что такое внс в политике
Заменяет парламент? Рассказываем, что такое ВНС и какую роль оно играет в государстве
Новости Беларуси. Какими могут быть изменения в Конституции и какие замечания высказываются экспертами на этом этапе? В августе Конституционная комиссия проведет совещание на уровне Президента страны. Все предложения комиссии были направлены главе государства. Студия ток-шоу «По существу» превратилась в дискуссионную площадку – тему обсудили гости и эксперты.
Кирилл Казаков, генеральный директор СТВ:
Все говорят, ВНС – это что? Банальный, бытовой вопрос: ВНС – это что? Юристы, чиновники, депутаты, все понимают, что такое ВНС. Обычному человеку, который вдруг резко понимает, что ВНС – это для него что? Какую оно займет нишу в структуре власти Беларуси?
Григорий Василевич, профессор, доктор юридических наук, член Конституционной комиссии:
Я думаю, коллеги еще в процессе нашей беседы дополнят меня. Но ВНС – это работающий орган, я уверен. Это орган, который будет решать наиболее важные вопросы общественного и государственного развития. В проекте предусмотрен ряд полномочий в этом плане. То есть это тот орган, который будет олицетворять власть народа. Народ осуществляет свою власть непосредственно путем референдумов, выборов, через представительные органы. Так вот, это наиболее массовый представительный орган.
Олег Гайдукевич, депутат Палаты представителей Национального собрания Беларуси:
Важно объяснить, для чего, наши зрители должны знать, для чего нужно ВНС. Первое – это никоим образом не подменяет парламент белорусский. Парламент есть, был и будет. Более того, его полномочия растут. Нам ВНС нужно, чтобы мы сохранили устои государства, как делают все развитые страны мира. Объясню почему, что это значит. Как бы ни закончились выборы в Германии, в Польше, в США, ни один президент, ни один парламент не сможет пойти против ценностей, например, Европейского союза. Или против тех государственных устоев, которые закладывались в европейских странах 100-200 лет. Это система защиты. Второй момент – вы правильно начали, вы сказали, что Беларусь всегда была законодателем моды парламентаризма и Конституции. Так мы и сейчас являемся форпостом европейских ценностей, мы и есть настоящая Европа. Европа разрушает свою цивилизацию, свои устои. Мы сохраняем, Европа будет тянуться к нам. Третье – про Конституцию 1994 года. Я скажу проще, очень хорошо коллега сказал. Я скажу как политик. Почему хотели вернуться к Конституции 1994 года без той редакции наши оппоненты, те, которые хотели разрушить страну? Чтобы власти в стране в принципе не было – раз, потому что это было худшее время для Беларуси. И я скажу еще одну мысль. Если бы в 1995, 1996 году, когда прошли судьбоносные референдумы, выиграл бы Верховный Совет, а не Лукашенко, то Беларуси бы в этом виде вообще бы уже не было. Было бы хуже Украины. Мы бы скатились и к гражданской войне, и к потере суверенитета и независимости. Чего бы только ни было, поэтому когда кто-то говорит: «Давайте вернемся туда, назад», этот человек хочет вернуться в худшее время нашей страны. С 1991 по 1995 – хуже не было.
Алексей Сокол, директор ЦУМа, первый секретарь ЦК Компартии Беларуси, член Конституционной комиссии:
Наша задача и Конституционной комиссии, мы должны подвести с учетом того, что, во-первых, есть современные вызовы, мы должны это учитывать. Вы видите, какой сейчас идет передел мироустройства, мы должны это учесть в проекте новой Конституции. Мы видим определенные современные тренды в нашей жизни появляются, мы должны это учесть в этой Конституции. Что касается ВНС, то Олег Сергеевич не сказал. Вот, допустим, мне до сих пор непонятно, почему, допустим, только на Всебелорусском народном собрании будут представительства, допустим, депутатов всех уровней, к примеру. Мы делаем упор на развитие политической системы, партийной системы в нашей стране. Почему мы не учитываем, допустим, что в состав ВНС должны входить представители партий? Именно не просто фейковых партий, а действующих партий, которые ежедневно проводят работу.
Кирилл Казаков:
Это отдельный вопрос – создание партийной системы, я соглашусь с этим.
Алексей Сокол:
Дальше. Почему мы туда не включаем ключевые общественные объединения, которые ключевую роль играют в жизни нашей страны? Мы должны это сделать. Вот это будет народное полностью представительство.
Сергей Сивец, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Беларуси, член Конституционной комиссии:
Маленькая ремарка. Отступление. Что такое ВНС и для чего нам нужен этот высший орган народного представительства? Обращаю ваше внимание. 1996 год. Предваряло конституционный референдум I Всебелорусское народное собрание, которое, по большому счету, и задало тот вектор. VI Всебелорусское народное собрание, произошедшее сразу после этих всех августовских событий, на котором и было принято решение о том, что нам нужны изменения на конституционном уровне, нам нужны новации. В том числе в части переформатирования политической системы государства. Вот ключевая роль Всебелорусского народного собрания. В кризисные времена Всебелорусское народное собрание как стабилизирующий фактор, институт, который позволяет стабилизировать ситуацию – раз, а во-вторых, – задать вектор дальнейшего общественно-политического (не только социально-экономического) развития страны.
Олег Гайдукевич:
Это защита еще от дурака. Если как-то что-то не так – Всебелорусское народное собрание страхует политическую систему.
Сергей Сивец:
Почему нет политических партий, нет общественных объединений и так далее? Высший орган представительный. То есть у нас две формы демократии – общеизвестно. Непосредственно, когда народ голосует на референдуме, плебисцит либо он голосует через своих представителей, но может голосовать только выборно – мы должны выбирать этих представителей. И мы говорим о том, что народные представители от поселковых, сельских советов, районных, городских, Национальное собрание – они и делегируются, поскольку они обладают народным мандатом, в противном случае ВНС должно избираться всеми социальными слоями. А не только квартироваться через политические партии, общественные объединения и так далее. Вы никогда этот алгоритм не определите: сколько квот выделять 15 политическим партиям либо 3 000 общественных объединений.
Екатерина Речиц, главный советник Белорусского института стратегических исследований, член Конституционной комиссии:
Мы почему-то бросились вообще обсуждать конституционную реформу, Конституцию, начиная с механики. Говорим о ВНС, о перераспределении полномочий, о смене власти и так далее.
Кирилл Казаков:
Объясню почему. Потому что на самом деле в обществе реально существует некий запрос, но никто не понимает, о чем говорить. Потому что мы можем делить. ВНС – это отдельная тема, партийное строительство – это вторая отдельная тема. Для кого-то тема нашей независимости, нейтралитета, которая существует, заложена в нашей Конституции.
Олег Гайдукевич:
Но есть то, что объединяет. Вот что 90 % людей объединяет? Они говорят: сохраните нам, чтобы мы спали спокойно, чтобы после выборов не проснулись в стране в новой какой-то. Люди хотят устои сохранить.
Екатерина Речиц:
Вопрос-то не в механике. Потому что никакая смена власти по сути механическое перераспределение полномочий не приведет к общественно-политической трансформации.
Олег Гайдукевич:
Я вас понял, но дайте поспорить. Не согласен. Вот если по этой Конституции, которую мы сейчас будем менять, изберется новый Президент, он все, что хочет, сделает.
Заменяет парламент? Рассказываем, что такое ВНС и какую роль оно играет в государстве
Кирилл Казаков :
Это отдельный вопрос – создание партийной системы, я соглашусь с этим.
Алексей Сокол:
Дальше. Почему мы туда не включаем ключевые общественные объединения, которые ключевую роль играют в жизни нашей страны? Мы должны это сделать. Вот это будет народное полностью представительство.
Олег Гайдукевич :
Это защита еще от дурака. Если как-то что-то не так – Всебелорусское народное собрание страхует политическую систему.
Сергей Сивец :
Почему нет политических партий, нет общественных объединений и так далее? Высший орган представительный. То есть у нас две формы демократии – общеизвестно. Непосредственно, когда народ голосует на референдуме, плебисцит либо он голосует через своих представителей, но может голосовать только выборно – мы должны выбирать этих представителей. И мы говорим о том, что народные представители от поселковых, сельских советов, районных, городских, Национальное собрание – они и делегируются, поскольку они обладают народным мандатом, в противном случае ВНС должно избираться всеми социальными слоями. А не только квартироваться через политические партии, общественные объединения и так далее. Вы никогда этот алгоритм не определите: сколько квот выделять 15 политическим партиям либо 3 000 общественных объединений.
Кирилл Казаков :
Объясню почему. Потому что на самом деле в обществе реально существует некий запрос, но никто не понимает, о чем говорить. Потому что мы можем делить. ВНС – это отдельная тема, партийное строительство – это вторая отдельная тема. Для кого-то тема нашей независимости, нейтралитета, которая существует, заложена в нашей Конституции.
Олег Гайдукевич :
Но есть то, что объединяет. Вот что 90 % людей объединяет? Они говорят: сохраните нам, чтобы мы спали спокойно, чтобы после выборов не проснулись в стране в новой какой-то. Люди хотят устои сохранить.
Екатерина Речиц :
Вопрос-то не в механике. Потому что никакая смена власти по сути механическое перераспределение полномочий не приведет к общественно-политической трансформации.
Олег Гайдукевич :
Я вас понял, но дайте поспорить. Не согласен. Вот если по этой Конституции, которую мы сейчас будем менять, изберется новый Президент, он все, что хочет, сделает.
Всебелорусское народное собрание: что это такое и чего от него ждать? Вопросы и ответы
Что такое ВНС? Оно проводится впервые?
Всебелорусское народное собрание – это большой форум, на который съезжаются люди из разных регионов страны. Проводится в Беларуси он раз в пять лет, перед или после президентских выборов. На самом сайте форума о нем сказано так: общее собрание представителей народа, ветвей власти, руководителей и тружеников предприятий, деятелей науки и культуры. Одна из важнейших форм народовластия.
Как туда попадают и кто будет представлять народ?
В 2021 году делегатов на ВНС от каждого региона выбирала сессия местных советов депутатов, а также – актив крупнейших общественных объединений, об этом говорится на сайте собрания. То есть, случайные люди не попали в списки делегатов. К примеру, от Бобруйского района на Всебелорусское народное собрание отправится 6 человек, все они – депутаты местных советов.
Списка же делегатов от Бобруйска в открытом доступе в Интернете на момент публикации этого материала нет. Мы обратились с вопросом, где же можно его увидеть, к Михаилу Желудову, председателю Бобруйского городского совета депутатов. Он ответил, что когда будет нужно – список будет опубликован на сайте Бобруйского горисполкома.
В задумке же, на ВНС должны присутствовать, напомним, «представители всех ветвей власти, трудовых коллективов, общественных организаций, молодежи, ветеранов» и т.д.
Когда пройдет ВНС?
11-12 февраля 2021 года.
Какие вопросы обычно решает ВНС?
На первом собрании в 1996 году рассмотрели и приняли планы социально-экономического развития на пять лет, одобрили проведение референдума по внесению дополнений и изменений в Конституцию.
На втором собрании в 2001 году подвели итоги прошедших пяти лет и построили дальнейшие планы. Он прошел под известным сейчас лозунгом «За сильную и процветающую Беларусь».
На третьем собрании в 2006 году снова подводили итоги и определяли приоритеты следующих пяти лет. К слову, именно на том собрании заговорили о поддержке АПК, развитии села и малых городов.
В 2010 году снова подводили итоги, утвердили программу социально-экономического развития страны до 2015 года.
В 2015 году опять подвели итоги ушедших пяти лет, определили основные положения социально-экономического развития страны до 2020 года, расставили иные акценты.
Окончательная повестка ВНС в 2021 году пока еще не сформирована, сам Лукашенко сказал, что должны прозвучать два вопроса: социально-экономический и политический. Шла речь также и о существенном повышении полномочий членов ВНС в дальнейшем. Лукашенко предложил избирать их на пять лет.
«Работать они будут на общественных началах, при этом роль и статус значительно повысят: им будут подотчетны руководители парламента, министры и губернаторы», – цитирует его слова сайт ВНС.
Критика и альтернативы
Политические обозреватели уже успели назвать ВНС «Съездом КПСС в версии 2.0».
Так, к примеру, аналитик Артем Шрайбман написал в своем Telegram-канале, что «среди всех способов конституционной реформы Лукашенко остановился на самом архаичном – вернуть страну в съезд КПСС и президиум ЦК, который он и собирается возглавить».
А экс-претендент в кандидаты в президенты Валерий Цепкало объявил о создании «Белорусского демократического форума», платформы, цель которой – объединить «все здравые силы в конституционных преобразованиях как разумную альтернативу народного большинства в ответ на псевдонациональное Всенародное собрание». На платформе предлагается обсуждать все существенные для государства вопросы.
Эксперты о ВНС: «Если вы надеетесь, что Лукашенко выйдет и скажет: «Я устал, я ухожу» – не надейтесь»
1 502 28.12.2020 19:51 Дворец Республики. Источник фото
В понедельник, 28 декабря, стало известно, что Всебелорусское народное собрание (ВНС), которое в нашей стране по обыкновению проходит раз в пять лет, состоится 11-12 февраля 2021 года.
Политолог Павел Усов напомнил, что Всебелорусское народное собрание – орган неконституционный, а формальный и популистский.
«Он использовался Лукашенко для усиления его собственных позиций в пропагандистских и идеологических целях для того, чтобы общество на массовом уровне поддержало ту или иную программу, с которой Лукашенко выступал на выборах. То есть это была дополнительная легитимизация его политического авторитета, если говорить о предыдущих годах», – рассказал «БГ» Усов.
Отметим, что за всю историю независимой Беларуси ВНС проводилось четыре раза непосредственно перед выборами, и лишь последний, пятый раз – после.
«Это было связано с тем, что на выборах, прежде всего, не было никакой серьезной конкуренции для Лукашенко. Была Татьяна Короткевич, которая являлась скорее фейковым кандидатом, чем какой-то реальной альтернативой. Плюс в 2015 году был украинский кризис, Лукашенко фактически выиграл политическую кампанию исключительно на лозунге «Чтобы не повторилось как в Украине». Это собрание провели нехотя, с минимальными экономическими затратами», – считает политолог.
В этот раз ВНС также проводят уже после президентских выборов, однако причина здесь другая, нежели пять лет назад.
«Лукашенко хотел быстро провести выборы, очень быстро организовать кампанию с наименьшими экономическими затратами и потерями. Уже в период политической кампании началась серьезная внутренняя общественная эскалация настроений, и в этих условиях власти решили не разбрасываться ресурсами на проведение каких-то незначащих собраний, а сконцентрироваться прежде всего на контроле и репрессиях в отношении альтернативных кандидатов и на процессе манипуляций и фальсификации выборов. То есть все административные и людские ресурсы были задействованы на проведении, условно говоря, успешных выборов для Лукашенко», – поясняет Усов.
При этом известный экономист и политик Лев Марголин считает, что раньше власти не решались называть точную дату, поскольку не понимали, как будут обстоять дела с протестами в стране. Сейчас же действующему руководству страны кажется, что массовые волнения поутихли, а потому можно проводить народное собрание. Однако такое масштабное мероприятие требует тщательной подготовки.
«Нужен какой-то период, месяц, наверное, для организационных моментов. Разослать разнарядку по областям и районам. Там нужно прощупать людей. Знаете, как можно нарваться? Собрать-собрали, а там ему какую-нибудь обструкцию устроят. Он уже после первого посещения завода колесных тягачей как говорится, обжегшись на молоке, на воду дует, – прокомментировал Лев Марголин объявление даты проведения ВНС. – Скорее всего это будет очередное конспирационное мероприятие, точно также, как прошла его инаугурация, точно также как прошли сами выборы. С вывозом членов избирательной комиссии и исчезновением протоколов. Очередное такое полусекретное мероприятие, которое попытаются выдать за что-то легитимное, масштабное. Я думаю, что никаких там особых вопросов рассматриваться не будет. Это собрание, как нотариальная контора, которая поставит свою печать на все документы, которые им предложат. А предлагать особо нечего, кроме подведения итогов и учреждения планов, и принятия изменений в Конституцию».
По мнению Павла Усова, на этом собрании Александр Лукашенко «должен выглядеть как победитель, который контролирует ситуацию в стране, как человек, которому удалось удержать власть».
«К этому собранию протестное движение будет готовиться, и поэтому для Лукашенко необходимо, чтобы никто не вышел на улице в массовом составе. Чтобы не допустить массовых протестов, необходимо реализовать политику абсолютного всеобщего террора, чтобы люди не смогли выйти, чтобы это не стало собранием сторон, не породило условия для революции», – поделился мнением Усов.
Марголин считает, что мероприятие пройдет «как очередной «одобрянс» политики, которая проводилась последние пять лет и утверждение новых каких-то несбыточных «хотелок» на следующую пятилетку».
Усов же предполагает, что главный вопрос, решение которого ждут от ВНС – это изменения Конституции, ведь ранее Лукашенко обещал, что в процессе его проведения будут внесены поправки в основной закон, будут перераспределены полномочия.
«Понятно, что эти обещания были сделаны в период политического кризиса, чтобы каким-то образом манипулировать, утихомирить общественные ожидания.
Но теперь надобность таких радикальных конституционных изменений отпала. Теперь надо корректировать ожидания и внимание России, поэтому также Лукашенко хотел продемонстрировать, что изменять Конституцию не имеет смысла, потому что ситуация под контролем, потому что люди меня поддерживают именно в том формате, в каком я перед ними выступаю, – рассуждает Усов. – Если говорить о каких-то системных политических изменениях полномочий того же парламента, полномочий президента, то изменения такого характера могут проводиться только посредством общего референдума, а мы понимаем, что в этих условиях проведение референдума – это самоубийство для Лукашенко. Поэтому можно ожидать, что он в очередной раз при поддержке всех органов власти Всебелорусское народное собрание превратит в своеобразный съезд наподобие того, что проходили в Советском Союзе.
Но опять же это не конституционный орган. Его функции не прописаны в Конституции. Соответственно, не понятно, каким образом Всебелорусское собрание может поменять Конституцию. Но Лукашенко и вообще всей этой власти какие-то конституционные ограничения не являются препятствием, поэтому с подачи Конституционного суда, парламента Всебелорусское народное собрание может превратиться в всебелорусский съезд или конституционное собрание, которое каким-то образом может внести поправки в Конституцию. Но это только предположение. Механизмов никаких на сегодняшний день не прописано».
И если насчет того, чего стоит ждать от народного собрания эксперты лишь высказывают предположения, то на предмет того, чего не стоит ждать, говорят с уверенностью.
«Первое, это то, что Лукашенко не будет ограничивать свои полномочия. И второе, что Всебелорусское собрание никак не будет связано с его отставкой», – заявил Усов.
«Если вы надеетесь на то, что Лукашенко выйдет перед этим собранием и скажет: «Я устал, я ухожу» – не надейтесь», – сказал Марголин.
Вот какое определение этому мероприятию дает Википедия:
Всебелорусское народное собрание – общее собрание представителей белорусского правительства и других ветвей власти, руководителей и тружеников предприятий, деятелей науки и культуры. По мнению организаторов, одна из важнейших форм народовластия в Республике Беларусь. На собрание выдвигаются делегаты со всех регионов страны. Оценивается действие власти за прошедшие пять лет и определяются основные направления и параметры развития государства, выработка плана экономического и социального развития страны на предстоящий пятилетний срок. Проходит, за исключением первого, во Дворце Республики в Минске раз в пять лет, начиная с 1996 года.
Наш канал в Telegram. Присоединяйтесь!
Есть о чем рассказать? Пишите в наш Telegram-бот. Это анонимно и быстро
Подпишитесь на наши новости в Google, добавьте в избранное в Yandex Новости
Вегетативное расстройство
Что такое вегетативное расстройство
Вегетативное расстройство ( дисфункция вегетативной нервной системы)– патологическое состояние, которое обусловлено нарушением вегетативной регуляции функции внутренних органов, сосудов ( дыхательной, сердечно-сосудистой, пищеварительной, выделительной, эндокринной систем).
Причины развития вегетативного расстройства
Вегетативная нервная система (ВНС) управляет работой всех внутренних органов. Она посылает им нервные импульсы, которые обеспечивают слаженное функционирование всего организма. ВНС обеспечивает передачу информации от центральной нервной системы к иннервируемым органам, но при этом практически не подчиняется сознанию и воле человека.
Причины формирования вегетативного расстройства включают следующее:
Симптомы вегетативного расстройства
Диагностика вегетативного расстройства
Если у пациента имеются симптомы вегетативного расстройства, но отсутствуют предрасполагающие факторы риска, в этом случае диагностика будет комплексной. Лечащий врач обсудит симптомы, проведет осмотр, изучит историю болезни.
Основным диагностическим методом для распознавания вегетативного расстройства является кардиоритмограмма. Этот метод позволяет определить, как вегетативная нервная система оптимизирует сердечную деятельность при изменении положения тела.
Лечение вегетативного расстройства
Лечение дисфункции вегетативной нервной системы процесс комплексный и длительный. Лечение проводится с учетом симптомов, причины, степени тяжести заболевания, доминирующего отдела ВНС и других факторов.
Лечение обязательно включает:
Профилактика развития вегетативного расстройства
Пациент в силах замедлить прогрессирование симптомов, заботясь о своем здоровье, придерживаясь следующих рекомендаций: