лоббист это кто и чем занимается
Лоббист кто это такой. Профессия лоббист. Описание, качества и навыки
Коротко ответить на вопрос лоббист кто это можно так: это человек, который использует свои налаженные связи в интересах заказчика — физического лица или большой организации. Целью лоббиста будет добиться при любых обстоятельствах нужного ему решения в политической либо экономической сфере.
Чем занимается лоббист
По сути лоббист — посредник, который в силу профессии обязан крутиться между представителями законодательной власти и воротилами бизнеса. Он оказывает давление на депутатов и госчиновников, стараясь содействовать принятию либо отклонению законопроектов.
При этом в ход могут идти личные и письменные обращения, организация массовых петиций, публикации в средствах массовой информации и даже подкуп должностных лиц, но, конечно, речь не идет о банальных взятках, а, скорее, об обеспечении неформального общения с определенной персоной, к которой трудно получить доступ непосвященному человеку.
Обычно лоббист имеет узкую специализацию. Существуют лоббисты, отстаивающие интересы автомобилестроителей и металлургов, риэлторов или строителей. В любом случае будет верна аксиома: чем большими связями обладает лоббист, тем охотней к нему обращаются за помощью.
Какие качества и навыки потребуются
С бухты-барахты лоббистами не становятся. Одного желания недостаточно, так как потребуется определенный опыт в той сфере, которую человек избрал будущим полем деятельности и хотя бы минимальные связи с сотрудниками госорганов.
Среди личных качеств любого лоббиста в обязательном порядке присутствуют:
Какова зарплата лоббиста
Как было упомянуто выше, вначале будущий специалист посвящает достаточное количество времени работе в государственных органах.
Если за этот срок он успел обзавестись необходимыми знакомствами и решил сделать карьеру лоббиста, то вначале его гонорары будут исчисляться несколькими тысячами долларов в месяц.
Безусловно, при условии, что он будет действовать разумно и не попытается прыгать выше головы.
В дальнейшем, с упрочением репутации, лоббисты выходят на качественно новый уровень. Специалист высшего уровня может получать до 15 тысяч долларов ежемесячно.
Однако сегодня, при растущем спросе на этот вид деятельности, некоторые особо ретивые люди достигают заоблачных успехов, и тогда оплата их усилий многократно увеличивается. Известны лоббисты, получающие до миллиона долларов ежегодно.
Многие российские университеты сейчас ведут набор абитуриентов, внедряя в обучение специальные программы. Пройдя курс обучения, вам уже не придется задаваться опросом лоббист кто это.
Лоббист – это посредник между бизнесом и властью
Лоббисты всегда остаются в тени: это главное условие их работы. И мы, обсуждая очередной закон, никогда не узнаем, чье влияние на законодателей оказалось сильнее.
Лоббист – это профессиональный посредник, представляющий в различных органах власти интересы своего заказчика, в роли которого могут выступать крупные компании или частные лица.
История профессии
Влияние на власть с целью принятия нужных решений существовало всегда. Возле каждого правителя возникали противостоящие друг другу группировки, которые конкурировали за его благосклонность. Но официально лоббизм зародился в конце XVIII – начале XIX века в США. Термин происходит от английского слова «lobby», что означает кулуары, т.е. место, где удобно вести переговоры с глазу на глаз.
В США и ряде других стран (Канада, Великобритания, Франция, Австрия) вопрос лоббизма законодательно урегулирован. При этом введена обязательная или добровольная регистрация лоббистов и прописано построение общения с ними чиновников. В России было несколько попыток принять соответствующий закон, однако все они закончились неудачей. Это привело к тому, что лоббизм в РФ реализуется двумя способами: негласным влиянием на власть различных группировок или открытым влиянием общественности и авторитетных людей.
Описание и характеристика профессии
Лоббирование, вопреки распространенному общественному мнению, – это не банальный подкуп депутатов или чиновников. Это установление с ними диалога по различным важным вопросам и способ донесения через своего агента (лоббиста) позиции по этим вопросам определенной группы заинтересованных лиц, которую называют «группой давления».
