что такое выборный орган первичной профсоюзной организации
Что такое выборный орган первичной профсоюзной организации
Выборный орган первичной профсоюзной организации (профсоюза) имеет основной своей целью выступать посредником между работодателем и работником, блюсти интересы последнего и инициировать вопросы об ответственности нерадивого собственника предприятия.
Когда нужно прибегать к помощи профсоюзной организации
В процессе осуществления трудовой деятельности у трудящегося с работодателем может возникнуть немало спорных ситуаций. Однако не все они требуют вмешательства профсоюзной организации. Но есть ситуации, когда контроль профсоюза обязателен. Это вопросы разрыва трудового соглашения, по которому работник осуществляет трудовые функции, а собственник предприятия обеспечивает работой и оплачивает труд. Конечно, кроме случаев прекращения трудовых отношений в связи с взаимным согласием сторон.
Действующий Трудовой кодекс имеет целый перечень статей, которые предусматривают добровольное и принудительное расторжение договора.
Что такое разрыв трудовых отношений по обоюдному согласию
Среди трудящихся вариант прекращения работы в конкретной организации с формулировкой «по соглашению сторон» приветствуется. Потому что
Более того, действующее законодательство наделяет работодателя правом решать сроки прекращения отношений с сотрудником в том числе, когда последний в отпуске или на больничном.
Однако есть особый вид увольнения по согласию сторон, когда контракт признается недействительным. В этом случае стороны могут составить дополнительное соглашение о возможных компенсациях. Такие договора относятся исключительно к сфере желаний сторон. Их учет и мониторинг профсоюз не ведет. И (что вполне естественно) в отчет первичной профсоюзной организации не включает.
Инициатива работника по прекращению правоотношений
Действующее законодательство содержит несколько вариантов развития событий, когда желание прекратить работу в указанной компании изъявил именно сотрудник. Хотя в любом случае вся правда здесь на стороне последнего. И в этом случае выборный орган первичной профсоюзной организации контролировать ситуацию не обязан.
Предложение расторгнуть договор выражается трудящимся путем написания заявления на имя работодателя с указанием
Заявление обязательно подписывается собственноручно и проставляется дата составления.
“Несоблюдения такой простой формы документа тянет за собой неверную трактовку норм закона и может привести к внесению неправильной записи в приказ об увольнении и в трудовую книжку. Между прочим, в последнюю обязательно вносить данные о причине увольнения со ссылкой на нормы кодифицированного акта”.
Вместе с тем следует различать ситуации, когда
Все это должно быть отображено в заявлении.
Похожие статьи:
Сокращение или увольнение – это пренеприятнейшее событие в жизни каждого трудящегося. Здесь важно знать свои права и быть защищенным от возможной недобросовестности работодател…
Ни для кого не секрет, что одной из задач, которые ставит перед собой любой человек, является приобретение собственного жилья. Но в силу бюрократических сложностей часто эта за…
В нашей стране (согласно действующему законодательству о социальной помощи) предусмотрены субсидии многодетным семьям. Давайте рассмотрим, что означает слово «субсидия» и какие…
На российских граждан сегодня распространяется два вида социальной поддержки по поводу оплаты ЖКУ. Они выступают в качестве предусмотренных государством субсидий и льгот. Следу…
«В наше время происходит так, что если сам не позаботишься о собственном комфорте и благоустройстве жилья, то не позаботиться никто. В связи с этим в моду вошло создание так на…
В чем отличие понятий «выборный орган первичной профсоюзной организации» и «иной представительный орган работников»?
В соответствии с ч. 2 ст. 29 ТК РФ на локальном уровне социального партнерства представителями работников являются первичная профсоюзная организация (ППО) или иные представители, избираемые работниками.
Высшим руководящим органом первичной профсоюзной организации является собрание (конференция). Постоянно действующий руководящий орган ППО (в ТК РФ он назван: выборный орган первичной профсоюзной организации) избирается в соответствии с Положением о первичной профсоюзной организации на общем ее собрании (конференции) открытым или тайным голосованием и может быть коллегиальным (например, профсоюзный комитет) или единоличным. Выборный орган первичной профсоюзной организации подотчетен общему собранию (конференции).
В соответствии со ст. 31 ТК РФ иные представители могут осуществлять свои права (представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне) только при отсутствии ППО, либо когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.
В этом случае на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган) работников. Особенностью представительного органа работников является то, что этого органа в организации может и не быть, если работники не проявят инициативы для его создания.
ВЫБОРНЫЕ ОРГАНЫ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФОРГАНИЗАЦИИ
5.1. Высшим органом первичной профорганизации является общее собрание (конференция) членов профсоюза, созываемое(ая) по мере необходимости, но не реже одного раза в год, по решению профкома.
5.1.1. Собрание считается правомочным (имеет кворум) при участии его работе более половины членов профорганизации; конференции – не мене 2/3 делегатов.
5.1.2. Решения собрания, конференции принимаются большинством голосов их участников, делегатов, принявших участие в их работе, при наличии кворума.
Дата проведения и повестка дня объявляется не позднее чем за 15 дней до открытия собрания (конференции).
1.2. Общее профсоюзное собрание (конференция):
5.2.1. Избирает профком, ревизионную комиссию первичной профорганизации или утверждает их составы при прямом делегировании от структурных подразделений, определяет их права и функции, социальные гарантии выборным профсоюзным работникам.
Профком профорганизации избирается сроком на 5 лет.
1.2.2. Заслушивает отчёты профкома и ревизионной комиссии.
1.2.3. Утверждает организационные структуры профорганизации, устанавливает порядок и сроки проведения выборов по подразделениям.
1.2.4. Определяет программу деятельности профорганизации.
1.2.5. Решает вопрос о членстве профорганизации в профсоюзе, его региональной организации и других профобъединениях.
1.2.6. Выдвигает и избирает делегатов на съезд (конференции) профсоюза и других профобъединений, делегирует своих представителей в состав избираемых ими профсоюзных органов.
1.2.7. Утверждает смету профсоюзного бюджета, заслушивает отчёты об его исполнении.
1.2.8. Определяет виды и формы предпринимательской деятельности, доход от которой направляется на цели, предусмотренные Уставом профсоюза.
1.2.9. Подтверждает свою правопреемственность при смене формы собственности предприятия.
1.2.10. Обеспечивает сотрудничество и проведение курса на единство действий и укрепление солидарности всех членов профсоюза в деле защиты интересов людей труда.
1.2.11. Вносит изменения и дополнения в настоящее Положение.
5.3. В период между собраниями (конференциями) работу по реализации цели и задач, определенных Уставом профсоюза, решениями вышестоящих профорганов, собраний (конференций) профорганизации осуществляет ее выборный профорган – профком.
1.3. Профком:
5.4.1. Защищает права и интересы членов профсоюза, а по поручению трудового коллектива – всех работников в области оплаты, трудовых и производственных отношений и социальных гарантий.
5.4.2. Осуществляет контроль за ходом строительства жилья и других социально-бытовых объектов, участвует в комиссии по их приёмке и эксплуатации. Совместно с администрацией предприятия распределяет жилую площадь, построенную за счёт средств предприятия, содействует развитию коллективного садоводства и огородничества, добивается преимущественного использования объектов социально-культурной сферы работниками предприятия и членами их семей.
5.4.3. Может запрашивать у работодателя информацию, соответствующие документы, характеризующие экономическое положение предприятия, расчеты по фонду оплаты труда (ФОТ), состояние условий и охраны труда и др.
5.4.4. Имеет право обращаться в судебные органы с исками о принятии предусмотренных законодательством мер к должностным лицам и руководителям, виновным в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективному договору или в воспрепятствовании деятельности профсоюза на предприятии.
5.4.5. Распоряжается находящимися в собственности первичной организации имуществом и денежными средствами, а также осуществляет эксплуатацию переданных ей в пользование, оперативное управление зданий, помещений, сооружений культурного и социально-бытового назначения.
5.4.6. Участвует в фондах, создаваемых профсоюзом и другими профобъединениями, создает свои фонды (забастовочный, солидарности и др.).
5.4.7. Созывает собрания (конференции) членов профсоюза, организует обучение и информирование выборных профсоюзных работников и актива.
5.4.8. Обеспечивает своевременное выполнение финансовых обязательств перед профсоюзом, профобъединением, членом которых является первичная организация, в размерах, установленных вышестоящими профорганами.
5.4.9. В случае, если на предприятии действуют первичные организации других профсоюзов, определяет свои взаимоотношения с их выборными органами, стремясь наладить с ними деловое сотрудничество в интересах работников предприятия, с согласия членов своей организации заключать с ними договоры и соглашения.
5.4.10. Устанавливает размер оплаты труда председателю профкома.
5.4.11. Утверждает численность аппарата профкома, заработную плату и другие социальные гарантии.
5.4.12. Даёт поручения членам профкома.
5.5. Заседания профкома первичной профорганизации созываются по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
5.6. Для решения оперативных и текущих вопросов профком может избирать из своего состава президиум и делегировать ему часть своих полномочий, а также определять полномочия председателя.
