что такое внутридомовые инженерные системы
Что такое внутридомовые инженерные системы
1. Настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)
(см. текст в предыдущей редакции)
В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708, от 13.07.2019 N 897)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.06.2016 N 603, от 28.12.2018 N 1708)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498, от 27.02.2017 N 232)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, от 14.02.2015 N 129, от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708, от 13.07.2019 N 897)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708, от 13.07.2019 N 897)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
(см. текст в предыдущей редакции)
Понятия «жилое помещение» и «управляющая организация» употребляются в настоящих Правилах в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Если иное не оговорено в настоящих Правилах, под понятием «газ» понимается газ, подаваемый по централизованным сетям газоснабжения и по внутридомовым инженерным системам газоснабжения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410)
(см. текст в предыдущей редакции)
Понятие «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)
Понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» употребляется в настоящих Правилах в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572)
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.06.2020 N 950)
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.06.2020 N 950)
2(1). Уведомления, предусмотренные настоящим постановлением, подлежат направлению в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 N 331)
Что входит в состав инженерных систем МКД?
1. Что входит в состав инженерных систем МКД?
Собственники помещений в МКД совместно владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом (ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В состав общего имущества МКД включаются, в том числе:
-внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения;
-внутридомовая инженерная система водоотведения;
-внутридомовая инженерная система отопления;
-внутридомовая инженерная система электроснабжения;
-внутридомовая инженерная система газоснабжения.
В данной статье рассмотрим подробно из какого оборудования состоят указанные внутридомовые инженерные системы.
-ответвления от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков указанных отключающих устройств;
-общедомовые приборы учета холодной и горячей воды;
-первые запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки от стояков;
-механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, расположенное на этих сетях.
В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в систему водоотведения МКД входят:
-фасонные части (отводы, переходы, патрубки, ревизии, крестовины, тройники);
-ответвления от стояков до первых стыковых соединений;
-другое оборудование, расположенное в этой системе.
В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества система отопления МКД состоит:
-регулирующей и запорной арматуры;
-общедомовой прибор учета тепловой энергии;
-другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Обратимся к практике Верховного Суда РФ, касающейся вопросов, возникающих при эксплуатации систем отопления.
В решении Верховного Суда РФ от 22.09.2009 № ГКПИ 09-725 указано, что расположенные в квартире собственника приборы отопления индивидуализированы и обслуживают одно конкретное помещение, поэтому не могут быть отнесены к общему имуществу МКД. В состав общего имущества в МКД включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).
В Определении Верховного Суда РФ от 12.07.2016 № 93-КГ 16-2 устанавливается, что первые отключающие устройства от стояка считаются элементами внутридомовых инженерных сетей. Эти элементы обеспечивают подачу коммунальных ресурсов от инженерных сетей до внутриквартирного оборудования. Влияя на параметры и характеристики внутридомовых инженерных сетей, они участвуют в обслуживании других помещений МКД, т.е. входят в состав общего имущества.
Суды различного уровня не имеют однозначной позиции по делам, связанным с отнесением радиаторов (в том числе полотенцесушителей) к общему имуществу в МКД. В связи с этим договор управления на основании решения собственников на общем собрании собственников должен стать основным документом, регулирующим вопрос включения радиаторов (в том числе полотенцесушителей) в состав общего имущества в МКД.
Обратите внимание, что полотенцесушитель является отопительным прибором (ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия», введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 26.04.2006 № 80-ст).
При эксплуатации системы отопления стоит уделить особое внимание замене радиаторов (в том числе полотенцесушителей). Неправильный подбор отопительного прибора может повлиять на тепловой баланс и температурный режим помещений за счет:
-изменения площади обогревающих элементов;
-изменения температурного режима в одном конкретно взятом помещении МКД;
-возможного создания условий для размораживания системы отопления МКД в зимний период;
-некачественного выполнения работ при замене обогревающих элементов и др.
В соответствии с п. 7 Правил содержания общего имущества в систему электроснабжения МКД включены:
-аппаратура защиты, контроля и управления;
-общедомовой прибор учета электрической энергии;
-этажные щитки и шкафы;
-осветительные установки помещений общего пользования;
-электрические установки систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов;
-автоматически запирающиеся устройства дверей подъездов МКД;
-сети (кабели) от внешней границы, установленной в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества, до ИПУ электрической энергии;
-другое электрическое оборудование, расположенное на этих сетях.
Внутридомовая система газоснабжения определяется в зависимости от типа газа, поставляемого в МКД, и описана в п. 5 Правил содержания общего имущества.
Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (п. 9 Правил содержания общего имущества).
Источник. Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; решение Верховного Суда РФ от 22.09.2009 № ГКПИ 09-725; Определение Верховного Суда РФ от 12.07.2016 № 93-КГ 16-2; ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия», введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 26.04.2006 № 80-ст.
Внутридомовые инженерные системы
Совокупность коммуникаций, обеспечивающих подачу коммунальных ресурсов, от централизованных сетей снабжения до отдельных потребителей, узлы контроля и учета подаваемого ресурса, а также объекты автономного обеспечения жилого дома коммунальными услугами – это внутридомовые инженерные системы. 
Виды внутридомовых систем
Многоквартирные дома, имеющие полный набор коммунальных удобств, имеют несколько разновидностей обеспечения. Каждая из них отвечает за передачу определенного ресурса. По видам передаваемых ресурсов их можно подразделить на:
Механическое инженерное оснащение
В большинстве случаев, эти удобства представлены лифтовым хозяйством и мусоропроводом.
Лифтовое хозяйство включает в себя все лифты, пассажирские и грузовые, расположенные в каждом подъезде дома. Каждый лифт состоит из лифтовой шахты, машинного отделения, кабины и поэтажных механизмов входа-выхода.
Мусоропровод представлен транспортировочным каналом с поэтажными загрузочными люками и мусороприемной камерой. Эти элементы оснащения являются общедомовыми.
Электрические
Электрические элементы можно разделить на общедомовые и поквартирные.
Общедомовые содержат в себе:
Поквартирные состоят из:
Санитарно-технические
Сантехническое оснащение в многоквартирных домах и жилых зданиях состоит из сетей водопровода, канализации, вентиляции и отопления. Из них одна полностью относится к общедомовой – это вентиляция.
Вентиляция в большинстве жилых домов представлена только вытяжной составляющей, включающей в себя вентиляционные каналы и оконечные устройства — дефлекторы, установленные на каждый, выведенный над кровлей канал.
Водопровод. К общедомовой части этой сети относятся:
Также к общедомовым относится вся запорная и регулирующая арматура, установленная на этих коммуникациях.
Поквартирная составляющая включает в себя:
Канализация. Общедомовые элементы:
К индивидуальной части относятся внутренние трубы канализации в каждой квартире.
Отопление. Общие:
К индивидуальным принадлежат отопительные приборы – радиаторы, полотенцесушители.
Внутридомовые инженерные системы являются важной составляющей каждого дома. Они отвечают за бесперебойное обеспечение его жильцов всевозможными удобствами. Физическое состояние и степень их изношенности напрямую влияет на стоимость содержания дома и комфортность проживания его обитателей.
Энциклопедия решений. Внутридомовые инженерные системы, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома
Внутридомовые инженерные системы, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома
Согласно п. 5 Правил N 491 внутридомовые инженерные системы включают в себя:
1) системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из:
— ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков;
— коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды
— первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков
— механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на сетях холодного и горячего водоснабжения;
2) систему водоотведения, в которую входят:
— канализационные выпуски, фасонные части (в том числе отводы, переходы, патрубки, ревизии, крестовины, тройники);
— стояки, ответвления от стояков до первых стыковых соединений;
— заглушки, вытяжные трубы, водосточные воронки, прочистки, а также другое оборудование, расположенное в этой системе;
3) систему газоснабжения, в которую включены;
Примечание
Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (п. 9 Правил N 491).
— резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом (при использовании сжиженного углеводородного газа);
— газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования);
— технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура;
— система контроля загазованности помещений;
— коллективные (общедомовые) приборы учета газа;
— приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (в случае самостоятельного производства указанных услуг);
4) систему отопления, состоящую из;
— регулирующей и запорной арматуры;
— коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии;
— другого оборудования, расположенного на этих сетях (см. письма Минрегиона России от 17.04.2009 N 11294-ЛС/14, от 04.09.2007 N 16273-СК/07 и от 29.07.2008 N 18453-АД/14);
5) систему электроснабжения, в которую входят:
— аппаратура защиты, контроля и управления;
— коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии;
— этажные щитки и шкафы;
— осветительные установки помещений общего пользования;
— электрические установки систем дымоудаления;
— системы автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов;
— автоматические запирающиесяя устройства дверей подъездов многоквартирного дома;
— сети (кабели) от внешней границы электрических сетей до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
Следует отметить, что в соответствии с п. 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (см. решение Верховного Суда РФ от 01.11.2017 N АКПИ17-700).
