В разных исторических условиях состав учреждений, ответственных за формирование советского военно-промышленного комплекса, был различным. В 1927 году, кроме Наркомата по Военным и Морским делам СССР и Главного Управления Военной промышленности ВСНХ СССР, выполняющими «оборонные» функции считались:
Единым центром их стратегического и оперативного управления являлся Совет Труда и Обороны при СНК СССР.
Тридцать лет спустя, в 1957 году, кроме Министерства Обороны СССР и Министерства Оборонной промышленности СССР, непосредственно выполняющими «оборонные» функции считались:
География ВПК
ВПК и развитие технологий
Оценки и мнения
В зарубежной историографии факт существования в СССР военно-промышленного комплекса, в указанном смысле («слияния интересов милитаризованных социальных структур»), не вызывал никаких сомнений.
Есть даже такая точка зрения, что СССР, по характеру политической и экономической системы, организации власти и управления, благодаря коммунистической идеологии и великодержавным устремлениям советского руководства, сам по себе является военно-промышленным комплексом. Как пишет в этой связи Дэвид Холлоуэй [6] :
Советский Союз не имеет военно-промышленного комплекса, он сам им является
the Soviet Union does not have a military-industrial complex, but is such a complex
В последние десять лет в отечественных и зарубежных средствах массовой информации о советском военно-промышленном комплексе и его проблемах высказано достаточно много как здравых, так и вздорных суждений, построенных на обобщении отдельных фактов или примеров, в том числе ретроспективного характера. Одни авторы при этом, правда, утверждают, что военно-промышленный комплекс СССР — источник научно-технического прогресса и позитивных изменений в жизни советского общества, другие, наоборот, что это — «социальный монстр», источник социально-политического застоя и других отрицательных явлений.
ПАСМИ: Какая динамика военно-промышлен ного комплекса (ВПК) существовала в советское время и к чему мы пришли сейчас? Как развивается ВПК, какие проблемы испытывает отрасль?
Уже в советский период были заложены определенные структурные проблемы ВПК, с которыми он живет и по сей день. Общий знаменатель этих проблем – неэкономичность. Например – гипертрофированн ый мобилизационный резерв. Понятно, что военное производство мирного времени и военное производство военного времени – это две разных реальности. Если производственные мощности формируются с запасом на случай большой войны, то этот «запас» стоит денег, дополнительных трат на отопление, освещение, амортизацию и т.д., которые каждый день ложатся на себестоимость продукции. Чем он больше, тем выше непроизводительн ые издержки. В советское время он был большим – на случай полномасштабной войны с НАТО. По сей день одна из проблем ОПК – переразмеренные активы. Эти издержки закладывается в себестоимость продукции.
Еще более серьезная проблема – отсутствие стимулов к экономии. Система ценообразования «от затрат» такова, что она делает невыгодным снижение издержек. Все, что тебе удастся сэкономить в этом году, – в следующем урежут. И наоборот – чем выше себестоимость, тем больше рентабельность. Альтернативу ценообразованию от затрат найти сложно, поскольку сектор в основном не конкурентный. Но ее можно модифицировать, чтобы создавать стимулы к эффективности. Сейчас коллегия Военно-промышлен ной комиссии ведет такую работу.
Перечень такого рода системных проблем можно множить. Большинство из них сохраняется по сей день, но еще 5-6 лет назад ситуация была куда более острой.
Вспомним 2011 год – начальный период нынешней мобилизационной Государственной программы вооружений. Это целый букет острых проблем.
Во-первых, это хронический срыв госпрограмм вооружения. Первые две постсоветские программы госвооружения были практически полностью провалены. Даже в конце 2000-х гг., когда финансовая ситуация стала относительно благополучной, дисциплина исполнения ГОЗ была низкой.
Во-вторых, это постоянные ценовые конфликты между заказчиком и исполнителем. Они возникали не только на этапе заключения контракта, но и на этапе его исполнения. Это фактически парализовывало выполнение гособоронзаказа. Нередко конфликты, особенно в случаях с дорогими крупными проектами, такими как подводные лодки, выносились на самый высокий политический уровень.
Эти и подобные им системные проблемы были причиной того, что резкий рост оборонного заказа был встречен с большим скепсисом. Главный аргумент Кудрина состоял в том, что промышленность просто не справится с мобилизационным заказом. К счастью, промышленность в основном справилась.
Возросший гособоронзаказ сопровождался ростом дисциплины исполнения: если в 2011 году было выполнено 80%, то в 2015 г. – 97%, несмотря на проблемы с импортными комплектующими. В 2016 г. – 98%. Помимо ГОЗ, сохраняются высокие позиции по экспорту. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, Россия с начала 2011 по конец 2015 года экспортировала продукции военного назначения на 28% больше, чем в предыдущие пять лет. Сегодня можно констатировать, что промышленность справилась с мобилизационным режимом, при этом, повторюсь, большая часть структурных проблем пока никуда не делась.
ПАСМИ: Не секрет, что «столпы» оборонно-промышл енной техники − это разработки советского времени. Модернизации, такие как С-400, в счет не берем, потому что это высоко модернизированны е разработки СССР. Какие постсоветские новшества ВПК можете назвать?
− Российские постсоветские разработки в продвинутой стадии – это перспективный самолет-истребит ель «Т-50», танк «Армата», а также другая бронетехника на той же платформе («Уралвагонзавод »), в смежной сфере − космическая ракета «Ангара», ракета морского базирования «Булава». Это проекты постсоветского периода, которые еще предстоит вытянуть на нормальную серийность и экономичность. В судостроении в части подводных лодок создаются передовые изделия – «Ясень» и «Борей».
Но действительно, в основном мы опираемся на разработки советского периода. И то, что сейчас продается на экспорт, и то, что поступает в войска − это в той или иной степени модернизированны е разработки СССР.
Т.е. проблема общая. Но при этом у нас, конечно, есть «отягчающие обстоятельства». Это развал отраслевой науки в постсоветский период. Потеряны многие школы и технологии, в ходе приватизации конструкторские бюро, прикладные НИИ и заводы, которые раньше составляли единый комплекс, были растащены в разные стороны, многие были перепрофилирован ы. Даже там, где научный и конструкторский потенциал сохранился, сама система отношений в сфере НИОКР остается довольно неэффективной.
ПАСМИ: Почему все происходит так мучительно и медленно? В чем причина?
− Управлять процессом разработки – по ценам, срокам, другим параметрам – намного сложнее, чем процессом производства.
ПАСМИ: Но в Советском Союзе справлялись с управлением.
− Наверное, качество управления в целом было выше. Проблема в том, что разработки вроде бы ведутся, а результат – отчет на бумаге. Такое впечатление, что у нас основной контроль сосредоточен на процессе выполнения исследований и разработок. Этот контроль бывает весьма жестким и дотошным. Но главный фактор успеха – это контроль «на входе» и «на выходе». То есть – продуманная, квалифицированна я постановка задачи и прием, а точнее, внедрение результата. А вот здесь государство как заказчик явно не дотягивает. В результате, многие НИОКРы оказываются безадресными.
Часто говорится, что новая государственная программа вооружений – 2018-2025 гг. (по идее, это ГПВ 2016-2025, но в минувшем году ее не приняли из-за неопределенности финансовых планов) – должна быть инновационной, ориентированной на создание нового технологического задела. Но именно поэтому она будет представлять собой серьезный вызов для ОПК. Предстоит заново учиться управлять научно-техническ им развитием.
ПАСМИ: В ВПК действует система госзаказа, а это другая форма экономической деятельности, это другая экономика. Остальные предприятия вынуждены выбрасывать продукцию на рынок, тут же возникает тема посредников, колебаний и прочих нюансов. Можно ли опыт госзаказа перенести на другие отрасли? Например, на хлеб?
− На хлеб – нельзя, а вот на энергетическое машиностроение или на гражданскую авиацию даже нужно. Государственный и государственно-к орпоративный заказ в крупных капиталоемких стратегических отраслях нужно в максимально возможной степени замкнуть на отечественную промышленность.
В целом, опыт планирования и координации, который наработан в последние годы в ВПК, можно и нужно переносить на гражданские отрасли. В гражданском машиностроении нужен такой же центр координации заказчика и исполнителя, каким для «оборонки» в последние годы стала Военно-промышлен ная комиссия. Вернуть внутренний рынок для капиталоемких гражданских отраслей и начать продвижение на экспорт можно только методами «дирижистской» политики, сквозного планирования и комплексного управления крупными отраслями и компаниями.
Вое́нно-промы́шленный ко́мплекс (ВПК) — совокупность научно-исследовательских, испытательных организаций [1] и производственных предприятий, выполняющих разработку, производство, хранение, постановку на вооружение военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. преимущественно для государственных силовых структур, а также на экспорт.
Военно-промышленный комплекс России в официальных документах обозначается термином оборонно-промышленный комплекс. [2]
Содержание
Основные отрасли ВПК
См. также
Ссылки
Примечания
Полезное
Смотреть что такое «Военно-промышленный комплекс» в других словарях:
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (military industrial complex) Понятие, используемое для того, чтобы охарактеризовать взаимосвязь вооруженных сил страны и отраслей промышленности, производящих вооружения. Как в вооруженных силах, так и в промышленности всегда есть люди, карьера… … Экономический словарь
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (military industrial complex) Термин, изобретенный президентом США Дуайтом Д. Эйзенхауэром для обозначения могущественного объединения военных кругов, правительственных учреждений и корпораций, связанных с оборонной промышленностью. Военно… … Политология. Словарь.
Военно-промышленный комплекс — Военно промышленный комплекс; ВПК: Группа взаимосвязанных отраслей промышленности и организаций, осуществляющая работы или сохраняющая возможности по выполнению государственного оборонного заказа. Источник: СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ УЧАСТНИКОВ… … Официальная терминология
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (ВПК), обозначение (принадлежит президенту США в 1953 61 Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период холодной войны альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части… … Современная энциклопедия
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (ВПК) обозначение (принадлежит Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период холодной войны альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части государственного аппарата и … Большой Энциклопедический словарь
военно-промышленный комплекс — Совокупность предприятий военной промышленности, армии и связанных с ними части государственного аппарата и науки, как правило, существующих автономно от местного хозяйства. Syn.: ВПК … Словарь по географии
Военно-промышленный комплекс — (ВПК), обозначение (принадлежит президенту США в 1953 61 Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период “холодной войны” альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части … Иллюстрированный энциклопедический словарь
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — совокупность предприятий, учреждений, научных и конструкторских организаций, осуществляющих разработку и производство вооружения и военной техники … Юридическая энциклопедия
военно-промышленный комплекс — 2.3.1 военно промышленный комплекс; ВПК: Группа взаимосвязанных отраслей промышленности и организаций, осуществляющая работы или сохраняющая возможности по выполнению государственного оборонного заказа. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Смотреть что такое «ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС» в других словарях:
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (military industrial complex) Понятие, используемое для того, чтобы охарактеризовать взаимосвязь вооруженных сил страны и отраслей промышленности, производящих вооружения. Как в вооруженных силах, так и в промышленности всегда есть люди, карьера… … Экономический словарь
Военно-промышленный комплекс — Военно промышленный комплекс; ВПК: Группа взаимосвязанных отраслей промышленности и организаций, осуществляющая работы или сохраняющая возможности по выполнению государственного оборонного заказа. Источник: СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ УЧАСТНИКОВ… … Официальная терминология
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (ВПК), обозначение (принадлежит президенту США в 1953 61 Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период холодной войны альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части… … Современная энциклопедия
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (ВПК) обозначение (принадлежит Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период холодной войны альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части государственного аппарата и … Большой Энциклопедический словарь
военно-промышленный комплекс — Совокупность предприятий военной промышленности, армии и связанных с ними части государственного аппарата и науки, как правило, существующих автономно от местного хозяйства. Syn.: ВПК … Словарь по географии
Военно-промышленный комплекс — (ВПК), обозначение (принадлежит президенту США в 1953 61 Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период “холодной войны” альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части … Иллюстрированный энциклопедический словарь
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — совокупность предприятий, учреждений, научных и конструкторских организаций, осуществляющих разработку и производство вооружения и военной техники … Юридическая энциклопедия
Военно-промышленный комплекс — Запрос «ВПК» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Военно промышленный комплекс (ВПК) совокупность научно исследовательских, испытательных организаций[1] и производственных предприятий, выполняющих разработку, производство,… … Википедия
военно-промышленный комплекс — 2.3.1 военно промышленный комплекс; ВПК: Группа взаимосвязанных отраслей промышленности и организаций, осуществляющая работы или сохраняющая возможности по выполнению государственного оборонного заказа. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Военно-промышленные комитеты — организации российских предпринимателей, созданные с целью мобилизации промышленности для военных нужд, работавшие во время первой мировой войны.
Организация
К началу 1916 было создано 220 местных ВПК, объединённых в 33 областных, позднее их число возросло.
Деятельность
Небольшой первоначальный капитал в 160 тыс. рублей ВПК получили как взнос от совета съездов представителей промышленности и торговли. Из казны военно-промышленным-комитетам было ассигновано 300 тыс. рублей.
Основной задачей ВПК стало централизованное получение правительственных заказов на поставку военного снаряжения и размещение их на промышленных предприятиях. ВПК стали посредником между государством и частной промышленностью. Правительством ВПК было предоставлено отчисление в 1% от всех казённых заказов, размещённых при участии военно-промышленных комитетов, что составило значительные суммы.
До февральской революции 1917 ВПК получили от казны заказы на сумму около 400 млн. руб., но выполнили менее половины. ВПК также участвовали в улаживании конфликтов между рабочими и предпринимателями (примирительные камеры).
По решению большевистского руководства 26 октября 1917 все члены рабочей группы Центрального ВПК были арестованы. После 4-го cъезда ВПК (17-29.3.1918) их предприятия и часть аппарата преобразованы в Народно-промышленные комитеты, которые были окончательно упразднены в октябре 1918.
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Военно-промышленный комитет» в других словарях:
Военно-промышленный комплекс СССР — Военно промышленный комплекс СССР (ВПК СССР) постоянно действовавшая система взаимосвязей субъектов экономической и социально политической структуры советского общества, связанных с обеспечением военной безопасности СССР. Сформировался в… … Википедия
Военно-промышленные комитеты — Военно промышленные комитеты, (ВПК) организации российских предпринимателей, созданные с целью мобилизации промышленности для военных нужд, работавшие во время первой мировой войны. Содержание 1 Организация 2 Деятельность … Википедия
военно-промышленные комитеты — организации российских предпринимателей, созданы в 1915 с целью мобилизации промышленности для военных нужд. Способствовали резкому увеличению объёмов военного производства. * * * ВОЕННО ПРОМЫШЛЕННЫЕ КОМИТЕТЫ ВОЕННО ПРОМЫШЛЕННЫЕ КОМИТЕТЫ… … Энциклопедический словарь
Оборонно-промышленный комплекс России — Истребитель Су 27 перед заводом Уфимского моторостроительного производственного объединения Оборонно промышленный комплекс России (Военно промышленный комплекс, ВПК, ОПК … Википедия
Государственный комитет Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности — (Госкомоборонпром России) федеральный орган исполнительной власти в России, существоваший в 1993 1996 годах. Координировал деятельность государственных предприятий военно промышленного комплекса. Содержание 1 История 2 … Википедия
ВПК — Военно промышленный комплекс ванадил порфириновый комплекс военно патриотический клуб Военно промышленная комиссия военно промышленный комитет (1915 1918) военно промышленный комплекс Вооружение, политика, конверсия (журнал) Всесоюзный… … Словарь сокращений русского языка
Список аббревиатур — Это служебный список статей, созданный для координации работ по развитию темы. Данное предупреждение не устанавливается на информационные списки и глоссарии … Википедия
Предпосылки Февральской революции 1917 года — в России сложный комплекс взаимосвязанных внутренних и внешних экономических, политических и социальных процессов, приведших к Февральской революции 1917 года в России. Некоторые из предпосылок были сформулированы еще до начала Первой… … Википедия
Фото: http://forumtechnoprom.com/
