что такое радиационная безопасность определение
Радиационная безопасность. Термины и определения
В материалах представлен обзор терминов и определений. Публикация предназначена для широкого круга специалистов, связанных с радиационной безопасностью.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Радиационная безопасность. Термины и определения предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
1. Радиационная опасность и обеспечение
радиационной безопасности. Меры противорадиационной защиты
БЕЗОПАСНОСТЬ РОУ — способность радиационно-опасного устройства и взаимодействующих с ним на этапах жизненного цикла систем противостоять воздействиям факторов, которые могут привести к угрозе или реализации присущей этому устройству радиационной опасности.
БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКСПЛУАТАЦИИ РОУ — способность радиационно-опасного устройства и взаимодействующих с ним в процессе эксплуатации систем противостоять воздействиям факторов, которые могут привести к угрозе или реализации присущей этому устройству радиационной опасности.
БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА — радиационный барьер в виде физической преграды из защитных материалов (бетона, свинца, стали, воды и др.), который устанавливается между зоной, где находятся люди, и источником ИИ с целью снижения интенсивности излучения до безопасного для человека уровня. Например, на АЭС биологическая защита создается вокруг активной зоны реактора и системы его охлаждения, обеспечивая ограничение выхода ИИ и РВ во внешнее пространство до допустимой величины. Для реакторов большой мощности толщина бетонной защиты достигает нескольких метров.
ВРЕДНЫЙ РАДИАЦИОННЫЙ ФАКТОР — проявление способности ИИ в определенных условиях оказывать вредное радиационное воздействие на организм человека, обычно проявляющееся во временном ухудшении состояния здоровья и самочувствия, развитии хронических заболеваний, неврозов, недомоганий, повышенной утомляемости и снижении работоспособности. Обычно вредное радиационное воздействие проявляется при облучении в дозах, превышающих основной дозовый предел, однако не выходящих за 200 мЗв в год.
ДОЗИМЕТРИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ (ДМК) — контроль облучения персонала, работающего с источниками ИИ, а также в ряде случаев (например, при РА) персонала аварийно-спасательных формирований и населения. Включает измерение и оценку доз внешнего и внутреннего облучения с использованием дозиметров индивидуального и группового контроля, других технических средств в целях проверки соответствия полученных данных нормам РБ.
ЗАЩИТНЫЙ КОНТЕЙНЕР — устройство для временного хранения или транспортирования РВ, обеспечивающее защиту людей от внешнего излучения размещаемых в контейнере источников ИИ.
Выполняется из определенных материалов необходимой толщины. Для защиты от гамма-излучения используются материалы с высокой плотностью (свинец, сталь). Для защиты от нейтронного излучения высоких энергий используются органические водородосодержащие вещества, для защиты от медленных и тепловых нейтронов — кадмий и бор. Чаще всего контейнер имеет цилиндрическую или шаровую форму с внутренней полостью для размещения источника и каналом для его извлечения, который закрывается пробкой из защитного материала.
ЗОНА РАДИАЦИОННОГО РИСКА — территория (акватория или область воздушного пространства), сопряженная с радиационно-опасным объектом, на которой проявляется опасность облучения людей в дозах, выше ОПД, и (или) подвергшаяся радиоактивному загрязнению с уровнем, превышающем допустимое значение. В зоне радиационного риска вероятность стохастического лучевого поражения людей превышает допустимый уровень.
ЗОНА РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ — территория (акватория или область воздушного пространства), подвергшаяся вредному для человека радиоактивному загрязнению с уровнем, превышающим допустимое, регламентированное НРБ, значение. На пребывание и жизнедеятельность человека в этой зоне вводятся определенные ограничения вплоть до запрещения.
Характеризуются размерами, временем создания, степенью радиоактивной загрязненности определенными радионуклидами, скоростью изменения степени загрязненности со временем. Существуют различные критерии, по которым устанавливаются границы таких зон. Практически чаще всего они определяются по данным радиационной разведки с использованием радиационных приборов. Границы радиационных аварий, как правило, устанавливаются по удельной поверхностной альфа-активности загрязненности местности, измеряемой в Бк/м 2 или в расп./ (см 2 хмин).
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ДОЗИМЕТРИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ (ИДК) — контроль эффективной и эквивалентной доз внешнего и внутреннего облучения отдельного человека на основании результатов оценки индивидуальных систематических измерений соответствующих операционных величин (дозиметрических — при определении доз внешнего облучения, радиометрических — при определении доз внутреннего облучения) с их математической обработкой в целях проверки соответствия общей дозовой нагрузки на организм нормам РБ.
