что такое законы управления
Принципы и законы управленческой деятельности
Сегодня поговорим про основные принципы и законы, на которых держится работа управленца.
Принципы
Принципов всего пять, и они выражают подход к решению любой управленческой задачи. На основе идеи, заложенной в этих принципах, построена вся методология «Три ступени».
Законы
А теперь про шесть основополагающих законов, нарушение которых чаще всего становится причиной сбоев в жизни организации.
1. «Процесс против результата»
Есть два взгляда на выполняемую работу: «Исполнение определенного процесса» и «Производство определенного продукта». Способы контроля, мотивация и ответственность в обоих вариантах совершенно разные и не могут быть эффективно применены в неподходящих ситуациях.
Суть закона в том, что не нужно пытаться жестко формализовать процесс производства продукта, в котором требуется творческий подход к делу. Если в процессе необходимо принятие решений, основывающихся на информации, которой нет в «базе знаний» предприятия, то жесткая формализация процесса и требование его соблюдать будет сильно мешать производительности. К тому же в таких процессах никакие схемы не могут предусмотреть всех нюансов или возникающих обстоятельств (собственно, поэтому и требуется «творческий подход» и принятие решений на месте). В такой ситуации гораздо важнее правильный человек на своем месте.
С другой стороны, существует множество процессов, в которых никакое творчество не только не требуется, но и вредно. Гораздо важнее четкое и предсказуемое повторение одних и тех же действий по одним и тем же правилам.
Для этих двух ситуаций совершенно по-разному выстраивается контроль, формируется система мотивации и логика ответственности исполнителя.
2. «Все нужное и ничего лишнего»
Предприятие можно представить как иерархическую структуру «черных ящиков», получающих ресурсы от «нижестоящих» и передающих произведенный продукт «вышестоящим». Любой требуемый ресурс должен исходить от конкретного поставщика. Любой продукт должен иметь конкретного потребителя и использоваться в реальном производстве его продукта.
Все сотрудники предприятия в процессе своей работы потребляют ресурсы этого предприятия (собственное рабочее время сотрудника — это тоже ресурс, принадлежащий предприятию). Естественно, ресурсы предприятия должны тратиться на решение задач этого предприятия и ни на что другое. У каждой работы, выполняемой сотрудником, должен быть вполне определенный и измеримый результат (продукт). Должно быть совершенно четко определено, кому, когда и на каких условиях этот продукт передается и как этот потребитель его использует в своей производственной деятельности. Нельзя «работать работу», нельзя тратить ресурсы на создание отчета «для информации».
С другой стороны, должно быть четко определено, кто, когда и на каких условиях поставляет вам необходимые ресурсы. Этот «поставщик» несет персональную ответственность перед предприятием за выполнение этих условий.
3. Закон Хрюшки Доси
Если нет разницы, зачем платить больше?
Если вы что-то требуете от сотрудника, то зачем это «что-то» будет делать сотрудник? Оно ему точно надо? Вы хотите, чтобы ваши люди начали делать что-то новое, больше, лучше, внимательнее, с меньшим количество ошибок и так далее. Но это вы хотите. Людям оно зачем?
Конкретному исполнителю должен быть конкретный смысл что-то делать или чего-то не делать «с завтрашнего дня». И этот смысл должен быть сопоставим с масштабом изменений.
4. «Гиря ответственности»
Ответственность за что-либо — как гиря, имеющая два свойства:
Для «внешнего мира» гирю всегда держит кто-то один, и именно он отвечает перед всем миром за нее. Если у вас «бригадный подряд», то для всех ответственным является бригадир, а уж как он разделит вес внутри бригады — это его проблемы, и они никак не касаются всего остального мира.
5. Законуборщицы на Луне
Идеально может работать только та система или тот механизм, который никому не нужен.
Только если какой-то функцией никто не пользуется, она может выполняться идеально. Если функция используется, всегда будут какие-то проблемы.
Уборщица решает задачу поддержания в чистоте определенного участка пола офиса, и люди, которые по этому полу ходят, являются источником помех в решении ее задачи, а значит, их нужно свести к минимуму, в идеале — убрать вообще. То есть лучше всего уборщица выполнит свою задачу в безлюдном офисе на Луне. Но дело в том, что весь смысл ее работы заключается именно в существовании мешающих ей людей, она для них работает и без них никому не нужна.
Можно привести множество примеров нарушения этого закона, когда ради «повышения эффективности» какого-либо процесса или функции жертвуют его смыслом.
6. «. И так сойдет»
С течением времени исполнитель поручения придет к тому, что будет не решать поставленную задачу, а сдавать вам отчет о ее решении, который вы (по его мнению) примете.