Влияние на политиков и органы власти, которые выступают объектом лоббирования, может производиться разными законными методами, как то:
Подкуп политика относится к незаконной деятельности, хотя такие случаи и нередки, что вызывает отрицательную реакцию общества на явление лоббизма.
В связи с этим термин «лоббизм» все чаще заменяют другими терминами, не имеющими негативной окраски: Government Relations (GR), Policy representation, Public Affairs, Policy marketing. Также бывают случаи, когда закон формально не нарушен, но с моральной точки зрения продвижение законопроекта не принимается обществом.
Направления, специальности и учебные заведения по профилю подготовки
Каких-либо официальных требований к уровню образования лоббиста нет, однако человек должен быть экспертом в своем вопросе. Без одного или нескольких высших образований хорошему лоббисту не обойтись. Профессия «лоббист» предполагает глубокие знания в политике, экономике, финансовой сфере и юриспруденции. Поэтому человеку, который хочет стать лоббистом, лучше всего подойдут такие направления: «Право», «Экономика», «Финансы», «Государственное и муниципальное управление», «Публичная политика» и т.д.
Поэтому стоит обращать внимание на ведущие вузы, которые не только дадут качественные знания, но и помогут наладить контакты с нужными людьми:
На высший уровень законодательной и исполнительной власти имеют выход чаще всего выпускники именно элитных столичных или даже зарубежных университетов. Хотя этот путь не закрыт и для талантливых студентов региональных вузов. Кстати, на региональном уровне тоже существует лоббизм.
Закончив вуз, можно пройти обучение специальности «GR-менеджер» на курсах дополнительного образования или повышения квалификации.
Профессиональные обязанности
Поскольку профессия лоббиста не утверждена в России законодательно, то и четкого перечня обязанностей у него нет. Агент должен выполнить задание заказчика, например, обеспечить принятие закона об уменьшении пошлины на металлопрокат. А каким образом он это будет делать – уже секреты профессии.
Но в любом случае хороший лоббист обязан:
Чтобы приобретать полезные знакомства и поддерживать связи, лоббисту приходится вести активную общественную и светскую жизнь. Это дает возможность побеседовать с влиятельными людьми в неформальной обстановке.
Кому подходит
Работать лоббистом может далеко не каждый. Как правило, в эту профессию попадают бывшие политики или люди, которые получили хорошее образование и имеют опыт работы в государственных структурах: отраслевых министерствах, аппарате Госдумы, Правительства или Президента.
Кроме того, лоббисту должны быть присущи такие личные качества:
Плюс профессии – это ее престижность и редкость, а также высокие заработки. Каждый лоббист является уникальным мастером своего дела. Но здесь кроется и минус, поскольку войти в эту профессию очень сложно даже опытному человеку, а выпускнику вуза нужно неустанно трудиться несколько лет, чтобы только приблизиться к мечте.
Заработная плата
Оплата за лоббирование интересов компании или группы заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с договоренностями. Суммы контрактов обычно не разглашаются. По некоторым данным, рядовой сотрудник GR-компании получает 2-3 тысячи долларов США ежемесячно, начальник отдела – до 7 тысяч долларов. Лучшие работники могут рассчитывать на сумму в 15 тысяч долларов, а оплата услуг специалистов высочайшего уровня ничем не лимитирована и может достигать сотен тысяч долларов.
Как построить карьеру
Карьера в понимании лоббиста – это повышение авторитета и получение высокооплачиваемых заказов. Поскольку попасть в профессию очень трудно, молодому кандидату придется постараться, чтобы стать профессиональным лоббистом. Несколько советов начинающему агенту:
Если претендент покажет себя с положительной стороны, то к нему могут обратиться за платными услугами. Если же с лоббизмом не получится, полученные знания и навыки можно применить для политической или административной карьеры.
