что такое вертикаль власти простыми словами
Вертикаль власти в России: схема, особенности и интересные факты
Что это такое?
Впервые данный термин в российском медиапространстве появился в 1991 году в «Независимой газете» в контексте реформирования исполнительной власти и увеличения роли президента в политическом процессе. С этого времени термин всплывал время от времени в СМИ, но особой популярностью не пользовался. Он прочно вошел в обиход только со вступлением Владимира Путина на должность главы государства и обозначенной им политики укрепления вертикали власти.
Внутренняя политика России в начале 2000-х
Поводом к претворению политики усиления властной вертикали в жизнь послужили так называемые сепаратистские настроения губернаторов, которые были осуждены президентом. В 2004 году он предлагает важную реформу в череде будущих мер по усилению позиций исполнительной власти. Заключалась она в следующем: главы субъектов РФ должны были назначаться на пост непосредственно президентом. Бывшие руководители регионов были перенаправлены в отдельно созданный для них орган – Государственный совет.
Укрепление вертикали власти: ключевые моменты
Важным этапом укрепления схемы вертикали власти в России стала административная и территориальная реформы. Первая была направлена на исполнительную власть, а именно на конкретизацию деятельности ее органов. Федеральные органы были разбиты на 3 категории: министерства, федеральные службы и агентства. Первые были ответственны за выработку курса государственной политики и его воплощения в жизнь. Задачей вторых являлось осуществление контроля и надзора в некоторых сферах. Агентства же занимались предоставлением услуг населению, распоряжались государственным имуществом. Территориальная реформа, в свою очередь, заключалась в объединении некоторых округов и областей в единый край. С 2005 по 2008 год было сформировано 5 краев, каждый из которых состоял из двух прежде отдельных частей. Позже их стало многим больше.
Признаки российской вертикали власти
Система управления государством, выстроенная в рамках вертикали, в России отличилась рядом особенностей. Проведенные реформы также не могли не возыметь некоторые последствия.
Нововведение 2004 года, заключавшееся в переходе права избрания глав регионов к президенту, не могло не отнять у граждан некоторую долю активных избирательных прав. Данная реформа в большей мере сконцентрировала управление вертикалью государственной власти в России в руках главы государства.
Подобный признак вытекает напрямую из реформы 2004 года: глав регионов выбирает президент, что способствует развитию индифферентных настроений среди граждан к вопросам политики.
Об этом говорит создание в 2011 году Общероссийского народного фронта, костяк которого был сформирован из политически активных беспартийных граждан и ряда общественных организаций. Задача организации – поддержка действующего президента в виде слежения за исполнением его указов.
Теневая вертикаль власти в России?
Некоторыми российскими политологами высказывается предположение, что в стране вовсе не одна вертикаль власти, а две. Вторая как бы прячется в тени первой, что однако не говорит о том, что в ее руках не сконцентрирована значительная доля сил и средств. Влиятельные корпорации и мафиозные группировки часто относят к теневой вертикали власти. Она не имеет почти никакого отношения к внутренней и внешней политике государства, в котором представлена. Ее главная задача – финансовое обогащение конкретных лиц, которые, как говорится, стоят у кормушки. Поэтому теневая вертикаль власти и коррупция – это два неразрывных понятия.
Общий вывод
Вертикаль власти – это политический термин, который означает иерархичное подчинение исполнительных органов власти друг другу. Подчинение следует снизу-вверх, то есть локальные, муниципальные представители власти выполняют указания более влиятельных инстанций. Данное понятие пришло в российскую политику еще в начале 1990-х, но активно стало использоваться с приходом к власти Владимира Путина в 2000 году.
Именно им был поставлен курс на укрепление вертикали власти. Делалось это при помощи ослабления региональных элит, увеличения влияния президента и централизации власти как таковой. Подобный внутриполитический курс принес с собой некоторые негативные результаты, как например, уменьшение участия общества в политической жизни страны.
ВЕРТИКАЛЬ ВЛАСТИ
Смотреть что такое «ВЕРТИКАЛЬ ВЛАСТИ» в других словарях:
Вертикаль власти — Укрепление вертикали (исполнительной) власти комплекс мер, предпринятых президентом России Владимиром Путиным в 2000 е годы с целью укрепления центральной власти в стране и ослабления региональных элит и политической оппозиции. Реформа Совета… … Википедия
ВЕРТИКАЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — группа иерархически установленных законом по прямой линии государственных и муниципальных должностей, которые предоставляют возможность занимающим их лицам осуществлять руководство и контроль на подчиненной территории, имеющей государственные или … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
ВЕРТИКАЛЬ — и; ж. Вертикальная линия (противоп.: горизонталь). Провести в. ◁ По вертикали, в зн. нареч. 1. = Вертикально. Расположить рисунки по вертикали. Читать по вертикали. 2. Сверху, центральными органами управления, власти. Установление хозяйственных… … Энциклопедический словарь
Укрепление вертикали власти в России — Укрепление вертикали власти комплекс мер, предпринятых в России в период президентства Б. Н. Ельцина[1] и В. В. Путина с целью централизации и укрепления власти. Под понятием «укрепление вертикали» понимают меры по повышению… … Википедия
Закон о люстрации власти на Украине — Слово люстрация происходит от лат. lustratio очищение. В Верховной раде Украины были зарегистрированы несколько законопроектов о люстрации. Верховная рада Украины приняла за основу проект закона об очистке власти №4359а. Законопроект был… … Энциклопедия ньюсмейкеров
ЭЛЕМЕНТЫ ВЛАСТИ — (elements of power, от лат. elemental стихия, первоначальное вещество) основы, начала, слагаемые власти, которые можно выделять, анализируя властную вертикаль или горизонталь. По вертикали в основе будут лежать те изначальные структуры, звенья,… … Власть. Политика. Государственная служба. Словарь
Александр Лукашенко — (Alexander Lukashenko) Александр Лукашенко это известный политический деятель, первый и единственный президент Республики Беларусь Президент Беларуси Александр Григорьевич Лукашенко, биография Лукашенко, политическая карьера Александра Лукашенко … Энциклопедия инвестора
Шаймиев, Минтимер — Государственный советник Республики Татарстан Государственный советник Республики Татарстан с апреля 2010 года, старший советник президента Международной федерации шахмат Кирсана Илюмжинова с января 2011 года, сопредседатель Высшего совета партии … Энциклопедия ньюсмейкеров
Вертикаль или горизонталь власти
Рассуждая о неэффективности властных структур в управлении государством, нужно четко представлять себе устройство структуры и понимать, что она основана на вертикали, точнее пирамиде власти. Во главе пирамиды стоит Президент, под ним правительство и Дума, далее идут чиновники и местные депутаты, которые вместе образуют две параллельные ветви власти. Причем депутаты должны выступать в роли контроллеров работы чиновников, заботясь о том, чтобы их избирателям жилось хорошо. Если быть более точным в определениях, то за эффективным использованием бюджетных средств в социальной сфере.
Таким образом, Президент страны, имеющий всю полноту власти, на основании имеющейся у него информации, а также личного опыта и знаний, следуя особенностям характера, принимает решения, которые превращаются в Указы, подлежащие исполнению правительством.
Правительство отвечает за то, чтобы Указы были выполнены в срок, с надлежащим качеством при минимально возможном и максимально эффективном использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий, необходимых для исполнения Указов Президента.
Чиновники планируют, распределяют работу, обеспечивают финансирование работ и контроль расходования выделенных средств в рамках отдельных задач, а также качество исполнения работ на подконтрольных им территориях.
Депутаты отслеживают, чтобы в ходе реализации Указов Президента не нарушились социальные обязательства государства перед его гражданами, чтобы не было перекоса в использовании бюджетных средств, большую часть которых составляют налоги граждан.
Граждане исполняют свои обязательства по уплате налогов, выбирают умных и ответственных депутатов, радуются рачительности чиновников и уму Президента, а также тому, какое замечательное правительство он назначил.
Так или приблизительно так выглядит жизнь в России в росписи под хохлому, точнее так она выглядит с высот Кремлевских палат каменных. Иначе сложно понять, почему при всей неадекватности действий правительства, продажности и коррумпированности чиновников, циничности и беспринципности депутатов, Президент ставит всем им самую высокую оценку.
И возникает вопрос – а правильно ли устроена власть? Причем не только в России, а во всем мире, в государстве, модель которого не меняется уже много сотен лет и представляет собой именно иерархическую вертикаль власти. Не пришла ли пора задуматься о возвращении к давно забытой горизонтальной системе власти, прообразы которой закладывались в коммунистическом завтра: сказочном, манящем и несбыточном.
Прежде, чем от чего-то отказываться, нужно понять степень эффективности каждого звена власти, проводимость каждого направления, контролируемость и результативность деятельности всей структуры власти для граждан страны. Ведь в конечном итоге вся деятельность государства нацелена на благо того народа, которым оно создано. Именно это и записано, обычно, в главном законе государства – Конституции, которая, по сути своей, является договором между властью и народом, подлежащим неукоснительному исполнению обеими сторонами. Но так ли это?
Чтобы как-то упростить решение данной теоремы, примем за константу или аксиому, что Президент наш умен, опытен, решителен и всей душой радеет за государство и его народ. Является гарантом Конституции, безупречен со всех сторон, не корыстен, принципиален, не путает личное с общественным, а на первое место всегда ставит интересы нашего государства и его народа. Ведь именно таким мы видим в мечтах нашего Президента. И пусть картинка в реальности несколько другая, сути это не меняет, так как источником всех властных решений в государстве является Президент.
Президент назначает Правительство. Как происходит этот процесс? К сожалению, уже на этом этапе народ ничего не сможет проконтролировать, потому что назначенцы зависят от решений Президента и Думы. Президент предлагает, Дума утверждает. Судя по результатам работы многочисленных правительств, процесс не то чтобы не формализованный, а глубоко неправильный, учитывающий лишь личные интересы разнообразных структур и персон, имеющих сильное влияние на финансы страны. Говоря проще, каждый норовит пристроить своего человечка, который близок ему по родственным узам или может в будущем оказать протекцию. То есть процесс создания правительства – это процесс достижения договоренности между Президентом и Депутатами о том, чьи люди сядут в кресла. При этом Президент заинтересован в максимальной лояльности правительства, но вынужден учитывать реальный расклад сил, допуская в правительство лиц, лояльных к иным структурам.
Что вы можете сказать о лояльности этого правительства народу? Думаю, что правительство в последнюю очередь думает о нас с вами, ведь им нужно выполнять задачи, поставленные Президентом с одной стороны, и их протеже с другой стороны. Если случайным образом при этом как-то и что-то перепадет народу, об этом будет заявлено с самых высоких трибун самым громким образом, как явный пример заботы правительства о народе. Пока что мы наблюдаем строго обратные процессы – повышаются налоги, замораживаются пенсионные накопления, повышается пенсионный возраст, снижаются социальные выплаты. Зато вооружения впереди планеты всей, хотя войны на границах нет. Это тоже необходимо, но с учетом социальных обязательств государства перед своим народом.
Здесь мы плавно переходим к тем, в чьи обязанности как раз и входит контроль социальных обязательств государства перед народом, то есть к депутатам всех уровней. Если вы готовы привести примеры их деятельности в этом направлении, я буду премного удивлен. На практике мы видим, что депутаты реализуют функцию лоббирования интересов своих протеже, то есть тех игроков рынка, которые обеспечили их избирательную кампанию и довели до заветных кабинетов. Депутаты выбивают квоты, требуют финансирования, передачи прав собственности, приватизации госсобственности и прочего, что никак и ни при какой погоде не влияет на социальные обязательства государства перед народом.
По сути, правительство и депутаты работают внутри единого механизма, реализующего перераспределение бюджетных средств в пользу заинтересованных лиц. У кого больше возможностей, тот получает больше и меньше контролируется. Но за все нужно платить, поэтому часть бюджетных средств, направленных на реализацию каких-то мероприятий по умолчанию оседает в карманах тех, кто обеспечил выделение данных средств. Поэтому мы даже не удивляемся тому, как хорошо, богато, привольно живут наши чиновники и депутаты. Мы очень даже понимаем, почему они так стремятся занять эти теплые места. Это очень прибыльные места, гарантирующие все блага мира за наши с вами деньги. К сожалению, здесь не получается, как в присказке «кто платит, тот и музыку заказывает». Платим мы, а вот музыку заказывают официанты, хотя и считают себя при этом шеф-поварами.
Причем, нужно отметить, что ни на одном уровне нет должного контроля исполнения социальных обязательств государства перед народом, нет контроля исполнения Конституции страны, нет даже желания делать это прозрачно, эффективно, беспристрастно и бескорыстно. Вы можете заплатить нужному человечку, и ваш вопрос рассмотрят вне очереди. Парадокс в том, что в разрушенном и оплеванном государстве СССР взятку давали за то, что человек делает нечто противоправное. В нынешней обновленной России взятку дают, чтобы человек просто выполнял свои обязанности строго в рамках закона. Чувствуете разницу?
Периодические показательные посадки лишь показывают степень испорченности механизма, а не доказывают, что система пытается исправиться. Бессмертные слова Глеба Жеглова «Вор должен сидеть в тюрьме!» в нынешней системе не работают, потому что сама себя система не может посадить в тюрьму, а никого другого нет. Нет некоего народного контроля, который мог бы схватить расхитителя за руку, потому что народ от контроля отодвинут. А «народные избранники» играют на другой стороне, щедро получая вознаграждения за предательство тех, кто их избирает.
Вывод – система власти неэффективна, не нацелена на исполнение Конституции, не имеет никакого отношения к народу, решает собственные внутриклановые задачи, в рамках которых народ рассматривается, как рабочая сила, потребитель и электорат, которых нужно слегка подкармливать, хорошо поить, и массировано вешать лапшу на уши, чтобы исключить вопросы об эффективности системы власти.
По своей сути нынешняя система власти напоминает корпорацию, заинтересованную в получении прибыли, а также защите своих интересов. В таком ракурсе можно сравнивать эту мегакорпорацию с системой пожизненного найма в японских корпорациях. Работники японской корпорации знают, что, поступив на работу, они будут работать в этой корпорации до конца своих дней. При этом их вознаграждение и продвижение по службе жестко связано со стажем работы в корпорации. Работодатель гарантирует заботу о своем сотруднике и членах его семьи, ведь глава корпорации считает себя их отцом, а всех сотрудников членами своей семьи. Если считать нашу систему власти корпорацией, нужно признать, что управление корпорацией организовано бездарно, без учета интересов корпорации в целом, без желания долговременного процветания корпорации, включая всех ее «сотрудников».
Как актуально звучит в этом контексте фраза из не самой далекой истории: «Иосиф Сталин – отец народов!» Просто задумайтесь, что именно заключалось в этой емкой фразе, что чувствовали люди, которые верили в это? И это были люди, победившие в самой страшной войне! Нынче такое сказать не о ком. Но мы говорим о другом, о нашем, нынешнем, о наболевшем.
К примеру, любой завод заинтересован в том, чтобы его продукция продавалась с максимальной прибылью. Для этого руководство завода подбирает грамотных и ответственных руководителей направлений, цехов, бригад. Для этого принимает на работу квалифицированные кадры и обеспечивает им хорошие условия труда и отдыха, а также заботится об их социалке, чтобы кадры не разбегались по другим заводам. Для этого оптимизируют логистику, ищут возможность закупа максимального качества по минимальной цене, стараются создать продукцию более качественную, более производительную, более надежную, пользующуюся спросом на рынке. Из прибыли тратят деньги на улучшение и расширение производства, а также на улучшение социального положения своих сотрудников. В том числе, отправляют их по бесплатным путевкам в санатории и на курорты, детей в лагеря летнего отдыха, а выпускников в институты и техникумы по целевым путевкам со стипендией от завода.
Есть в описанном выше хоть что-то от действий корпорации «власть в нашем государстве»? Нет и не будет, потому что у этой мегакорпорации нет продукта, кроме нефти и газа, которые добываются при помощи импортного, то есть произведенного не на наших заводах, оборудования. Для того, чтобы это делать достаточно запасов прочности от ушедшего в лету СССР – те кадры до сей поры работают. Но они уйдут, а кто придет им на смену, если кадры с большим интересом смотрят на возможность удрать на соседний «завод», где больше платят и лучше кормят? Несмотря на большое количество институтов и выпускников, количество тех, кто идет работать на заводы, к станку, в поле не увеличивается, потому что гораздо выгоднее становиться «эффективным менеджером», то есть, получать деньги, не производя конкретного продукта.
Да, товары можно производить там, где это делать дешевле – Китай, Таиланд, Гонконг, – выгодные климатические условия, дешевый труд, низкие затраты на содержание рабочих и помещений. И по такому пути идет весь западный мир, декларируя при этом стремление к уважению любого человека, а на практике эксплуатируя рабский труд. По всей видимости, и нам готовится такая участь – производительные площадки могут перетечь в Азию.
Можно ли взять и изменить все разом? Уволить неэффективное правительство, разогнать депутатов, обозвать чиновников крыжовником и заново принять их в новый государственный орган с предварительной переаттестацией, как это было сделано с милицией-полицией? Вряд ли, никто не позволит это сделать, потому что система власти очень жестко защищает себя от любых поползновений на ее завоевания. Реформа? Вполне возможно, ведь это делается не сразу, постепенно, шаг за шагом, а там и можно по пути что-то полезное для страны сделать.
На мой взгляд, нужно подходить к построению системы власти точно также, как это делается на любом заводе, в любой корпорации, с учетом специфики – необходимость содержания армии и полиции для защиты государства. Но и на любом заводе есть свой ВОХР, а также отдел по внешним сношениям, выполняющий функции МИДа в государстве.
Но все это возможно только тогда, когда у корпорации «Государство Российское» появится свой конкурентный продукт под названием «самодостаточный гражданин, довольный жизнью» в массовом, а не штучном исполнении. Нет смысла менять чиновников и тасовать правительство, если не задана точная целевая функция. Нет смысла ставить патриотизм во главу угла, если не определено, почему народ должен быть патриотом своего государства, которое оно уже и не воспринимает своим. Нет смысла призывать народ сплотиться, если чиновники и депутаты сплачиваются отдельно по Куршавелям, а народ на садовых участках.
Нужны перемены, очень нужны и не на словах, а на деле! И не в далеком завтра, а уже вчера, потому что задолбало! Надеюсь, что вас не покоробил мой французский?
Властная вертикаль государственного управления в современной России
Вы будете перенаправлены на Автор24
Сущность вертикали государственной власти в Российской Федерации на современном этапе ее развития
Властная вертикаль государственного управления – это такая структура государственного управления, которая предусматривает движение властных полномочий от низшего муниципального уровня власти до высшего уровня власти, сосредотачивая в своих руках решение глобальных государственных дел.
В контексте принципа разделения властей вертикаль государственного управления в наибольшей мере относится к органам исполнительной власти. Властная вертикаль предусматривает выстраивание иерархии, в основе которой находится такая форма отношений политического характера как «власть-подчинение». Эта форма обеспечивает выстраивание системы властных и подчиненных ей структур в единую систему государственного управления.
Появление данного термина в системе государственного управления относят к 1991 году, когда «Независимая газета» использовала его, характеризуя процесс реформирования системы органов государственного управления исполнительного характера и усиление роли главы государства в организации и осуществлении политического процесса. Периодически термин использовался средствами массовой информации, но не был популяризирован. Однако его употребление существенно возросло с момента вступления в должность главы государства Владимира Владимировича Путина.
Готовые работы на аналогичную тему
В качестве повода к реализации такой инициативы Президента стали сепаратистские призывы губернаторов, которые были рассмотрены как покушение на вертикаль власти. В 2004 году в поддержку этой идеи Президентом был предложено переход от выборной системы губернаторов к назначению глав субъектов РФ непосредственно главой государства. Для бывших глав регионов был сформирован специальный орган, получивший название Государственного совета.
Стремление к построению вертикали власти в России было основано на представлении о том, что эффективное решение государственных задач возможно только таким способом. В результате, начиная с 2000 года, в жизнь активно внедрялись реформы, стремящиеся к расширению и упрочению вертикали власти в России.
Укреплению властной вертикали в России способствовало проведение административной и территориальные реформы. Административная реформа была направлена на изменение исполнительной власти за счет конкретизации полномочий органов этой власти. Систему федеральных органов государственного управления разбили на три вида:
Назначение территориальной реформы состояло в объединение отдельных округов, областей в края.
Признаки властной вертикали государственного управления в России
Для российской системы управления характерны некоторые особенности, обусловленные властной вертикалью.
Отличительные характеристики властной вертикали государственного управления в России включают в себя:
Термин «властная вертикаль» используется в политическом смысле, подразумевая иерархическое подчинение органов исполнительной власти друг другу. В рамках этой системы подчинение осуществляется по вектору «снизу вверх». Укрепление вертикали власти осуществляется с 2000 года с целью обеспечения усиления централизованной власти. Помимо продолжительного эффекта в виде снижения сепаратистских настроений и роста эффективности власти, укрепление вертикали власти привело к негативному снижению степени участия населения в государственном управлении.
Так вот она какая. Вертикаль Власти. И для кого она такая?
Похоже, уже вполне можно охарактеризовать как состоявшуюся, так часто раньше упоминавшуюся Путиным, вертикаль власти.
И ларчик то просто, оказывается, открывается. И сейчас за паруфраз и объясню, почему я так считаю.
И с тех пор. Все, что надо или кажется нужным президенту проводится в законотворческом порядке легко и без напрягов.
Зачем напрягаться, зачем на кого-то кричать, зачем кого-то убеждать в своей правоте? Кинул клич:»Надо!» И техническое большинство, не утруждая свои извилины какими-то ни было размышлениями принимает единогласно! И.. очень легко подкинуть идею кому-нибудь из этого большинства, чтобы эта идея приобрела статус единственно правильной или решением всех проблем. И. вдруг Терешкова двигает идею об обнулении сроков. И. вдруг срочно требуется новая должность для друга Дмитрия в СовБезе.
Кто сейчас из других партий сможет провести хоть какое-то решение, нужное народу, но не устраивающее власть предержащих? Да никто. Ведь Президент друзей поддерживает и не бросает. Ведь друзья это друзья, не народ целой страны. Хоть эти предложения и будут решением всех проблем загнанного в нищету народа, если это не устраивает президента или власть, что в последнее время одно и то же, ничего не будет проведено в ГД именно из-за засилья технического большинства ЕР. Которое никаких возможностей сменить себя народу не предоставляет.
Вот и приходится констатировать, что вертикаль власти выстроена! И никаких подвижек в изменении её не предвидится! Народ безмолвствует, власть бездействует в условиях нищеты народа и озолачивания олигархов. (сколько новых российских долларовых миллиардеров появилось в условиях пандемии, так называемой?)