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Каждый материал подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства
Материал приводится по состоянию на май 2021 г.
См. содержание Энциклопедии решений. Управляющие компании в многоквартирных домах
При подготовке раздела «Энциклопедия решений. Управление многоквартирными домами» использованы авторские материалы, предоставленные В. Глебовым, Е. Парасоцкой, И. Разумовой
Как не запутаться в сетях. Ответы на сложные вопросы о содержании и обслуживании внутридомовых инженерных систем
Согласно российскому законодательству собственники квартир несут ответственность не только за содержание своего жилья, но и всего многоквартирного дома. Порой в процессе управления домом возникают спорные и сложные ситуации, разобраться в которых жильцам бывает непросто. Сегодня директор по корпоративному и организационно-правовому управлению ОАО «Курганская генерирующая компания» Александр Прибылев ответит на наиболее волнующие вопросы, касающиеся содержания и обслуживания внутридомовых инженерных систем.
– Кому принадлежат внутридомовая инженерная система многоквартирного дома и сети, посредством которых в этот дом поставляется коммунальный ресурс?
– Во многих российских городах многоквартирные дома подключены к единой системе теплоснабжения путем последовательного подключения каждого дома друг за другом. Такое подключение осуществлялось еще в советские времена, а также в 90-е годы, и является законным, соответствует техническим нормам и правилам, градостроительному законодательству.
При этом при строительстве многоквартирных домов согласно проектам осуществлялся монтаж внутридомовой системы инженерных сетей, будь то трубопроводы отопления, горячей воды, холодной воды, газа и электрические сети. А построенный дом вводился в эксплуатацию с внутридомовыми инженерными сетями как единый объект недвижимости. Однако подключение дома к единой системе централизованного теплоснабжения осуществлялось не застройщиком дома, а специализированной организацией, в ведении и обслуживании которой находились построенные последней тепловые сети к дому.
В связи с изменением законодательства, введением в действие Гражданского кодекса РФ, в сфере подключения объектов недвижимости к единой системе централизованного теплоснабжения ничего не поменялось. Сегодня застройщики также строят дома с внутридомовыми инженерными сетями как единый объект недвижимости. А ресурсоснабжающие организации подключают дома к централизованной системе снабжения, являются собственниками построенных для подключения дома сетей и обслуживают их.
На сегодняшний день, как и ранее, экономически более выгодно строить сети до каждого дома не от распределительного устройства (тепловой пункт, тепловая камера), а от соседнего дома, так как распределительные устройства часто находятся в значительном удалении от строящегося дома. Именно экономическими соображениями оперируют застройщики, когда проектируют подключение многоквартирного дома от соседнего (например, когда застройщик строит несколько домов в одном микрорайоне).
Однако при таком (последовательном) подключении внутридомовые сети, в том числе трубопроводы, от которых в подвале дома подключен соседний дом, не становятся чьей-либо собственностью только по причине подключения соседнего здания от внутридомовых сетей данного дома. Тем более, собственностью поставщика коммунальных ресурсов.
Данные внутридомовые сети как в домах, построенных ранее, так и во вновь введенных домах являются общедолевой собственностью всех собственников жилых помещений дома. И до законной передачи (отчуждения) общедолевой собственности третьему лицу, по смыслу законодателя, принадлежат прежним владельцам. Тот факт, что трубопровод воды, газа, электрический кабель и другие сети, по которым коммунальный ресурс подается в дом, одного диаметра и материала, не исключает права собственности жильцов дома на трубопроводы воды, газа и электрические сети в подвале дома. Строительство части внутридомовой системы отопления (горячего водоснабжения) в подвале дома идентичного диаметра с трубопроводом, подающим ресурс в дом, обусловлено строительными нормами и правилами теплоснабжения.
В соответствии с действующими нормами жилищного законодательства, многоквартирный дом представляет собой совокупность двух и более квартир и содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме. Общее имущество многоквартирного дома, согласно п. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, включает в себя в том числе: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Внешней границей тепловых сетей, входящих в состав общего имущества, как правило, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Трубопровод тепловых сетей, проходящий по подвальному помещению многоквартирного дома, от которого при этом осуществляется теплоснабжение данного дома, является частью общедомового имущества, поскольку такой трубопровод отвечает всем критериям имущества данного вида: находится в границах стен многоквартирного дома, предназначен для обслуживания более чем одной квартиры. Последовательное подключение к данной сети иных объектов недвижимости на ее статус, как общедомовой, влияние не оказывает.
Таким образом, любые внутридомовые сети в подвале дома принадлежат собственникам жилых помещений в этом доме и являются общедомовым имуществом.
– Как определить, является транзитным трубопровод, проходящий по подвалу жилого многоквартирного дома, или нет?
– В соответствии с Примечанием к пункту 6.21 «СП 18.13330.2011. Свод правил. Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80*», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010
№ 790, трубопровод является транзитным по отношению к зданиям, технологические установки которых не производят и не потребляют жидкостей и газов, транспортируемых по указанному трубопроводу.
Таким образом, трубопроводы, проложенные по подвалу жилого многоквартирного дома и обеспечивающие передачу тепловой энергии к другим объектам недвижимости, разделяются на два вида: трубопровод, посредством которого в данный дом поставляется коммунальный ресурс для целей оказания коммунальных услуг владельцам помещений, и трубопровод, проложенный по подвалу дома, но единственной целью которого является передача тепловой энергии к иным объектам недвижимости, не относящимся к помещениям данного многоквартирного дома, то есть транзитный.
В городе Кургане, например, существует только один дом, присоединенный к единой системе теплоснабжения, по подвалу которого проходит транзитный трубопровод (на соседнее здание без врезок от него для этого дома). Это жилой дом по адресу Гоголя, 7. Во всех остальных многоквартирных домах, последовательно подключенных друг за другом, трубопровод ресурсоснабжающей организации, присоединенный к внутридомовой системе дома (ввод в здание), снабжает коммунальным ресурсом такой дом, а значит, не является транзитным. При этом вся внутридомовая система отопления, в том числе трубопроводы в подвале дома, является общедомовым имуществом дома, несмотря на то, что от внутридомовой системы такого дома подключен соседний объект недвижимости. Без данного трубопровода ресурсоснабжающей организации (на вводе в дом) поставка коммунального ресурса в такой дом невозможна. Таким образом, если иных трубопроводов ресурсоснабжающей организации, кроме того, по которому идет поставка ресурса в многоквартирный дом, не проложено, значит, транзитных трубопроводов не имеется.
– Вправе ли жильцы многоквартирного дома либо управляющая организация отключить соседний дом, последовательно присоединенный сетями к такому дому и получающий таким образом энергоресурс, путем выполнения каких-либо мероприятий на трубопроводах, проходящих по подвалу дома?
– По общему правилу, предусмотренному законодательством о теплоснабжении и горячем водоснабжении, собственники трубопроводов не вправе препятствовать передаче ресурса по принадлежащим им сетям каким-либо образом. Это правило подразумевает собой в том числе обязанность этих собственников по содержанию своих сетей в надлежащем техническом состоянии. Так что если на внутридомовых инженерных сетях такого дома произошла авария, в результате которой энергоресурс не получает последовательно законно подключенный дом, собственники и владельцы квартир такого дома должны обеспечить своевременный ремонт сетей и оборудования. Прекращение подачи энергоресурса на соседнее здание путем невыполнения вышеуказанного ремонта незаконно, нарушает права и интересы потребителей, граждан, а также причиняет убытки ресурсоснабжающей организации. В Кургане, например, ОАО «Курганская генерирующая компания» взыскало убытки с управляющей организации, которая более года не обеспечивала восстановление своей внутридомовой сети, посредством которой горячая вода поставляется в соседний многоквартирный дом (дело № А34-1157/2014 Арбитражного суда Курганской области).
При этом из данного правила есть исключение. Прекращение передачи ресурса через внутридомовые сети возможно при наличии законного и надлежащим образом оформленного согласия владельцев объектов, последовательно присоединенных к внутридомовым сетям. Однако в таком случае новое подключение отключенных объектов к сетям ресурсоснабжающих организаций будет осуществляться в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения…» за счет владельцев объектов, которые согласовали свое отключение.