Перспективы профессии
На сегодня лоббист – не самая востребованная на рынке профессия, особенно учитывая ее законодательную неурегулированность. Попасть в число профессионалов очень сложно, но те, кто смог пробиться, хорошо зарабатывают и обладают авторитетом, который сам по себе служит инструментом продвижения нужных решений.
Лобби, лоббизм и лоббирование — что это такое, зачем нужно и есть ли лоббисты в РФ
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Красивые иностранные слова завораживают слух, но не мешало бы в точности знать, что они обозначают.
Поэтому в этой статье мы проанализируем, сколько значений у слова «лобби», что определяет каждое из них. Остановимся подробней на политической трактовке понятия.
С английского «lobby» переводится как «коридор», с латинского «lobium» — галерея. Лобби как помещение — это изначальное значение слова. Сейчас стало модно так называть фойе, вестибюли, бары. Похожее по значению слово — «кулуары».
Второе значение «лобби» имеет иносказательный характер. Так принято говорить о группе людей, которые отстаивают определенные интересы в каких-либо организациях (политических, общественных).
Почему трактовка «лобби» как политического термина имеет «кулуарные» корни? Дело в том, что в Англии члены парламента, перед тем как войти в зал заседаний, собирались в лобби (в кулуарах) и обсуждали проблемы без официоза (как говорится: «Без галстуков»).
В этих беседах принимали участие не только члены парламента, но и прочие лица, которые хотели донести свои интересы до сведения парламента. Зачастую в лобби принимались решения, которые затем проводились и утверждались в парламенте.
То есть члены парламента лоббировали какие-либо и чьи-либо интересы (обсужденные в лобби).
Лица, занимающиеся лоббированием чьих-либо интересов, называются лоббистами, а их деятельность — лоббизмом.
Лоббистами могут быть как физические лица, так и общественные организации. Их деятельность может осуществляться на любом уровне: от местных органов до международных организаций.
Суть лоббизма — это воздействие на органы власти или местные органы управления с целью принятия решений в пользу лиц (организаций, общественных движений, партий), чьи интересы представляют лоббисты.
Методы лоббистской деятельности:
Лоббизм выгоден не только лицам (организациям), чьи интересы «проталкиваются», но и властным структурам, особенно тем, кто не имеет своих экспертов на местах.
Получается, что лоббисты информируют власть о проблемах, имеющихся в субъектах государства.
Депутаты, которых мы периодически выбираем (подробней о выборах можно прочитать в другой статье нашего блога), по сути, лоббируют интересы своих избирателей (может, не делают это по факту, но должны).
В современном мире существует 3 вида отношения к лоббистам со стороны государственной власти (что это?):
Разрешено ли лоббирование в РФ
Юридического и правового понятия «лоббизм» в России не существует.
Но есть конституционное право иметь свою точку зрения, создавать союзы для защиты своих интересов, подавать петиции (ст. 30, 33 Конституции РФ).
Петиции — это один из методов легального лоббизма, следовательно, лоббизм (речь идет о его законных методах) в РФ не запрещен.
Но специальных учреждений, осуществляющих лоббистскую деятельность на профессиональной основе (как в Канаде и США), в нашем государстве нет.
Лоббизм в России существовал с середины 19 века. Союзы предпринимателей выносили свои проблемы и требования на заседания высших правящих структур.
В СССР лоббизм осуществлялся по территориально-профессиональному принципу: руководители областных комитетов партии «продвигали» интересы своих территорий. Так, руководитель Ставропольского края лоббировал интересы аграрного сектора, секретарь обкома Сахалинской области — интересы рыбопромышленного комплекса и т.д.
После 2000 года и до настоящих дней было предпринято несколько попыток четко регламентировать лоббизм в РФ, но успеха эти попытки не имели.
Читайте наш блог, это повысит вашу информированность!
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Комментарии и отзывы (3)
Впервые слышу такое понятие, но тоже интересно узнать. Такими терминами как «Лобби» в основном пользуются дизайнеры или сотрудники музеев, скорее всего.