Это значит, что, поручая кому-то выполнить некую задачу, вы должны получить назад какой-то конкретный материальный результат, чтобы вообще понять, что задача выполнена. Это может быть отчет, отметка в журнале, пачка анкет опроса и т.д., не важно, что именно. Естественно, вашей целью является не отчет и не отметка в журнале, это лишь точка контроля исполнения. Вы решаете некую задачу, для которой нужно выполнение каких-то действий, которые вы собираетесь косвенно проконтролировать через эти отметки и отчеты.
Для исполнителя ваша задача совершенно не важна. Его задачей является именно отчет, отметки в журнале и пачка анкет. И именно эту задачу исполнитель будет решать, используя все возможности для «оптимизации производственного бизнес-процесса».
Такая тенденция существует всегда и возрастает обратно пропорционально иерархическому положению исполнителя в компании: чем ниже его уровень в иерархии, тем больше ему плевать на ваши реальные задачи и больше тяга халтурить при их выполнении.
Что такое нормативный правовой акт
Что такое нормативный правовой акт
Нормативный правовой акт (НПА) — это официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм.
Важно: пока нормативно-правовой акт не опубликован, он не имеет силы. Могут быть прописаны разные сроки — например, конкретная дата или указание на то, через сколько дней акт вступает в силу. Есть специальные места опубликования НПА. Для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации это — «Российская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации», а также портал pravo.gov.ru.
В России есть иерархия нормативных правовых актов в зависимости от их юридической силы:
Это Основной закон государства, особый НПА, имеющий высшую юридическую силу. Нормативные акты, стоящие ниже по иерархии, не могут противоречить Конституции. Кроме того, в 2020 году в Конституцию были внесены поправки, по которым не соответствующие российской Конституции международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.
2. Международные договоры
Являются частью правовой системы России (ст. 15, п. 4). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
3. Федеральные конституционные законы и федеральные законы (в том числе кодексы)
По предметам федерального ведения принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории нашей страны. По предметам совместного ведения РФ и субъектов издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов.
Федеральный конституционный закон в иерархии выше, чем ФЗ — федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам.
ФКЗ принимаются в соответствии с Конституцией по вопросам, в ней предусмотренным. Например, режим военного положения и изменение статуса субъекта РФ определяются федеральным конституционным законом.
Кодекс — это большой федеральный закон, систематизирующий нормы в какой‑то отрасли. Например, в РФ есть Уголовный, Гражданский, Трудовой, Семейный, Земельный, Таможенный, Налоговый, Лесной, Воздушный и другие кодексы.
Кстати, о том, как инициатива становится законом, вы можете почитать здесь.
4. Федеральные подзаконные правовые акты:
5. Конституции (уставы) субъектов Федерации
Наша страна — федеративное государство и состоит из 85 равноправных субъектов. У этих республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и одной автономной области есть свои конституции (уставы). Они должны соответствовать Конституции РФ.
6. Законы субъектов Федерации
Законодательство субъектов также должно соответствовать Основному закону страны, а также не противоречить ФКЗ и ФЗ.
7. Подзаконные правовые акты субъектов Федерации
Это нормативные акты, издаваемые органами власти субъектов Федерации. Как и все остальные НПА, они должны соответствовать Конституции.
На уровне муниципальных образований существуют решения муниципального образования.
Основные законы управления и их характеристика
В теории управления понятия закон и принципы являются основными. Законы рассматриваются в качестве необходимых, существенных, устойчивых и цикличных отношений между субъектами и объектами. Они беспристрастны, то есть существуют вне зависимости от людского сознания.
Законы управления системой могут быть установлены теоретическим или эмпирическим путем. Они доказывают взаимозависимости между целями и способами их достижения в процессах управления. Главные управленческие правила играют очень важную роль в нашей ежедневной жизни и в процессе трудовой деятельности. Поэтому их знание и понимание очень важны для каждого из нас.
Вам будет интересно: Как пользоваться телескопом: описание, сборка, настройка
Концепция
В основе концепции менеджмента лежит совокупность правил и принципов, функционирующих в рыночной экономике. Сознательное внедрение экономических законов, которое осуществляется через управление, позволяет людям привести свою деятельность в соответствие с объективными критериями развития. Непосредственно менеджер выбирает сбалансированный метод при принятии решения.
Вам будет интересно: Метод остатка: виды, применение, формула расчета
Оно имеет двусторонний характер. Во-первых, управление выражает беспристрастный процесс менеджмента труда сотрудника при производстве потребительских ценностей, то есть выступает в качестве потребности в производстве (отношения обоснованы коллективным трудом).
Во-вторых, оно касается производственных отношений сторон в процессе создания цены. Сторонами являются работодатель и работник, вступающие в отношения собственности друг с другом. В согласовании с этим управление производством изучается в двух аспектах: организационно-техническом и социально- экономическом.
Первый аспект предполагает объединение сотрудников на основе использующихся технических средств и машин. Основная задача: объединить рабочих и предметы труда, сформировать соотношения между ними. Данное направление раскрывает сущность понятия управления и состав его частей.
Социально-экономический аспект состоит в том, что владелец средств осуществляет промышленный процесс не только в собственных интересах, а также для коллектива рабочих и общества в целом.
Общие положения
Вам будет интересно: Диаметр планет Солнечной системы в сравнении
По установившейся практике законы управления можно поделить на три главные группы: общие, частные, специальные.
Объективными (общими) считаются те, которые характерны процессу управления и выражают различные зависимости, которые формируются вне зависимости от желания субъектов.
Общие законы управления включают несколько положений. Вот их список:
1. Закон единства и целостности системы управления.
2. Закон требуемого числа степеней свободы системы управления.
3. Закон обеспечения необходимого разнообразия систем.
4. Закон соотношения управляющей и управляемой подсистем.
5. Закон соответствия форм и содержания связи (обратной и прямой) в системе управления и экономической природы отношений между подсистемами.
Рассмотрим каждый из них согласно порядковому номеру списка.
Первый
Единство системы управления означает, что она должна образовывать единое целое, а не сумму частей, фрагментов или отдельных актов.
Второй
Закон требуемого числа степеней свободы системы управления. Это означает, что она обязана быть не только довольно гибкой, но и владеть нужными внутренними ресурсами, иметь определенную устойчивость и жесткость.
Число степеней свободы управляющих подсистем ограничено рамками законов, которые были приняты в данном государстве, нормами исполнительной власти, государственными традициями и принципами. Потому обеспечение необходимого количества степеней свободы осуществляется с помощью универсальности законодательства, определенности подзаконных актов, объяснений исполнительной власти, что в общей сложности характеризует гибкость системы менеджмента.
Третий
Четвертый
Вам будет интересно: Как используются предлоги направления в английском языке?
Закон соотношения управляющей и управляемой подсистем. Он означает, что указанные подсистемы обязаны быть соответствующими друг другу, исходя из убеждений их многофункциональных и структурных возможностей, задач, направлений, целей развития и деятельности организационной системы. Закон управления и цели подсистем тесно связаны. Он подразумевает необходимость опытного использования единоначалия и коллегиальности в менеджменте.
Пятый
Специфические правила
Вторая группа законов включает частные, субъективные нормативно-правовые акты, благодаря применению которых можно существенно повысить продуктивность системы менеджмента в целом, а также некоторых ее частей. К их числу можно отнести законы изменения функций менеджмента, уменьшения количества уровней, распространенности контроля. Ниже рассмотрим их более подробно.
Частные законы
В числе подобных подобных правовых актов можно выделить следующие:
Поговорим о них подробнее.
Закон изменения функций управления говорит о том, что увеличение либо снижение уровней и ступеней менеджмента неизбежно влечет за собой повышение значения одних функций и уменьшение других.
Сущность закона сокращения количества ступеней управления заключается в том, что чем меньше уровней в составе организации, тем менеджмент более эффективен и оперативен. Это актуально при прочих равных условиях.
Закон сосредоточения функций управления устанавливает, что оно постоянно стремится к созданию большего количества функций на каждом уровне. Это неизбежно ведет к расширению управленческого аппарата.
Согласно закону распространения и контроля, существует установленная связь между числом подчиненных и способностью держать под контролем их деятельность со стороны руководства.
Существуют и другие частные закономерности.
Закон синергии говорит о том, что в любой компании существует совокупность элементов, в которых ее потенциал постоянно будет или значительно выше, чем обычная сумма включенных в нее частей, или значительно ниже, чем обозначенное число. Задача руководства организации заключается изначально в том, чтобы найти более оптимальный состав частей.
Сущность закона самосохранения заключается в том, что любая система имеет стремление к самосохранению и применяет с этой целью свой потенциал. Общий размер созидательных ресурсов организации должен превосходить комплексное воздействие наружных и внутренних разрушительных факторов.
Закон развития состоит в том, что любая система желает достигнуть наивысшего общего потенциала.
Жизненный цикл системы содержит в себе 8 чередующихся этапов:
Закон единства анализа и синтеза говорит о том, что всякая система движется к более экономному способу деятельности посредством использования анализа и синтеза. Основу системы анализа управления составляет метод постепенного приближения.
Специальные законы
В третью группу законов управления организацией целесообразно включить такие, которые не имеют непосредственного отношения к управлению, но могут оказать значительное воздействие на показатели работы организации.
В это группу включают экономические, законодательные, социальные и прочие законы. Подобные правила могут быть названы термином «специальные».
Такие законы являются официальными. Они неразрывно связаны со спецификой организации. К примеру, для компаний, которые работают в области тяжелого машиностроения, огромное значение имеют законы механики, на которых основаны разработка и создание машин и оборудования.
Для пищевой и фармацевтической промышленности законы химии в особенности имеют большое значение. Без их использования невозможна разработка и распространение технологических инноваций в данной области.
Правила в отношении общества
Среди законов управления обществом можно назвать те, которые представлены в таблице ниже.
Искусственно создавать проблемы и предлагать свои методы их решения
Нужно создать такую среду, чтобы граждане без помощи других добивались использования тех мер, которые необходимы для достижения определенных кругов на вершине иерархической пирамиды. Ухудшение криминогенной обстановки приводит к тому, что люди сами требуют ограничения определенных свобод. Кризис в финансовой сфере принуждает людей принимать некоторые нарушения социальных прав, которые до этого считались суровыми.
Вам будет интересно: Простые и фразовые глаголы движения в английском языке
Отвлечение внимания людей
Одним из законов управления людьми является необходимость отвлечь их внимание от главных вопросов, заполнив все информационное пространство мелкими, нередко лишенными смысла сообщениями. В результате можно постоянно занимать людей несущественными проблемами, не давая при всем этом принципиальной информации в различных ведущих отраслях науки и современных познаниях.
Постепенная реализация законов в сфере управления
Данный способ позволяет постепенно вводить те модели общества, которые вызовут громадное сопротивление со стороны людей. Разрушение структуры государства в 90-х годах прошлого столетия было создано именно по данной схеме: последовательное сокращение функций государства, приватизация собственности, сокращение зарплаты, ликвидация сбережений большей части жителей посредством инфляции с чрезвычайно высокими темпами. Если бы все это обвалилось на людей сразу, то избежать масштабных беспорядков было бы невозможно.
Суть в том, что в определенный момент времени принимаются непопулярные меры, но они внедряются только через какое-то время. Это уменьшает возмущение людей и дает им возможность привыкнуть к нововведениям.
Обращаться с людьми, как дети
Предполагает использование доводов, интонаций и смысловых понятий такого уровня, который предназначен для детей младше 12 лет. Таким образом можно достигнуть соответствующего ответа от людей, которые не имеют взрослой критической оценки событий.
Законы социального управления
Они беспристрастны, то есть не зависят от желания отдельных субъектов. Основные положения данной категории представлены в таблице ниже.
Характеристика основных законов управления
Доминирования глобальной цели системы
Является основополагающим в данной категории законов. Подсистемы (экономическая, техническая, политическая и так далее), которые составляют социальную систему, образуют единение, составляют целостный организм.
Подразумевает разделение функций управления на различных уровнях и направлениях в системе социального менеджмента.
Объединяет действия на разных уровнях и направлениях в единый процесс менеджмента.
Экономии временного ресурса
Характеризует продуктивность управления, достижение задач с учетом малых временных затрат.
Наиважнейших социальных задач
Задачей общества и поддержания его баланса и развития является неизменное улучшение качества жизни его членов. Потому все другие цели должны зависеть от данной задачи.
Система управления должна быть более разнообразной, чем управляемый объект.
Развития самостоятельной активности каждой подструктуры
Большое значение имеет передача функций управления народным органам.
Заключение
В числе основных законов управления есть такие, которые могут либо должны применяться на всех предприятиях, независимо от специфичности их работы либо законодательной формы. Это экономические правила, которые регулируют порядок воплощения идей бизнеса и законодательные основы, регулирующие отношения хозяйствующих субъектов с госструктурами и прочими контрагентами.
Приказ и распоряжение: чем отличаются и в каком случае использовать
Бывает непонятно, какой распорядительный документ использовать, чтобы поставить задачи внутри компании: приказ или распоряжение. Разбираем на примерах, в чем разница и какой документ лучше подойдет в разных ситуациях
Сергей Скрябин
Чтобы ставить и решать задачи внутри компании, бизнес использует приказы и распоряжения. Не всегда понятно, когда какой документ нужно издать. Разбираемся, в чем отличия приказа от распоряжения, какой документ нужно издавать в разных ситуациях и кто имеет право это делать.
Сходства и различия приказа и распоряжения
В законодательстве нет общих правил, которые регулируют, когда издавать приказ, а когда — распоряжение. Например, в трудовом кодексе эти документы часто уравнивают в правах.
Так, чтобы принять сотрудника на работу или уволить его, подойдут оба документа.
Чтобы понять, чем отличается приказ от распоряжения, возьмем за основу определения из Единой государственной системы делопроизводства — ЕГСД.
Приказ — правовой акт, который издает руководитель органа государственного управления или его структурного подразделения, чтобы решить основные и оперативные задачи.
Распоряжение — правовой акт, который издает руководитель коллегиального органа государственного управления, чтобы решить оперативные вопросы. У распоряжения обычно ограниченный срок действия, и оно касается узкого круга организаций, должностных лиц и граждан.
Главное отличие этих документов в том, что приказ всегда издает руководитель компании или его заместитель, а распоряжение — руководитель компании, заместитель и другие уполномоченные лица, например начальники отделов.
Есть также условные отличия приказа от распоряжения. Мы собрали их в таблице.
Виды приказов и распоряжений
В делопроизводстве есть три вида приказов и распоряжений.
По основной деятельности. Цель — решить основные задачи, которые стоят перед компанией. Например, ввести штатное расписание или создать новое подразделение.
По административно-хозяйственным вопросам. Относятся к деятельности, которая связана с транспортным обслуживанием, эксплуатацией и оснащением зданий. Например, приказ или распоряжение о покупке оборудования.
По личному составу. Касаются вопросов взаимодействия сотрудников с компанией. Например, чтобы принять на работу или уволить сотрудника, нужно издать соответствующий приказ или распоряжение.
Порядок издания приказа и распоряжения
Правила не регламентированы законом, но их прописывают в инструкции по делопроизводству. Обычно порядок издания приказов и распоряжений выглядит так:
Иногда порядок может быть сложнее: ответственный сотрудник сначала готовит проект, согласует его с юристами и руководителем и только потом отдает на подпись.
Например, если руководитель издает приказ о введении системы сохранения коммерческой тайны, лучше сначала подготовить проект и согласовать его с юристом, чтобы документ не противоречил законам.
А вот при издании приказа о приеме на работу можно воспользоваться шаблоном — готовить проект и согласовывать с юристом не обязательно.
Требования к оформлению приказов и распоряжений
В законе нет требований к оформлению приказов и распоряжений, но в государственном стандарте есть рекомендации, примеры и шаблоны распорядительных документов.
Компаниям и ИП не обязательно оформлять документы строго по ГОСТу, но чтобы они имели юридическую силу, нужно указать следующие реквизиты:
| Реквизит | Требование к реквизиту |
|---|---|
| Название компании | Должно соответствовать названию, которое прописано в уставе. |
Например, ООО «Компания»
Например, генеральный директор ООО «Компания» Петров П. П.
Например, приказ «Об утверждении штатного расписания»
Например: «Контроль за исполнением возложить на начальника отдела Петрова П. П.»
Кроме реквизитов, есть и другие рекомендации по оформлению распорядительных документов.
Оформление приказа. Текст приказа состоит из двух частей: первая — это основания или причины создания документа, вторая — решение руководителя, которое начинается со слова «Приказываю».
Оформление распоряжения. В отличие от приказа, в распоряжении оснований и причин для издания документа может не быть. В таком случае оно начинается сразу с решения руководителя — например, со слова «Обязываю».
Коротко
Сейчас читают
Оферта: что это и зачем она нужна
Одному бизнесу оферта поможет ускорить заключение договоров с клиентами, а другому — будет нужна по закону. Что включить в оферту и как избежать типовых ошибок — в статье
Как ИП оформить банкротство
Пошаговый план действий для ИП при оформлении банкротства и другие способы погасить долги
Что такое выездная налоговая проверка и как бизнесу к ней подготовиться
С экспертом по налоговым проверкам разобрались, как бизнесу вести себя при выездной проверке, какие права и ограничения есть у сотрудников налоговой и как оспорить результаты, если вы с ними не согласны
Рассылка для бизнеса
Получайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей, которые помогут сделать бизнес сильнее
© 2006—2021, АО «Тинькофф Банк», Лицензия ЦБ РФ № 2673 — Команда проекта
Тинькофф Бизнес защищает персональные данные пользователей и обрабатывает Cookies только для персонализации сервисов. Запретить обработку Cookies можно в настройках Вашего браузера. Пожалуйста, ознакомьтесь с Условиями обработки персональных данных и Cookies.
Чтобы скачать чек-лист,
подпишитесь на рассылку о бизнесе
После подписки вам откроется страница для скачивания