что такое военный конфликт
Сущность войны и современность
А. ШИГИН, кандидат военных наук, профессор, полковник,
В. ЛИТВИНЕНКО, кандидат военных наук, профессор, полковник
На протяжении многих веков подход к категории «война» неоднократно менялся в связи с имением теоретических посылов, отражающих взгляды различных государств и их представителей в лице военных ученых к определению войны.
Следует отметить, что в настоящее время зачастую многие смешивают воедино понятия «война», «военный конфликт» и «вооруженный конфликт», считая их синонимами. Однако это не так.
Военный конфликт — это собирательное название любых форм разрешения межгосударственных и внутригосударственных противоречий с помощью военного насилия, объединяющее собой все виды вооруженного противостояния, которые преследуют социально-политические цели.
Основу содержания военных конфликтов составляет вооруженная борьба, представляющая собой совокупность военных действий различного масштаба, проводимых во всех физических средах (на земле, в воздухе, на воде, под водой и в космосе). Наряду с вооруженной борьбой, в интересах достижения целей военного конфликта применяются политические, дипломатические, экономические, информационные и другие меры невоенного характера.
Вооруженная борьба — основная форма, организованное применение вооруженных сил для достижения определенных политических и военных целей; совокупность военных действий различного масштаба.
Таким образом под широкое определение военного конфликта попадают все виды войн и вооруженных конфликтов.
Практически любой военный конфликт является наиболее острой стадией некоего предшествующего ему политического конфликта. Из этого следует, что военные конфликты не возникают спонтанно, а являются исключительным проявлением социальной напряженности, которая возникает из-за разного рода противоречий: экономических, социальных, политических, духовных и т. п.
Системный анализ ранее существовавших и современных определений понятия «война» позволяет сделать вывод, что это понятие одновременно является философской, военно-политической категорией и категорией военного искусства.
С точки зрения философии о ней лучше всего сказал К. Клаузевиц: «Война есть просто продолжение политики другими средствами».
В.И. Ленин удачно уточнил определение, заменив выражение «другими средствами» на «насильственными методами», что хорошо согласуется с еще одним высказыванием Клаузевица: «Война — это политика, сменившая перо на меч». С тех пор практически ничего не изменилось и эти определения соответствуют сути явления.
С военно-политической точки зрения война — высшая форма разрешения коренных противоречий между государствами, коалициями государств, политическими силами и социальными группами населения одного государства путем применения интенсивного вооруженного насилия, сопровождающегося другими видами противоборства (политического, экономического, технологического, информационного, психологического, сил специальных операций и т. п.) в интересах достижения радикальных политических целей.
С точки зрения военного искусства война является одним из типов военных конфликтов и представляет собой высшую форму ведения военных действий вооруженными силами государства, направленную на подчинение противника воле политического руководства противоборствующих сторон.
Вооруженные конфликты, в своей основе, представляют собой вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства.
Одна из главных ошибок в понятийном аппарате, мы полагаем, — ошибочное сведение понимания войны как частного случая «военных конфликтов», «вооруженных конфликтов», «терроризма», «международного терроризма» «широкомасштабной войны» и т. д. Мы исходим из того, что цель войны — не уничтожение противника, а силовое перераспределение ролевых функций государств. А вооруженная борьба — только крайняя и открыто насильственная форма войны. История свидетельствует, что война всегда заканчивается не миром, а победой одной из сторон, в то время как конфликт может быть урегулирован, так как победа в нем не обязательна.
Поэтому необходимо сосредоточить усилия военных ученых на выявлении основных тенденций развития современного мира, современной трактовки категории «война» как понятия и социального явления, классификации войн, соотношении понятий «война» и «национальное государство» роли армий в современную эпоху.
Кроме того, в обществе устоялось мнение, что война отличается от вооруженного конфликта в основном по масштабу: большой военный конфликт — это война, маленький — вооруженный конфликт. Однако это не так. История знает большое количество примеров, когда в вооруженных конфликтах участвовало большое количество войск и велись они по нескольку лет. А были войны, проходившие за несколько недель, а то и дней, где участвовало незначительное количество войск.
— Как же так? — спросите вы.
Многих интересует, к какой войне (войнам) должна быть готова наша страна. Можно ли гарантировать, что будущие войны России будут исключительно локальными? Может ли Россия рассчитывать, что победа в войне будет достигнута только вооруженными силами? Как должны реформироваться другие элементы военной организации государства, кроме ее ядра — вооруженных сил?
Ответы на этот и многие другие вопросы следует отнести к вопросам, которые требуют своего разрешения уже сейчас. Так, в современном понимании изменение содержания войны обусловливается, с одной стороны, существенным расширением спектра применяемых средств воздействия на противника и технологий их применения, прежде всего невоенных, а с другой стороны — изменением долевого применения военных и невоенных средств при развязывании и ведении войны.
Цель современной войны — завоевание или установление контроля над мировыми ресурсами жизнедеятельности человечества, установление лояльности власти в государствах, на территории которых эти ресурсы находятся, управление массовым сознанием народов и больших групп людей.
При этом произойдет смещение цели войны от физического уничтожения противника и оккупации его земель к подчинению противника своей воле и включению его в сферу своего влияния на приемлемых условиях.
Необходимо увидеть в будущих столкновениях специфику военно-политических целей, средств и способов действий. Следует определить лицо этих новых войн. Это можно сделать лишь при условии глубокого проникновения в самую суть этих сложнейших социальных явлений, познания процессов зарождения, протекания и разрешения военных конфликтов, прогнозирования их возможного хода и исхода.
Характерные черты и особенности современных войн достаточно полно и точно изложены в Военной доктрине. Правда, там речь идет о военных конфликтах в целом, но излагаемые положения полностью соотносятся с войнами.
Война, как сейчас, так и в будущем, носит преимущественно коалиционный характер, требует объединения усилий и ресурсов всех государств-союзников, координации военных и других действий с распределением военно-политических и стратегических задач. Не исключается участие в войне государств, которые будут преследовать только собственные национальные интересы.
Война — постоянный спутник жизни общества. Так было, и так будет до тех пор, пока не будут созданы условия для отказа от применения военной силы при возникновении конфликтных отношений между субъектами общества. На рисунке 1 представлен фрагмент боевых действий в войне будущего.
Рис. 1. Фрагмент боевых действий в войне будущего
На современном этапе общественного развития нашей страны, в условиях осуществления радикальных перемен в области политического обустройства общества и преобразований его экономической системы возникло и существует определенное несоответствие наших взглядов на сущность и содержание современной войны с реальной характеристикой этого общественного явления.
В современных условиях по- прежнему превалирует точка зрения о причинах внутригосударственных и межгосударственных войн, которая сводится к экономическому фактору и, прежде всего, к частной собственности. Сознательно умалчиваются другие факторы. Считается, что в XX веке единственным источником войн был империализм. Действительность опровергла эти утверждения.
Так, причиной войн являлся и является демографический фактор, в частности, демографический рост и упадок численности населения. Демографический упадок в тех или иных государствах и в настоящее время может вызвать у соседей агрессивные устремления. Острая демографическая ситуация в России, например, затрудняет комплектование армии и флота, дестабилизирует внутреннюю обстановку, снижает военную мощь государства.
Причины многих войн кроются в конфликте идеологий: фашизм — либеральная демократия; марксизм — фашизм; марксизм — либеральная демократия; социалистические страны — либеральная демократия.
Причиной войны порой являлась массовая миграция народов в соседние страны. Государства, которым грозило переселение соседей, вынуждены были этому часто препятствовать. В настоящее время миграционные потоки из бедных районов Африки, Азии и других районов направлены на Россию, Францию, Германию, Италию и, прежде всего, на Москву, Гамбург, Милан, Марсель и другие крупные промышленные города.
Этнические войны представляют в настоящее время планетарную угрозу. Действительно на планете проживает 4 000 этносов и 300 из них насчитывают более миллиона человек. Многие этносы претендуют на создание этногосударств, на культурную автономию, на самоопределение вплоть до отделения. Религиозные причины войн тесно связаны с этническими, поэтому причиной войн нередко является этноконфессиональный фактор.
К войнам приводят также противоречия в области культуры; неприятие культуры врага; враждебность к другим культурам; насильственное насаждение культуры или защита от нее. Военная политика некоторых государств и в настоящее время формируется под влиянием культурных течений и движений. Но давайте зададимся вопросом по нашей теме. Какие акты развязывания агрессии против Российской Федерации возможны в настоящее время?
К актам развязывания агрессии против Российской Федерации относятся:
1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию РФ, любая военная оккупация территории РФ, являющаяся результатом такого вторжения или нападения либо любая аннексия территории РФ или ее части с применением вооруженной силы;
3) блокада портов или берегов Российской Федерации вооруженными силами иностранного государства (группы государств);
4) нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на ВС РФ или другие войска независимо от места их дислокации, вторжение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию государства, связанного с РФ военным договором;
5) действия иностранного государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству для совершения акта агрессии против РФ;
6) засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против РФ и равносильные указанным в настоящем пункте актам агрессии.
Рис. 2. Война будущего с применением новых технологий и военных роботов нового поколения
Активизация роли невоенных средств в достижении целей войны позволила сформулировать идею о классификации войн на традиционные и нетрадиционные, ведущиеся с применением так называемой мягкой силы. При этом применение военной силы постепенно смещается в заключительную фазу противоборства, когда при реализации других видов воздействия созданы наиболее благоприятные условия для реализации первой или они оказались неэффективными в достижении поставленных целей. Появился в настоящее время даже термин «гибридно-психологическая» война.
Сегодня разрабатываются и реализуются концепции и стратегии «гибридных» войн, направленных на стирание различий между состоянием войны и мира. Войны теперь не объявляются, а начавшись — идут не по привычному и апробированному в традиционных войнах шаблону. Опыт военных конфликтов, в том числе связанных с так называемыми цветными революциями, подтверждает, что вполне благополучное государство за считанные месяцы и даже дни может превратиться в арену ожесточенной экономической, дипломатической, политической и вооруженной борьбы, стать жертвой иностранной интервенции, погрузиться в пучину «управляемого хаоса», гуманитарной катастрофы и гражданской войны.
Значительно большую, чем прежде, роль в этих войнах играет внутренняя оппозиция, напрямую поддерживаемая, финансируемая и вооружаемая агрессором. Агрессор засылает или специально готовит «агентов влияния», ведет разложение населения и личного состава войск государства-жертвы.
Ведь неслучайно, что среди отдельных представителей научной общественности бытует мнение, что «холодная война» тоже война.
В чем заключаются особенности современной войны?
Если анализировать современную войну по признаку ведения и захвата пространств, то можно выделить ряд особенностей, влияющих на ее ход и исход, которые делают ее отличной от всех других предшествующих войн. Прежде всего, в войне расширяется представление о «государственной границе». Как показывает опыт «холодной войны», для того чтобы разрушить и покорить государство, противнику не обязательно физически пересекать территориальную границу. Ему достаточно было нарушить никем не охраняемые границы ментального пространства и оккупировать его политическое, информационное и психологическое субпространства. Так, к примеру, СССР был развален без нарушения территориальной границы.
Но такие же рубежи требуется определить и в других пространствах и сделать эту информацию доступной не только для специальных ведомств, но для всего нашего народа. Тогда мы будем иметь действительно полное представление о нашей границе и, как следствие этого целостного подхода, сможем принять необходимые меры по ее защите. В противном случае, не зная рубежей пространств государственности, представляющих «пространственные пределы государственного суверенитета», мы не только не будем в состоянии их защитить, но даже и не поймем, что враг предпринял против нас агрессию. Следствием этого может стать оккупация изнутри политического пространства и смена государственно-ориентированного режима на антигосударственный.
Таким образом, в современную эпоху ведение войны не ограничивается только сферой вооруженной борьбы. Осуществление противоборства в других сферах является непременным условием современной войны. Мир вступил в полосу войн нового поколения, направленных не на непосредственное уничтожение противника, а на создание путем реализации мер комплексного характера условий, когда применение массовых армий не только не эффективно, но и нецелесообразно, что позволит достичь политических целей без глобальных военных сражений. В этом состоит принципиальное изменение характера современных войн как трансформация содержания войны при ее неизменной сущности. Авторы не претендуют на «истину в конечной инстанции», с любыми взглядами по данному вопросу было бы интересно познакомиться на страницах нашего военного журнала.
О СООТНОШЕНИИ ПОНЯТИЙ «ВОЙНА И ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ»
Сведения об авторе: Казарин Павел Сергеевич — начальник научно- исследовательской лаборатории кафедры военной стратегии Военной академии генерального штаба ВС РФ, генерал-майор запаса, кандидат военных наук, старший научный сотрудник.
Аннотация: в статье предложен подход, признаки, показатели, позволяющие отличать войну от вооруженного конфликта. Очевидно, что предложенный подход необходим как для военных ученых, так и для научного и политического сообщества, а также для представителей средств массовой информации, использующих во всех сферах понятие «война».
Автор ратует за чистоту понятийного аппарата, предлагая отказаться от понятия «военный конфликт», который часто путают с термином «вооруженный конфликт», отождествляют их, что в корне неверно.
Ключевые слова: военный конфликт, война, вооруженный конфликт, вооруженная акция, внутренний вооруженный конфликт
Author’s personal data: Kazarin Pavel Sergeevich Major General (retired), the head of research and development laboratory of the Department of Military Strategy of the General Staff Military Academy RF AF, candidate of military science, senior research assistant.
Abstract: the article offers approach, details and classifiers to single out the terms of war and armed conflict. The approach offered in the article is necessary for military scientists as well as for the scientific and political community and for mass media, for anyone utilizing the term “war”.
The author tends to the clear and definite terminology and in particular of the terms “armed conflict” and “military conflict” which are often confused, and identified which is deeply wrong.
Keywords: military conflict, war, armed conflict, armed action, inner, home armed conflict
В научной и практической деятельности в настоящее время используются, в том числе и в директивно-нормативных документах, такие термины, как «военный конфликт», «вооруженный конфликт», которые многие наши, даже военные специалисты зачастую отождествляют.
В руководящих документах 1993 года был внедрен термин «военный конфликт», который объединил или точнее стал обобщающим для таких понятий как «война» и «вооруженный конфликт».
В соответствии с современными взглядами, под военным конфликтом понимается «форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты)».
Под вооруженным конфликтом понимается вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт).
По мнению ряда ученых, понятие «конфликт» не может являться синонимом для такого понятия как «война» даже с точки зрения толкования русского языка. Так, словарь русского языка С.И.Ожегова трактует «конфликт» как «столкновение, серьезное разногласие, спор». Вместе с тем «война», как известно — это не просто «столкновение» и уж тем более не «разногласие» или «спор».
Очевидно, можно согласиться с теми авторами, которые утверждают, что используемый в настоящее время термин «военный конфликт», по сути, размывает такое страшное для любого народа, государства явление, как война.
Понятие «военный конфликт», по нашему мнению, маскирует, скрывает в своей основе содержание и суть, которые заложены в понятие «война». Все знают, что война — это беда для всего народа, страшные испытания для государства, разрушения, голод, многочисленные жертвы, всевозможные потери, а конфликт — это всего лишь «столкновение, разногласия, спор».
Из опыта истории известно, что до 1914 года войны носили локальный характер, перемещаясь с одного конца планеты в другой. Двадцатый век принес две мировые войны: 1914—1918 и 1939—1945 годов. И если в первой из них принимало участие 33 страны, то во второй уже 72.
Жертвами Первой мировой войны стали более 10 миллионов человек, Второй — более 50 миллионов.
По статистике, во Второй мировой войне погибло больше людей, чем за все 902 войны и 1615 вооруженных конфликта, известных в истории, включая и Первую мировую.
При этом войны, зачастую, несли страдания народам в течение достаточно продолжительного времени. Двадцатый и начало двадцать первого века наглядно продемонстрировали, что продолжительность войн колебалась в весьма широких пределах. Первая мировая война (1914-1919 гг.) продолжалась более четырёх лет, Вторая мировая война (1939-1945 гг.) — шесть лет, война во Вьетнаме (1959-1975 гг.) — около шестнадцати лет, ирано-иракская война (1980-1988 гг.) — восемь лет. Гражданская война в Сирии продолжается уже шестой год.
Следует, конечно, отметить, что наряду с перечисленными выше войнами, история демонстрирует, можно сказать, «молниеносные» войны. Например, израильско-арабская война (5-10 июня 1967 г.) была продолжительностью шесть суток, англо-аргентинская война (1 апреля – 15 июня 1982) — шестьдесят шесть суток, война в Панаме (20-23 декабря 1989 г.) — трое суток. Однако любая из них, даже самая короткая по продолжительности, принесла горе и страдания народам стран, участвовавшим в них.
Необходимо также подчеркнуть, что, по мере развития средств вооруженной борьбы, пространственный размах войн существенно расширился. Если в войнах начала и середины ХХ века военные действия в них обычно ограничивались территорией, на которой действовали группировки вооруженных сил, то уже с 90-х годов прошлого века огневое воздействие осуществлялось по всей территории воюющих стран и далеко выходило за пределы действий сухопутных войск.
Таким образом, современная война содержит в себе опасность нанесения противоборствующей стороной огневых ударов, а также действиями сил специальных операций и бандформированиями по объектам на всей территории государства, а не только в районе непосредственных военных действий. Это обстоятельство увеличивает потери, приносит дополнительные страдания и горе населению, даже находящемуся в глубине страны.
Вооруженный конфликт принято определять как «вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт)».
В редакции 1993 года под вооруженным конфликтом понималась «одна из форм разрешения национально-этнических, религиозных, политических, территориальных и других противоречий с применением средств вооруженного насилия между соседними государствами или внутри государства, при которой государство (государства) не переходят в особое состояние, называемое войной».
Вооруженный конфликт, как известно, может стать следствием разрастания вооруженного инцидента, вооруженной акции, в ходе которых для разрешения противоречий используются средства вооруженной борьбы.
Вооруженный инцидент – это вооружённое столкновение с использованием небольшого числа военнослужащих и военной техники. Может быть преднамеренным или непреднамеренным.
Вооруженная акция – ограниченное по целям, месту и времени применение государством военной силы против других стран или внутригосударственных вооружённых организаций и групп.
Внутренний вооруженный конфликт — одна из форм противоправной деятельности, направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в стране, свержение конституционного строя ( в стране или отдельных ее регионах) и нарушение ее территориальной целостности, осуществляемая с использованием вооруженного насилия.)
Военные действия в вооруженном конфликте ведутся чаще всего в форме отдельных боев, как правило, без четко обозначенной линии фронта и часто с отсутствующим непосредственным соприкосновением. Например, во внутреннем вооруженном конфликте основными способами ведения вооруженной борьбы со стороны вооруженных формирований антиконституционных сил, как показывает исторический опыт, являются внезапные нападения на части, отдельные небольшие гарнизоны и опорные пункты вооруженных сил государства мелкими автономными отрядами и группами, засады, массовое минирование дорог, троп. Широкое применение получают действия снайперов, диверсионных групп.
При этом используется в основном легкое стрелковое вооружение, гранатометы. В ряде случаев вооруженные формирования могут применить трофейные танки, артиллерию, бронетранспортеры.
Вместе с тем людские и другие потери, масштаб и продолжительность военных действий в вооруженных конфликтах несопоставимы с подобными показателями в современной войне. Они значительно меньшего масштаба.
Таким образом, вооруженный конфликт — это не война.
Военными специалистами определен ряд существенных показателей, определяющих различия между вооруженным конфликтом и войной.
Во-первых, война обусловливается наличием коренных противоречий — экономических, политических и ведется с решительными целями. Разрешение назревших противоречий соответствует жизненно важным национальным интересам. В вооруженном конфликте, как правило, на первый план выдвигаются незначительные территориальные притязания, национально-этнические, религиозные и другие противоречия, производные от основных.
Во-вторых, война ведет к качественному изменению состояния всей страны и вооруженных сил в целом. Государственные институты начинают выполнять специфические функции. Усиливается централизация власти, концентрация всех сил страны, перестраивается экономика и весь быт общества для достижения победы. Производится полная или частичная мобилизация экономики и вооруженных сил. Вооруженный конфликт, в отличие от войны, в основном определяет только состояние вооруженных сил или их части. Боевые действия, как правило, ведутся частью боевого состава войск мирного времени.
Многими военными учеными, специалистами предполагается, что такое объединение понятий заимствовано российской военной наукой в 1993 году на Западе и, прежде всего, в Америке.
Американскими военными теоретиками после неудач вьетнамской войны были внедрены в теорию и практику такие понятия, как «конфликт низкой интенсивности», «конфликт средней интенсивности», «конфликт высокой интенсивности». Называя военные действия конфликтом различной степени интенсивности, военно-политическое руководство США не стремилось давать им определения «война», дабы не будоражить общественное мнение, не подвергаться резкой критике избирателей за развязанные кровопролитные военные действия. Ведь «конфликт» — это всего лишь «столкновение, серьезное разногласие, спор», но не «война».
Такой подход для нас неприемлем. Войну надо называть войной, а вооруженный конфликт – вооруженным конфликтом. Ретушь здесь недопустима.
Вышеизложенное позволяет предложить военно-научному сообществу дискуссию, в ходе которой рассмотреть возможность отказа от используемого в настоящее время термина «военный конфликт», включающего и обобщающего два понятия «война» и «вооруженный конфликт». Каждое из этих явлений, состояний, действий имеет свой характер, свои особенности, свои последствия. Объединять и смешивать их в одно понятие нет необходимости.