А вот лоббизмом я не прочь бы и позаниматься во благо народа.
Хоть одна петиция получила в нашей стране зелёный свет? У меня такое чувство, что глас народа только тогда находит поддержку власти, когда этот глас совпадает с мнением власти.
Кто такой лоббист? Что за профессия, чем занимается?
Название профессии «лоббист» появилось в нашей стране сравнительно недавно. В этой статье подробно разберем, что за профессия это, в чем ее суть. А так же выявим, чем занимается специалист этой сферы.
Так же постараемся разобрать такой вопрос «лоббист кто это такой? И за точным определением обратимся к википедии, где сказано, что это сотрудник, который, который с помощью своих связей действует в интересах клиентов, физических или юридических лиц.
Цель данного специалиста- это решение любого политического или экономического вопроса в выгодную для него сторону.
Профессиональные обязанности
Что бы узнать, чем занимается лоббист, стоит понять, что главная его задача –это посредничество между властью и деятелями экономики. Он оказывает определенное давление на чиновников, стараясь привести их к утверждению какого- то закона либо к его отмене.
Как он это делает?
Стоит отметить, что лоббист имеет свою отдельную узкую специализацию.
Например:
Цель каждого лоббиста- расширение своих личных связей, чем их больше, тем чаще к нему обращаются и тем больше платят.
Требования к профессионалу
Что бы стать лоббистом, одного желания мало. Это мы говорим для детей и взрослых, которые не знали об этом.
Здесь не получится пройти специальное обучение, где всему научат. Но важным этапом является получение высшего образования и работа в органах государственной власти.
Только при наличии достаточного количества полезных знакомств можно говорить о следующих шагах.
К главным требованиям относятся следующие пункты:
Положительные и отрицательные стороны работы
Нельзя четко ответить о всех существующих плюсах и минусах профессии, так как здесь человек либо пришел и занимается своим прибыльным делом, либо остается позади и выпадает из этой «обоймы».
Самый большой плюс – это существенно приятные заработки, позволяющие спокойно переносить любые минусы, связанные с трудностью общения с некоторыми заказчиками.
Подведем итоги
Данная статья была кратким описанием профессии «лоббист», из чего можно понять, что данные специалисты в наше время пользуются максимально большим спросом, что помогает добиться заоблачных заработков.
Рассказав, что делает лоббист и как им стать, мы дали понять, что этой профессии нелегко соответствовать.
А так же у вас теперь есть ответ на вопрос «лоббист кто это такой?».
Лоббизм как юридическая профессия
ЛОББИЗМ КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРОФЕССИЯ
О проблеме создания в России полноценного института лоббизма
Лоббизм в России – явление достаточно молодое. В государствах с развитым институтом лоббизма, например в США или странах ЕС, определения соответствующих понятий приведены в нормативных актах, регулирующих данный вид деятельности. В России же лоббизм как институциональное явление до сих пор отсутствует, существуя скорее на уровне общественного сознания. Неудивительно, что сегодня слова «лоббизм» и «лоббист» имеют множество различных и зачастую совершенно противоположных значений. Между тем в нашей стране постепенно начинает формироваться самостоятельная профессия – лоббист.
Под лоббистом часто понимают любое лицо, отстаивающее чьи-либо интересы, включая собственные, перед государственной властью и действующее на любой основе и в любом статусе. Это может быть депутат, выполняющий свою работу за официальную зарплату и убеждающий коллег в необходимости принятия того или иного решения, либо тот же депутат, действующий за вознаграждение, полученное от заинтересованной группы лиц, либо профессиональный консультант, например юрист, для которого это основной вид деятельности, либо лицо, пытающееся путем прямого денежного стимулирования добиться нужного ему решения. В отношении всех этих лиц можно услышать слово «лоббист».
Так, в интервью одному печатному изданию председатель комитета по законодательству законодательного собрания одного из субъектов РФ сказал, что лоббизм является его основным бизнесом. Именно поэтому он в свое время внес на рассмотрение в местный парламент законопроект о лоббистской деятельности. Более того, в российской прессе иногда встречаются даже рейтинги депутатов-лоббистов.
Известно, что принцип «вращающихся дверей» (когда депутат по окончании полномочий идет в лоббисты, а затем снова в депутаты) общепринят в странах с развитым цивилизованным лоббизмом, однако речь ни в коем случае не идет об одновременном совмещении этих функций.
Разграничение понятий
Глядя на все это, можно убедиться, что, прежде чем говорить о лоббизме, необходимо четко определить понятия: различать лоббизм в широком смысле слова и в узком его понимании, с одной стороны, а также коррупцию и превышение должностных полномочий – с другой.
В широком смысле лоббизм – это любое законное отстаивание интересов, как собственных, так и той или иной группы лиц: от самостоятельного или через посредника продвижения интересов компании до деятельности сенатора, отстаивающего в рамках своих должностных обязанностей интересы своего региона перед федеральными властями.
Лоббизм в узком смысле – это постоянная профессиональная деятельность на возмездной основе по взаимодействию с органами государственной власти в целях продвижения интересов клиентов лоббиста.
Наконец, от лоббизма в широком и в узком смысле слова необходимо отличать коррупцию, а также превышение должностных полномочий и злоупотребление ими, что, к сожалению, встречается при любом толковании лоббизма, и ответственность за это предусмотрена в УК РФ.
Профессиональный юрист или профессиональный лоббист?
В рамках этой небольшой статьи имеет смысл говорить о лоббизме в узком его понимании, т.е. как о профессиональной деятельности. Возникает важный вопрос: а юридическая ли это профессия? И кто занимается лоббированием сегодня?
Как уже было отмечено, лоббист – это любое лицо, которое профессионально взаимодействует с органами государственной власти в целях продвижения интересов клиентов. Главная задача такого взаимодействия – донесение до лица, принимающего решение, аргументированной позиции клиента.
Профессиональная юридическая составляющая при этом может присутствовать (например, подготовка проекта какого-либо нормативно-правового акта либо анализ рисков для клиента в случае принятия тех или иных поправок или новых нормативных актов), но эта составляющая вполне отделима от собственно лоббизма. Лоббистом может быть как профессиональный юрист, совмещающий непосредственно юридическую деятельность с лоббизмом, так и любое другое лицо, нанимающее в случае необходимости юриста для получения профессиональных услуг.
Однако Россия традиционно отличается невысоким уровнем правовой культуры населения, и граждане склонны по любому, даже самому мелкому, вопросу обращаться к президенту, премьеру, губернатору независимо от того, находится ли вопрос в их компетенции или нет. Практически в сегодняшней России только представители юридического сословия обладают достаточным пониманием того, как устроена и работает власть, и поэтому именно юристы могут быть наиболее эффективными лоббистами, если, конечно, речь идет о цивилизованном лоббизме.
Вместе с тем в настоящее время в нашей стране нет четкого портрета лоббиста. Лоббизмом занимаются не те, кто получил специальное образование, и даже не те, кто имеет соответствующие личные качества и таланты. Лоббистами становятся люди, которых в силу определенных причин готовы услышать лица, влияющие на принятие решений.
Данным обстоятельством обусловлено отсутствие каких-либо правил и принципов осуществления этой деятельности, технологий. Даже большинство крупнейших российских корпораций не регулируют лоббистскую деятельность своих сотрудников.
К сожалению, до сих пор эта деятельность не носит открытого и публичного характера. В совокупности с уже сказанным это приводит к тому, что в массовом сознании лоббизм и коррупция воспринимаются как синонимы.
Институционализация лоббизма
Институт лоббизма в России сейчас находится в зачаточном состоянии, до сих пор нет:
– четкой грани между лоббизмом и коррупцией, в том числе в форме злоупотребления должностным положением, а также между лоббизмом, подпадающим под законодательное регулирование, и иной законной деятельностью;
– обязательной регистрации лоббистов;
– основных, хотя бы самых общих принципов их деятельности.
Вывод лоббизма из тени, его институционализация должны способствовать формированию прозрачной и понятной процедуры, которая призвана:
– обеспечить равные условия по продвижению своих интересов в органах государственной власти для различных общественных групп;
– создать надежный канал обратной связи власти с обществом, т.е. повысить эффективность самой власти.
Пока этой процедуры нет, лоббизм часто связан с узкокорпоративным обогащением и нарушением антимонопольного законодательства, продвижением оппортунистических государству интересов в таких отраслях, как добыча нефти, газа, производство алкоголя, табака, автомобилестроение.
Яркий пример – принятие в 2010 г. инициированных рядом банков поправок в Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах», по которым размер минимального уставного капитала ломбарда должен составлять 50 млн руб. (хотя около 90% ломбардов имеют годовой оборот менее 3 млн). Поправки были приняты, несмотря на заключение Федеральной антимонопольной службы о том, что закон противоречит задаче развития малого предпринимательства, делает недоступным для граждан получение краткосрочных займов и оставляет на рынке только крупные сетевые ломбарды.
Вторая, не менее важная функция лоббизма – создание для государства надежного и эффективного канала обратной связи с различными общественными группами. Внутренние каналы обеспечения информацией не всегда объективны и потому неэффективны, а зачастую у чиновников просто не хватает специальных знаний в той или иной регулируемой ими сфере деятельности.
В качестве недавнего примера можно привести изменения, которые 1 октября 2011 г. Правительство РФ внесло в Постановление от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров». В новой редакции объединены в одну группу драгоценные камни и драгоценные металлы, с одной стороны, и изделия из синтетического (искусственного) пьезоэлектрического кварца – с другой. Постановлением установлен размер таможенного сбора для оформления этой группы товаров в 100 тыс. руб. Это в несколько раз больше средней по отрасли стоимости поставки изделия из такого кварца, которая обычно не превышает 30 тыс. руб. При этом узлы из пьезоэлектрического кварца используются в большинстве современных электронных изделий, в том числе в электронике самолетов, средствах связи, ракетно-космической технике и т.д.
Данное нововведение тут же поставило один российский завод, который, кстати, входит в тройку мировых лидер ов по производству продукции с использованием такого кварца, на грань банкротства. В настоящий момент ситуацию удалось исправить: в середине мая вступили в силу новые изменения к указанному постановлению.
Лоббизм и коррупция
Что же касается отождествления лоббизма и коррупции в массовом сознании, то институционализация лоббизма, безусловно, будет способствовать уменьшению коррупционной составляющей, но это только побочный результат – одна из целей институционализации, но, видимо, не самая главная.
Попытка использовать законодательное регулирование лоббистской деятельности как главное средство борьбы с коррупцией ошибочна – это все равно что пытаться искоренить коррупцию в судах с помощью процессуальных кодексов.
Нужно отметить, что за последние несколько лет лоббизм в России стал приобретать более цивилизованные черты и носить более открытый характер. И пусть, наверное, пока не в массовом сознании, но в сфере бизнеса и пока не в регионах, а в Москве, но все чаще под лоббизмом понимают законную и прозрачную профессиональную деятельность, цивилизованные пути продвижения своих интересов, а не банальную коррупцию.
Вместе с тем несколько попыток принять закон о лоббизме так и не увенчались успехом. Причина этого, на наш взгляд, в том, что на сегодняшний момент все еще не сформирован серьезный социальный заказ на законодательное регулирование лоббистской деятельности.
Так может, нам стоит сконцентрироваться на создании такого социального заказа, помочь обществу понять, что цивилизованный лоббизм не равнозначен коррупции, а является эффективным и полезным каналом обратной связи между властью и обществом? Для этого требуется в первую очередь серьезная работа со средствами массовой информации, поскольку только они в состоянии «убедить» современное гражданское общество в необходимости развития и законодательного регулирования лоббизма в России.
Наталия МАЛЯМИНА,
управляющий партнер фирмы «Иванян и Партнеры»
ИСКУССТВО УБЕЖДАТЬ
Отсутствие закона о лоббизме не мешает данному явлению развиваться в российском обществе
Согласно теории права сначала формируются определенные общественные отношения, после чего уже принимаются соответствующие правовые нормы. В связи с этим вполне логично, что лоббизм в России давно существует, и, вопреки распространенным оценкам, далеко не всегда эта деятельность коррупционна и противоречит интересам большей части общества.
Общественный лоббизм
Одним из примеров цивилизованного и открытого лоббизма в современной России является деятельность Общественной палаты. При создании этого органа было высказано большое количество скептических оценок относительно его потенциальной эффективности. Тем не менее палата активно функционирует и выступает лоббистом тех или иных категорий граждан в отношениях с Государственной Думой. Одним из основных инструментов донесения своей позиции до законодателя является представление экспертного заключения на законопроекты. Квалифицированные юристы не только работают в аппарате Общественной палаты, но и присутствуют среди ее членов – это в том числе президент ФПА РФ Евгений Семеняко, вице-президент ФПА РФ Генри Резник, адвокат АП Московской области Елена Лукьянова и др.
В апреле текущего года Общественная палата направила в Совет Федерации отрицательное заключение на проект закона «О добровольчестве (волонтерстве)». В заключении указано, что «излишнее регулирование, каким представляется законопроект, может повлечь отказ как самих добровольцев, так и некоммерческих организаций, использующих добровольческий труд, от его применения или опубличивания». В настоящее время документ все еще находится на стадии рассмотрения.
К слову, в 2010 г. Общественная палата встала на сторону адвокатуры в вопросе о введении административной ответственности для чиновников в случае непредставления ими информации по адвокатским запросам, дав положительное заключение на соответствующий законопроект.
В апреле 2013 г. президентом был подписан указ, согласно которому каждый федеральный орган исполнительной власти должен формировать свой «общественный совет совместно с Общественной палатой РФ». Эта мера призвана повысить авторитет Общественной палаты и ее эффективность.
Право на бизнес
Хотя право на занятие предпринимательской деятельностью законодательно закреплено в нашей стране уже более двух десятилетий, уровень правовой защищенности предпринимателей крайне низок. В связи с этим идея Уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова об амнистии для осужденных за экономические преступления, высказанная им в мае текущего года, кажется актуальной и своевременной. Однако ее реализация будет зависеть как раз от умения бизнес-омбудсмена лоббировать свои идеи.
Проект амнистии нашел поддержку в президентском Совете по правам человека, среди многих членов Общественной палаты, а также в Федеральной палате адвокатов. Но самое важное – идею проведения амнистии поддерживают все парламентские фракции. Согласно Конституции РФ, объявление амнистии находится в компетенции именно Государственной Думы. Тем не менее ситуация несколько сложнее, чем кажется на первый взгляд.
Законотворческие перспективы
Фактически лоббистская деятельность в России сегодня осуществляется вне рамок правового поля (в 2000 г. была отозвана лицензия последней открыто объявленной лоббистской организации «Русское лобби»). Однако, несмотря на это, по оценке руководителя Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павла Толстых, в стране общее число профессиональных лоббистов, которые сегодня постоянно занимаются представительской деятельностью, уже превышает 1000 человек.
Хотя закон по-прежнему не принят, лоббистская деятельность, в общем-то, официально признается федеральными властями. Об этом свидетельствует, например, проведение по заказу Администрации Президента РФ 13–15 июня семинара для глав субъектов Федерации, посвященного лоббированию, в ходе которого обсуждали вопросы работы губернаторов с лоббистами, а также методы эффективного продвижения интересов субъектов на федеральном уровне. Таким образом, принятие закона о лоббистской деятельности – лишь вопрос времени.