— контроль за дозой внешнего бета-излучения, нейтронов, рентгеновского, гамма-излучения, а также смешанного излучения с использованием дозиметров индивидуального контроля высокой чувствительности;
— контроль за поступлением и содержанием РВ в организме (или в отдельных его органах и тканях) с использованием индивидуальных пробоотборников, измерением радиоактивности экскрементов, выдыхаемого воздуха или с помощью специальных спектрометров типа СИЧ;
— контроль за возможной дозой аварийного облучения при работах с делящимися материалами в количествах, при которых возможно возникновение самопроизвольной ЦЯРД; осуществляется с использованием аварийных широкодиапазонных дозиметров.
Полагают, что в случаях, когда доза облучения систематически не превышает одной третьей части ОПД, проведение ИДК не обязательно. Оценка доз облучения в данной ситуации может производиться с помощью дозиметров группового контроля.
ИНСТРУКЦИЯ ПО РБ — разрабатываемый в организациях (в учреждениях, организациях, на предприятиях), имеющих лицензию на право проведения работ с источниками ИИ, документ внутреннего пользования, в котором излагается правила РБ при выполнении радиационно-опасных работ на конкретных рабочих местах в условиях нормальной эксплуатации источников ИИ, а также порядок действий в аварийных ситуациях. Особое внимание в инструкциях уделяется вопросам обеспечения радиационного контроля, содержания рабочих мест и помещений, строгого выполнения временного регламента работ, норм РБ. При изменении условий работ, которые затрагивают их безопасность, в инстукции немедленно должны вноситься необходимые коррективы.
ИСТОЧНИК РАДИАЦИОННОЙ ОПАСНОСТИ — источник ИИ, который при определенных условиях (при радиационных авариях, нарушении правил и норм РБ, нарушении регламентированных условий эксплуатации и в других подобных ситуациях) может приводить к облучению людей, других биологических организмов в дозах, превышающих допустимые значения, или создавать опасное радиоактивное загрязнение ОС. К источникам радиационной опасности относят любой источник ИИ, создающий индивидуальную годовую эффективную дозу 10 мкЗв и более или коллективную дозу более 1 чел.-Зв в год.
КАТЕГОРИИ ОПАСНОСТИ РАДИАЦИОННЫХ ОБЪЕКТОВ — характеристики радиационных объектов по степени их потенциальной опасности для населения и персонала при возможной радиационной аварии объекта с учетом размеров места (площади) радиационного воздействия на людей. Различают четыре категории радиационных объектов (по степени уменьшения их опасности). К первой категории относятся радиационные объекты, при аварии на которых возможно радиационное воздействие на население и могут потребоваться меры по его противорадиационной защите. Ко второй категории опасности относят объекты, радиационное воздействие при аварии которых ограничивается территорией санитарно-защитной зоны. Радиационными объектами третьей категории опасности являются объекты, радиационное воздействие на людей при аварии на которых ограничивается территорией этих объектов. К четвертой категоии относят объекты, радиационное воздействие при аварии которых ограничивается помещениями, где производятся работы с источниками излучения.
КОНСТРУКТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОУ — свойство, специально придаваемое конструкции радиационно-опасного устройства и характеризующее его способность предотвращать проявление радиационной опасности, присущей этому устройству, при воздействии внешних и внутренних факторов.
КОНЦЕПЦИЯ РБ — принятая (обычно в масштабах страны) и закрепленная в законах и других нормативных документах система взглядов на проблему обеспечения РБ. Она определяет основные требования по защите людей от опасного и вредного радиационного воздействия. Концепция РБ исходит из гарантированного законом права каждого гражданина страны на РБ, обеспечиваемого государством. Она базируется на современных научных данных в области радиобиологии, позволяющих регламентировать такие нормы облучения, которые обеспечивают отсутствие каких-либо вредных последствий на протяжении всего периода работы с источниками ИИ (для персонала) или всей жизни (для населения). Современная концепция РБ синтезирует два подхода к оценке возможных лучевых поражений — пороговую и беспороговую точки зрения на радиобиологическое действие радиации и возникающие при этом детерминированные и стохастические эффекты. По детерминированным эффектам регламентируется пороговая эквивалентная доза, по стохастическим эффектам и приемлемому уровню радиационного риска — пороговая эффективная доза.
Концепция РБ строится на основе базовых принципов, требующих исключения любых случаев всякого необоснованного и не вызванного необходимостью облучения людей; оптимального сочетания требований минимизации доз облучения и мер противорадиационной защиты с учетом социально — экономических издержек на их реализацию; принципа, требующего жесткого нормирования доз облучения.
