba, eBuy, Amazon);
4. Формирующие цифровую инфраструктуру рынка и осуществляющие управление пользователями на основе результатов обработки больших данных (Uber, Yandex Такси);
Итог. Монополия на цифровую инфраструктуру рынка!
Стратегии монетизации цифровых платформ
Стратегии стартапов по созданию цифровых платформ
SWOT-анализ использования цифровых платформ компаниями производителями товаров и услуг
Стратегии государства по стимулированию создания цифровых платформ
Цифровые платформы. Выводы
Цифровые платформы – это подрывная инновация, меняющая структуру традиционных рынков и создающая новые рынки
Рыночная власть цифровых платформ – проникая в бизнес-модели рыночных игроков, владельцы цифровых платформ наращивают свое влияние и начинают контролировать цепочки поставок, получают дополнительные рычаги контроля над ценообразованием и могут влиять на соотношение спроса и предложения за счет создания искусственной ассиметрии информации
Ключевая задача – найти управленческий баланс между эффективным стимулированием развития национальных цифровых платформ и регулированием их деятельности в интересах всех групп пользователей
Прыгать с платформы запрещено
Что такое цифровые промышленные платформы и где они обитают
Привет, Хабр! Меня зовут Игорь Колобов, я менеджер продукта в «Цифре». Конкретнее — работаю в команде по развитию цифровой промышленной платформы ZIIoT. Здесь я расскажу в целом о том, что такое цифровая промышленная платформа, каково её предназначение и функции, а также на примере нашей платформы ZIIoT (Zyfra Industrial Internet of Things Platform) — о принципах работы и внутреннем устройстве.
Acknowledgement: этот пост мы готовили вместе с Фёдором Арефьевым, который со мной и другими коллегами работает над развитием платформы и приложений для нее.
Что такое цифровая промышленная платформа
Сейчас самое модное понятие в промышленности — Индустрия 4.0. Оно описывает новый образ производства с высокой, а в идеале — полной, автоматизацией и управлением с помощью интеллектуальных систем. В основе работы этих интеллектуальных систем — достоверные и оперативные данные о производственных процессах. Это своего рода «нефть» для искусственных мозгов. Поэтому любому проекту по внедрению искусственного интеллекта предшествует проект по организации сбора промышленных данных. Идея промышленной цифровой платформы ZIIoT как раз в и заключается в централизованном сборе данных о производственных активах и использовании этих данных для создания интеллектуальных приложений и сервисов. Как сказал один наш клиент: «Собирайте данные, даже если пока не знаете, зачем они вам нужны. Когда дойдет дело до искусственного интеллекта, они вам пригодятся».
И тут у читателя может возникнуть резонный вопрос — не изобретаем ли мы велосипед, ведь для сбора промышленных данных уже есть большое количество систем класса MDC и MES.
Системы MDC собирают данные о промышленном оборудовании: сколько станки работали, сколько простаивали и по каким причинам, какой оператор в это время был у машины и какие действия совершал. Эта информация обрабатывается системой и предоставляется лицам, ответственным за управление производством, в виде схем, таблиц и графиков, а если на предприятии внедрена MES, то и туда.
MES позволяет осуществлять оперативное управление производством на уровне цеха: составлять производственные расписания, распределять и контролировать потребление ресурсов, отслеживать историю продукта, управлять производственными процессами, персоналом и документами и в автоматическом режиме анализировать производительность. Это своего рода промежуточное звено между ERP и АСУТП.
Большинство этих систем представляют собой монолитный продукт и не имеют в своем составе инструментов для разработки приложений.
Платформа — это, прежде всего, среда для сбора и управления данными, куда можно направить все данные со всех производственных подразделений и со всех ИТ-систем, которыми уже успело обзавестись предприятие, привести эти данные к единому формату, использовать их для управления предприятием централизованно и раздавать при необходимости различным промышленным приложениям для управления производством, созданным на базе этой платформы, а также в системы планирования. Для разработки этих промышленных приложений нужна среда. Если промышленное предприятие предпочитает создавать приложения самостоятельно, то весь инструментарий для разработки либо покупается у вендоров, либо создается самостоятельно. Оба варианта требуют инвестиций, а второй ещё и развития внутренних компетенций. Учитывая, что многие промышленные предприятия сегодня всё же смотрят в сторону собственной разработки, мы просто предусмотрели среду разработки в составе ZIIoT.
Таким образом, если описывать устройство промышленной платформы ZIIoT, то получится примерно следующая схема:
Рис. 1. Потоки данных на платформе
Архитектура платформы. Как устроен «дом» для данных
Две ключевые характеристики ZIIoT в плане архитектуры:
Комбинация собственных сервисов с open-source компонентами, что расширяет функциональность для получения синергетического эффекта. Например, Apache Cassandra, представляющая собой NoSQL базу данных, с помощью сервисов платформы становится средством управления временными рядами.
Микросервисная архитектура, что делает ИТ-ландшафт более устойчивым к сбоям и более гибким: новые функции можно добавлять без риска сломать всё решение. Таким образом, мы получаем единую технологическую платформу, но с изолированными функциональными блоками работы с данными и бизнес-логикой.
В ZIIoT больше сотни пользовательских и системных микросервисов, взаимодействие между которыми происходит через REST API. Все они поддерживают горизонтальное и вертикальное масштабирование, и при их развертывании применяется виртуализация, что позволяет платформе быть независимой от операционных систем клиентов.
Рис. 2. Функциональная архитектура ZIIoT
Сервисы сгруппированы в 5 связанных между собой блоков (см. Рис. 2):
Сервисы сбора и хранения отвечают за сбор производственных данных с локальных систем автоматизации, обработку потоков и пакетов данных, хранение временных рядов, событий и неструктурированных данных. Предусмотрены механизмы кластеризации и масштабирования коллекторов.
Сервисы структурирования и обработки данных. Это блок для структуризации потоков разнообразных данных, поступающих из различных производственных систем и обычно содержащих тысячи параметров и миллионы значений. Здесь применяется объектная модель и поддерживается Business-to-Manufacturing Markup Language (B2MML) — язык разметки связи между бизнесом и производством, понятный всем системам при обмене данными. Благодаря этому платформа ZIIoT может взаимодействовать с другими приложениями: ERP, LIMS, MDM и пр. Если B2MML не поддерживается внешней информационной системой, на этот случай имеется набор готовых интерфейсов, позволяющих напрямую запрашивать данные в объектные модели из реляционных баз данных. Также есть возможность разрабатывать специфические интерфейсы, используя возможности сервисов сбора на базе Apache NiFi.
Сервисы настройки и разработки пользовательских интерфейсов. Сюда входят все необходимые инструменты для создания пользовательского интерфейса платформы: дизайнеры мнемосхем, отчетов, бизнес-графики и витрин данных. Они доступны для использования в обычном веб-браузере. С их помощью в личном кабинете пользователи могут создать себе удобную рабочую среду под конкретные задачи.
Сервисы разработки приложений. Их предназначение состоит в том, чтобы структурировать и автоматизировать процесс разработки, контроля качества и доставки решений до конечного пользователя. Сюда входят: среда управления требованиями, менеджер репозиториев исходного кода с системой контроля версий, система автоматизированной сборки приложений (CI), система для обеспечения непрерывной доставки (CD), программная платформа для управления документацией, набор анализаторов исходного кода (в частности, проверки качества кода, проверки зависимых библиотек и поиска уязвимостей). То есть, весь набор инструментов для быстрой разработки.
Сервисы администрирования. Это набор инструментов для управления пользователями, доступом к ресурсам и сервисам, лицензиями, а также для управления программно-аппаратной инфраструктурой и мониторинга функциональности.
Как платформа работает с данными ( пятью крупными мазками)
Сначала осуществляется первичный сбор, валидация и обработка данных из локальных систем автоматизации, чаще всего с уровня АСУТП, после чего выполняется их сохранение в базу данных временных рядов (можно использовать функцию сжатия).
Затем происходит структурирование данных. В зависимости от поставленных задач формируются объектные модели оборудования, персонала, материалов, процессов, операций и т.д.
Все собранные с производства данные привязываются к конкретным объектам моделей через настроенные свойства. Например, если речь идет о каком-либо промышленном резервуаре, его свойством может быть уровень продукта, который измеряется уровнемером. Для этого резервуара в платформе в модели оборудования создается объект «резервуар» со свойством «уровень продукта», и все данные, поступающие с уровнемера, через привязку к тегу базы данных временных рядов (БДВР) становятся доступны из объектной модели. Далее доступ к текущим и архивным значениям осуществляется через объектную модель.
Структурированные данные проходят обработку аналитическими инструментами платформы. Например, расчетный модуль по собранным с уровнемера на резервуаре данным и градуировочной таблице может вычислить объём продукта в резервуаре, а далее по заданной методике его массу.
И, наконец, данные приводятся к необходимому потребителю виду и предоставляются в виде различных интерфейсов конечным пользователям или прикладным системам.
ZIIoT поддерживает любые решения на микросервисной платформенной архитектуре — их могут создавать как внутренние команды разработки, так и сторонние поставщики промышленных приложений. В настоящее время на платформу переводятся все основные продукты «Цифры» для различных отраслей. Компания находится в процессе формирования экосистемы платформы, в которую мы хотим объединить разработчиков решений, интеграторов, консультантов и операторов серверной и сетевой инфраструктуры. И это вырисовывает еще одну функцию цифровых промышленных платформ — они могут выступать связующим звеном между участниками рынка. Для партнеров — разработчиков (в том числе со стороны заказчиков) и интеграторов у нас предусмотрено обучение.
От теории к практике
В настоящее время у нас есть несколько внедрений платформы в машиностроении, металлургии, химпроме, нефтянке и горной добыче. В частности, она используется на Солнцевском угольном разрезе ВГК, где собирает данные со всех промышленных и ИТ-систем, а также техники, и на ее основе уже разрабатывается система прогнозной диагностики горного оборудования.
В машиностроении у нас есть проект, где на базе платформы реализовано AI-решение для предсказания успешности прохождения тестовых испытаний двигателей по первичным контрольным измерениям и многофакторный анализ причин полученных результатов испытаний. В озеро данных на платформу загружены исторические данные испытаний двигателей и в реальном времени поступают контрольные измерения всех узлов вместе с данными от испытательных стендов. Искусственный интеллект анализирует все контрольные измерения, на основе факторного анализа делает вывод о качестве сборки узлов будущих двигателей и сообщает вероятность успешности прохождения испытаний. На анализ факторов, определяющих неудачные испытания, уходит 20 минут вместо семи часов.
В нефтепереработке у нас был проект, где мы на платформе организовывали централизованный мониторинг загазованности. Конкретно, у предприятия есть ряд технологических установок, некоторые из которых осуществляют выбросы в окружающую среду. Величина этих выбросов законодательно регламентируется для защиты окружающей среды, и требуется непрерывный контроль и оперативное оповещение в ситуациях, когда уровень выбросов приближается к максимально допустимому, чтобы не допустить экологических последствий. Мониторинг работы установок до внедрения платформы выполнялся децентрализованно по каждой отдельной площадке, что усложняло обработку данных. С помощью платформы мы свели все данные с датчиков загазованности с этих установок в одно место, что ускоряет их обработку и передачу службам реагирования в случае отклонений. Благодаря этому время реагирования на ЧС сократилось на 30%, а вовлеченность персонала в процесс контроля загазованности уменьшилась на 90%, ложные срабатывания сократились на 20%.
По мере поступления новых кейсов, будем делиться, для решения каких задач платформу можно применять и с какими результатами. Если тема платформ для промышленности вам интересна, оставляйте вопросы в комментариях, а если очень интересна — присылайте резюме в наш HR.
Цифровая платформа это что такое
Что такое платформа и экосистема?
«Цифровая платформа» – это бизнес-модель, позволяющая потребителям и поставщикам связываться онлайн для обмена продуктами, услугами и информацией, включая предоставление продуктов/ услуг/ информации собственного производства.
Понятия цифровых платформ и экосистем появились эволюционно из мира офлайн, например человек получал комплекс товаров и услуг в торговых центрах, вокзалах и аэропортах и тд. С появлением технологий офлайн-платформы и экосистемы начали трансформироваться в цифровые.
Развитие экосистем в мире
Развитие платформ и экосистем — это современный тренд. Клиенты выбирают экосистемы — классические бизнес-модели уступают по удобству, выбору и цене для клиентов. Ведущие компании мира строят экосистемы, поддерживая свою долгосрочную привлекательность и развитие.
В мире существует две страны, где национальные экосистемы уже достигли существенного развития — это США и Китай. Россия может стать третьей страной с масштабными национальными экосистемами.
Развитие экосистем в России
В России цифровые экосистемы только зарождаются. В настоящее время одновременно формируется несколько экосистем и платформ на основе различных отраслей. Для России развитие цифровых рынков, национальных экосистем и платформ может стать не только драйвером экономического роста, но и основой для сохранения экономического и технологического суверенитета.
Настоящая Концепция направлена на создание сбалансированных регуляторных условий для участников цифровых рынков – безопасной цифровой среды, развития национальных экосистем и платформ и развития национальной экономики.
Как цифровые платформы трансформируют госуправление
Цифровые платформы актуальны не только для ИТ-компаний. Они могут трансформировать и систему государственного управления. Однако потенциал платформ в этой сфере требует дополнительного изучения и анализа, поскольку в отличие от бизнеса в госуправлении иные условия и специфика в реализации проектов и программ.
Содержание
По его словам, в 2020 году в ведомства начнут пилотные разработки сервисов, по результатам которых должен быть сделан «квантовый скачок в скорости и полноте оказания госуслуг в электронном виде».
Предполагается, что государственным органам будет запрещено конкурировать с частными компаниями, которые, по словам руководителя Аналитического центра при правительстве Владислава Онищенко, получат возможность оказывать весь спектр госуслуг. Будут выработаны модели взаимодействия государства с бизнесом, чтобы снизить затраты граждан на получение этих услуг и обеспечить коммерческую привлекательность сервисов, отметил он.
Владислав Онищенко подчеркнул, что мероприятия «дорожной карты» не потребуют дополнительных бюджетных средств, достаточная сумма уже заложена в национальной программе «Цифровая экономика» и в бюджетах ведомств. Суммарные вложения проект «Цифровое госуправление» с 2019 по 2024 годы оцениваются в 235,7 млрд рублей. [1]
Цифровая платформа – что это?
Сегодня мы становимся свидетелями того, как цифровые технологии на наших глазах видоизменяют все традиционные отношения. Платформы Uber и Яндекс-такси доступны в разных странах и удобно организуют взаимодействие между пассажирами и таксистами. Платформа по аренде жилья AirBnb предлагает гибкую контролируемую схему взаимодействия между арендодателями и арендаторами жилья. Платформа Kickstarter позволяет авторам инновационных идей собирать деньги на реализацию будущих продуктов или услуг, платформа Upwork в США и аналогичные ей платформы в других странах обеспечивают полный цикл отношений между фрилансерами и нанимателями, начиная с описания проектов, условий их выполнения, заключения контрактов, оплаты работы и уплаты нужных налоговых отчислений и позволяя нанимателям управлять групповыми проектами онлайн. Платформа Amazon Web Services (AWS) предлагает разработчикам ПО инструментарий полного цикла создания и развертывания коммерческих приложений по самым различным направлениям: машинное обучение, облачные вычисления, мобильные технологии, Интернет вещей и проч.
Потенциал цифровых платформ в сфере государственного управления требует дополнительного изучения и анализа, поскольку в отличие от бизнеса в государственном управлении иные условия и специфика в реализации проектов и программ. Однако в стратегической перспективе цели по повышению качества услуг и взаимодействия с потребителями у государства и бизнеса совпадают.
Цифровизация в России сделала сверхпопулярным активно использовавшийся в ИТ-сфере термин «платформа». Вычислительная, компьютерная, программная отраслевая, продуктовая. Но платформы сегодня актуальны не только для ИТ-компаний.
Платформенное мышление становится господствующим не только на телекоммуникационных и высокотехнологичных рынках, но и на потребительских рынках: такси, покупка товаров и продуктов, каршеринг (carsharing), аренда недвижимости и в других отраслях, которые можно отнести к экономике совместного потребления (sharing economy). Платформы как революционная бизнес-модель, по А. Моазеду и Н. Джонсону, сменив линейную модель бизнеса, изменяют не только наше сознание, но видоизменяют экономические принципы. [2]
Как доказывает мировой опыт, успешными становятся такие платформы, которые, используя положительный сетевой эффект (одновременное приращение поставщиков и потребителей товаров и услуг, в котором обе стороны могут меняться ролями) и управляя им, максимально упростили основные процедуры обмена и взаимодействия и сократили издержки всех задействованных сторон. При этом, чем больше участников взаимодействия вовлечено, т.е. выше положительный сетевой эффект, тем больше выигрывают все участники платформенного взаимодействия и тем ниже издержки взаимодействия.
Важнейшим импульсом для создания цифровых платформ, как раз и становятся узкие и проблемные звенья взаимодействий в отрасли, и чем большее количество участников обмена несут издержки, тем выше эффекты и выгоды от создания платформы.
Для чего государству нужны цифровые платформы?
В данной статье мы рассмотрим, как цифровые платформы могут трансформировать систему государственного управления. С одной стороны, в российской практике госуправления термин «платформа» нередко стал применяться как синоним информационной системы. В ведомственные документы включаются мероприятия по разработке и созданию цифровых платформ, например, для размещения базы данных ресурсов для опережающей профессиональной подготовки (Минпросвещения России), для взаимодействия в сфере стратегического управления в целях согласованности действий всех участников (Минэкономразвития России) и т.д.
С другой стороны, многолетний опыт развития отдельных государственных информационных систем (ГИС) создал условия для их успешной трансформации в цифровые платформы. Например, федеральные порталы госуслуг, госзакупок, управленческих кадров можно рассматривать как прототипы будущих платформ.
Основной актив бережливых платформ – данные о потребителях и поставщиках. Эти данные касаются размера, количества компаний, клиентов, каталогизации товаров и услуг, потребительских цен на рынке и их динамики, потребительского поведения пользователей и т.д. В результате платформа-агрегатор или платформа-маркетплейс может прогнозировать динамику размера рынка, потребности рынка в товарах и услугах, в том числе еще не представленных в текущий момент.
Считаем, что органам власти сегодня нужно перенять идеологию бережливых платформ, что позволит через оцифровку ключевых процессов в ведомствах не только оптимизировать внутренние процессы, но и трансформировать взаимодействия со всеми группами потребителей. Причем в этом случае государственное регулирование отрасли будет основано на анализе и принятии решений на базе цифровых данных об отраслевых потребителях и поставщиках.
Ниже мы рассмотрим примеры, каким образом государство может и должно включаться в управление платформами.
Трансформация ГИС в цифровые платформы
Во-первых, государство может выступать инициатором создания или трансформации ГИС в цифровые платформы. Текущими программными документами по созданию цифровой экономики в России предусмотрено 16 задач (результатов) по созданию цифровых платформ. Например, цифровой платформы электронного правительства, платформы «цифровой профиль», платформы идентификации, платформы исполнения государственных функций и др.
Федеральный портал госуслуг www.gosuslugi.ru также можно рассматривать как будущую платформу, на которой, с одной стороны находятся органы власти всех уровней, а впоследствии и бюджетные организации, а с другой стороны – физические и юридические лица.
Одним из важнейших условий трансформации портала госуслуг в платформу является привлечение к предоставлению госуслуг посредством портала других организаций, оказывающих связанные услуги. Например, услуги по межеванию земельных участков. Можно предоставить гражданину выбор и обращение к кадастровому инженеру на портале. Для этого необходимо разработать механизм допуска на платформу кадастровых инженеров, определить критерии, по которым определяется их квалификация, согласовать механизм оплаты услуг кадастрового инженера и т.д. Также можно ввести систему рейтингования аккредитованных кадастровых инженеров на основе отзывов граждан и иных параметров. Помимо кадастровых инженеров, это могут быть нотариальные услуги, услуги страхования, банковские сервисы, сервисы доставки и т.д.
Другое условие – создание «куста платформ» или экосистемы цифровых платформ, где портал госуслуг – основной, но не единственный инструмент получения государственных, бюджетных и муниципальных услуг. Таким образом, трансформация в платформу происходит на основе единых механизмов включения новых акторов для содействия в исполнении сложных услуг (суперсервисов).
Другой пример – трансформация в платформу портала госзакупок www.zakupki.gov.ru, который уже сегодня формально подходит под определение платформы, поскольку обеспечивает поиск конкурентоспособных предложений. В перспективе ключевые взаимодействия могут дальше совершенствоваться как за счет упрощения предусмотренных законодательством о контрактной системе процедур, так и за счет развития технологий автоматического или алгоритмического контроля всех этапов закупки. Например, путем формирования системы триггеров (сигнальных предупреждений) для выявления нарушений заданных условий закупки или внедрение «умных» алгоритмов по проверке корректности заявки, выбору победителя, обнаружению попыток мошенничества, некорректных действий и т.д.
Цифровизация не только максимально снизит издержки на каждую проведенную закупку, но и позволит отказаться от субъективных решений на уровне конкретных служащих, превратив последних не принимающими, а утверждающими или отклоняющими решения, предлагаемые алгоритмами платформы.
Внедрение описанных подходов позволит протестировать и внедрить на платформе госзакупок технологические отечественные разработки в области машинного обучения и обработки больших данных. Впоследствии накопленный опыт может быть распространен на другие проекты цифровизации.
Однако государственная инициатива трансформации ГИС в цифровые платформы вовсе не означает, что платформа должна и дальше развиваться и обслуживаться за бюджетные средства, как в случае ГИС. Кроме того, далеко не все ГИС могут трансформироваться в платформу.
В целях дальнейшей оптимизации административных издержек и предоставления качественных сервисов государство заинтересовано прежде всего в конкуренции на рынке, на котором формируется платформа, и в создании прозрачных условий для выхода «из тени» на платформу участников и посредников, которые ранее могли быть незаметны или неизвестны. Таким образом, в первом варианте возможно несколько сценарных подходов:
Каждый из вышеописанных вариантов имеет свои преимущества и риски, которые обусловлены целями формирования платформ, их типами и используемыми технологиями.
Однако независимо от выбранного сценария и конкретного рынка, должен быть сформирован комплекс нормотворческих инициатив, направленных не только на регулирование отдельной платформы, но и всей отрасли (сферы) в связи с формированием в ней платформ.
Платформенный подход для госрегулирования отраслевых рынков
Во-вторых, государство может делегировать часть регуляторных функций уже созданным или создаваемым рыночным платформам, тем самым сокращая масштабы госрегулирования.
В действующей модели государственного регулирования объектом регулирования являются участники рынка, которые в зависимости от осуществляемой деятельности должны получать государственные лицензии (разрешения), периодически проходить проверки, предоставлять отчетность, оплачивать налоги (сборы) и т.д.
При переходе участников рынка на платформу последняя берет на себя часть функций регулятора. Например, допуск участников через систему соответствия заданным критериям, контроль качества услуг и система страхования вместо госконтроля, сбор текущей отчетности, встраивание механизмов транзакционного налогообложения в алгоритмы работы цифровых платформ или наделение функциями налогового агента операторов цифровой платформы и т.д.
Ключевыми преимуществами использования платформенного подхода для госрегулирования отраслевых рынков является, во-первых, существенное сокращение административных издержек как для госорганов, так и хозяйствующих субъектов, во-вторых, повышение прозрачности участников рынка и условий работы на рынке за счет перехода на алгоритмическое управление платформой.
В этом варианте также возможно несколько сценарных подходов:
Стимулы для создания коммерческих цифровых платформ
В-третьих, государство может стимулировать создание коммерческих цифровых платформ на тех рынках и в отраслях, где это экономически целесообразно.
Это не должно означать исключительно выделение бюджетных средств на создание цифровых платформ, например, на платформу транспортного комплекса или платформу поддержки производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, что уже предусмотрено в федеральном бюджете на 2019 г.
Государство, например, может включиться в диалог с отраслевыми игроками на предмет поиска платформенного решения для снижения транзакционных издержек или стимулировать участников отрасли на создание СРО, в которой будут выработаны прозрачные и справедливые отраслевые правила взаимодействия. При этом они могут быть протестированы на основе новых цифровых технологий. Это формат «регуляторной песочницы», примером которой может служить проект «Мастерчейн», курируемый Банком России.
Как показывает опыт создания цифровых платформ в коммерческом секторе, цифровые платформы становятся успешными при соблюдении целого ряда условий и готовности самого рынка.
Во-первых, должно быть четко определено ключевое взаимодействие, вокруг которого должна создаваться и впоследствии развиваться цифровая платформа. Во-вторых, рынок должен характеризоваться большим количеством участников со стороны поставщиков и со стороны потребителей, и издержки обеих сторон на взаимодействие достаточно высоки. В-третьих, инфраструктура взаимодействия платформы должна быть открыта для участников рынка, а порог входа на платформу низким. Наконец, современные платформы постоянно накапливают большие объемы данных о поведении участников, которые впоследствии могут использоваться для оптимизации работы платформ и становиться ее конкурентным преимуществом.
При наличии вышеназванных условий государство должно создавать стимулы для появления платформ. Это могут быть стимулы нескольких видов:
Помимо этого, необходимо учитывать, что крупнейшие международные платформы (Facebook, Uber, AliExpress и др.) открываются одновременно на всех национальных рынках. Поэтому важно построить карту отраслей и проанализировать присутствие в ней созданных платформ. В случае, когда уже создано несколько отраслевых платформ, и они конкурируют между собой (Яндекс-такси и Gett), государственное стимулирование нецелесообразно.
Выводы
Таким образом, цифровая платформа – это система формальных и неформальных правил и алгоритмов взаимодействия между поставщиками и потребителями товаров (услуг), предназначенная для снижения издержек взаимодействия между ними и обеспечиваемая архитектурным стеком программно-аппаратного обеспечения, необходимого для хранения и анализа цифровых данных об участниках взаимодействия.
Цифровая платформа кардинально изменяет систему отношений между участниками взаимодействия, как в свое время светофор, поставленный на перекрестке, заменил дежурного постового.
Таким образом, госрегулирование в цифровую эпоху может осуществляться непосредственно платформой как инструментом для алгоритмической настройки и организации ключевых процессов взаимодействия, протекающих в отрасли.
Основным критерием эффективности внедрения отраслевых платформ становится большая прозрачность и подотчетность в деятельности участников отрасли при существенном сокращении издержек взаимодействия и повышении степени открытости в конкуренции внутри отрасли и, как следствие, повышение качества товаров (услуг) и снижение их цены. Другим, но важным критерием можно считать успешность вывода отраслевой российской платформы при определенном уровне поддержки государства на международный уровень и присоединение к ней участников из других стран.
Необходимым, но не первоочередным условием внедрения платформенного подхода в госуправлении является модификация гражданского и отраслевого законодательного регулирования, направленная на стимулирование конкуренции между платформами в отраслях, где это целесообразно. Одновременно необходимо усиливать антимонопольное законодательство с учетом развития платформ в отраслях с ограниченной конкуренцией.
Государство безусловно будет использовать платформенный подход к развитию созданных ГИС, в первую очередь, для тех решений, готовность которых к платформенной трансформации достаточно высокая (описанные примеры порталов госзакупок, госуслуг, а также госслужбы, НСУД и др.).
Эффективность платформизации зависит также от качества управления крупными и затратными проектами, в основе которых не только цифровая, но и организационная трансформация. В этой связи целесообразно развивать партнерские отношения с поставщиками цифровых решений, подрядчиками, обеспечивающими работу ГИС, в интересах различных референтных групп. Партнерство в конкретной отрасли означает также передачу отдельных функций (налогообложение, разрешение конфликтов, организация и контроль сделок) партнерам на платформе.
Мы не ожидаем от государства быстрого планового внедрения отраслевых платформ, скорее, мы видим необходимость в проявлении гибкости при выборе инструментов регулирования в зависимости от ситуации в отдельной отрасли. Предметом постоянного диалога с отраслевыми игроками становится использование государственных данных и государственной инфраструктуры для доступа к большему числу потребителей минимально затратным образом (ЕСИА, СМЭВ, различные API, сетевая инфраструктура и т.д.).
Цифровые платформы для государства – это не очередной модный (хайповый) тренд. Это инструмент реальной трансформации отраслей в пользу более справедливой и прозрачной конкуренции на основе цифрового государственного регулирования. Мы полагаем, что представленный платформенный подход, выраженный через соответствующие организационные, правовые и технологические механизмы, может дать ощутимый социально-экономический эффект для всего общества и оправдать объективно высокие затраты, которые сопровождают процесс цифровой трансформации.