5.7. Председатель:
5.7.1. Представляет первичную профорганизацию в органах власти, общественных организациях и хозяйственных структурах, в профсоюзных органах.
5.7.2. Руководит деятельностью профкома и его президиума, рассматривает вопросы оперативного характера.
5.7.3. Организует и обеспечивает защиту имущественных прав и интересов профорганизации в государственных и иных органах.
5.7.4. В пределах полномочий, определенных собранием (конференцией), профкомом, имеет право:
— первой подписи по операциям текущего и других счетов в банках;
— издавать распоряжения по вопросам приема и увольнения, условий оплаты труда, поощрения и дисциплинарных взысканий работников аппарата профкома;
— утверждать смету расходов на проведение мероприятий, проводимых профкомом, оказывать материальную помощь членам профсоюза.
ФИНАНСЫ И ИМУЩЕСТВО
6.1. Для осуществления своей деятельности первичная профорганизация обладает финансовыми средствами, которые образуются за счёт:
— взносов членов профсоюза (_____ % от фонда оплаты труда);
— от вступительных взносов (_____ % от фонда оплаты труда);
— перечисляемых денежных средств администрацией предприятия профкому на основании ст. 377 ТК.
Размер вступительных и членских ежемесячных взносов устанавливается в соответствии с данным Положением.
Ежемесячные членские взносы устанавливаются в размере ______ % от фонда оплаты труда, стипендии, пенсии.
Состоящие в профорганизации неработающие пенсионеры, лица, прекратившие работу в связи с воспитанием и по уходу за больными и инвалидами, временно неработающие члены профсоюза от уплаты членских взносов освобождаются;
— доходов от предпринимательской и другой деятельности, денежных средств, перечисляемых администрацией предприятия, и других источников, не противоречащих законодательству.
2.2. Профком с письменного согласия членов профсоюза через коллективный договор решает вопрос о безналичной уплате профсоюзных взносов и их перечислении на счёт профкома.
2.3. Профорганизация производит в установленных размерах отчисления от поступивших взносов в профсоюз и в профсоюзные объединения, в которое она входит. Остальные средства используются профорганизацией для выполнения своих уставных задач по смете, утвержденной профкомом.
2.4. Средства профорганизации расходуются на:
6.4.1. Проведение собраний (конференций) и других профсоюзных мероприятий;
2.4.2. Содержание штатного аппарата;
2.4.3. Оказание материальной помощи членам профсоюза;
2.4.4. Приобретение льготных путевок, подарков для детей и пенсионеров, льготных билетов и абонементов в культурно-оздоровительные учреждения;
2.4.5. Организацию работы кружков художественной самодеятельности и народного творчества;
2.4.6. Оплату услуг специалистов и экспертов, а также юристов по оказанию правовой помощи и адвокатов для защиты прав членов профсоюза в суде;
2.4.7. Создание страховых и забастовочных фондов;
2.4.8. Взносы в уставной фонд создаваемых профорганизацией предприятий;
2.4.9. Содержание и переподготовку профсоюзных кадров, организацию учебы профсоюзного актива;
2.4.10. Благотворительные цели;
2.4.11. Другие цели, предусмотренные настоящим Положением и в соответствии с решением профкома.
6.5. Суммарная доля расходов профсоюзной организации по п. 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5, 6.4.10, 6.4.11 в общей смете расходов не может превышать _______ %.
Первичная организация через профком самостоятельно распоряжается принадлежащими ей финансовыми средствами и имуществом.
2.5. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью выборного органа профорганизации осуществляется ревизионной комиссией.
Спросить нельзя принять без спроса!
Я не забыла поставить запятую. Вы ее поставите сами, прочитав эту статью и используя сведения, полученный из предыдущих статей.
Напомню, что мы говорим об обязательных локальных нормативных актах. Трудовым кодексом предусмотрено согласование таких актов с мнением представительного органа работников (выборного органа первичной профсоюзной организации). В предыдущей статье мы рассмотрели варианты принятия ЛНА в случаях, если представительный орган отсутствует и если работодатель решил учесть мнение всего коллектива. Сейчас мы поговорим о процедуре учета мнения представительного органа работников, если таковой существует.
Начнем с определений.
Трудовой кодекс предлагает нам на выбор – чье мнение учитывать. Либо выборного органа первичной профсоюзной организации, либо иной представительный орган работников, н-р Совет трудового коллектива. Если такие органы существуют на вашем предприятии, их мнение при приеме обязательных нормативных актов должно быть учтено и оформлено в виде протокола, о чем и должно стоять согласительная надпись на ЛНА.
