что такое воспроизводственная зона
Что такое воспроизводственная зона
В числе таких зон: места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; участки лесов вокруг глухариных токов; полосы лесов по берегам рек или иных водных объектов, заселённых бобрами[2].
Границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов.
Специальные информационные знаки устанавливаются по периметру границ зоны охраны охотничьих ресурсов, на въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов, в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зон охраны охотничьих ресурсов[3].
Создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов относится к биотехническим мероприятиям, проводимым в целях предотвращение гибели охотничьих ресурсов[4].
↑ Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
↑ Приказ МПР РФ от 06.02.2008 N 31 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»
↑ Приказ Минприроды РФ от 12.11.2010 N 503 «Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов»
↑ Приказ Минприроды РФ от 24.12.2010 N 560 г. Москва «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов»
В любом случае, да же если эта зона есть, то привлечь нарушителя можно лишь за охоту без разрешения охотресурсов.
Чем регулируются зоны охраны охотничьих ресурсов?
В редакцию поступило обращение охотников с Кубани: «У многих наших охотников возникают вопросы по поводу такого понятия, как «зона охраны», которое предусмотрено в Законе «Об охоте» и Правилами охоты.
Фото Антона Журавкова
А вот таких понятий, как «воспроизводственный участок» и «внутрихозяйственный заказник», нет ни в законе, ни в правилах. Многие сейчас на свое усмотрение пишут на трафаретах то одно, то другое, что больше похоже на «колхозное право». Что вы думаете об этом? Хотелось бы услышать мнения ваших юристов. Возможно, где-то есть по этому вопросу статьи, комментарии, разъяснения… Все положения о ранее существующих воспроизводственных участках были еще при СССР и давно устарели. Я, как юрист, смотрю и трактую это так, другие — по-своему».
Поднятые в письме вопросы, думается, могут быть интересны и другим нашим неравнодушным читателям.
Начнем с того, что вспомним основные требования базового закона об охоте, прежде всего статьи 46 и 51, в которых установлены понятия «воспроизводство охотничьих ресурсов» и «зоны охраны охотничьих ресурсов».
Статья 46 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» (далее — ФЗ-209) устанавливает, что воспроизводство охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания или увеличения численности охотничьих ресурсов и в целях, установленных статьями 49 и 50 настоящего Федерального закона.
Само же воспроизводство охотничьих ресурсов осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного воспроизводства охотничьих ресурсов.
Статья 51 ФЗ-209 постановила, что зоны охраны охотничьих ресурсов в целях их сохранения создаются в соответствии с Лесным кодексом РФ и другими ФЗ.
Касаясь ЛК РФ, надо помнить Приказ МПР РФ от 06.02.2008 № 31 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции».
В статье 51 ФЗ-209 приведен закрытый перечень этих зон — особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых использование охотничьих ресурсов ограничивается. Часть 2 этой статьи установила требование о том, что обозначение на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Теперь, для того чтобы разобраться с тем, есть ли в данных охотугодьях и законны ли «воспроизводственные участки», «зоны покоя» и т.д. и т.п., надо посмотреть на пункты 17 и 24 статьи 32, подпункт 1 пункта 1 и подпункт 10 пункта 4 статьи 33, пункт 1 статьи 34 и статью 39 ФЗ-209.
Из этих установлений можно сделать соответствующие выводы, а также узнать, к кому обращаться за защитой своих прав на охоту. «РОГ» и другие охотничьи СМИ регулярно сообщают о «шалостях» иных охотпользователей, которые ограничивают охоту под надуманными предлогами, в частности, путем установления в своих хозяйствах «воспроизводственных участков» и «внутрихозяйственных заказников».
Столкнувшись с этим, надо попросить этих охотпользователей и (или) иных должностных лиц представить вам должным образом заверенную схему использования и охраны охотничьего угодья. Это, как определено пунктом 12 статьи 39 ФЗ-209, является документом внутрихозяйственного охотустройства. Именно в схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры (пункт 13 статьи 39 ФЗ-209).
Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения за счет собственных средств в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункты 11 и 14 статьи 39 ФЗ-209). Кроме того, законодательство требует устанавливать по периметру границ зоны охраны охотничьих ресурсов, на въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов, в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зон охраны охотничьих ресурсов специальные информационные знаки. Это осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 12.11.2010 № 503 «Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов».
Не надо забывать и о том, что создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов относится к биотехническим мероприятиям, проводимым в целях предотвращения гибели охотничьих ресурсов. Делается это в порядке, определенном в Приказе Минприроды РФ от 24.12.2010 № 560s «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов».
А обращаться с жалобами следует в суд, так как статьей 56 ФЗ-209 установлено, что все споры в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов разрешаются в судебном порядке.
Чтобы не нарушить законодательство о зонах охраны и воспроизводственных участках охотничьих ресурсов, не будет лишним освежить в памяти и пункты 10, 12, 16.6, 36, 51.1 и Раздел 9 действующих Правил охоты.
Тем более что судебная практика о наказании охотников, случайно попавших в такие места, уже есть.
К примеру, можно ознакомиться с размещенным в интернете постановлением судьи мирового участка № 41 Перемышльского района Калужской области от 24 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.37 часть 1 КоАП РФ в отношении гражданина А.
Что такое воспроизводственная зона
УТВЕРЖДЕНО
по согласованию с
Главохотой РСФСР
постановлением Центрального
совета Росохотрыболовсоюза
от 15 апреля 1980 года N 26
ПОЛОЖЕНИЕ
о воспроизводственном участке в охотничье-рыболовных
хозяйствах Росохотрыболовсоюза
1. В целях создания благоприятных условий для расширенного воспроизводства дичи на территории охотничьих и охотничье-рыболовных хозяйств организуются воспроизводственные участки.
Площадь воспроизводственного участка должна составлять 10-15% общей площади хозяйства.
2. Воспроизводственные участки в хозяйствах организуются по решению правления общества охотников и рыболовов, за которыми закреплено данное охотничье или охотничье-рыболовное хозяйство. В хозяйствах, закрепленных за первичной организацией охотников и рыболовов, воспроизводственные участки организуются по решению бюро первичной организации с последующим утверждением этого решения обществом охотников и рыболовов, в состав которого входит эта первичная организация.
3. Об организации воспроизводственного участка, его границах и режиме работы в месячный срок через печать и радио ставятся в известность местное население, а также соответствующие органы госохотнадзора.
4. Границы воспроизводственного участка в течение шести месяцев со дня его образования должны быть обозначены на местности специальными вывесками (аншлагами) и проходить по четко выраженным ориентирам (дорогам, рекам, просекам и т.д.); доводятся до сведения охотников при выдаче им путевок на охоту.
5. Охрана воспроизводственного участка, а также проведение на его территории необходимого комплекса биотехнических мероприятий по улучшению кормовых, гнездовых и защитных условий угодий, способствующих дальнейшему расширенному воспроизводству полезных диких зверей и птиц, осуществляются егерями или охотничьей общественностью под руководством администрации хозяйства (или общества охотников и рыболовов, за которым закреплено хозяйство).
6. На территории воспроизводственного участка запрещаются: нагонка, натаска и притравка охотничьих собак; охота, кроме:
а) уничтожения животных, признанных вредными, согласно правилам охоты, действующим в республике (АССР), крае, области;
б) отстрела или отлова диких животных в целях регулирования их численности.
7. В разрешенные сроки охота на диких животных в целях регулирования их численности на территории воспроизводственного участка производится по решению правления вышестоящего общества охотников и рыболовов егерями хозяйства или специальными бригадами охотников, о чем ставятся в известность органы госохотнадзора.
В запрещенное для охоты время регулирование численности диких животных на территории воспроизводственного участка производится с разрешения соответствующих органов Государственной службы охотничьего надзора по представлении обоснования о необходимости проведения такого отстрела.
Регулирование численности диких животных может проводиться также методом отлова в целях расселения их в других охотничьих угодьях.
Охотничья продукция, добытая в порядке регулирования численности диких животных, подлежит продаже государству.
8. Ежегодно на территории воспроизводственного участка должны проводиться учет численности диких животных по утвержденным методикам, постоянные наблюдения за жизнью диких животных и состоянием кормовых, гнездовых и защитных условий угодий.
9. По согласованию с соответствующими органами власти на территории воспроизводственного участка могут быть запрещены лов рыбы, рубка леса, пастьба скота, а также посещение угодий населением в период гнездования и выращивания молодняка дикими животными и другие мероприятия, препятствующие воспроизводству охраняемых животных.
10. Прекращение деятельности воспроизводственного участка и организация такого участка в другом месте охотничье-рыболовного хозяйства решаются правлением общества охотников и рыболовов, за которым закреплено хозяйство. В хозяйствах, закрепленных за первичными организациями охотников и рыболовов, этот вопрос решается бюро первичной организации с последующим утверждением этого решения правлением общества охотников и рыболовов, в состав которого входит первичная организация.
Такое решение принимается не менее чем за один месяц до начала очередного сезона охоты. Копия решения направляется соответствующему органу госохотнадзора.
11. Нарушители режимов воспроизводственного участка привлекаются к установленной законом ответственности.
Статья 17. Воспроизводственные участки
Статья 17. Воспроизводственные участки
1. В целях сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания в пределах территории охотничьих угодий создаются воспроизводственные участки.
2. Воспроизводственные участки создаются на территории каждого охотничьего угодья площадью десять тысяч гектар и более и составляют не менее чем 5 процентов от площади данного охотничьего угодья.
3. На территории воспроизводственных участков устанавливаются ограничения охоты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Решение о создании воспроизводственных участков и установлении на их территории ограничений охоты принимается Правительством Нижегородской области:
5. Для создания воспроизводственного участка в закрепленных охотничьих угодьях охотопользователи в течение одного года со дня заключения охотхозяйственного соглашения вправе представить в уполномоченный орган заявку, содержащую сведения:
1) о границах и площади воспроизводственного участка;
2) об осуществляемых на территории воспроизводственного участка видах охоты;
3) о видах охотничьих ресурсов и (или) охотничьих ресурсов определенного пола и возраста, в отношении которых на территории воспроизводственного участка предлагается установить запрет охоты;
4) о предлагаемых к использованию на территории воспроизводственного участка орудиях и способах охоты;
5) о предлагаемых ограничениях сроков охоты на территории воспроизводственного участка.
6. В случае непредставления охотопользователем заявки в установленные частью 5 настоящей статьи сроки уполномоченный орган готовит представление о создании воспроизводственного участка на территории закрепленного охотничьего угодья по своей инициативе.
7. Решение об изменении границ воспроизводственного участка и (или) установленных на его территории ограничений охоты, об упразднении воспроизводственного участка принимается Правительством Нижегородской области в порядке, установленном для создания воспроизводственного участка.
8. В соответствии с законодательством Российской Федерации обозначение на местности границ воспроизводственных участков, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
9. Информация о границах воспроизводственных участков и об установленных на их территории ограничениях охоты является общедоступной и доводится до сведения охотников при выдаче им разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Что такое воспроизводственная зона
Статья 21. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира
В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.
(часть первая в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
С благодарностью за любые ответы
Дмитрий
На заборе тоже написано. Меня интересует исключительно юридический аспект.
Формально можно посылать.
На заборе тоже написано. Меня интересует исключительно юридический аспект.
Юридический аспект раньше представлял из себя типовые правила охоты. Если я не ошибаюсь, то с выходом новых правил охоты даже такая законодательная основа для воспроизводственных участков перестала существовать, так как в новых правилах воспроизводственные участки не упоминаются (если, конечно, я это где-то не пропустил).
У нас в Ногинском охот хозяйстве таких участков вроде два. С ними вроде все в порядке. Я считаю, что они нужны, но, конечно, не в той форме, как описывает коллега ДимАА.
Юридический аспект раньше представлял из себя типовые правила охоты. Если я не ошибаюсь, то с выходом новых правил охоты даже такая законодательная основа для воспроизводственных участков перестала существовать, так как в новых правилах воспроизводственные участки не упоминаются (если, конечно, я это где-то не пропустил).
У нас в Ногинском охот хозяйстве таких участков вроде два. С ними вроде все в порядке. Я считаю, что они нужны, но, конечно, не в той форме, как описывает коллега ДимАА.
Статья 21. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира
В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.
(часть первая в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
С благодарностью за любые ответы
Дмитрий