что такое выездная и выносная торговля
Роспотребнадзор
Роспотребнадзор
О требованиях к организации выездной торговли.
О требованиях к организации выездной торговли.
С приближением летнего сезона активизируется выездная (выносная) сезонная торговля овощами, фруктами, напитками, мороженым и др. Эта форма торговли предусматривает осуществление продажи товаров через пункты некапитальной застройки, в частности палатки, киоски, лотки, а также через средства передвижной сети (автомагазины, авторазвозки и т. п.). Как организовать и осуществлять такую торговлю?
Работа предприятий торговли мелкой розницы (реализация мороженого, кваса и т.д.) должна быть организована в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Согласно п. 9.12 СП 2.3.6.1066-01 продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает:
содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте;
прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность;
контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, лопатками и др.).
Также продавец (владелец) должен иметь 2 комплекта спецодежды, при себе личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.
Передвижные средства мелкорозничной сети по окончании рабочего дня подвергаются санитарной обработке на базовой организации.
Условия приготовления и реализации блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах должны соответствовать СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Согласно п. 8.26 вышеуказанных правил при реализации шашлыка необходимо соблюдение следующих условий:
наличие павильона, холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов;
наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря и тары;
использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска – одноразовой посуды и столовых приборов;
осуществление жарки непосредственно перед реализацией;
наличие у работников спецодежды, личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;
наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.
Условия содержания территории в местах массового скопления людей (парки, пляжи) должны соответствовать требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территории населенных мест».
Согласно п. 5.3. на аллеях на расстоянии не более 40 м должны быть установлены урны; для удобства сбора отходов, в местах, удаленных от массового скопления отдыхающих, следует устанавливать промежуточные сборники для временного хранения отходов и смета; общественные туалеты необходимо устраивать на расстоянии не ближе 50 м от массового скопления людей, исходя из расчета одно место на 500 посетителей,
Согласно п. 5.1. пляжи должны быть оборудованы мусорными контейнерами, урнами, общественными туалетами из расчета одно место на 75 посетителей, на расстоянии не менее 50 м и не более 200 м от места купания. Территория, где происходит массовое скопление людей, должна ежедневно подвергаться уборке.
Как проверить отправку чеков в ОФД, проверка передачи чеков в ОФД
Онлайн-касса для выездной торговли
По новым правилам 54-ФЗ при выездной торговле продавец теперь должен применять онлайн-кассу и выдавать покупателю чек. Но некоторые виды развозных продаж и торговли «с рук» тот же закон освобождает от применения контрольно-кассовой техники (ккт) вовсе.
От применения кассы государство освободило торговлю с рук и тележек на ярмарках, рынках или в развал у переходов и обочин. Например, сезонными овощами торговать по-прежнему можно без кассы и чеков.
При этом продавать без стационарной точки товары для дома, одежду, обувь, бытовую технику, продукты с особыми условиями хранения и другие потребительские товары согласно Пункту 2 Статьи 2 54-ФЗ можно только с новой кассой.
Продажа молока, кваса из цистерн и других безалкогольных напитков в разлив из цистерн и киосков не требует наличия контрольно-кассовой машины (ККМ), как и торговля из киоска мороженым.
Пиво тоже продают в розлив, но его реализация требует применения кассы при любых условиях торговли и не попадает под исключение.
Без новой кассы можно торговать и в транспорте: в поездах и самолетах — с тележек и на разнос, а в общественном транспорте — продавать проездные билеты.
Последними от покупки новой кассы освобождены журнальные и газетные киоски и лотки.
Что касается курьерской доставки с оплатой при получении— здесь касса используется обязательно и при заказе в магазине, и при продаже через интернет.
Перед началом работы онлайн-кассу нужно зарегистрировать в ФНС. Это можно сделать через личный кабинет своего оператора фискальных данных или при личном посещении налоговой. При регистрации нужно указать адрес использования кассы. Поскольку разъездная торговля не предполагает постоянного места торговли, укажите адрес регистрации вашего ИП или ООО.
При выборе кассы для выездной торговли и курьерской доставке обратите внимание на небольшие кассы, которые будут долго работать без зарядки, не отключатся под дождем или на морозе и не повредятся от падения. Например, вам отлично подойдет онлайн-касса «Такском». Она недорогая, имеет большой экран, держит заряд целые сутки и передает чеки в ФНС через 3G-модем.
Уличная торговля: нужно ли разрешение, онлайн‑касса и регистрация?
В России запрещена стихийная торговля. Нельзя просто так выйти на проходную улицу, поставить табуретку и продавать товар. Хотя в своём городе вы наверняка видели и такое. В этой статье расскажем, как оформить точку в городской администрации и не нарваться на штрафы.
🥴 К сожалению, получить желаемое место на улице непросто, а иногда совсем невозможно. Это настоящий квест для упорных. Когда мы готовили материал, сами удивились, как много административных барьеров и сколько грозит штрафов. Но благодаря жёсткому закону на улицах порядок.
Где написано, что нельзя свободно торговать на улице, и какой штраф
Любое место на улице кому-то принадлежит: самому городу или коммерческой организации — магазину, торговому центру, рынку, хостелу.