Концепция предусматривает необходимость использования комплексной системы конструктивно-технических, организационно-административных, правовых, санитарно-гигиенических, медико-профилактических и ряда других мер РБ. Она распространяется на все случаи практического использования РВ, других источников ИИ, включая их разработку, производство, эксплуатацию, в том числе хранение и транспортировку, а также ликвидацию этих источников и радиоактивных отходов. Система РБ должна действовать как в условиях нормальной обстановки, так и в аварийных ситуациях с источниками ИИ.
Концепция РБ учитывает перспективы все расширяющегося применения источников ИИ в различных сферах деятельности человека.
КОНЦЕПЦИЯ «СРКН» — концепция системы радиационного контроля, осуществляемого населением. Исходным положением этой концепции является признание целесообразности предоставления возможности населению самостоятельно производить оценку радиационной обстановки в местах проживания или временного пребывания, включая проверку радиоактивного загрязнения продуктов питания и кормов.
— измерение индивидуальной дозы внешнего гамма-излучения;
— оценку мощности дозы внешнего гамма-излучения;
— контроль радиоактивного загрязнения продуктов питания и кормов по внешнему гамма-излучению.
Она предполагает необходимость обеспечения населения комплектом радиационных приборов, основу которого составляют дозиметры индивидуального контроля и портативные сигнализаторы-индикаторы гамма-излучения. Поскольку измерение загрязненности продуктов питания по бета-излучению представляет еще достаточно сложную задачу, пока ее реализация по данной концепции не рекомендуется.
Система СРКН рассматривается как дополнение к централизованной системе радиационного контроля, повышающее оперативность информирования населения о радиационной обстановке и защищенность его в опасных радиационных ситуациях.
КУЛЬТУРА РБ — уровень и степень совершенства в обеспечении РБ в войсковых частях, учреждениях и организациях, в которых используются источники ИИ; является общим качественным показателем состояния РБ.
Высокая культура РБ, помимо использования необходимого современного комплекса мер и средств безопасности, предполагает высокую квалификационную и психологическую подготовленность персонала, его хорошую профессиональную грамотность и обученность в области РБ.
Отличительной психологической стороной культуры РБ является внутренняя убежденность в необходимости приоритетного решения задач по обеспечению безопасности, переходящая в привычку и приводящая к самоосознанию ответственности, к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на безопасность, в том числе связанных с использоваанием РВ и других источников ИИ.
НОРМЫ РБ (НРБ) — система дозовых пределов и принципов их применения. Принято НРБ оформлять в виде официального государственного документа, требования и нормативы которого являются обязательными для всех юридических лиц (независимо от их подчиненности и формы собственности), в результате деятельности которых возможно облучение людей. НРБ являются обязательными также для администраций субъектов Российской Федерации, местных органов власти, всех граждан страны, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории страны.
Министерства и ведомства должны осуществлять контроль за выполнением требований НРБ в подведомственных им учреждениях. Государственный надзор за выполнением НРБ возлагается на органы и учреждения госсанэпиднадзора.
Нарушение НРБ влечет за собой дисциплинарную или административную ответственность, а за наиболее грубые нарушения виновные привлекаются к уголовной ответственности.
НРБ периодически пересматриваются по мере накопления новых данных биологической радиологии, в других случаях (например, в результате анализа уроков радиационных аварий и ситуаций) с неизменной тенденцией в сторону их ужесточения.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РБ — реализация системы принципов, гигиенических нормативов и санитарных правил РБ, проведение в соответствии с ними комплекса научно обоснованных мероприятий социально-правового, организационно-административного, конструктивно-технического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического, информационного и образовательного характера, направленных на исключение или снижение до допустимых значений облучения персонала, обслуживающего радиационно-опасные объекты, личного состава войск и населения, а также радиоактивного загрязнения окружающей среды при штатной эксплуатации и при радиационных авариях этих объектов.
ОПАСНОСТЬ РОУ — свойство, характеризующее способность радиационно-опасного устройства вызывать лучевое поражение персонала и населения, приводить к радиоактивному загрязнению ОС и наносить ущерб в виде военно-политических, экономических, социальных и экологических последствий (потерь) в результате радиационных инцидентов с этими устройствами.
ОПАСНЫЙ РАДИАЦИОННЫЙ ФАКТОР — проявление способности ИИ в определенных условиях оказывать опасное радиационное воздействие на организм человека, результатом чего являются серьезные лучевые заболевания острого характера, в том числе травматического вида. с летальным исходом.
Обычно опасное радиационное воздействие проявляется при облучении в дозах, превышающих в 5 — 10 раз ОПД (по НРБ-99 при эффективных дозах более 200 мЗв в год).