Обращаю ваше внимание на то, что создание представительного органа работников не является обязанностью работодателя. Более того, работодатель не имеет права учитывать мнение органа работников, который создал сам, или финансирует его работу. Об этом упомянуто в ст. 22 ТК РФ, а в ст. 36 ТК РФ, посвященной ведению коллективных переговоров прямо сказано – «Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.» А вот создание условий для работы такого органа – это обязанность. Данная обязанность работодателя закреплена в ст. 32 ТК РФ. К созданию условий относиться и предоставление места для проведения заседаний, обеспечение возможности довести до всех сотрудников информацию о работе таких органов, о принятых ими решениях, т.е. предоставить каналы связи имеющиеся у работодателя.
Что такое – представительный орган работников предприятия
Одним из представительных органов работников является профсоюз. Мы не будем подробно останавливаться на том, как создаются профсоюзы, какие глобальные проблемы решают, как ведут свою деятельность и т.д. Это не тема нашей статьи. Остановимся только на том, как надо учитывать мнение профсоюза, если это требует законодательство и на предприятии есть первичная профсоюзная организация. (Интересующихся деятельностью профсоюзного движения, рекомендую почитать ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.1996г. Текст можно скачать в приложениях к нашей статье).
Итак, для того, чтобы работодатель учел мнение профсоюза, необходимо, чтобы он отражал мнение более половины работников предприятия. Если же профсоюз оказался на предприятии в меньшинстве, то остальные работники могут уполномочить его представлять свои интересы (ч.2 ст. 30 ТК РФ). Также надлежит поступить, если на предприятии несколько профсоюзных организаций и ни одна из них не объединяет большинство работников. О проведении собрания для выбора уполномоченного представителя работников читайте ниже.
Трудовой кодекс ставит в равные условия профсоюзы и иные представительные органы работников предприятия (ст. 31 ТК РФ). Что же необходимо сделать, что бы на предприятии появился такой орган? (ВНИМАНИЕ! Описываемые в этом разделе статьи действия должны произвести сами работники. Работодатель не может участвовать в этом процессе. Роль работодателя ограничивается тем, что он не препятствует и создает условия).
Выбираем представительный орган работников предприятия
Для того, чтобы представительный орган был и имел право защищать интересы работников необходимо сделать следующее:
Оли-гарх А.С. – 4 голоса. Правдорубов И.И. – 4 голоса. Чумовой А.П. – 2 голоса. Полежайкин В.В. – 1 голос. Кривотолкин П.П. – 1 голос.
Итог – представительный орган работников ООО «ПРЕДПРИЯТИЯ» сформирован в следующем составе: Оли-гарх А.С., Правдорубов И.И., Чумовой А.П.
Копию данного протокола необходимо вручить руководителю работодателя, для дальнейшего использования в нормотворческой деятельности. Теперь работодатель точно знает, что на его предприятии есть представительный орган работников и издание новых локальных нормативных актов и внесение изменений в существующие документы должен будет согласовывать с этим органом.
Стороны в согласовательной процедуре
В данной процедуре участвует две стороны – представитель работодателя и представитель работников и их отношения регулируются ст. 372 ТК РФ.
Представитель работников:
Первичная профсоюзная организация
Иной представитель (представительный орган)
• когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации;
• ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне. (ст. 31 ТК РФ)
ВНИМАНИЕ! Если в процессе согласования проводятся коллективные переговоры, то представители работников, участвующие в согласовании, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство:
Начинаем процедуру согласования документа с представительным органом работников
Работодатель самостоятельно разрабатывает проект локального нормативного правового акта, который, по его мнению, необходим для организации.
Разработав проект локального нормативного акта, работодатель обязан подготовить письменное обоснование содержания такого акта, смысл которого сводится к необходимости его принятия, соответствия действующему законодательству и уже работающим локальным нормативным правовым актам в организации.
Работодатель обязан направить проект локального нормативного правового акта и обоснование необходимости его принятия в выборный представительный орган работников данной организации.
Выборный представительный орган работников обязан в течение пяти рабочих дней с момента получения проекта локального нормативного правового акта коллективно выработать свое мотивированное заключение по нему в письменной форме и направить работодателю. Пропуск пятидневного срока, несвоевременное представление работодателю мотивированного мнения позволяет ему принять локальный нормативный правовой акт. Но это вовсе не значит, что в случае его несоответствия действующему законодательству он не может быть обжалован и отменен (например, судом).
Хотя в ч. 2 ст. 372 ТК не упоминается о мотивированном обосновании работодателем проекта локального нормативного правового акта, но с учетом ее содержания следует считать начало течения указанного срока со дня получения представительным органом работников не только проекта, но и письменного обоснования необходимости, законности разработки и принятия данного локального нормативного правового акта. Поэтому представление только проекта без обоснования или обоснования без точного и полного проекта локального нормативного акта не является основанием для начала течения пятидневного срока в соответствии с п. 1 ст. 14 ТК РФ.
Мотивированное мнение по проекту локального нормативного правового акта должно быть принято на правомочном заседании представительного органа и соответственно оформлено его протоколом. Мотивированное мнение выборного представительного органа может иметь форму выписки из решения такого заседания. На такое заседание целесообразно приглашать работодателя, его представителей, занимавшихся разработкой проекта локального нормативного правового акта.
В мотивированном мнении выборного органа могут содержаться следующие формулировки:
• Вернуть проект на доработку (в этом случае должны содержаться предложения по совершенствованию локального нормативного акта)
Представительный орган работников ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» в течение пяти рабочих дней рассмотрел Обращение работодателя и вынес следующее мотивированное мнение, которое и было вручено руководителю под роспись:
Получив в установленный законом срок (5 рабочих дней) письменное мотивированное мнение представительного органа работников о полном или частичном несогласии с проектом локального нормативного правового акта, работодатель может согласиться с ним или в течение трех дней провести с выборным органом консультации для преодоления возникших разногласий. При этом следует иметь в виду, что консультации должны проводиться не с каждым членом представительного органа или его председателем, а с выборным профсоюзным органом в целом, т.е. должно состояться расширенное заседание профкома.
Законодатель не указал, в каких днях исчисляется трехдневный срок (рабочих или календарных). Нет на этот счет указаний и в ст. 14 ТК РФ. Поэтому с учетом содержания ч. 3 ст. 373 ТК РФ трехдневный срок следует исчислять в рабочих днях.
Организация дополнительных консультаций возложена на работодателя, который обязан проявить инициативу и обеспечить техническое оснащение их проведения. Процесс проведения консультаций представляет собой переговоры представителей сторон. Кодекс не устанавливает каких-либо формальных требований к организации переговорного процесса, оставляя решение вопросов на усмотрение сторон. Поэтому каждая из сторон вправе уполномочить на участие в переговорах и неодинаковое число представителей. Вопросы о конкретном времени и месте проведения переговоров решаются по соглашению сторон.
Часть 3 ст. 372 ТК отводит на проведение дополнительных консультаций три дня, исчисляемых с момента получения работодателем мотивированного мнения выборного представительного органа. Стороны по соглашению между собой вправе увеличить срок их проведения. Результат консультаций (достижение согласия или констатация разногласий) оформляется протоколом, подписание которого означает завершение данного этапа учета мнения выборного профоргана.
Представительный орган работников вправе обжаловать не одобренный им, но принятый работодателем проект локального нормативного правового акта. Приказ об утверждении проекта локального нормативного правового акта должен быть признан незаконным, юридически ничтожным со всеми вытекающими из этого последствиями. Так, вступивший в силу, а затем отмененный локальный нормативный правовой акт обычно вызывает ряд правовых последствий в период своего действия (например, выплату премии или, наоборот, депремирование ряда работников). Как известно, заработная плата, в том числе и премия, излишне выплаченная работнику при неправильном применении законов или иных нормативных правовых актов, не может быть с него взыскана (ст. 137 ТК). Но если нормативным правовым актом были отменены ранее полагавшиеся работнику выплаты, то в результате отмены этого локального акта у работника возникает право требовать их восстановления. Период и сроки отмены могут быть значительными.
В законе не указан срок, в течение которого обжалуется утвержденный с нарушением рассмотренной процедуры принятия локальный нормативный правовой акт. Не установлен в законе и жалобщик, т.е. субъект, который правомочен обратиться за защитой прав. Это может быть не только представительный орган работников, но и любой работник организации, который считает, что принятый работодателем локальный нормативный акт ухудшает его правовое положение по сравнению с действующим законодательством о труде, т.е. противоречит ч. 4 ст. 8 ТК.
Часть 5 ст. 372 ТК определяет процедурные особенности рассмотрения жалобы (заявления) выборного органа работников, поданной в орган государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Государственная инспекция труда обязана провести проверку правомерности принятия локального нормативного акта в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления). Если в ходе проверки будут выявлены факты нарушения законодательства, должностное лицо государственной инспекции труда обязано выдать работодателю предписание об отмене локального нормативного акта. Данное предписание обязательно для исполнения.
При введении в действие локальных нормативно-правовых актов необходимо соблюдать следующие правила: