что такое запрет на въезд
Запрет на въезд в Россию иностранным гражданам: проверка, основания для отмены, процедура снятия запрета на въезд в РФ
Что такое запрет на въезд в Россию иностранным гражданам?
Запрет на въезд в РФ – это отметка в базе ФМС о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину. Запрещение въезда в Россию вводится как ответная мера на правонарушения иностранного гражданина во время его пребывания в России.
Запрет на въезд в РФ распространяется на иностранных граждан, которые неоднократно нарушали российское законодательство или совершали проступки в области миграции.
При этом Запрет на въезд иностранцам является временной мерой наказания, срок запрета – от нескольких месяцев до 10 лет в зависимости от тяжести проступков. Решение о запрете на въезд в РФ не является окончательным: его можно обжаловать в суде.
Запрет на въезд ФМС России может поставить по ряду причин. При этом иностранный гражданин может и не знать, что ему нельзя въезжать на территорию страны, так как уведомление о запрете на въезд в РФ не предусмотрено, и органы ФМС не оповещают об этом иностранцев.
Зачастую о запрете на въезд в Россию граждане СНГ и других стран узнают прямо на границе с РФ, когда они пытаются пересечь границу и вернуться на территорию РФ после непродолжительного пребывания в другой стране.
Если наличие запрета на въезд обнаруживается на границе, иностранному гражданину не остается ничего другого, кроме как вернуться домой, изменить в данном случае ничего не получится.
Однако вы всегда можете заранее проверить, есть ли запрет на въезд в Россию и тогда не придется менять свои планы прямо на границе и возвращаться домой. Это можно сделать в режиме онлайн, заполнив все необходимые поля формы на сайте ФМС (теперь ГУВМ МВД). Проверка покажет запрет на въезд или его отсутствие.
Подробнее о том, как проверить запрет на въезд в РФ и что делать, если стоит запрет на въезд в Россию – мы расскажем чуть ниже.
Кто накладывает запрет на въезд на территорию РФ
Наложить запрет на въезд на территорию России иностранцам имеют право несколько государственных органов, в первую очередь Федеральная миграционная служба.
Причины и основания запрета въезда в Россию
Причины запрета на въезд в РФ иностранных граждан могут быть очень разными, так как законодательством РФ предусматривается обширный перечень оснований для постановки иностранцу отметки о запрете на въезд в Россию.
Подробнее с законом N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вы можете ознакомиться в разделе «Законодательство».
Как проверить запрет на въезд в Россию иностранным гражданам
Многие задаются вопросом, как самостоятельно проверить запрет на въезд иностранным гражданам, чтобы не попасть в неприятную ситуацию на границе?
В этом части статьи мы подробно рассмотрим, как узнать есть ли запрет на въезд в РФ у иностранного гражданина или нет.
На сегодняшний день проверка запрета на въезд в Россию иностранцев может проводиться двумя способами: онлайн и по запросу в ФМС (теперь ГУВМ МВД).
Онлайн проверка запрета на въезд в РФ на официальном сайте ФМС
Так как с 05.05.2016 года больше не работает официальный сайт ФМС, для проверки запрета въезда в Россию доступен сайт ГУВМ МВД, который вы найдете по этой ссылке.
В Данном разделе веб-ресурса ГУВМ МВД иностранный гражданин может выяснить, числится ли его фамилия в списке лиц, которым запрещен въезд на территорию России.
На официальном сайте ГУВМ МВД (УФМС) проверка на запрет въезда иностранцам осуществляется автоматически после заполнения необходимых полей формы.
Для того чтобы проверить наличие запрета на въезд и получить более точную информацию, желательно заполнить все поля формы, а не только помеченные звездочкой обязательные для заполнения поля, такие как Фамилия, Имя, Пол, Дата рождения, Гражданство, Тип документа, Выдавшая страна или организация и Код с картинки. 
После заполнения всех полей формы УФМС проверки запрета на въезд в Россию нажмите кнопку «Отправить запрос».
Система автоматически проведет сверку с базой данных ФМС о запрете въезда и выдаст результат запроса в виде информационной справки. 
«Ответ системы: Оснований, препятствующих въезду на территорию Российской Федерации, по линии ФМС России на данный момент не обнаружено».
В случае если система покажет наличие препятствий для въезда в РФ, то наверняка вы попали под санкции и въехать на территорию России у вас не получится.
Обращаем внимание, что онлайн проверка запрета на въезд на официальном сайте ФМС носит исключительно справочный характер. Положение дел может несколько отличаться от реальности.
Официальная проверка запрета на въезд в РФ через ФМС
Для того чтобы проверить запрет на въезд в Россию иностранному гражданину и получить юридически значимую официальную информацию, рекомендуется воспользоваться более надежным способом проверки и обратиться в территориальное подразделение ФМС России с официальным запросом.
Для того чтобы сделать запрос в ФМС о запрете на въезд, иностранный гражданин должен лично или через своего представителя по доверенности написать заявление о предоставлении информации о наличии запрета и его причине.
Запрос на предоставление информации о запрете на въезд в РФ должен содержать персональные данные иностранного гражданина, в частности его ФИО, дату рождения, гражданство, пол (данные, помеченные звездочкой в форме на сайте ФМС).
Миграционная служба должна дать ответ в течение 10 суток со дня получения заявления. Ответ на запрос есть ли запрет на въезд и его причины будет отправлен гражданину в письменном виде.
Можно ли снять запрет на въезд в Россию?
Снятие запрета на въезд в Россию осуществляется исключительно по решению российского суда, поэтому, чтобы снова получить доступ на территорию РФ, необходимо подать исковое заявление о снятии запрета на въезд в РФ.
Однако в некоторых снять запрет на въезд в Россию может и ФМС.
Ниже мы подробно рассмотрим основания и процедуру снятия запрета на въезд в РФ для иностранных граждан.
Как снять запрет на въезд в Россию: основания снятия запрета на въезд
Обжалование запрета на въезд в РФ самостоятельно: пошаговая инструкция
Если госорганами было принято решение о запрете на въезд, то наиболее оптимальным вариантом будет обратиться к миграционному юристу, который поможет разобраться во всех тонкостях российского законодательства в области миграции.
а) Если в отношении иностранного гражданина были совершены неправомерные действия со стороны сотрудников ФМС, необходимо подать жалобу на имя руководителя вышестоящей Миграционной службы. б) Также необходимо написать заявление об отмене запрета на въезд в РФ в территориальный орган ФМС и приложить подтверждающую документацию. Образец заявления на отмену запрета на въезд в РФ вы можете скачать по ссылке. Также заявление о снятие запрета въезда в РФ размещено на нашем сайте в разделе «Бланки и образцы». в) Дождаться ответа от ФМС. В случае если он не помог, направить заявление об отмене запрета на въезд в РФ в суд. Обращаться в суд имеет смысл только в том случае, когда у вас есть веские основания или доказательства неправомерных действий со стороны сотрудников миграционной службы.
В некоторых случаях отменить запрет на въезд в Россию иностранному гражданину может и ФМС. Например, если была допущена ошибка со стороны ФМС или причиной запрета на въезд стала недостоверная информация, или если ранее не были учтены основания для снятия запрета, такие как родственники – граждане России, прохождение лечения или обучение в государственном учреждении.
Однако наличие оснований для снятия запрета не гарантирует амнистию на запрет на въезд в Российскую Федерацию. Чаще всего обжалование запрета на въезд в РФ происходит в судебном порядке и на окончательное решение влияют многие факторы, в том числе жизненная ситуация иностранного гражданина, его родственные связи, ситуация в родной стране и прочие факторы.
Судебная практика по запрету на въезд в РФ показывает, что во внимание принимаются любые обстоятельства, позволяющие снять запрет. Однако отмена судом решения запрета на въезд в РФ по линии ФМС может и не произойти, если доказательства будут недостаточными.
Сколько снимают запрет на въезд в РФ?
Обычно дело рассматривается не менее одного месяца, включая время, необходимое ФМС на рассмотрение заявления о снятии запрета въезда в РФ.
Регламент ФМС предполагает, что срок рассмотрения отмены запрета с получением всех необходимых документов не может быть меньше 30 дней, поэтому будьте бдительны, если вам предлагают сделать это за 3 дня, это могут быть мошенники.
Если представленная информация об отмене запрета на въезд в РФ была вам полезна, пожалуйста, порекомендуйте нас или поделитесь с друзьями тем, как отменить запрет на въезд в Россию в соцсетях.
Помощь в снятии запрета на въезд в РФ
Вы также можете задать свой вопрос миграционному юристу на сайте онлайн.
Пожалуйста, поставьте лайк, если вам была полезна наша статья о запрете на въезд в РФ для иностранных граждан или поделитесь информацией о том, как снять запрет на въезд в соц. сетях:
Снятие запрета на въезд в РФ
Запрет на въезд в Российскую Федерацию устанавливается для иностранных граждан в качестве ответной меры за совершенные ими правонарушения. Специальная отметка в базе управления по вопросам миграции МВД РФ не позволяет пересекать границу России, что исключает пребывание в стране в любом статусе — от туристического до делового.
При наличии запрета иностранцу придется либо отказаться от поездки в РФ на установленный законом срок, либо попытаться снять его в административном или судебной порядке.
Запрет на въезд в РФ может серьезно осложнить жизнь иностранцу, особенно если он вынужден работать или имеет родственников в России. Чтобы снять его раньше срока, гражданину другой страны придется не только точно установить причину, но обратиться в соответствующую инстанцию с заявлением и документами, подтверждающими наличие оснований для обжалования решения российских органов власти.
Вопросы о наложении и снятии запрета на въезд в России регулируются ст. ст. 26 и 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, а также ГК РФ, регламентами и постановлениями Федеральной миграционной службы (ФМС), Министерства внутренних дел (МВД), Роспотребнадзора и других государственных инстанций. Согласно им ограничение может быть установлено в следующих случаях:
Заранее уточните информацию о наличии или отсутствии ограничения иностранцы и россияне могут на сайте управления по вопросам миграции МВД России.
Необходимо всего лишь заполнить отмеченные поля в онлайн-заявке: фамилию и имя, дату рождения, пол, гражданство, указать номер удостоверения личности. После этого система проведет сверку с базой данных и выдаст информационную справку. Единственный минус такой проверки — не получится посмотреть причину установления запрета, а также органа, его наложившего. Выяснять это иностранному гражданину придется самостоятельно. Кроме того, если запрет был наложен иной службой, система может не отобразить его.
Основания для снятия запрета на въезд в РФ
Снять запрет на въезд в РФ иностранцу довольно сложно, особенно если причина была серьезной, например, совершение преступления на территории России.
Для снятия необходимы действительно весомые основания. К последним будет относиться ошибка ФМС, управления по вопросам миграции МВД РФ или иного органа, установившего запрет, что еще придется доказать.
Другими основаниями для отмены ограничения могут стать:
Все перечисленные основания для отмены запрета должны иметь документальное подтверждение, которое не вызовет вопросов у сотрудников УМВ МВД РФ.
Кроме того, любое основание может быть принято ко вниманию органом власти при рассмотрении заявления, однако не является гарантией положительного для иностранного гражданина решения.
Порядок снятия запрета на въезд в РФ
Главным управлением по вопросам миграции МВД РФ четко определен порядок действий иностранного гражданина, желающего снять наложенный на него запрет на въезд в РФ. Первое, что ему или его представителю в России необходимо сделать, — подать официальный запрос в управление по вопросам миграции МВД РФ с просьбой уточнить точную причину запрета на въезд со ссылками на законодательную базу РФ, а также период его действия.
Необходимо узнать, какой именно орган или его территориальное представительство установило ограничение, чтобы в дальнейшем обращаться с обжалованием именно туда.
После получения официального ответа от управления по вопросам миграции МВД РФ иностранному гражданину необходимо подготовить документальное подтверждение оснований на снятие запрета, естественно, при наличии таковых. Важно отметить, что все документы должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены, чтобы иметь юридическую силу при рассмотрении дела.
Затем следует подать заявление установленного образца в инстанцию, наложившую запрет, приложив к нему документы, являющиеся основанием для пересмотра установленного ограничения. Если иностранный гражданин располагает доказательствами того, что в отношении него были совершены неправомерные действия со стороны управления по вопросам миграции МВД РФ, необходимо также подать жалобу руководителю вышестоящей инстанции с доказательствами ошибки при принятии решения о наложении запрета. В последнем случае шанс отменить его более высокий.
В случае получения неудовлетворительного ответа можно попытаться обжаловать решение управления по вопросам миграции МВД РФ в суде. Вся процедура займет не меньше месяца, так что придется запастись терпением.
Стоить отметить, что обжаловать решение управления по вопросам миграции МВД РФ или иного госоргана о запрете на въезд в РФ — довольно сложный процесс. Важно не только иметь серьезные основания, но и грамотно оформить все необходимые документы, соблюсти процедуру подачи заявления в инстанции и др. А проживающему за границей гражданину сделать это будет довольно трудно. Вот почему оптимальным выходом станет обращение за помощью к юристу, имеющему большой опыт миграционной работы.
Заявление на снятие запрета въезда в РФ
Для снятия запрета на въезд в РФ иностранному гражданину необходимо подать заявление в управление по вопросам миграции МВД РФ, наложившее его. Составлять заявление необходимо на имя начальника. В обращении следует указать имя и фамилию провинившегося, данные документа, подтверждающего его личность, высказать просьбу снять запрет, упомянув его номер и дату, и указать основания для этого. Если инстанцией была совершена ошибка в отношении иностранного гражданина, необходимо упомянуть и об этом.
К заявлению следует приложить нотариально заверенные копии документов, являющихся основанием для снятия ограничения или способных положительно повлиять на решение органа власти.
Подписывать заявление должен сам иностранный гражданин или его законный представитель.
Форму заявления можно взять в управление по вопросам миграции МВД РФ, в которое будет направлен запрос, или на его официальном сайте. Естественно, чем более грамотно будет составлено заявление, тем больше шансов на успех, особенно при наличии подтвержденных оснований.
Более развернутое заявление придется составлять в том случае, если возникнет необходимость обращаться в суд. В нем необходимо указать конкретное управление по вопросам миграции МВД РФ, установившее запрет, четко и грамотно изложить основания для его снятия. Форму обращения также можно получить в канцелярии суда.
Снятие ограничений на въезд в РФ — процедура вполне реальная при наличии весомых оснований, грамотном оформлении бумаг и соблюдении правил их подачи в соответствующую инстанцию. При отказе попытаться оспорить решение органа можно также в суде, доверив проблему опытному юристу.
Вопросы вынесения решения о запрете въезда на территорию РФ, основания установления запрета и еще несколько важных аспектов по данной теме.
Следует начать с того, что основания и порядок принятия решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации определены Федеральным законом Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года
№ 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства».
В МВД России решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принимаются подразделениями по вопросам миграции. В рамках компетенции такие решения принимаются в следующих случаях:
1. за неоднократное (два и более раза) в течение трех лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, сроком на три года со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
2. если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин не выехал из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию РФ по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, проживающего в РФ, либо вследствие непреодолимой силы или иных явлений стихийного характера, сроком на 3 года со дня выезда из РФ;
3. если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, сроком на 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации, реадмиссии;
4. если в отношении иностранного гражданина неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, сроком на 10 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации, реадмиссии;
5. если в отношении иностранного гражданина неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) ИГ в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности в РФ, сроком на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления об административном правонарушении;
6. если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180суток, сроком на 3 года со дня выезда из РФ;
7. если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в 180 суток, но не более 270 суток со дня окончания предусмотренного ФЗ, сроком на 5 лет со дня выезда из РФ;
8. если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно свыше 270 суток со дня предусмотренного ФЗ срока временного пребывания в РФ, сроком на 10 лет со дня выезда из РФ.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом № 114-ФЗ.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Одним из критериев, влияющих на положительное решение о запрете въезда иностранным гражданам на территорию Российской Федерации, является наличие самого события административного правонарушения, а также, в обязательном порядке, наличие ранее совершенных административных правонарушений иностранным гражданином, независимо от назначенного ему административного наказания (предупреждение, штраф и др.). Также следует отметить, что уплата иностранным гражданином штрафных санкций не является основанием для не запрета или открытия или ему въезда на территорию Российской Федерации.
В случае выявления сотрудниками полиции неоднократных нарушений иностранным гражданином действующего миграционного законодательства, производится сбор необходимого пакета документов, включающего в себя копии ранее составленных протоколов об административных правонарушениях, копии документа, удостоверяющего личность нарушителя, справку ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, подтверждающих наличие у иностранного гражданина административных правонарушений, а также ходатайства о запрете въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации. Собранный пакет документов направляется в подразделение по вопросам миграции для принятия решения о запрете въезда иностранному гражданину.
Действующим методом, направленным на запрет въезда иностранному гражданину на территорию РФ, является так называемое «заочное» решение о запрете въезда. В случае, если иностранный гражданин задержан за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или за правонарушение в области миграционного законодательства, не влекущее в качестве административного наказания выдворение за пределы РФ, сотрудник полиции после составления материалов об административном правонарушении и принятия соответствующего решения уполномоченным органом, материал об административном правонарушении направляет в территориальное подразделение по вопросам миграции, где иностранный гражданин проверяется по базам данных МВД России и при наличии у него ранее совершенных правонарушений подразделениями по вопросам миграции выносится решение о запрете ему въезда в РФ.
В случае нарушения ИГ и ЛБГ режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в нахождении на территории РФ свыше установленного законодательством срока, в последующем въезде на территорию РФ ему будет оказано.
Кроме того, при наличии у иностранного гражданина, совершившего два и более правонарушения, всех необходимых документов для пребывания на территории РФ, в том числе действующего патента на трудовую деятельность, разрешения на работу в РФ, при предоставлении необходимых документов в подразделение по вопросам миграции может быть принято решение об аннулировании иностранному гражданину указанных документов.
Решение о неразрешении въезда принимается в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Теперь о порядке информирования. ИГ, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.
В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).
Так в случае если уведомление получено не было следует обратиться с заявлением в подразделение по вопросам миграции для получения информации из центрального банка данных.
Получить информацию о наличии оснований для неразрешения въезда на территорию РФ можно также на сайте ГУВМ МВД России, направив соответствующий запрос. Запрос направляется посредством заполнения установленной формы, ответ вы также получите в электронном виде.
Важно отметить, что для оспаривания решения о запрете на въезд, необходимо обратиться в подразделение, вынесшее решение или вышестоящее подразделениес заявлением о пересмотре решения о неразрешении въезда на территорию РФ, приложив нотариально заверенные копии документов, подтверждающих устранение обстоятельств, являвшихся основанием для установления запрета.
Если уполномоченный орган МВД не удовлетворил ваше заявление или решение вынесено другим органом, то обжаловать решение можно только в судебном порядке.