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА РБ — органы, которые уполномочены Правительством Российской Федерации или ее субъектов осуществлять надзор за состоянием РБ на объектах.
ОЦЕНКА РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ — процесс измерения, изучения и анализа характеристик радиационных полей на рабочем месте при эксплуатации источников ИИ и (или) выявления, исследования и анализа радиоактивного загрязнения при радиационных авариях в целях определения степени их радиационной опасности для личного состава (персонала), населения и ОС.
ПЛАНИРОВАНИЕ ПОВЫШЕННОГО ОБЛУЧЕНИЯ — расчет предполагаемого облучения персонала в повышенных дозах (превышающих основные пределы доз), которое допускается в исключительных случаях по разрешению органов санэпиднадзора и при соблюдении ряда определенных ограничений.
Использование норм повышенного облучения разрешается лишь тогда, когда нет возможности принять меры, исключающие превышение основных пределов доз, и оправдывается лишь в случаях спасения людей, предотвращения опасного развития аварий и облучения большого числа людей. Оно допускается только для мужчин старше 30 лет с их добровольного письменного согласия с предупреждением о возможных дозах облучения и риске для здоровья.
«О радиационной безопасности населения»
9 января 1996 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
5 декабря 1995 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ,
от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
Статья 2. Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности
1. Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут устанавливать нормы, снижающие требования к радиационной безопасности и гарантиям их обеспечения, установленные настоящим Федеральным законом.
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области радиационной безопасности, применяются правила международного договора.
Статья 3. Принципы обеспечения радиационной безопасности
1. Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:
2. При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах:
предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;
виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.
Статья 4. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности
Радиационная безопасность обеспечивается:
проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;
осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;
обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности относятся:
определение государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности и ее реализация;
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности, контроль за их соблюдением;
разработка, утверждение и реализация федеральных программ в области обеспечения радиационной безопасности;
лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующих излучений;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
контроль за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации и учет доз облучения населения;
введение особых режимов проживания населения в зонах радиоактивного загрязнения;
реализация мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий;
организация и проведение оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
организация и осуществление государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
информирование населения о радиационной обстановке;
установление порядка определения социальных гарантий за повышенный риск причинения вреда здоровью граждан и нанесения убытков их имуществу, обусловленных радиационным воздействием;
установление порядка возмещения причиненных вреда здоровью граждан и убытков их имуществу в результате радиационной аварии;
создание и обеспечение функционирования единой системы государственного управления в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе контроля и учета доз облучения населения;
регламентация условий жизнедеятельности и особых режимов проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационных аварий;
контроль за оказанием помощи населению, подвергшемуся облучению в результате радиационных аварий;
регулирование экспорта и импорта ядерных материалов, радиоактивных веществ и иных источников ионизирующего излучения, а также контроль за осуществлением их экспорта и импорта;
осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности и выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации;
другие полномочия в области обеспечения радиационной безопасности, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности:
разрабатывают в соответствии с положениями настоящего Федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
разрабатывают и реализуют региональные (территориальные) программы в области обеспечения радиационной безопасности;
организуют контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории в пределах своих полномочий;
участвуют в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
обеспечивают условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий;
участвуют в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на соответствующей территории;
реализуют другие полномочия в области обеспечения радиационной безопасности в соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению субъектов Российской Федерации, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Статья 7. Система органов исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности
1. Государственное управление в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти в соответствии с положениями об указанных органах.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 8. Государственные программы в области обеспечения радиационной безопасности
1. Для планирования и осуществления мероприятий по обеспечению радиационной безопасности разрабатываются федеральные программы. Федеральные программы в области обеспечения радиационной безопасности разрабатываются и реализуются федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Региональные (территориальные) программы в области обеспечения радиационной безопасности разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
3. Порядок разработки и реализации государственных программ в области обеспечения радиационной безопасности определяется законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 9. Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности
1. Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, сводов правил, правил охраны труда и иных нормативных документов по радиационной безопасности. Указанные акты не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
2. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы в области обеспечения радиационной безопасности утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
Устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории Российской Федерации в результате использования источников ионизирующего излучения:
Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения. Указанные значения пределов доз облучения являются исходными при установлении допустимых уровней облучения организма человека и отдельных его органов.
В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее установленные основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз), в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных санитарными нормами и правилами.
Установленные настоящей статьей основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения населения для отдельных территорий могут быть изменены Правительством Российской Федерации в сторону их уменьшения с учетом конкретной санитарно-гигиенической, экологической обстановки, состояния здоровья населения и уровня влияния на человека других факторов окружающей среды.
3. Правила радиационной безопасности, регламентирующие требования к обеспечению технической безопасности при работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения, и иные нормативные документы по радиационной безопасности разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по атомному надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
Статья 10. Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения
1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего излучения, проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования.
2. Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 10.1. Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности
(введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
4. При разработке органами государственного надзора, указанными в пункте 1 настоящей статьи, ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, предусматривается проведение совместных проверок.
5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет:
1) со дня государственной регистрации юридического лица;
2) со дня окончания проведения последней плановой проверки.
6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварии и (или) чрезвычайной ситуации техногенного характера;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
7. Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного надзора, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.
8. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
9. Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, не допускается.
Статья 11. Производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности
1. Организации, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, проводят производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности.
2. Порядок проведения производственного контроля определяется для каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемых ею работ и согласовывается с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности.
(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
Статья 12. Общественный контроль за обеспечением радиационной безопасности
Общественные объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять общественный контроль за выполнением норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.
Глава IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ
РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 13. Оценка состояния радиационной безопасности
1. При планировании и проведении мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, принятии решений в области обеспечения радиационной безопасности, анализе эффективности указанных мероприятий органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, проводится оценка радиационной безопасности.
2. Оценка радиационной безопасности осуществляется по следующим основным показателям:
характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды;
анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности;
вероятность радиационных аварий и их масштаб;
степень готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий;
анализ доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения;
число лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределов доз облучения.
Результаты оценки ежегодно заносятся в радиационно-гигиенические паспорта организаций, территорий.
Порядок разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций, территорий утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Статья 14. Требования к обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения
При обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:
соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности;
планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;
проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека;
осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников;
проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности;
организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала);
регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения;
своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.
Статья 15. Обеспечение радиационной безопасности при воздействии природных радионуклидов
1. Облучение населения и работников, обусловленное радоном, продуктами его распада, а также другими долгоживущими природными радионуклидами, в жилых и производственных помещениях не должно превышать установленные нормативы.
2. В целях защиты населения и работников от влияния природных радионуклидов должны осуществляться:
выбор земельных участков для строительства зданий и сооружений с учетом уровня выделения радона из почвы и гамма-излучения;
проектирование и строительство зданий и сооружений с учетом предотвращения поступления радона в воздух этих помещений;
проведение производственного контроля строительных материалов, приемка зданий и сооружений в эксплуатацию с учетом уровня содержания радона в воздухе помещений и гамма-излучения природных радионуклидов;
эксплуатация зданий и сооружений с учетом уровня содержания радона в них и гамма-излучения природных радионуклидов.
3. При невозможности выполнения нормативов путем снижения уровня содержания радона и гамма-излучения природных радионуклидов в зданиях и сооружениях должен быть изменен характер их использования.
4. Запрещается использовать строительные материалы и изделия, не отвечающие требованиям к обеспечению радиационной безопасности.
Статья 16. Обеспечение радиационной безопасности при производстве пищевых продуктов и при потреблении питьевой воды
Продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода и контактирующие с ними в процессе изготовления, хранения, транспортирования и реализации материалы и изделия должны отвечать требованиям к обеспечению радиационной безопасности и подлежат производственному контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 17. Обеспечение радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур
1. При проведении медицинских рентгенорадиологических процедур следует использовать средства защиты граждан (пациентов).
Дозы облучения граждан (пациентов) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур должны соответствовать нормам, правилам и нормативам в области радиационной безопасности.
2. По требованию гражданина (пациента) ему предоставляется полная информация об ожидаемой или о получаемой им дозе облучения и о возможных последствиях при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур.
3. Гражданин (пациент) имеет право отказаться от медицинских рентгенорадиологических процедур, за исключением профилактических исследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.
Статья 18. Контроль и учет индивидуальных доз облучения
Контроль и учет индивидуальных доз облучения, полученных гражданами при использовании источников ионизирующего излучения, проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, а также обусловленных естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, осуществляются в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения, создаваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Глава V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ
Статья 19. Защита населения и работников (персонала) от радиационной аварии
Организации, в которых возможно возникновение радиационных аварий, обязаны иметь:
перечень потенциальных радиационных аварий с прогнозом их последствий и прогнозом радиационной обстановки;
критерии принятия решений при возникновении радиационной аварии;
план мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий, согласованный с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствий радиационной аварии;
медицинские средства профилактики радиационных поражений и средства оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии;