что такое землеустройство определение
Что такое землеустройство?
Землеустройство — это комплексное понятие. Под землеустроительным процессом понимается целый комплекс программ и направлений государственного, федерального и муниципального масштаба по рационализации, поддержке состояния и охране земель. Данные о текущем состоянии земель постоянно обновляются и фиксируются в реестровых записях.
Землеустройство — это один из инструментов государственной поддержки земельного фонда. Частные собственники не могут инициировать подобные мероприятия. Однако, если вы планируете приобрести землю у государства, провести землеустроительную процедуру придется в обязательном порядке.
Отвечают за землеустройство только те компании, которые специализируются конкретно в этой сфере работ. Привлечь своих специалистов вряд ли получится. Но если по результатам проведенного землеустройства обнаружится, что на участке земли есть обременения, то такие ограничения пользования надлежит сразу же снять. В этом вам поможет специалист по имущественному праву.
Что представляет собой процедура землеустройства
Земли в нашей стране много. Основной собственник — это государство. В частной собственности находится лишь незначительный объем земельных участков. Государство несет ответственность за свое имущество и всеми возможными силами поддерживает его в надлежащем состоянии. Как это касается земли? Для сохранения и оптимизации земельных ресурсов была введена программа землеустройства, которая строго регулируется на законодательном уровне (78-ФЗ от 18.06.2001).
Землеустройство — это целый комплекс управленческих мер и превентивных направлений, поддерживающих и сохраняющих земельные наделы в России. Вот что входит в программу мероприятий:
По сути, землеустройство — это исследование, измерение, проектирование, расчет и анализ земельных ресурсов. Цель работы землеустроителей — сохранение земельного фонда и определение возможностей для его рационального использования. Отдельная работа ведется по предотвращению нарушений земельных правоотношений.
Землеустройство бывает межхозяйственным (территориальным) и внутрихозяйственным. Дифференциация ведется по типу границ наделов. Межхозяйственное землеустройство определяет границы участков с несколькими пользователями.
Измерение и дальнейшее исследование таких наделов ведет к выделению новых и преобразованию эксплуатируемых земельных участков. Внутрихозяйственное землеустройство — это освоение новых специфических территорий сельскохозяйственного направления.
Землеустроители не только определяют границы внутрихозяйственных участков, но и занимаются схематизаций и планированием земель, проработкой программ рационализации, поддержки и сохранности земельных наделов, а также систематизацией земель в реестрах и кадастрах.
Еще одна важная функция — отраслевое перераспределение земель: перевод земельных участков под промышленное, экономическое и инфраструктурное строительство. Помимо прочего, землеустройство направлено на сохранение особых ресурсов — земель коренных народов и ценных наделов.
Как проводится землеустройство
Как выглядит землеустройство на практике? Вы приобретаете земельный участок, который абсолютно непригоден к эксплуатации. Его нужно исследовать, измерить, в некоторых случаях размежевать, оценить состояние. И только после этого можно приступать к возделыванию и эксплуатации земли. Весь этот комплекс работ и является землеустройством.
Но есть один серьезный момент — собственники земли не вправе самостоятельно проводить землеустроительные процедуры. Владельцы земельных участков могут выступить с инициативой землеустройства и передать ее на рассмотрение в органы государственной власти или местного самоуправления — надлежит подать ходатайство в специальный комитет по вопросам землевладения. Только в их юрисдикции принятие решения о проведении таких работ. Основанием для землеустройства также является решение судебных органов.
А вот юридические лица и ИП, использующие участки для своих коммерческих целей, могут организовывать землеустройство без получения специальных разрешений. Между заказчиком и компанией, осуществляющей услуги по анализу и измерению наделов, заключается соответствующий договор.
Землеустройство для частных собственников состоит в основном из измерительных процедур — определения площади, границ и координат надела, межевания, топографической и аэросъемки. По заказу владельца землеустроители могут провести и аналитическую работу — оптимизировать земельные ресурсы и предложить наиболее эффективные варианты возделывания и использования участка.
По результатам измерительных и исследовательских процедур разрабатывается землеустроительная документация — планы, карты, атласы, технические паспорта, текстовые отчеты. Оформлением технических документов занимается кадастровая служба. Все эти регистры являются прямым основанием для регистрации прав собственности на земельный надел.
Особыми методами землеустройства являются разного рода съемки (кадастровая, аэросъемка), почвенные и экологические исследования, топография, межевание.
Межевание проводится с целью выделения и изучения границ земельных наделов. Отметим еще раз, инициировать и провести все эти работы просто для изучения состояния земли у частного собственника не получится. Для проведения измерения нужно получать специальное разрешение.
В то же время законодательством определены обязательные случаи проведения землеустройства:
Землеустройство государственных земель перед их непосредственным переоформлением в частную собственность проводится в несколько этапов.
Первая часть — это инвентаризация земельных наделов. Таким образом выявляется фактический объем работ. Далее определяются именно те части, которые будут переданы в пользование частным владельцам.
Заключительный этап землеустройства — это измерительные процедуры и оформление технической документации. Все документы, карты, планы и паспорта должны быть зафиксированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.
Землеустройство (понятие, правовое регулирование землеустроительных работ)
С.А. БОГАТКОВ
Богатков С.А., Адвокатская палата г. Москвы.
Понятие землеустройства
Землеустроительные работы
Необходимо отметить, что закон не разграничивает такие понятия, как землеустройство и землеустроительные работы. Таким образом, под установленным в законе порядком проведения землеустройства понимается и порядок проведения землеустроительных работ.
Согласно п. 1 ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
При этом законом предусмотрены также случаи для обязательного проведения землеустройства.
Так, согласно ч. 2 ст. 69 ЗК РФ и ст. 3 ФЗ «О землеустройстве» землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
Землеустройство согласно главе 3 ФЗ «О землеустройстве» представляет собой проведение следующих мероприятий.
Проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ: почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценка качества земель; инвентаризация земель.
Материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства.
Проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям.
Проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве.
Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни таких народов.
Проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
Проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
Данные мероприятия включают в себя следующие основные виды работ: разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране; природно-сельскохозяйственное районирование земель.
Проводится в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 N 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства».
Определяется Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства».
Проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
При этом выполняются следующие виды работ: организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к таким народам, для обеспечения их традиционного образа жизни; разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Основания проведения землеустроительных работ
Основаниями проведения землеустройства согласно ст. 4 ФЗ «О землеустройстве» являются:
Порядок и условия проведения землеустроительных работ
Согласно ст. 8 ФЗ «О землеустройстве» технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документации.
Таким образом, порядок и условия проведения отдельных землеустроительных работ регулируются различными нормативно-правовыми актами Правительства РФ и приказами Минэкономразвития в зависимости от конкретного вида работ.
В частности, к таким нормативным актам относятся:
Землеустройство
Добавлено в закладки: 0
Что такое землеустройство? Описание и определение понятия.
Землеустройство – это функция управления земельными ресурсами и государственного контроля, которая выражается комплексом мероприятий, которые направляются 
на осуществление действующего законодательства. Эти меры призываются организовать правильное использование, восстановление и охрану земель. Также Землеустройство необходимо для установления границ землепользования, изучения состояния земель, организации эффективного и рационального использования ресурса, решения юридических вопросов, которые связаны с производством и поддержания территорий, которые принадлежат северным и коренным народам Дальнего Востока и Сибири.
В Российской Федерации понятие землеустрòйство в себя включает мероприятия по изучению состояния земель, организации и планированию рационального использования земель и их охраны, установлению на местности границ объектов землеустройства и описанию местоположения, организации рационального применения юридическими лицами и гражданами земельных участков для того, чтобы осуществлять сельскохозяйственное производство и по организации территорий, которые используются общинами малочисленных коренных народов Дальнего Востока Российской Федерации, Сибири, Севера, и лицами, которые относятся к коренным малочисленным народам Дальнего Востока Российской Федерации, Севера, Сибири для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).
Рассмотрим, более детально, что значит землеустройство
Землеустройство – это последовательность связанных между собой картографических, инженерно-технических, инвентаризационных работ направленных на изучение состояния земель.
Сюда же включаются работы по организации территории, установление границ объектов землеустройства на местности, которые выполняются в согласии с установленной процедурой. Эти работы нацелены на обеспечение рационального землепользования, охрану земель, а также создание благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.
Землеустройство предусматривает проведение кадастровых съемок, аэросъемочных, топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других обследований и измерений, межевание границ, разработку предложений о рациональном использовании земель, которые позволяют собирать данные о количественных и качественных параметрах земельных участков территорий государства.
Для обеспечения надежности и достоверности данных введен определенный порядок сертификации измерительно-технических средств, которые используются для обследования и измерения участков земли в целях землеустройства на основе технических и технологических стандартов.
На основе проведенного обследования составляется землеустроительная документация, которая включает в себя схемы и планы участков земли, а также картографические и другие материалы проектов землеустройства.
По каждому объекту землеустройства из землеустроительной документации составляется землеустроительное дело.
Информация относительно площади участка земли, расположение различного рода объектов и строений, а также инженерных систем и природных объектов содержится непосредственно в плане земельных участков. В такие планы дополнительно входит информация об ограничениях и обременениях земельного участка, включая указания на те части земельного участка, на которых действует право сервитута. План земельного участка необходим при купле-продаже земельных участков и совершении других земельных сделок.
При землеустройстве обязательно учитываются некоторые социальные моменты. К таковым социальным условиям относятся:
При исследовании населенных пунктов сельскохозяйственного назначения необходимо учесть следующее: развитие структуры, наличие и состояние производственных фондов, например – фермы и иные структуры хозяйственного назначения, а также степень их механизации и развития.
Задачи, функции и принципы землеустройства
На сегодняшний день перед землеустройством стоят новые цели, основными из которых являются:
Говоря о земельном строе, задачей землеустройства служит создание рационального использования и охраны земель в каждой отрасли экономики, а также приведение организации территории и производства в соответствие с действующими земельными отношениями. С помощью землеустройства налаживаются оптимальные условия эффективного использования земли и решаются задачи организации землепользования.
Так как эффективность землеустройства находится в сфере общественного производства, землеустройство должно служить основным рычагом государства в процессе осуществления земельных преобразований, а также обязано носить государственный характер. При этом можно выделить и другие функции землеустройства, а именно:
На уровне госфункций землеустройство позволяет реализовать земельную реформу, определить перспективы использования земель и их перераспределение по формам собственности и субъектам, имеющим права на землю, определить главное целевое назначение использования земель и их охрану, с помощью разработки генеральной схемы землеустройства, схем землеустройства территорий субъектов государства, схем землеустройства муниципальных образований, схем использования и охраны земель. Также позволяет сформировать рациональную систему землевладения и землепользования. Землеустройство предполагает подготовку требуемой землеустроительной документации для возможности принятия органами власти решений, направленных на управление земельными ресурсами и проведение землеустройства.
К отраслевым функциям также принято относить поиск земель для удовлетворения несельскохозяйственного производства, например: промышленности и транспорта, которые в косвенно касались бы интересов сельскохозяйственного производства и изъятие ценных земель, и земель, имеющих природоохранный статус.
Территориальная функция землеустройства создают условия для работы всех отраслей экономики, а также формируется рациональная система устойчивого землепользования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного предназначения.
Принципы, которые необходимо соблюдать при ведении землеустройства, заключаются в следующем:
Виды землеустройства
Землеустройство разделяется на два вида:
А теперь по порядку. Территориальное землеустройство направлено на изучение состояния земель, организацию их рационального использования, определение административно-территориальных границ и границ земельных угодий, а также межевание объектов землеустройства.
Оно проводится в случаях, когда изменяются границы земельного участка, при выявлении нарушенных земель, проведении консервации и рекультивации угодий, выделении земельных долей, предоставлении или изъятии земельных участков для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Территориальное землеустройство также подразумевает мероприятия по установлению и изменению межи населенных пунктов, зонированию территории населенных пунктов, созданию парков и других охраняемых территорий, зон со специальным режимом землепользования и расположению предприятий.
Внутрихозяйственное землеустройство подразумевает организацию рационального землепользования в пределах уже выделенных земельных участков для сельскохозяйственной деятельности. Его фактическое предназначение заключается в рассмотрении и утверждении составленных планов размещения сельскохозяйственных земель, пастбищ, объектов жилой и производственной застройки, а также инженерно-транспортной инфраструктуры в пределах таких земельных участков. Такого рода землеустройство обычно проводится по требованию субъектов, имеющих права на земельные участки.
Проведение землеустройства, землеустроительная документация
К землеустроительным работам включается разработка генпланов и планов застройки городов, планирования развития городских районов, сельских округов, схем зонирования защиты территорий и населенных пунктов от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зон охраны вокруг особо охраняемых объектов, зон воздействия предприятий промышленного назначения.
При реорганизации определенных объектов землеустроительные компании проводят инвентаризацию угодий, отграничивают часть земель, передаваемых в общую собственность, уточняют границы земель, на которые установлены ограничения использования и которые обременены правами других субъектов.
На основе положений о землеустройстве определяются предельные размеры и требования к положению земель.
Землеустройство проводится по решению органов государственной власти. Основанием для этого служат договоры, заключаемые заинтересованными субъектами и землеустроительными 
компаниями. Субъекты, чьи законные интересы могут быть затронуты при проведении землеустройства, извещаются об этом землеустроителями в письменной форме.
На основании результатов зонирования составляется схема территории, в которую входят данные о месторасположении, площади и целевом назначении угодий, разрешенном использовании земель, включая указания об ограничениях, обременениях и сервитутах.
Такая схема является основой для решения вопросов, связанных со строительством подъездных дорог, объектов коммуникаций, а также для развития общественного транспорта, торговли и прочей инфраструктуры.
Объекты землеустройства — территории муниципальных образований, территории субъектов Российской Федерации, территориальные зоны, территории населённых пунктов, зоны с особенными условиями применения территорий и части указанных зон и территорий.
По итогам проведения землеустройства формируется землеустроительная документация. Есть несколько типов землеустроительной документации:
Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации можно установить другие типы землеустроительной документации.
В дальнейшем подготовленная и утвержденная землеустроительная документация применяется для регистрации права на конкретный земельный участок с получением документов, 
устанавливающих право собственности.
Итак, землеустройство – это специально предусмотренная система мероприятий, которая способствует рациональной организации, использованию, а также охране земель. Землеустройство также отвечает за создание необходимой благоприятной экологической среды и сохранению, а также улучшению имеющихся природных ландшафтов.
При землеустройстве также важны следующие мероприятия:
Мы коротко рассмотрели что такое землеустройство, задачи, функции, принципы и виды землеустройства, а также землеустроительную документацию. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.
Определение термина Землеустройство
Землеустройство это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).
Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
изменения границ объектов землеустройства;
предоставления и изъятия земельных участков;
определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;
выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Основаниями проведения землеустройства являются:
решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
договоры о проведении землеустройства;
судебные решения.
Источник. Определение термина Землеустройство дано в Федеральном законе РФ от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве».