что такое вышеградская четверка
Что такое V4?
Откуда происходит название?
Впервые подобное «Вышеградское объединение» появилось ещё в средние века. В ноябре 1335 года в своем королевском дворце в Вышеграде венгерский король Роберт Карой держал совет с польским королем Казимиром III и чешским королем Яношем Люксембургским. Целью встречи правителей трёх стран было подписание экономических соглашений, направленных на борьбу с австрийскими торговыми конкурентами. Сотрудничество оказалось настолько плодотворным, что в результате экономики трех королевств пережили расцвет. Возобновление сотрудничества началось с 15 февраля 1991 г. Тогда премьер-министрами и президентами трех стран – Вацлавом Гавелом, Лехом Валенсой и Йожефом Анталлом была подписана совместная декларация. После так называемого «Бархатного Развода» Чехословакии на два независимых государства, тройка превратилась в четверку.
Как действует V4 в России?
Сотрудничество V4 в сфере туризма сконцентрировано на удаленных рынках. В Японии, Китае, США, странах Южной и Латинской Америки 4 государства проводят совместные workshops и выставки, на которых представляют свои туристские возможности и предложения в сфере туризма. Начиная с 2006 года, сотрудничество распространилось и на российский рынок. С присоединением стран-членов к Шенгенскому соглашению туристы могут посещать все четыре страны с одной визой. Это открывает широкие возможности для организации комбинированных туров. Истории 4 стран глубоко переплетены, но, несмотря на это каждую из них характеризует своя особенная культура, архитектура, гастрономия. Оздоровительный туризм, одна из наиболее динамично развивающихся отраслей, во всех четырех странах представлена услугами высокого качества, которые не представляют конкуренции друг для друга, так как природные условия этих стран подходят для лечения разных типов заболеваний.
Где можно познакомиться с предложениями V4?
Представительства четырех стран организуют совместный workshop, на котором Вы сможете познакомиться с предложениями московских туроператоров, которые организуют путешествия в страны V4, также на мероприятии будет представлено большое количество польских, чешских, словацких и венгерских туроператоров и гостиниц.
Страны Вышеградской группы (Венгрия, Польша, Чехия, Словакия) условно можно разделить на две группы. К первой следует отнести Польшу и Венгрию, ко второй – Чехию и Словакию.
Страны первой группы проявляют внешнеполитическую активность, вступая в острую полемику с западными столицами (Польша – с Берлином и Брюсселем, Венгрия – с Брюсселем и Вашингтоном). Страны второй группы избегают острых диспутов, делая акцент на развитии экономических отношений с теми, с кем у первой группы отношения не складываются – Соединенными Штатами и Германией.
Данные социологических опросов подтверждают тот факт, что Чехия и Словакия придают большее значение интеграционному потенциалу Вышеградской группы, в отличие от Венгрии и Польши. В докладе «25 лет Вышеградской «четвёрке». Взгляд общества» от 2016 г. (более свежих данных нет) указывается, что о деятельности Вышеградской группы осведомлены 54% словаков и 37% чехов. Среди венгров и поляков этот процент составляет 26% и 17%, соответственно (1).
При этом в Словакии уровень осведомлённости граждан о проекте за последние 17 лет остался прежним, в Чехии – вырос, а в Венгрии и Польше заметно снизился. 70% словаков и 50% чехов считают важным сотрудничество внутри Вышеградской «четвёрки». Такого же мнения придерживаются около 40% венгров и поляков.
Это показатель того, что Венгрия и Польша придают большее значение другим интеграционным проектам (о них речь ниже), в рамках которых воспринимают Вышеградскую «четвёрку» как второстепенное по значимости объединение.
Косвенно указывает на это другой показатель: словаки больше всего доверяют чехам (78%), затем австрийцам (49%) и только потом полякам (40%) и венграм (30%).
Чехи больше всего доверяют словакам (79%), затем французам (59%) и потом полякам (58%) и венграм (37%). Зато в Венгрии больше всего доверяют немцам (62%), что делает Венгрию единственной страной Вышеградской группы с самым высоким уровнем доверия к государству, не являющемуся членом данной группы.
В Польше больше всех доверяют США (50%), в Словакии – меньше всех (27%). Зато словаки больше остальных членов Вышеградской «четвёрки» доверяют России, в то время как поляки – меньше всех.
Цифры указывают на то, что Польша и Венгрия, с одной стороны, и Словакия и Чехия с другой, политически находятся в разных весовых категориях. Варшава и Будапешт претендуют на роль региональных лидер ов, в то время как Братислава и Прага довольствуются наличествующим у них объёмом геополитического влияния.
В явлении «Европы двух скоростей», где Германия и Франция экономически опережают остальных, Польша визит угрозу своим региональным амбициям. Способом решения проблемы Варшава считает углубление отношений с англосаксонскими странами – Великобританией и США.
Венгрия, не уступая Польше во внешнеполитической напористости, но видит будущее ЦВЕ по-другому. В отличие от Варшавы, Будапешт хочет добавить Европе «континентальности» привлечением к сотрудничеству с Вышеградской группой Австрии, улучшением отношений с Россией и активизацией сотрудничества с Китаем.
Обращает на себя внимание недавний успешный визит премьер-министра Венгрии Виктора Орбана в Израиль (3). Ось Будапешт – Тель-Авив – это попытка Венгрии заручиться на международной сцене поддержкой такого влиятельного союзника как Израиль.
Для России перспективный маршрут сотрудничества со странами Вышеградской группы пролегает через Венгрию и Словакию с дальнейшим выходом на Австрию, Италию и Германию. Изначально Вышеградская группа создавалась в 1991 г. как объединение постсоциалистических стран ЦВЕ для перехода к капиталистическому строю. Переход к капитализму состоялся, и группа ищет новых смыслов в окружающей её политической реальности.
Таким смыслом может стать экономика: большинство граждан «вышеградских» стран считают её самой важной целью сотрудничества. При этом в Польше самый высокий показатель тех, кто придаёт важность также культурно-цивилизационной составляющей, что подчёркивает идеологизацию Варшавой вышеградского проекта.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
Вышеградская группа, также известная как Вышеградская четвёрка, представляет собой геополитическое явление, объединяющее четыре страны Центральной Европы – Польша, Венгрия, Чехия и Словакия. Все государства являются равноправными членами ЕС. Объединению вокруг общих интересов и взаимной интеграции в 1990-х годах четырёх стран, образующих субрегиональное Вышеградское объединение, способствовали несколько предпосылок: географическая и культурная близость, общая религия и менталитет, а также антикоммунистические настроения.
Несмотря на вхождение в ЕС, эти четыре страны поддерживают свой собственный союз, тем самым образуя союз внутри союза. Причины создания этой интеграционной группы кроются именно в их желании вступить в общее европейское сообщество. Сразу после падения «железного занавеса» и изменений, произошедших после 1989 года, бывшие коммунистические государства Восточного блока вступили в совершенно новый период развития. Этот период был увековечен как период перехода от плановой экономики к рыночной, от тоталитарного режима правления к демократии. В своём стремлении к быстрому развитию и присоединению к тогда ещё более актуальному Европейскому союзу три из этих бывших социалистических стран провели саммит. Он проходил в Венгерском Вышеградском дворце 15 февраля 1991 года.
На встрече премьер-министр Венгрии – Йожеф Анталл, президент Польши – Лех Валенса и президент тогдашней Чехословакии – Вацлав Гавел учредили так называемый «Вышеградский треугольник». Группа увеличилась до четырёх стран после распада Чехословакии на два отдельные государства – Чехия и Словакия.
Место встречи и название группы были выбраны не случайно. В Вышеградском дворце в 1339 году прошла встреча тогдашних монархов Венгрии – Карла I, Польши – Казимира III Великого (1310-1370) и короля Чехии – Иоганна (Яна) Люксембургского (1296-1346 г). На этой исторической встрече был создан новый торговый путь, объединивший усилия трёх стран, для того чтобы обойти торговую силу и мощь того времени – Австрию. С самого начала Вышеград играл важную практическую роль, когда в августе 1991 года, после переворота в Советском Союзе, на секретных встречах в Татрах члены Вышеградской группы договорились работать вместе на пути к вхождению в Евросоюз. Таким образом, объединение этих стран в 1991 году было направлено на продвижение их по пути европейской интеграции посредством взаимопомощи и сотрудничества. Поставленные задачи заключались в том, чтобы продвигаться в военном, экономическом и энергетическом сотрудничестве, применить в жизни общества новую выработанную политику и быстрее присоединиться не только в ЕС, но и в НАТО. Во время встречи премьер-министров государств-членов Вышеградской группы в Кракове 5 октября 1991 г. были определены пять приоритетных областей для совместного сотрудничества: внешняя политика, экономика, транспорт, окружающая среда и наука. Страны приняли так называемую Краковскую декларацию о либерализации торговли. Согласно этому соглашению, Венгрия, Польша, Чехия и Словакия обязались в течение восьми лет отменить все таможенные ограничения и количественные квоты между ними. С марта 1993 г. началось устранение таможенных барьеров, что соответствовало долгосрочным национальным интересам каждой из стран-участников Вышеградской группы. Другой знаменательной датой в истории перехода стал 21 декабря 1992 года, когда было подписано Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (ЦЕФТА). К этой инициативе присоединились и другие страны Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы.
Цель вхождения в ЕС была выполнена 1 мая 2004 году, когда все четыре страны стали членами ЕС при самом крупном расширении союза. Вышеградская группа продолжает существовать по сей день и в последнее время стала занимать особые позиции на европейской политической арене после кризиса с беженцами в ЕС 2015 г. и пандемией коронавируса. Основной вопрос остаётся – что заставляет эту группу всё ещё существовать? Европейский союз представляет уникальное политическое и экономическое образование, не имеющее аналогов в истории. На сегодняшний день его население составляет более 500 миллионов человек. Внутри этого сообщества встречаются разные мнения и интересы государств-членов. Соответственно по определенным политикам и вопросам существуют разделения взглядов. Чаше всего Вышеградская группа выступает против политик и инициатив Европейского союза.
Обычно в принятии большинстве европейских решений преобладают более крупные страны, такие как Франция, Германия и Австрия, и это логично, учитывая их экономическую и территориальную мощь. Именно здесь ярко выражается смысл дальнейшего существования Вышеградской четверки. Мнение группы с площадью 533 квадратных километров может быть услышано и имеет гораздо более сильные последствия, чем каждая страна по отдельности, защищающая свою политику в ЕС. Если рассматривать как единое национальное государство, Вышеградская четверка будет пятой по величине экономикой в Европе и 12-й по величине в мире. С населением в 64 миллион человек она заняла бы 22-е место в мире и 4-е место в Европе. За исключением Польши, остальные три республики являются классическими внутренними странами без выхода к морю.
Логика этого объединения ярко выражена в их общем прошлом. Эти страны, которые прошли через одни и те же процессы, с теми же проблемами, с одинаковой культурой и общими границами. Даже сегодня они придерживаются схожих взглядов по многим вопросам, которые их затрагивают. Пример тому – кризис на Украине и проблема мигрантов с Ближнего Востока.
За последние годы премьер-министр Венгрии Виктор Орбан становится всё более известным среди европейцев своими резкими взглядами, которые во многих случаях противоречат дипломатии и умеренности других европейских лидер ов. Он также был одним из первых, кто построил заборы вдоль своей границы с Сербией, чтобы остановить поток беженцев. Ограничение беженцев забором оказалось основной идеей Вышеградской четверки. В начале 2016 года четыре страны созвали новую встречу в Праге, чтобы обсудить решение миграционного кризиса. На встрече также присутствовали президент Македонии Георге Иванов и премьер-министр Болгарии Бойко Борисов. Борисов был даже лично приглашён во время предыдущего визита Виктора Орбана в Софию. Приглашение обеих стран оказалось неслучайным. Поскольку Греция не успела соблюсти договорённости по Шенгенскому соглашению и защитить внешнюю границу ЕС, следующим препятствием для притока людей должна была стать Болгария. Это идея, тоже была представлена на этой встрече. Однако данный план Вишеградской четвёрки резко контрастирувал с намерениями канцлера Германии Ангелы Маркель, которая посчитала, что разрешение миграционного кризиса будет достигнут за счёт сотрудничества между ЕС и Турцией. После прямого противодействия Германии стало ясно, что Вышеградская четверка является непреодолимым фактором европейской политики.
Первая личная встреча четверки после начала пандемии состоялась в преддверии заседания Евросовета в июнь 2020 г. По итогам переговоров в Чехии премьеров Вышеградской группы было заявлено, что критерии распределения помощи пострадавшим от коронавируса странам из фондов ЕС являются несправедливыми. В связи с обсуждением нового бюджетного плана ЕС 2021-2027 Вышеградская группа подняла спор вокруг принципов распределения европейской помощи после обнародования в конце мая 2020 г. франко-германского плана спасения экономики. Одним из постулатов документа являлся обязательство помочь более пострадавшими от COVID-19 странам со стороны государств, быстрее справившихся с эпидемией коронавируса. Премьер-министр Чехии Андрей Бабиш также заявил, что категорически не согласен использовать в качестве критерия уровень безработицы, возникший в посткарантинный период. Бабиш напомнил, что последние несколько лет в Чехии уровень безработицы был самым низким в ЕС и за это Прага должна расплачиваться с другими, более пострадавшими государствами. По его словам, более бедные страны не должны доплачивать богатым, однако правила использования европейской помощи государствам ЕС отнюдь не решены, а споры вокруг них будут вестись ещё долго.
За последние 30 лет существования Вышеградская группа стала хорошо известным брендом в Европе, но с негативным знаком из-за его сопротивления к наплыву беженцев, перераспределения финансовых средств ЕС и росту национализма и популизма в трёх из четырех его государств-членов. Европейские наблюдатели часто называют Вышеградскую четверку «два плюс два», ссылаясь на их различное отношение к европейской интеграции. Словакия и Чехия настроены относительно проевропейски, а Венгрия и Польша выступают в качестве евроскептиков.
Сегодня Европейский Союз потрясен фундаментальным кризисом политического лидер ства и отсутствием доверия общества к самому процессу интеграции. Эти проблемы в первую очередь касаются стран Западной Европы. В этом контексте страны всего региона, не только Вышеградская группа – открывают путь для инициирования изменений, которые восстановят доверие общественности к европейскому проекту.
На фоне скептических оценок сторонники Вышеградской группы ищут новые поля для реализации совместных инициатив и проектов. В период вхождения в ЕС (1 мая 2004 г.) по настоящее время (09 февраля 2021 г. группа отметила свой 30-летний юбилей) Вышеградская группа зарекомендовала себя как региональный форум для координации и сотрудничества, для выработки общих позиций по стратегическим вопросам международной политики и безопасности и для укрепления регионального сотрудничества (в том числе между приграничными регионами) в рамках ЕС. И последнее, но не менее важное: группа является инструментом для сохранения и утверждения знаменитой центральноевропейской идентичности, которая сегодня потеряла часть своего первоначального заряда и очарования.
Четыре страны Вышеградской группы стремятся стать «двигателем» так называемой «Восточной политики ЕС» нацелена на страны, составляющие «европейский фасад» бывшего Советского Союза, что неизбежно противопоставляет их Кремлю. Роль Центральной Европы предопределена самим её названием. Она должна соединять, а не разделять Европу. Центральная Европа не может быть «санитарным кордоном», изолирующим Россию от остального части континента.
Источники:
Čarnogуrsku, J. Geopolityka Europy Środkowej. Międzynarodowy przegląd polityczny, 3/2006, с. 140.
Как ни садитесь: о Вишеградском «квартете», командах США и «втором ЕС»
На фоне дипломатических проблем между Россией и странами Европы активизировалась группа, известная как «Вишеградская четвёрка». Это объединение Венгрии, Словакии, Чехии и Польши — его представители решили срочно побеседовать, в том числе по поводу России.
Насколько данная группа влиятельна? Есть ли у неё реальные рычаги воздействия? Комментарий «Правде.Ру» дал директор по международным проектам Института национальной стратегии, политолог Юрий Солозобов.
Первый сорт: зачем Польша придумала Вышеградскую группу
Вышеградская группа — инициатива в основном польская, начинает рассказ эксперт.
Варшава всегда хотела иметь некий блок из бывших стран Варшавского договора, которые являются членами ЕС и НАТО, — он, по мнению поляков, был бы полезен для консолидированной борьбы и отстаивания собственного мнения.
«В Европе эти страны пока воспринимаются как страны второго сорта. Это не соответствует действительности, там экономика на подъёме. Но всё-таки отношение как к периферии у Европы остаётся», — разъясняет Солозобов.
Поэтому, продолжает эксперт, указанные страны хотят консолидировать свою если не экономику, то политическую позицию.
Везде поспел: обострение — очередной жест «руки Байдена»?
Политическая позиция в данной группе у всех разная — например, Виктор Орбан, премьер-министр Венгрии, имеет тесные связи с Кремлём. Чехия старалась до недавнего времени соблюдать нейтралитет, Польша достаточно скептически относилась к России. А Словакия вообще не заявляла об особых политических амбициях, будучи настроена по отношению к России достаточно дружелюбно.
«Но последние события ситуацию поляризовали.
Я думаю, что дело в политике новой американской администрации. Советники Байдена заявили: странам пора чётко определиться, кого они больше любят — «папу» или «маму».
То есть не будет, например, многовекторности. Все страны должны будут заявить о своей евроатлантической солидарности с НАТО и так далее», — рассказывает Солозобов.
Меркель: второй ЕС на наши деньги? Нет, спасибо!
Отношение «старой Европы» к «Вышеградской четвёрке» выразила немецкий канцлер Ангела Меркель. Она в своё время, когда ещё был жив Лех Качиньский, сказала, что «не допустит появления второго Евросоюза внутри первого, да ещё за деньги Германии».
«Этой фразой, пожалуй, исчерпывается и существующая ситуация внутри Европы», — считает Солозобов.
Однако в «Вышеградской четвёрке», похоже, полны планов на будущее: например, апробируют формат «4+1», где «1» — это Украина.
«Есть разные интеграционные проекты вокруг Польши — это и «Междуморье», и проекты новой Люблинской унии. Но консолидированного, решающего голоса нет.
Я наблюдал, как встречались Ярослав Качиньский и господин Орбан на экономическом форуме в Крынице. Они клялись в вечной дружбе, готовы были, как они сказали, «воровать коней из конюшни Евросоюза», хлопали друг друга по плечу. А потом раз — и Венгрия против польской резолюции.
Каждый из этой четвёртки идёт своим путём. Но если будет более жёсткая команда из Вашингтона — думаю, что дисциплина подтянется», — резюмирует Солозобов.
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.