У коммерческих организаций место под точку берут в субаренду. Как правило, это небольшой участок рядом с крыльцом. Например, у входа в хостел размещают прокат велосипедов. Для этого договариваются с владельцем об оплате и подписывают договор. Тут дело договорённости двух предпринимателей. То же самое делают, чтобы получить место на рынке.
Но большинство привлекательных мест на улице принадлежит муниципалитету. Это набережные, центральные улицы и парки. Свободная торговля в таких местах запрещена. К примеру, для Москвы это прописано в ст. 4 Закона от 09.12.1998 № 29.
Чтобы законно торговать на улице, договариваются с местной администрацией. Вариантов два по ст. 10 и 11 381-ФЗ:
— Арендовать место под нестационарный торговый объект в специально отведённом месте. Так можно поставить палатку или лоток на длительный срок;
— Выкупить место на ярмарке. Это формат торговли от случая к случаю, потому что ярмарки работают непостоянно и тоже в строго отведённых местах.
Городские власти борются со стихийной торговлей. Полиция и чиновники из администрации устраивают рейды и проверяют точки по жалобам людей. Если поймают, выпишут штраф — размер прописан в местном законе об административных правонарушениях. В Москве штраф за торговлю в неположенном месте — от 2500 до 500 000 ₽ по ст. 11.13 КоАП Москвы. Вот реальные примеры:
Предприниматель оказывал услуги мобильного шиномонтажа из своего автомобиля. Об этом узнали чиновники из районной управы и оштрафовали на 2500 ₽ — дело № А40-95352/2019.
Предприниматель продавал кофе из машины. К нему пришли полицейские и выписали штраф 2500 ₽ — дело № 7-1533/2018.
Женщина торговала одеждой в подземном переходе метро. Её поймал полицейский патруль и оштрафовал на 5000 ₽ — дело № 7-14728/2019.
Чтобы торговать на улице, надо зарегистрировать бизнес. Онлайн-касса нужна не всем
До обращения в администрацию надо легализоваться.
Зарегистрировать бизнес
Торговля приносит доход, с которого надо платить налог. Поэтому до начала работы надо зарегистрироваться в налоговой. Варианты следующие:
Открыть ИП. Вариант с ИП подойдёт, если перепродавать товары, заниматься прокатом вещей или оказывать услуги. Ещё, если в планах, — нанять продавца. ИП платит налоги по упрощенной системе налогообложения или покупает патент. Плюс к этому платит за себя и сотрудников взносы в Пенсионный фонд.
Открыть ООО. Обычно ООО открывают для ведения бизнеса с партнёрами, а полученные доходы делят. Компании работают на общей или упрощённой системе налогообложения, платят взносы за сотрудников и ведут бухучёт.
Зарегистрироваться как самозанятый через мобильное приложение «Мой налог». Это самый простой и быстрый способ легализовать бизнес. Самозанятые платят 4-6% от выручки, не ведут бухгалтерию и не сдают отчеты. Подходит, только если продавать товары собственного производства и не нанимать сотрудников.
За предпринимательство без регистрации штрафуют на сумму от 500 до 2000 ₽ по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Если всё вскроется, этот штраф добавят к штрафу за стихийную торговлю.
Иногда торговать на уличной ярмарке можно без оформления бизнеса, просто как физлицо. Этот момент надо уточнять у организаторов.
Уведомить Роспотребнадзор, если нужно
Если планируете торговать в розницу, готовить еду или ваша деятельность на улице связана со спортом, нужно отправить уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности. Так сказано в Постановлении Правительства от 16.07.2009г. № 584.
Уведомление относят лично в территориальный отдел своего города, направляют почтой или подают через МФЦ.
Если не подать уведомление, оштрафуют на сумму до 20 000 ₽ по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Разобраться с онлайн-кассой
В большинстве случаев уличные торговцы освобождены от онлайн-касс по ст. 2 54-ФЗ. Можно работать без кассы, когда:
— торгуете с лотков, тележек или в вагонах пассажирских поездов;
— торгуете на рынках вне крытых помещений непродовольственными товарами, кроме товаров из этого перечня — там есть одежда, изделия из резины и пластмассы и спортивные товары;
— торгуете мороженым или напитками через киоск без торгового зала;
— ремонтируете обувь или делаете ключи;
— зарегистрированы как самозанятый.
При продаже товаров собственного производства (и оказании услуг) для ИП без сотрудников действовала отсрочка до 1 июля 2021 года.
Подключить и зарегистрировать кассу поможет Контур.ОФД — сервис для передачи чеков в налоговую.
За работу без кассы можно получить штраф, который посчитают от неучтенной выручки по п. 2. ст. 14.5 КоАП РФ.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
Как заключить договор с администрацией на размещение уличной торговой точки
Уличная точка на языке закона называется «нестационарный торговый объект» или НТО. Это те самые киоски, тележки, палатки, лотки, прицепы, автомагазины и прилавки.
В каждом городе местные власти утверждают схему размещения нестационарных торговых объектов. Схему разрабатывают так, чтобы торговые точки распределялись по городу равномерно, не мешали транспорту и пешеходам и не портили облик города. Не менее 60 % точек должны отдавать малому и среднему бизнесу. Схему выкладывают в общий доступ в интернете. Например, так выглядит схема НТО Центрального округа Москвы.
Чтобы получить место в схеме НТО, предприниматель участвует в аукционе в электронной форме. Узнать, какие места в городе свободны и выставлены на аукцион можно в местной администрации. Отдел, который занимается НТО, в каждом городе называется по-разному. Например, в Москве это Департамент по конкурентной политике. В Перми — Департамент экономики и промышленной политики. Еще список НТО, выставленных на аукцион, публикуют на сайтах администрации. Такой список аукционов есть в Москве.
Для участия в аукционе предприниматель подаёт заявку, платит задаток и отправляет в администрацию документы. Форму заявки и точный список нужно узнавать у них же.
Если предприниматель выиграл конкурс, с ним заключают договор на размещение нестационарного торгового объекта и выдают свидетельство о размещении нестационарного торгового объекта. Свидетельство — это тот самый документ, который подтверждает законность торговли на уличной точке. Его в случае проблем показывают полиции.
Если желаемого места нет в городской схеме, предприниматель подаёт заявление о включении в неё нового места для НТО. Администрация его рассматривает. Если новая точка безопасна и не нарушает градостроительные нормы, ее включат в схему. А с предпринимателем заключат договор. Но такое получается не всегда.
На какой срок разрешат разместить точку, зависит от вида товара или услуги, которые продаёт предприниматель. Обычно предельный срок — 5 лет, но для мелкой розницы он часто меньше. Если это сезонный товар, договор заключают на соответствующие месяцы. Например, в Москве точку под овощи, фрукты и мороженое дадут на период с 1 мая по 1 октября. На новогодние ёлки — с 20 по 31 декабря. Для остальных товаров — на год. Так сказано в п. 6 Постановления Правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП.
Как заключить договор на участие в ярмарке
Чтобы упорядочить мелкорозничную торговлю, городские власти проводят ярмарки. Они бывают платные и бесплатные. Часто организаторы разрешают торговать на ярмарках даже физическим лицам без регистрации бизнеса.
План ярмарок на год публикуют на сайте администрации. Предприниматель заранее подаёт заявку и получает место. Организатор заключает договор на участие в ярмарке. Скорее всего, от участника попросят сертификаты качества на товар, а если планируется торговля едой — медкнижки.
В Москве ярмарки организует ГБУ «Московские ярмарки». Конечно, во время пандемии их работу прекратили, но планируют возобновить во II квартале 2021 года. На этом сайте должно появиться расписание.
Найти план ярмарок своего города можно в поисковике по запросу «план ярмарок на 2021 год» + город.
Статья актуальна на 03.02.2021
Получайте новости и обновления Эльбы
Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур
Выездная торговля и онлайн кассы
Выездная торговля – это отдельный вид деятельности, который представляет собой реализацию определенной продукции вне стационарных точек продажи. Для этого используются транспортные средства и онлайн-кассы, что законодательно предусмотрено и отрегулировано Федеральным законом 54.
Для работы такого оборудования потребуются специальные устройства, обеспечивающие наличие беспроводного Интернета и автономную работу. Во всем остальном новые аппараты используются точно так же, как и их стационарные аналоги.
Особенности выездной торговли
Для того, чтобы заниматься выездной торговлей, необходимо позаботиться о наличии оборудованного транспорта. К нему можно отнести автомобили, автоприцепы, автолавки, автомагазины, передвижные автоматы. Занятия такой деятельностью предполагают применение новых кассовых аппаратов. Отдельно для предприятий, работающих по общей системе налогообложения, упрощенной системе налогообложения и ЕНВД, предусмотрены отдельные сроки перехода на указанную технику.
Есть случаи, в которых онлайн-кассы на выездной торговле не требуются. Речь идет о реализации такой продукции как квас и молоко в розлив, живая рыба, керосин и растительные масла (привезенные и продаваемые из специальных автоцистерн), сезонные овощи, бахча и плодовая продукция вразвал.
Но, это еще не все ситуации, когда допускается торговля без онлайн-касс. К примеру, на территории парков развлечений можно продавать сладкую вату, леденцы, попкорн и подобную продукцию, не применяя контрольно-кассовую технику (ККТ) и не предоставляя чеков. Но, если продаются места на различные аттракционы и аппараты, то использование онлайн-касс обязательно. Аналогичная ситуация с реализацией напитков на концертах, фестивалях и прочих мероприятиях. Ну, а если продажа продуктов питания ведется на территории крытых рынков, то можно обойтись без ККТ.
Продажа товаров на рынках
Если товар продается на рынке в стационарной точке, то кассовые аппараты обязательно должны использоваться. А что делать, если реализация продукции осуществляется на импровизированном месте или с автотранспортного средства? В подобных случаях ККТ не обязательны.
Но, есть некоторые товары, которые независимо от места их продажи нуждаются в применении онлайн-касс. Они утверждены законодательно и требуют обязательного соблюдения. К таким товарам можно отнести:
Необходимо отметить, что есть случаи, когда онлайн-кассы использовать все-таки необязательно. Речь идет об организациях и предпринимателях, которые работают в труднодоступных местах с низкоскоростным или вообще отсутствующим Интернетом. В такой ситуации просто нет другого выхода как торговать без ККТ, что допускается законом.
Кассы для курьеров
Курьерская доставка также может отчасти относиться к выездной торговле. Но, особенности использования ККТ будут зависеть от организации, предоставляющей эту услугу. Если к примеру, организация имеет договор со сторонней компанией, осуществляющей доставку, то именно этой компании нужно использовать контрольно-кассовую технику. Но, если у предприятия есть свои курьеры, которые и занимаются доставкой без привлечения курьерских компаний, то тогда именно они должны пользоваться онлайн-кассами.
С помощью стационарных устройств можно выполнить множество операций. Если необходимо обеспечить обслуживание большого количества товаров, то такое оборудование нужно подключить к компьютеру, хранящему всю базу ассортимента. Но, понятно, что для выездной торговли такой вариант не подходит.
Характеристики ККТ для торговли на выезде
Контрольно-кассовая техника, подбираемая для выездной торговли, должна соответствовать определенным критериям:
Выездная касса также должна числиться в списках ФНС как разрешенное к использованию оборудование, соответствовать нормам закона, иметь фискальный накопитель, работать с фискальными данными.
Так как мобильные контрольно-кассовые аппараты должны эксплуатироваться в условиях отсутствия подключения к электросети, работают они на батарейках или аккумуляторах. При выборе такой техники обязательно обращайте внимание на емкость источника питания. Необходимо заранее подсчитать, в течение какого времени будет вестись выездная торговля и обеспечить на этот период бесперебойную работу устройства. В противном случае при разрядке аккумулятора или батареек возможность продолжать продажу товара окажется под угрозой.
Интернет-соединение можно обеспечить несколькими способами. Можно воспользоваться Wi-Fi, использовать сим-карту и мобильный Интернет. Кстати, помимо небольших переносных ККТ есть и автономные онлайн-комплексы. Они сочетают в себе аппарат, выполняющий печатание чеков, и прибор, который подключается к облачной системе.
До сих пор не выбрали онлайн кассу? Оставьте заявку
и наши специалисты помогут Вам подобрать необходимое оборудование
Алгоритм регистрации касс
Так как у выездной торговли есть свои особенности, законодательство постаралось их учесть при необходимости проведения регистрации онлайн-касс. А все дело в некоторых нюансах. Обычно при регистрации нужно указывать адрес, где будет вестись торговля. Но, в случае с выездной торговлей могут возникнуть трудности, так как места продаж товаров могут меняться. Что делать в таком случае? У ФНС есть ответ на этот вопрос. Достаточно указания места хранения контрольно-кассового оборудования. Это необходимо для того, чтобы при необходимости проведения проверки техники контролирующая организация могла иметь свободный доступ к аппарату.
Первое, что нужно будет сделать для регистрации онлайн-кассы, это зарегистрировать персональный кабинет индивидуального предпринимателя (ИП) или юридического лица. Вместе с ним будет присвоен личный счет, который в дальнейшем нужно будет периодически пополнять (об этом вас будут уведомлять, присылая соответствующие письма на вашу электронную почту). Пополнение можно осуществлять с помощью безналичного расчета, перевода с банковской карты или посредством выбранной платежной системы.
Чтобы стать на учет, ничего платить не нужно, но за электронную подпись все же придется выложить определенную сумму денег. Далее для регистрации кассового оборудования потребуется:
Но, это еще не все. Необходимо заключить договор с оператором фискальных данных (ОФД), который обязательно должен входить в реестр ФНС (он размещен на официальном сайте указанного ведомства). Соглашение оформляется в электронном виде.
Оставьте заявку и наши квалифицированные специалисты проведут
регистрацию Вашей онлайн-кассы в кратчайшие сроки
Порядок работы с кассой при выездной торговле
Каких-то серьезных отличий в работе онлайн-касс от работы стационарного оборудования нет. Когда необходимо продать определенный товар, продавец с помощью специального сканера считывает код с продукции или выбирает его из списка. После этого используется кнопка оплаты.
Если рассматривать процесс продажи товаров в точках выездной торговли с помощью контрольно-кассового аппарата, то он выглядит следующим образом:
На бумажном чеке печатаются сведения о его получателе. В некоторых случаях помимо чека в бумажном формате покупатель требует этот же чек в электронном виде. В таких случаях кассир может отправить чек на электронную почту или мобильный телефон клиента.
При использовании онлайн-касс необходимо следить за стабильностью соединения и тем, чтобы чеки регулярно поступали в ФНС. Оборудование нового поколения формирует и распечатывает ежемесячные отчеты самостоятельно в автоматическом режиме. Но, если этого не будет происходить 30 дней, то произойдет блокировка кассы. Более того, к такому предпринимателю применяются штрафные санкции. Также учтите, что смена не может быть более 24 часов, поэтому тщательно следите за ее своевременным открытием и закрытием. В противном случае аппарат заблокируется.
Применение нового контрольно-кассового оборудования имеет ряд преимуществ. Во-первых, владелец торговой точки избавлен от необходимости заниматься заполнением всевозможной отчетной документации. Во-вторых, покупатели могут не волноваться, если вдруг потеряют нужный им чек, так как все чеки обязательно сохраняются в электронном виде. В-третьих, налоговой не нужно будет проверять ККТ, как это было необходимо ранее. В общем, онлайн-кассы предполагают наличие преимуществ для всех участников выездной торговли.
Оставьте заявку и наши специалисты автоматизируют процесс
выездной торговли Вашего магазина в соответствии с законом
Выездная (выносная) торговля: организуем правильно
Основные моменты
К сожалению, на сегодня четкого определения выездной (выносной) торговли нормативно-правовые акты не дают. Поэтому, чтобы понять, что собой представляет такой вид торговли, обратимся к классификации объектов, через которые она проводится.
Вообще-то осуществлять розничную торговую деятельность субъект хозяйствования может через стационарные и полустационарные объекты, а также через средства передвижной сети, или, как их еще называют, объекты внемагазинной торговли (разд. 3 Инструкции № 327). Каждый вид упомянутых объектов имеет свои характеристики. Приведем их в таблице.
Объекты розничной торговли
Объект
Характеристика
Размещены в капитальных зданиях, имеют систему специальных помещений, оснащенных торгово-технологическим оборудованием. Стационарная сеть функционирует в виде магазинов (п. 3.1 Инструкции № 327)
Объекты розничной торговли, занимающие обособленное помещение, которое соответствует, как правило, таким требованиям (п. 3.2 Инструкции № 327):
1) имеет вид легкой конструкции без больших капитальных расходов;
2) не имеет торгового зала для осуществления торгово-технологических операций с покупателями.
Полустационарные объекты функционируют в виде киосков, палаток, автозаправочных станций и т. п.
Нестационарные, передвижные пункты по продаже товаров приспособлены для длительной розничной торговли товарами (п. 3.3 Инструкции № 327):
• на развоз или разнос (лотки, раскладки, стенды, палатки, автомагазины, автофургоны и т. п.);
• через торговые автоматы
Из приведенного перечня объектов выездную (выносную) торговлю можно осуществлять или через полустационарную сеть розничной торговли (киоски), или через нестационарные передвижные пункты (лотки, раскладки, стенды, палатки, автомагазины, автофургоны и т. п.).
То есть выездная (выносная) торговля напоминает торговлю через мелкорозничную торговую сеть, поскольку осуществляется через объекты, которые не имеют торгового зала для потребителей (п. 3 Правил № 369).
На это, в частности, указывает перечень объектов, которые можно использовать при осуществлении такой торговли. Она проводится через:
• пункты некапитальной застройки — киоски, лари, ларьки, палатки, павильоны для сезонной продажи товаров, торговые автоматы;
• средства передвижной сети — автомагазины, автокафе, авторазвозки, автоцистерны, лавки-автоприцепы, тележки, специальное технологическое оборудование (низкотемпературные лотки-прилавки), разноски, лотки, столики и т. п.
Итак, можем с уверенностью сказать: при осуществлении выездной (выносной) торговли нужно ориентироваться на правила осуществления мелкорозничной торговли (Правила № 369), а также на общие правила осуществления торговой деятельности определенными группами товаров (Порядок № 833).
Но перед тем как осуществлять торговлю по этим правилам, вам следует организовать само место торговли. Что для этого нужно — читайте дальше.
Разрешение на размещение объектов торговли
Чтобы торговать через киоски, лари, ларьки, палатки, прежде всего следует получить разрешение на их размещение. Такие торговые объекты отнесены к категории временных сооружений (ВС). Это одноэтажное сооружение, которое изготовляется из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенным техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавливается временно, без устройства фундамента. Такое сооружение может иметь закрытое помещение для временного пребывания людей (павильон площадью не больше 30 м 2 по внешнему контуру) или не иметь такого помещения (п. 2 ст. 28 Закона № 3038).
Механизм получения разрешения на размещение ВС
Внимание! Получать разрешение на размещение холодильного и другого оборудования, которое используется при торговле (например, холодильник для хранения продуктов), не нужно. Но при условии, что такое оборудование (п. 1.8 Порядка № 244):
1) установлено для обеспечения санитарных мероприятий или соблюдения требований санитарных норм;
2) имеет общую площадь, которая не превышает 25 % площади вашего объекта;
3) размещено рядом с вашим объектом торговли.
К сведению. Размещение ВС во время проведения ярмарки, государственных и местных праздничных, торжественных массовых мероприятий на срок проведения таких мероприятий осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления (п. 1.11 Порядка № 244).
Земельные вопросы
Лицу, которое хочет осуществлять торговлю в ВС, нужно узаконить (если оно ему не принадлежит) право использования земельного участка, на котором будет находиться такой объект.
Заключать договор аренды земли не всегда целесообразно. Ведь ВС будет расположено только определенный небольшой период времени на протяжении года. В другое время земля не будет использоваться. Учитывая правила получения земли в аренду и размер арендной платы, немногие выразят желание арендовать такой земельный участок.
Поэтому, чтобы субъекты хозяйствования могли без препятствий использовать определенный период времени земли государственной и коммунальной собственности и избежали заключения договоров аренды, органы местного самоуправления часто устанавливают свои правила выделения земли в пользование на такие цели.
Например, в г. Харькове правила выделения земли под объекты, через которые осуществляется мелкорозничная торговля, прописаны в Положении о временном пользовании отдельными элементами благоустройства коммунальной собственности для размещения малых архитектурных форм и временных сооружений торгового, бытового, социально-культурного и другого назначения на территории города Харькова, утвержденном решением Харьковского городского совета от 21.06.17 г. № 688/17. В нем, в частности, указано, что для торговли через ВС (киоски или ларьки), а также через элементы уличной торговли (автомагазины, автокафе, автокофейни, авторазвозки, лавки-автоприцепы, лотки и т. п.), достаточно получить право временного пользования отдельным элементом благоустройства коммунальной собственности.
Чтобы это сделать в г. Харькове, нужно заключить с органом местного самоуправления в лице определенного коммунального предприятия договор временного пользования отдельным элементом благоустройства коммунальной собственности. Типовой договор вы можете отыскать в вышеупомянутом Положении.
Правила заключения такого договора такие же, как и в случае открытия летней площадки. Подробно об этом читайте в статье «Летние торговые площадки: инструкция для начинающих» // «БН», 2018, № 21.
Конечно, каждый орган местного самоуправления может устанавливать свои местные правила получения такого разрешения. Чтобы узнать о них, обращайтесь в свои органы местного самоуправления.
Обратите внимание! Госземинспекция (см. письмо от 11.07.08 г. № 6-8-2111) считает, что оформлять право пользования нужно не путем заключения договора аренды твердого покрытия (асфальта, тротуарной плитки и т. п.), а заключать договор аренды земельного участка, на котором вы планируете разместить такое ВС.
Мнение Госземинспекции о необходимости оформления права пользования землей под ВС поддерживают и фискалы в письме от 22.04.15 г. № 1842/99-99-17-04-02-18 (ср. 025069200). Они настаивают, что оформить договор аренды земли нужно до получения паспорта привязки. Аргументируют это тем, что в паспорте привязки должны быть данные относительно размера земельных участков, которые вносятся на основании полученных субъектом хозяйствования документов на право пользования земельным участком. Их позицию поддерживают и суды (см. определение Киевского апелляционного админсуда от 30.07.12 г. по делу № 2а-3088/12/2670).
Правила размещения объектов торговли
При осуществлении выездной торговли необходимо соблюдать как специфические мелкорозничные, так и общие торговые правила (Правила № 369, Порядок № 833 и т. п.), а также законодательство о защите прав потребителей.
Перед тем как размещать объект торговли, следует учитывать правила его пространственного размещения. А именно:
1) при торговле продовольственными товарами размещение объекта торговли должно согласовываться с местными учреждениями Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей* (ст. 15 Закона № 4004);
* На эту службу сейчас возложены функции Государственной санитарно-эпидемиологической службы (постановление КМУ от 10.09.14 г. № 442).
2) лотки, столы, емкости с напитками и другие передвижные элементы уличной торговли можно размещать на тротуарах шириной не менее 5 м за пределами пешеходной части. Товар и освобожденная от него тара должны складироваться на тротуаре рядом с указанными передвижными элементами и за пределами его пешеходной части (п. 32 Правил № 198);
3) нельзя размещать объекты торговли (п. 35 Правил № 198):
• около фасадов административных и культовых зданий, непосредственно около памятников, фонтанов, клумб, обзорных и панорамных площадок, скульптурных и других элементов отделки зданий и декоративного благоустройства территории;
• ближе 20 м до перекрестков улиц;
• в охранных зонах инженерных коммуникаций;
• на остановках общественного транспорта на расстоянии ближе 20 м в обе стороны по тротуару от установленного дорожного знака, который их обозначает (кроме объектов торговли, блокируемых с киосками для продажи проездных билетов);
• на искусственных сооружениях (кроме случаев, когда размещение этих сооружений предусмотрено проектом строительства или реконструкции, согласованным и утвержденным в установленном порядке);
• ближе 100 м до железнодорожных переездов.
В каждом населенном пункте могут быть установлены дополнительные правила размещения объектов мелкорозничной сети.
Требования к объекту торговли
Чтобы торговать через мелкорозничную сеть, нужно учитывать также требования к оформлению объектов, через которые осуществляется такая торговля.
1) на видном месте любого объекта торговли следует разместить свидетельство о государственной регистрации, информацию об адресе и номере телефона субъекта хозяйствования, которому принадлежит этот пункт, фамилию, имя и отчество продавца, а также информацию о режиме работы.
