что такое закрытые торги
Значение данного термина в переводе с английского весьма разнообразно, но в данном контексте нас интересует именно конкурсная форма отбора предложений на поставку товара, оказание услуг или выполнения каких-либо работ.
На закрытые и открытые — торги подразделяются по составу участников. Процесс проведения тех и других закупок мало чем отличается, а разница заключается именно в методе выбора участников.
Открытые торги
В основном заказчики используют открытые тендеры, поэтому они более распространены. Данные о планируемой закупке размещаются в ЕИС в свободном доступе. Также, информация находится непосредственно на электронной площадке, на которой проходит этот торг.
Компания, желающая принять участие, подает заявку на электронную площадку, оформленную согласно требованиям тендерной документации.
Рассмотрим, как проходят открытые торги на примере участия в конкурсе. Это целесообразно, потому что государственные организации сейчас являются основными и постоянными заказчиками во многих отраслях. Порядок проведения открытых торгов строго регламентирован.
Этапы проведения открытых конкурсов:
1 этап — создаётся конкурсная комиссия, после чего начинается подготовка документации для организации конкурса.
2 этап — в общедоступных источниках размещается извещение о проведении закупки, наряду с этим публикуется конкурсная документация. В ней указываются условия проведения тендеров, требования, которые должны выполнить поставщики для участия, а также критерии отбора. Эти данные общедоступны и бесплатны.
Потенциальные поставщики должны не позднее указанного в документах срока оставить заявки на участие. Также, к своим предложениям участники прилагают дополнительные документы, описывающие характеристики поставляемого товара или услуги, а также информацию об организации (свидетельства, лицензии и т.д.).
При желании заказчика, может быть проведена дополнительная предварительная классификация. На ней выделяются только те поставщики, предложения которых соответствуют требованиям, указанным в тендерной документации.
Если была подана всего одна заявка на участие в открытом конкурсе, то он признается не состоявшимся и у заказчика есть выбор: изменить тендерную документацию и объявить закупку заново или не проводить повторный конкурс вовсе.
Если заказчик по каким-то причинам решил отменить или внести некоторые изменения в условия после объявления о начале конкурса, то по закону он может это сделать не позднее 5 дней до окончания приема заявок. При этом, срок приема заявок должен быть увеличен так, чтобы до окончания осталось не менее 10 дней.
Другие изменения, такие как смена лота или увеличение обеспечения — строго запрещены.
3 этап – рассмотрение первых частей заявок. Срок рассмотрения не может превышать 5 рабочих дней, а при НМЦ контракта не превышающей 1 млн. руб. срок рассмотрения должен быть 1 рабочий день с даты окончания подачи заявок.
Срок рассмотрения вторых частей не превышает 3 рабочих дня, а при НМЦ не превышающей 1 млн. руб. 1 рабочий день.
4 этап – анализ предложений поставщиков и выявление победителя. В срок не позднее следующего рабочего дня, после размещения протокола рассмотрения вторых частей, размещается итоговый протокол. Не ранее 10-ого и не позднее 20-ого дня с этого момента с победителем должен быть заключён контракт.
Помимо конкурса, бывают открытыми и аукционы. Они проводятся по похожему принципу.
Закрытые тендеры
В закрытых тендерах отбор участников весьма отличается от ранее описанного метода. Для выбора данного вида торгов у заказчиков есть причины:
чтобы выполнять заявленную работу или поставлять необходимый товар нужно иметь квалификацию и этими ресурсами обладает малое количество поставщиков;
обеспечение товаром носит секретный характер или закупается для безопасности.
Тендерная документация и вся остальная информация является конфиденциальной, объявление о проведении закрытого торга распространяется не в открытом доступе, а высылается индивидуально определенным компаниям. В этом и есть главное различие между открытыми и закрытыми аукционами, в остальном все аналогично в порядке их проведения, за некоторыми исключениями.
Подготовка заявки и участие в открытых и закрытых торгах
сопровождение в любых видах закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческие торги), с гарантией результата
При проведении закрытого аукциона или конкурса обязательным условием является обоснование именного такого вида закупок. Заказчик должен предоставить достаточно доказательств органам государственной власти. После этого, в течение 10 рабочих дней должно быть получено соглашение на проведение тендера.
Лишь после этого потенциальным поставщикам рассылаются приглашения к участию в закрытом торге.
Право участия предоставляется только тем организациям, которые соответствуют условиям ч.1 ст.31 44-ФЗ и имеют достаточно возможностей, чтобы осуществить весь объём предлагаемых заказчиком работ, услуг или поставок.
Все документы, а также сами заявки на закрытый аукцион, необходимо передавать в бумажном виде, использовать электронный формат для пересылки документации строго запрещено. Нельзя распространять и публиковать информацию о закрытом тендере в открытых источниках. Для сохранения конфиденциальности на заседании конкурсной комиссии так же запрещается видео- и фотосъемка.
Естественно, государственные органы выступают за проведение и участие открытых торгов и аукционов. Такой метод закупки минимизирует риск коррупции и сговора участников. Все данные о проводимом торге, этапах проведения и определении поставщика находятся в открытом доступе в ЕИС. Однако даже этот вид закупок не является панацеей от данного недуга общества.
Вы можете самостоятельно выявить «плюсы» и «минусы» тех и других разновидностей закупок, учитывая профиль вашей компании, её особенности, стратегию развития и многое другое. И на основе полученных данных определить какой из методов проведения тендера для вас наиболее оптимален.
© ООО МКК «РусТендер»
Закрытый аукцион по 44‑ФЗ: как его проводят и кто может участвовать
Сведения о проведении закрытых аукционов не публикуются в открытом доступе. Информация о них направляется ограниченному числу поставщиков, а конкурсная документация выдается только по запросу приглашенных участников. С чем связаны такие особенности закрытого аукциона? Как они проводятся? И кто может в них участвовать? На эти и другие вопросы мы ответим в настоящей статье.
Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ
Закрытый аукцион — это один из двух существующих на сегодняшний день закрытых способов определения поставщика, подрядчика или исполнителя. Второй способ — закрытый конкурс, об особенностях которого мы расскажем в одном из наших следующих материалов.
СПРАВКА
По данным Минфина, за первые три квартала 2020 года было проведено 10 330 закупок в форме закрытого аукциона. Это составляет всего лишь 1% от всех закупок за этот период, но целых 97% от закупок, которые проводились закрытым способом. Остальные 3% пришлись на закрытые конкурсы.
Закрытые аукционы и конкурсы применяются только в случаях:
Чем отличается закрытый аукцион от открытого
В закрытом аукциона тендерная документация и вся остальная информация является конфиденциальной. Объявление о проведении аукциона распространяется не в открытом доступе, а высылается определенным компаниям. В этом и есть главное различие между открытыми и закрытыми аукционами. В остальном же открытые и закрытые конкурсы идентичны, за некоторыми исключениями. Для наглядности мы собрали все значимые отличия в небольшую таблицу.
Открытый аукцион
Закрытый аукцион
Только поставщики, приглашенные заказчиком
Информация о проведении и результатах
Способ пересылки конкурсной документации
Лицензия на работу с гостайной
Порядок проведения закрытого аукциона
Закрытые аукционы проводятся в следующем порядке.
Этап 1 — согласование мероприятия с ФАС. На данном этапе заказчик направляет в Федеральную антимонопольную службу сообщение о проведении аукциона с перечнем предполагаемых участников. На согласование у ФАС есть 10 дней. После чего ведомство выдает разрешение на проведение закрытого аукциона.
ВНИМАНИЕ
Срок действия разрешения ФАС на проведение закрытого аукциона — не более 90 дней с даты его принятия до даты направления приглашений участникам аукциона.
Этап 2 — подготовка конкурсной документации. Заказчик разрабатывает и утверждает аукционную документацию (общие положения, информационная карта, образцы форм для заполнения участниками, обоснование начальной минимальной цены контракта, техническое задание, проект контракта и т.п.).
Документацию нельзя публиковать в ЕИС и средствах массовой информации. За это предусмотрен штраф для должностного лица в размере 15 тыс. рублей (ст. 7.30 КоАП РФ). А если будут размещены в открытом доступе сведения, содержащие гостайну, наступает уголовная ответственность по статье 283 УК РФ. Виновник может получить от четырех месяцев ареста до семи лет лишения свободы.
Этап 3 — направление приглашений участникам. Участникам, которые вошли в согласованный ФАС перечень, заказчик должен направить приглашение на участие в аукционе. Это нужно сделать не позже чем за 10 дней до вскрытия конвертов с заявками. Если закупка не является секретной, а гостайну составляет ее документация либо контракт, то извещение о ней публикуется в ЕИС. Сделать это нужно не позднее чем за 30 дней до вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе.
Этап 4 — предоставление документации участникам. Участники, заинтересовавшийся предложением заказчика, подают запросы на документацию аукциона. Если обращение к участникам осуществлялось через приглашение, то заказчик должен выдать им документы не позднее 2 рабочих дней после получения запроса. В тех случаях, когда извещение о закрытом аукционе публиковалось в ЕИС, заказчику отводиться 3 календарных дня. Если какие-то документы содержат государственную тайну, то выдавать их можно только тем участникам, которые имеют соответствующий допуск.
Документация о закрытом аукционе содержит следующую информацию:
Этап 5 — разъяснение документации. Любой участник закрытого аукциона, который получил документацию, может подать письменный запрос о даче разъяснений. Запрос должен поступить не позднее 3 дней окончания срока подачи заявок. В течение 2 дней заказчик отправляет ему ответ.
Этап 6 — подача и рассмотрение заявок на участие. Участник подает заявку в срок и по форме, которые установлены документацией. Заявка должна содержать:
Рассмотрение заявок должно длиться не более 10 дней после окончания их приема. По окончании рассмотрения составляется протокол, в котором указывается:
Этап 7 — проведение аукциона. Общая схема такова. Аукционист предлагает участникам делать ставки. Аукционист обращается к тому из участников, кто поднял карточку первым. Затем цена вновь снижается на шаг (5% от НМЦ). Если аукционист трижды объявляет последнюю цену, и никто из участников не заявляет более низкое предложение, шаг аукциона снижается на 0,5% НМЦК. Таким образом, сначала шаг аукциона снижается до 4,5%, затем до 4% и так далее.
Аукцион считается оконченным, если никто из участников не поднял карточку после троекратного объявления цены контракта. Побеждает участник, предложивший самую низкую цену. Далее аукционист объявляет:
В течение аукциона ведется протокол. В нем указываются место день и время проведения процедуры, состав участников, НМЦК, два последних ценовых предложения, данные победителя и участника, занявшего второе место.
Протокол составляется в двух экземплярах —для заказчика и победителя торгов. Передать протокол победителю нужно в течение 3 рабочих дней с даты его подписания. Вместе с ним передается проект контракта, в который заказчик предварительно вносит данные победителя и его цену.
Этап 8 — заключение контракта. Контракт заключается с победителем не ранее, чем через десять дней с даты подписания протокола закрытого аукциона.
ВАЖНО
Победитель признается уклонившимся, если не подписывает контракт или не предоставляет обеспечение контракта. В этом случае заказчик удерживает обеспечение заявки и может обратиться в суд для возмещения убытков, если они не покрываются обеспечением заявки уклонившегося победителя.
Обеспечение заявки возвращается победителю в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта.
Закрытые торги и аукционы
Закрытые торги — это закупка товаров, работ, услуг по особым договорам, данные о которых не должны находиться в свободном доступе. Объявления о проведении закрытых торгов, а также сведения о победителях нигде не публикуются.
5 шагов для получения банковской гарантии
Особенности торгов, проводимых в закрытом режиме
Закрытые торги проводятся для закупок:
Открытые и закрытые торги регламентирует 44-ФЗ, их порядок проведения идентичен. Основное отличие заключается в необходимости согласования организации закрытых тендеров с уполномоченным Правительством РФ исполнительным органом (в настоящий момент это Федеральная антимонопольная служба).
В проведении закрытых торгов может быть отказано в случае необоснованности закупки, а также при отсутствии доказательств целесообразности проведения торгов в закрытом режиме, который ограничивает число участников. Запрет на проведение закрытых торгов может быть обжалован в досудебном или судебном порядке.
Как попасть на закрытые торги и в чем их отличие от открытых торгов?
Главное отличие закрытых торгов от открытых — это порядок отбора участников. Если подать заявку на участие в открытых торгах имеет возможность любой субъект предпринимательской деятельности, то участвовать в закрытых торгах могут лишь юридические лица и индивидуальные предприниматели, отобранные организатором по своему усмотрению.
Стать участником закрытых торгов можно исключительно по приглашению их организатора, получив по запросу тендерную документацию. Заказчик самостоятельно определяет круг возможных исполнителей и рассылает им приглашения. Других способов принять участие в закрытых торгах не предусмотрено.
Виды закрытых торгов
Существуют следующие виды закрытых торгов:
Порядок проведения закрытых торгов
Проведение закрытых торгов — это многоэтапный процесс, который предполагает следующие действия со стороны заказчика.
Участие в закрытых торгах со стороны участников закупок предусматривает такие этапы:
Закрытые тендеры: плюсы и минусы участия
Участие в закрытых торгах позволяет субъектам предпринимательской деятельности претендовать на заключение выгодных контрактов. При этом вероятность победы в торгах существенно увеличивается в сравнении с открытыми закупками, благодаря малому числу участников.
Недостатками закрытых торгов являются:
Если у вас возникли вопросы относительно участия в закрытых торгах, обращайтесь в Дистанционный банковский сервис. Наши специалисты предоставят консультации по всем интересующим вопросам, а также на выгодных условиях помогут получить банковские гарантии, необходимые для участия в закрытых торгах.
Закрытый аукцион по 44-ФЗ: особенности проведения и кто может участвовать
Некоторые торги проводят закрытым способом для ограниченного круга поставщиков, которые подходят под условия контракта. В статье расскажем о закрытом аукционе: как его проводят и как в нем участвовать.
Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ
Это такой способ закупки, когда заказчик приглашает участвовать в ней определенный круг поставщиков и выдает документацию по их запросам. В аукционе побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.
По статистике Минфина за три квартала 2020 года провели 10 330 закупок в форме закрытого аукциона. Это 1 % от всех закупок за этот период и 97 % — от закупок, которые провели закрытым способом. 3 % из них составляют закрытые конкурсы.
Закрытым способом проводят:
Все закрытые закупки, кроме последнего пункта, согласовывают с ФАС. Антимонопольная служба выдает решение за 10 рабочих дней. Такое разрешения действует 90 дней.
Закрытые аукционы проводят в электронной и бумажной формах.
Как проводят закрытый электронный аукцион
Особенности и порядок проведения закрытых электронных торгов регулирует постановление правительства № 223. Проводить закрытые электронные процедуры в том порядке, который устанавливает постановление, заказчики могут с 1 июля 2021 года.
Закрытые электронные закупки проводят на специализированной площадке АСТ ГОЗ три категории заказчиков:
Что нужно для участия на АСТ ГОЗ
Чтобы участвовать в закрытых электронных торгах, нужно зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию на АСТ ГОЗ. Если закупка содержит засекреченные данные, то у участника должна быть лицензия по работе с гостайной. Секретную информацию хранят на площадке в зашифрованном виде и передают только по защищенным каналам связи.
Чтобы зарегистрироваться на АСТ ГОЗ, нужно выполнить действия по алгоритму.
Отдельно. Отправьте заявку на электронную подпись на нашем сайте.
Чтобы настроить работу КЭП, нужно установить средство криптозащиты КриптоПро CSP и драйвер для токена, на который записана КЭП.
У АСТ ГОЗ есть инструкция по настройке. Или можно воспользоваться бесплатным установочным диском от СКБ Контур.
Комплект платный. Купить его можно у АСТ ГОЗ. Подключение происходит по схеме:
Подробно о подключении к сети можно прочитать в инструкции на площадке в разделе «Подключение к защищенной сети».
К этому моменту поставщик должен быть зарегистрирован в ЕИС. Аккредитация на площадке действует три года. За три месяца до конца срока аккредитации подать заявку на участие не получится. Пройти аккредитацию на новый срок можно за полгода до окончания срока действия первой.
Пользователь АСТ ГОЗ несет ответственность:
Как участвовать в закупках на АСТ ГОЗ
Госзаказчик публикует в ЕИС извещение о закрытом аукционе и с помощью оператора АСТ ГОЗ направляет приглашения и документацию зарегистрированным компаниям, которые подходят под условия закупки.
Поставщики, которые получили приглашения, подают электронную заявку на участие. Требования к заявке и порядок участия в аукционе описан в документации.
Оператор вернет заявку, если:
Деньги для обеспечения заявки вносят на те же специальные счета, что и в открытых закупках по 44-ФЗ. Сумма обеспечения не может превышать 5 % от начальной цены договора.
Площадка передает заявки заказчику, и он рассматривает их по регламенту конкретной закупки. Аукцион проводят на площадке в том порядке, который прописан в документах тендера. С победителем аукциона заключают контракт в электронной форме.
Как проводят закрытый аукцион в бумажной форме
Кому рассылают приглашения на участие
Заказчики высылают приглашения поставщикам, которые подходят под требования закупки. Порядок приглашения зависит от того, в какой части аукционной документации содержатся сведения с гостайной.
Секретные данные содержатся в документах и контракте
Если информация, которая составляет гостайну, содержится только в документах и контракте, то заказчик публикует извещение об аукционе в ЕИС за 30 дней до окончания приема заявок.
Засекречен объект закупки
Извещение в ЕИС не публикуют, если название предмета закупки секретно, а также в закупках по страхованию, перевозке, охране драгметаллов, камней, музейных экспонатов, услуг водителей и клининга для судей и приставов.
Заказчик рассылает приглашения подрядчикам, которые подходят по требованиям, за десять дней до даты вскрытия конвертов. В приглашении госзаказчик пишет свое название, адрес, предмет закупки, место и как можно получить документацию.
Поставщики, которым интересна закупка, отправляют заказчику письменный запрос документации. К запросу прикладывают документы, которые подтверждают их соответствие требованиям 44-ФЗ и наличие доступа к гостайне.
Заказчик может установить плату за документы, которая не может превышать расходы на изготовление их копий.
Документация закрытого аукциона, ее изменения, ответы на запросы о разъяснениях предоставляют только в бумажном виде.
За пять дней до вскрытия конвертов с заявками госзаказчик направляет в ФАС список участников, которым направил документацию, и копии приглашений.
Из чего состоит документация
В документацию аукциона заказчик включает конкретные сведения, которые перечислены в ч. 1 ст. 87 44-ФЗ, например, информация об объекте закупки, обоснование цены, требования к заявке, место и время проведения аукциона, условия расторжения контракта и другие.
К документам аукциона обязательно прикладывают проект контракта.