Кроме того, в каждом стационарном ВС (киоске, ларьке) должны быть санитарные правила и санитарный журнал, а также Книга отзывов и предложений установленного образца, которая предоставляется потребителю по первому его требованию;
2) если вы торгуете через средства передвижной сети, то на кузовах таких объектов должна быть нанесена краской четкая надпись, которая указывает наименование, адрес субъекта хозяйствования, номер точки передвижной торговой сети и номер телефона субъекта хозяйствования. Все сведения оформляются в соответствии с законодательством о языках;
3) каждый пункт мелкорозничной торговой сети должен быть:
• обеспечен соответствующим инвентарем и оборудованием, а в случае осуществления продажи скоропортящихся продовольственных товаров — холодильным оборудованием;
• средства измерения, используемые при продаже товаров, должны быть в исправном состоянии, иметь четкое государственное поверочное клеймо и в установленном порядке периодически проверяться;
4) все пункты мелкорозничной торговой сети, которые торгуют напитками на разлив, продовольственными товарами и продукцией ресторанного хозяйства без упаковки, должны быть подключены к водопроводной и канализационной сети, иметь места для мытья рук, оборудования, инвентаря (или посуду одноразового использования), комплект моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных МОЗ, бачки с крышками для сбора отходов. Прилавки должны быть закрыты водонепроницаемыми материалами.
Также около таких объектов должны быть установлены емкости для сбора и дальнейшей утилизации посуды одноразового использования, в которой продаются пищевые продукты или напитки.
Требования к работникам
Торговать в объектах выездной торговли имеют право специально нанятые для этого работники (продавцы) или сам предприниматель.
Кто бы ни осуществлял торговлю в таких объектах, он должен придерживаться определенных правил. А именно (п. 10 Правил № 369):
• проходить обязательное систематическое медицинское обследование, результаты которого заносятся в его личную медицинскую книжку, которая хранится на рабочем месте. Лица, которые не прошли своевременно очередное медицинское обследование, к работе не допускаются;
• одеты такие работники должны быть в форменную или другую одежду, которая отвечает санитарным требованиям, и должны иметь головные уборы;
• все работники должны соблюдать правила личной гигиены, держать рабочее место, помещение и окружающую территорию в надлежащем санитарном состоянии, не курить на рабочем месте, быть с потребителями вежливыми;
Требования к товару
Торгуя через пункты выездной торговли, не нужно забывать и о требованиях к продаваемому товару. Так, в частности, в п. 28 Правил № 369 приведен перечень документов на товар, которые должен иметь работник (если это предусмотрено законодательством):
• товарно-транспортные накладные, приходно-расходные накладные, приемные акты, заборные листы и т. п. с указанием наименования, сорта, количества, цены и общей стоимости товара;
• документы, на основании которых поступили товары, подлежащие сертификации, с обозначением регистрационных номеров сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия и/или декларации о соответствии, если это установлено техническим регламентом с подтверждением соответствия на определенный товар;
• копии гигиенических заключений, заверенных печатью хозяйствующего субъекта, от которого получены эти товары, относительно товаров, не подлежащих обязательной сертификации в соответствии с перечнем, утвержденным МОЗ;
• документы, которые удостоверяют соответствие качества товаров требованиям нормативных документов (для импортных товаров — копии сертификатов, изложенные на языке страны-экспортера и украинском или русском языке и заверенные печатью хозяйствующего субъекта, от которого получены эти товары).
Кроме того, если вы реализуете продовольственное сырье (мясо и мясопродукты, молоко, рыбу и рыбопродукты) в пределах административного района, то, кроме документа, подтверждающего их качество и безопасность, должна быть ветеринарная справка на каждую партию (тушу) товара. А если реализуете эти товары в пределах Украины — ветеринарное свидетельство.
Отдельные требования выдвигаются к реализуемой продукции. Так, например:
• каждая партия продукции ресторанного хозяйства, которая реализуется в объектах выездной торговли (или в стационарном, или в передвижном), должна иметь удостоверение о качестве (п. 29 Правил № 369);
• можно торговать лишь товарами, которые имеют соответствующую маркировку, надлежащий товарный вид и относительно которых не истек срок годности, а также если у субъекта хозяйствования есть документы, удостоверяющие их качество и безопасность;
• для реализации алкогольных напитков и табачных изделий нужно получить соответствующие лицензии.
Кроме того, реализуя алкогольные напитки, пиво и табачные изделия, вы должны соблюдать правила их реализации, которые приведены в ст. 15 3 Закона № 481, а именно запрещается продажа алкогольных, слабоалкогольных напитков, вин столовых и табачных изделий, а также пива (кроме безалкогольного) :
1) лицами, не достигшими 18 лет;
2) лицам, не достигшим 18 лет;
3) в помещениях и на территории учебных заведений, заведений здравоохранения, кроме ресторанов, которые находятся на территории санаториев;
4) поштучно (для табачных изделий, кроме сигар);
5) в не определенных для этого местах торговли.
Наличные расчеты
При осуществлении выездной торговли расчеты обычно осуществляются в наличной форме. А потому у всех лиц, которые осуществляют такую торговлю, возникает вопрос: нужно ли им использовать РРО?
В то же время есть некоторые исключения. РРО и РК не применяются (ст. 9 Закона об РРО):
1) при продаже (исключительно) воды, молока, кваса, масла и живой рыбы из автоцистерн, цистерн, бочек и бидонов;
2) при продаже в киосках, из лотков и разносок газет, журналов и других изданий, открыток, конвертов, знаков почтовой оплаты, если удельный вес такой продукции составляет свыше 50 % общего товарооборота при отсутствии продажи алкогольных напитков и подакцизных непродовольственных товаров.
3) предпринимателями-единоналожниками (кроме торговли технически сложными бытовыми товарами, которые подлежат гарантийному ремонту):
• группы 1 через объекты мелкорозничной торговли на рынке. При этом объем полученного дохода на право продавать товары без РРО не влияет;
• групп 2 и 3 при условии, что объем дохода в течение календарного года не превышает 1 млн грн. В случае превышения миллионного предела РРО начинают применять с 1-го числа первого месяца квартала, следующего за возникновением такого превышения (п. 296.10 НКУ).
Факт приема наличности (по требованию покупателя) в этом случае оформляется обычным расчетным документом (квитанцией, товарным чеком и т. п.).
Также в отдельных случаях субъект хозяйствования может осуществлять наличные расчеты с покупателями без РРО, но с применением РК (ст. 10 Закона об РРО). Речь идет о тех случаях, когда осуществляется торговля (Перечень № 1336):
• в розницу через средства передвижной торговой сети (автомагазины, авторазвозки, автоцистерны, цистерны, бочки, бидоны, низкотемпературные лотки-прилавки, тележки, разноски, лотки, столики и т. п.), расположенные за пределами стационарных помещений. При этом годовой объем продажи через такие пункты не должен превышать 500 тыс. грн. на одного субъекта хозяйственной деятельности. Для определения этого предела выручка от реализации суммируется по всем объектам торговли.
К сведению! При превышении предельного годового объема таких операций (500 тыс. грн.) применение РРО является обязательным;
• в розницу на рынках, ярмарках (за исключением расположенных на их территории магазинов, киосков, палаток, павильонов, помещений контейнерного типа). Ограничение по объему выручки такое, как и в вышеприведенном случае, — не больше 500 тыс. грн. в год на одного субъекта хозяйствования;
• в розницу на территории села. Но это освобождение касается только предприятий потребительской кооперации, а также сельхозтоваропроизводителей, которые используют продукцию собственного производства. Ограничение по объему выручки — 250 тыс. грн. на одно структурное (обособленное) подразделение (пункт продажи товаров (предоставления услуг)).
В случае проведения расчетов с помощью РК субъекту хозяйствования необходимо приобрести и зарегистрировать в налоговом органе КУРО и РК*. В общем случае КУРО регистрируют по основному месту учета хозсубъекта как налогоплательщика (п. 3 гл. 1 разд. II Порядка № 547).
Если закон позволяет проводить расчеты без применения РРО, то КУРО регистрируют на хозяйственную единицу — стационарный или передвижной объект, в том числе транспортное средство, где реализуются товары или оказываются услуги и осуществляются расчетные операции.
Если вы торгуете в объектах мелкорозничной торговли другими товарами, чем вышеуказанные, то проводить расчеты с покупателями следует через РРО.
В то же время, если вы торгуете через объекты передвижной сети, то соответственно у субъекта хозяйствования может не быть должным образом оформленного помещения, в котором он осуществляет свою деятельность и проводит расчеты. В этом случае налоговики (см. письмо ГФСУ от 11.12.17 г. № 2918/В/99-99-14-05-01-14/ІПК**) рекомендуют зарегистрировать РРО на передвижной объект, например на транспортное средство (передвижная торговля). При этом, чтобы таким РРО можно было пользоваться, они советуют использовать при осуществлении расчетов именно портативный РРО, который позволит проводить расчетные операции непосредственно на месте реализации товара или предоставления услуги (в месте проведения расчетов) и дает возможность избежать штрафов за неиспользование РРО.
Документы и сокращения статьи
Закон № 3038 — Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.11 г. № 3038-VI.
Закон № 4004 — Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.94 г. № 4004-XII.
Закон № 481 — Закон Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19.12.95 г. № 481/95-ВР.
Инструкция № 327 — Инструкция по заполнению форм государственных статистических наблюдений относительно торговой сети и сети ресторанного хозяйства, утвержденная приказом Госкомстата от 24.10.05 г. № 327.
Правила № 369 — Правила работы мелкорозничной торговой сети, утвержденные приказом Минторговли от 08.07.96 г. № 369.
Порядок № 833 — Порядок осуществления торговой деятельности и правила торгового обслуживания населения, утвержденные постановлением КМУ от 15.06.06 г. № 833.
Порядок № 244 — Порядок размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности, утвержденный приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 21.10.11 г. № 244.
Перечень № 1336 — Перечень отдельных форм и условий проведения деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, которым разрешено проводить расчетные операции без применения регистраторов расчетных операций с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций, утвержденный постановлением КМУ от 23.08.2000 г. № 1336.
Правила № 198 — Единые правила ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правила пользования ими и охраны, утвержденные постановлением КМУ от 30.03.94 г. № 198.
Порядок № 547 — Порядок регистрации и ведения расчетных книжек, книг учета расчетных операций, утвержденный приказом Минфина от 14.06.16 г. № 547.
РРО — регистраторы расчетных операций.
РК — расчетная квитанция.
ВС — временное сооружение.