что такое принцип состязательности по судебной реформе 1864 г
Судебная реформа Александра 2
Годы правления императора Александра ІІ вошли в историю России как период либерально-демократических преобразований. Одной из самых последовательных и завершенных считается судебная реформа Александра 2, утвержденная в 1864 году. Во время этой реформы была полностью изменена судебная система Российской империи. Уже перед Первой мировой войной была опубликовано масса литературы, в которой анализировались результаты и историческое значение судебной реформы для России. В данной статье предлагается обзор основных направлений данной реформы, а также краткая характеристика ее результатов.
Подготовка реформы
В 1858 году императору подал свой проект судебной реформы граф Д.Блудов. Как оказалось позже, он уже обращался с этим предложением к Николаю I, однако его инициатива тогда была проигнорирована. Александр II приказал провести Государственный Совет для обсуждения идей Блудова. Его проект не приняли, однако было объявлено о сборе законопроектов реформ судебной системы, что свидетельствовало о решительности императора. Одно из первых преобразований (кстати, идея Блудова) – передача процедуры следствия из ведения полиции в специально созданный институт судебных следователей.
В 1862 году Государственная канцелярия создала специальную группу из чиновников, юристов, судей и преподавателей права, которые готовили новый Судебный Устав, который и стал основной судебной реформы Александра 2. В 1864 году он был готов и подписан императором. Эта дата и считается началом судебной реформы.
Во многих учебниках и справочниках годов реформы считается именно 1864 год, однако, в действительности реформа растянулась на более чем 30 лет, и закончилась только в 1899.
Основные минусы дореформенной судебной системы
Историки выделяют следующие минусы судебной системы Российской империи до 1864 года:
Таким образом, наличие большого количества проблем в судебной системе заставило Александра 2 заняться подготовкой ее реформирования.
Изменения судебных органов
Судебная реформа Александра 2 1864 года меняла главное – иерархию судов и их полномочий. Причем система была переделана полностью. В результате сформировалась такая система:
Кроме создания новой иерархии судов были созданы новые институты:
Большинство судебных должностей становились выборными и имели органичный термин пребывания на должности (от 3 до 5 лет). Однако для расследования политических преступлений сохранялась жандармерия. Также император оставлял за собой право вмешательства в рассмотрение важных судебных дел.
Новые принципы судебного процесса
Благодаря судебной реформе Александра 2 судебный процесс в Российской империи был перестроен на совершенно новые принципы:
Кроме того, благодаря реформе судебная система России стала иметь единый централизованный характер, а суды избавились от пережитка средневековья, то есть сословности. Все сословия России получали равные перед законом права.
Последствия реформы и ее значение
Судебная реформа Александра 2 была одним из важнейших начинаний императора. Сложно переоценить значимость этого изменения в стране, поскольку та система правопорядка, которая была заложена в 1864 году использовалась вплоть до Революции. Более того, именно эта система (ее основные принципы и институты) применяется и по сей день (разумеется, с изменениями и учетом реалии текущих дней).
В результате реформа 1864 года решила одну из главных проблем – субъективность судей. Если раньше судья мог на закрытом заседании (без обвиняемого, его адвоката, присяжных и других) единолично принять решение, часто даже спорное, но безоговорочное, то теперь появлялись не только надзорные органы, но и новые правила судебной системы, что реально позволяло обвиняемому защищаться, а не уповать только на милость судьи.
Судебная реформа стала одним из лучших редикальных и демократических преобразований в России, который были проведены в 1860-1870 года.
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 г.: ПРИЧИНЫ, ПРИНЦИПЫ, НОВЫЕ ИНСТИТУТЫ
Судебные заседания проходили за закрытыми дверями, отсутствовало судоговорение. При рассмотрении дел судьи руководствовались теорией формальных доказательств, В целом в судопроизводстве господствовали инквизиционные начала.
На деятельность суда оказывали давление административные органы. Предварительное следствие и исполнение приговора проводили органы полиции, которые также могли исполнять судебные функции по маловажным делам.
Еще в XVIII в. Екатерина II высказывалась о необходимости введения таких демократических принципов судопроизводства, как отделение суда от администрации, несменяемость судей, коллегиальность в рассмотрении вопросов, бессословность и др. В начале XIX в М.М.Сперанский предлагал свой проект судебной реформы, в основе которого была положена идея разделения властей и независимости суда от администрации. Но только после отмены крепостного права стало возможным проведение подобной реформы. Судебная реформа 1864 г. явилась наиболее прогрессивной из всех либеральных реформ 60-70-х годов.
20 ноября 1864 г. были утверждены и вступили в действие акты судебной реформы: Учреждение судебных установлений. Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Были провозглашены следующие принципы судопроизводства: состязательность, отделение суда от администрации, бессословность, равенство всех перед судом, несменяемость судей и следователей, выборность (мировых судей и присяжных заседателей), гласность.
Вводился принцип состязательности в судопроизводстве, что означало отделение функции судебного обвинения от защиты. Для реализации этого принципа был создан институт адвокатуры и реорганизована прокурорская система.
Адвокаты (присяжные и частные поверенные) осуществляли защиту подсудимого в ходе судебного разбирательства. Присяжные поверенные образовывали коллегию присяжных поверенных при окружных судах и судебных палатах. Присяжные поверенные судебного округа избирали из своей среды совет, состоявший при судебной палате. Совет осуществлял прием и исключение из числа присяжных поверенных, а также надзор за их деятельностью. Высший надзор принадлежал судебной палате и Сенату. В число присяжных поверенных могли быть приняты только лица, имевшие высшее юридическое образование и прослужившие не менее 5 лет в судебном ведомстве.
Другой категорией адвокатов были частные поверенные, которые допускались к адвокатской деятельности на основании свидетельств, полученных от съезда мировых судей, окружного суда или судебной палаты и при условии внесения ими ежегодной пошлины. Свидетельство выдавалось при установлении судом соответствующей квалификации, либо по предъявлении диплома о высшем образовании.
Роль адвокатов в судебных разбирательствах была довольно заметной в 60-70- гг. работали выдающиеся русские адвокаты В.Д.Спасович, Д.В.Стасов, П.А.Александров, Ф.Н.Плевако, А.Ф. Кони и др.
В ходе судебного разбирательства стороны были равны.
Был провозглашен принцип независимости суда от администрации. Реализации его способствовали высокие оклады судей (от 2200 до 9000 руб. в год) и отделение следствия от полиции
При окружных судах учреждался институт судебных следователей.
Они осуществляли предварительное расследование преступлений на закрепленных за ними участках. Надзор за их деятельностью возлагался на органы прокуратуры. До реформы предварительное следствие проводила полиция, теперь органы полиции могли вести дознаниепо поручению судебного следователя. Обвинительное заключение готовилось в канцелярии суда. Предварительное расследование было двух видов: генеральное (без предъявления обвинения) и специальное (формальное, с предъявлением обвинения).
Однако действие принципа независимости суда от администрации ограничивалось правом министра юстиции определять кандидатуры судей по своему усмотрению.
Важнейшим принципом реформы являлась гласность судопроизводства. На заседания суда допускалась публика, а с 1866 г было разрешено «во всех повременных изданиях» печатать о том, что происходит в судах, а в »Губернских ведомостях» вводились юридические разделы.
Бессословность суда предполагала создание единой для всех сословий судебной системы. Мировому и общему суду были подсудны все подданные Российской империи, независимо от их сословной принадлежности. Тем не менее, сохранялись некоторые сословные суды. Волостной суд занимался только делами крестьян. Существовали особые суды для духовенства, военные суды (полковые, военно-окружные. Главный военный суд).
Провозглашение демократических принципов судопроизводства сопровождалось введением новых институтов: адвокатуры (присяжных и частных поверенных), присяжных заседателей (см. подробнее в вопросе 30, п. 3), судебных следователей. Для удостоверения деловых бумаг и оформления сделок учреждалась система нотариальных контор в губернских и уездных городах.
Cтруктуpa судебных органов была определена Учреждением судебных установлений, принятым 20 ноября 1864 г.
Вся судебная система России делилась на две части, обособленные друг от друга: местный и общий суд. Возглавлял судебную систему Сенат, который являлся кассационной инстанцией для всех судов,
Местный суд состоял из волостного и мирового суда. Волостной суд был создан в 1861 г. при проведении крестьянской реформы и судил только крестьян. Члены волостного суда выбирались ежегодно на волостных сходах. В судебных заседаниях, участвовало не менее трех судей. Волостному суду были подсудны незначительные гражданские дела по искам, не превышавшим 100 руб., и мелкие уголовные дела (драки, оскорбления и др.). Несмотря на сословный характер, волостной суд являлся достаточно прогрессивным для того времени явлением. Впервые дела крестьян рассматривали сами крестьяне, что играло большую роль в формировании их гражданского сознания.
Мировой суд включал две инстанции: мировой судья и съезд мировых судей. Это был гласный, бессословный, выборный суд.
Каждый уезд с входившими в него городами составлял мировой округ, делившийся на участки, в каждом из которых правосудие осуществлял мировой судья. Кассационной и апелляционной инстанцией для мирового судьи был съезд мировых судей, состоявший из всех мировых судей округа.
Мировые судьи выбирались уездными земскими собраниями из кандидатов не моложе 25 лет, обладавших образовательным и имущественным цензом. Мировые судьи подразделялись на участковых и почетных. Почетные судьи работали на общественных началах и жалования не получали.
Мировые судьи рассматривали дела единолично. Их деятельность должна была быть направлена на примирение сторон, но они имели право вынесения приговора. Рассмотрению мировыми судьями подлежали дела по гражданским искам, не превышавшим сумму 500 руб., и уголовные дела, по которым назначались наказания в виде тюремного заключения сроком до одного года, аресты до трех месяцев, штрафы до 300 руб.
Кроме того, мировой судья мог принять к производству и рассмотреть любой гражданский иск или спор (независимо от суммы иска), если обе стороны просили его о рассмотрении дела «по совести», но при условии, что решение мирового судьи считалось окончательным и не подлежало апелляции.
Окончательными также считались решения по искам до 30 руб. и уголовные дела, по которым был вынесен оправдательный приговор или приговор с санкциями: внушение, замечание, выговор, штраф до 15 руб. и арест до трех дней.
Эти решения мирового судьи подлежали кассационному обжалованию на съезд мировых суден. Утверждение съездом решения мирового судьи закрывало пути для дальнейшего обжалования. Отмена съездом решения мирового судьи влекла за собой передачу дела на рассмотрение другому мировому судье.
Все иные решения мирового судьи являлись «неокончательными» и могли быть обжалованы в апелляционном порядке на съезд мировых судей. В этом случае съезд мировых судей рассматривал дело по существу и его приговоры апелляции не подлежали Они могли быть обжалованы в кассационном порядке в Сенат.
Общий суд включал следующие инстанции: 1) окружные суды; 2) судебные палаты; 3) Сенат.
1) Вся территория была поделена на судебные округа, включавшие территорию нескольких уездов (всего более 100 судебных округов). В каждом округе создавался окружной суд, состоявший из гражданского и уголовного отделений.
Окружному суду в общем порядке были подсудны все дела, превышающие компетенцию мировых судей. Гражданские дела рассматривались в составе трех постоянных членов суда во главе с председателем, именуемых «коронным судом.» Уголовные дела рассматривались окружным судом в составе коронных судей и 12 присяжных заседателей. Дела о преступлениях и проступках, за которые полагалось лишение всех прав состояния или всех особенных, личных и по состоянию присвоенных прав и преимуществ рассматривались только с участием присяжных заседателей.
Коронные судьи должны были обладать возрастным (не моложе 25 лет) и образовательным (высшее юридическое образование и трехлетний юридический стаж работы) цензом. Утверждал коронных судей император по представлению министра юстиции.
Институт присяжных заседателей был впервые введен в России. При подготовке реформы спорным был вопрос о выборе модели суда присяжных. В англосаксонской правовой системе присяжные заседатели в своем вердикте отвечали на вопрос:
«Совершил ли подсудимый данное преступление?» В континентальном праве вопрос формулировался иначе: »Виновен ли подсудимый?» Для российского суда был избран последний вариант.
Списки присяжных заседателей составлялись земскими и городскими управами. В них включались лица, обладавшие определенным цензом: русское подданство, возраст от 25 до 70 лет-проживание в данной местности не менее 2 лет, владение определенным имуществом. Для крестьян имущественного ценза не было, но присяжными имели право быть только крестьяне, избранные в крестьянские органы самоуправления и волостной суд. Не имели права быть присяжными заседателями лица, занимавшие определенные государственные должности (работники прокуратуры и полиции, городские головы и др.), наемные рабочие, военные, учителя народных шкод, священнослужители и др.
За три недели до начала конкретного судебного процесса на него по жребию избирались 30 основных и 6 запасных присяжных заседателей. К началу слушания из них отбирались (после отводов сторон и самоотводов) 12 человек. После рассмотрения дела по существу и выслушивания сторон присяжные заседатели большинством голосов выносили вердикт о виновности или невиновности подсудимого. В случае признания подсудимого невиновным, его освобождали из-под стражи в зале заседаний. В случае признания его виновности, коронный суд определял меру наказания.
Приговоры, вынесенные с участием присяжных, считались окончательными, апелляции не подлежали и могли быть обжалованы или опротестованы в кассационном порядке в Сенат.
Судебные палаты состояли из департаментов гражданских и уголовных дел и прокуроров судебных палат. Судебные палаты являлись судом второй инстанции по отношению к окружным судам (по гражданским делам и уголовным делам, рассмотренным без участия присяжных заседателей) и судом первой инстанции по государственным преступлениям, преступлениям против порядка управления, должностным преступлениям.
В состав суда судебных палат входили четверо судей. Дела о государственных преступления, о преступлениях, совершенных должностными лицамиили против должностных лиц, рассматривались с участием трех сословных заседателей: предводителя дворянства, городского головы и волостного старшины.
Сенат являлся единым высшим кассационным судом. В его состав входили уголовный и гражданский кассационные департаменты. Они рассматривали жалобы и протесты на решения съездов мировых судей, окружных судов с участием присяжных заседателей, судебных палат с участием сословных представителей- Кассационный суд проверял судебные решения чисто формально, выясняя, было ли допущено нарушение закона, указанное в поступившей жалобе. В случае выявления нарушений дело передавалось на пересмотр в другой судебный орган.
На должность сенаторов этих департаментов назначались опытныечиновники из прокуратуры.
Судебная реформа 1864
Полезное
Смотреть что такое «Судебная реформа 1864» в других словарях:
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 — СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864, преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд… … Русская история
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 — законодат. акты, утвердившие начала бурж. судоустройства и судопроизводства в России. Суд. уставы 20 нояб. 1864 являлись составной частью бурж. реформ 1860 1870 х гг., вызванных отменой крепостного права и ускоренных подъёмом обществ. и революц.… … Советская историческая энциклопедия
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 Г. — преобразование суда и судопроизводства в России на основе судебных уставов. Реформа 1864 г. провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были ведены суд… … Энциклопедический словарь экономики и права
судебная реформа 1864 — в России, преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных,… … Энциклопедический словарь
судебная реформа 1864 г. — наиболее радикальная из буржуазно демократических реформ в царской России. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Ввела суд присяжных, адвокатуру,… … Большой юридический словарь
Судебная реформа 1864 г. — одна из самых значительных буржуазных реформ 60 х гг. XIX в., преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы несменяемости и независимости судей, гласность, устность и состязательность судебного процесса … Краткий словарь историко-правовых терминов
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 г. — наиболее радикальная из буржуазно демократических реформ в царской России. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Ввела суд присяжных, адвокатуру,… … Юридический словарь
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 г. — увеличивалось число судебных инстанций. Для разбора мелких проступков и гражданских дел иском до 500 руб. учреждался мировой суд, допускавший примирение сторон. Коронный суд был представлен окружными судами и судебными палатами. Представители… … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века
Судебная реформа 1864 в России — преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые … Политология. Словарь.
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА — 1864 г. преобразование суда и судопроизводства в России на основе судебных уставов. Реформа 1864 г. провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Еще до начала… … Юридическая энциклопедия
Судебная реформа 1864г
1. Система судоустройства России до середины XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные функции осуществляли как сложная система сословных судов, так и административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложензд на полицейские органы.
Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство различных сословий, и 20 ноября 1864г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные уставы — основные акты судебной реформы:
*Учреждения судебных установлений;
* Устав уголовного судопроизводства;
*Устав гражданского судопроизводства;
* Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
2. Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства:
• отделение суда от администрации;
• создание четкой системы судебных инстанций;
• отделение предварительного следствия от судебного
• несменяемость судей и следователей;
• создание всесословного суда;
• равенство всех перед судом;
• введение присяжных заседателей;
• установление прокурорского надзора.
Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация.
3. Судебная система состояла из местных и общих судебных органов. Существовали также духовные, коммерческие и военные суды.
К местным судебным органам относились мировые судьи и съезды мировых судей.
Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Кандидаты в мировые судьи должны были отвечать ряду требований, в том числе высокому имущественному и образовательному цензу. Список кандидатов в мировые судьи санкционировался губернатором.
Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой округ (уезд и входящие в него города).
Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной инстанцией для мировых судов.
Основаниями для рассмотрения дела в мировом суде являлись: жалоба частных лиц, сообщения полицейских и других административных органов, инициатива самого мирового судьи. Мировые судьи рассматривали дела единолично, процесс был устным и публичным.
4. К общим судебным органам относились окружные суды и судебные палаты.
Окружные суды создавались на несколько уездов. В состав окружных судов входили председатель и члены суда, назначаемые императором по представлений министра юстиции. К кандидатам на эти судебные должности предъявлялся ряд требований: имущественный и образовательный ценз, стаж работы, соответствие классово-политическим требованиям и т. д.
Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела (в том числе с участием присяжных заседателей).
Заседание суда проходило коллегиально: в нем участвовали председатель и два члена суда либо председатель и присяжные заседатели.
Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей, действовавших при окружных судах.
Судебные палаты создавались в качестве апелляционной инстанции по делам, рассматривавшимся окружными судами без участия присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам (государственные, должностные, религиозные и другие преступления).
Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний, их общее число составляло 11 (позднее 14) на всю Россию. Палаты состояли из двух департаментов — гражданского и уголовного, которые возглавляли председатели. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции.
При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные поверенные.
5. Высшим судебным органам России оставался сенат. Он был кассационной инстанцией для всех судебных органов государства, а также судом первой инстанции по делам особой важности (государственные, должностные и другие преступления). Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд, который состоял из председателей департаментов Государственного совета и членов сената и возглавлялся председателем Государственного совета.
6. Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и полномочия прокуратуры. Во главе прокуратуры, состоявшей при общих судебных органах и сенате, находился генерал-прокурор. Органы прокуратуры осуществляли надзор за судом, следствием и местами заключения, а также участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Для замещения прокурорских должностей кандидат должен был отвечать ряду требований (политическая благонадежность и т. д.).
7. Судебной реформой учреждались:
— адвокатура (присяжные поверенные) — для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе;
— нотариат — для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение и т. д.
26) Военная реформа 1874г.
. Поражение в Крымской войне 1853—1856гг. показало полную непригодность вооруженных сил России.
Начало военной реформе было положено в 1864 г.: был со-
крашен срок службы рекрутов до 15 лет, улучшено техническое оснащение армии и т. п. Однако рекрутская повинность как способ комплектования армии сохранялась.
1 января 1874 г. был принят Устав о воинской повинности. Вместо сословной рекрутской повинности вводилась всеобщая воинская повинность для всего мужского населения. Призыв на военную службу проводился ежегодно по жребию среди лиц, достигших 21 года. Не вытянувшие жребий зачислялись в ополчение и участвовали только в учебных сборах.
Срок службы для пехотинцев устанавливался в 6 лет, для моряков — 7 лет. Отслужившие зачислялись в запас: на 9 лет — для лиц, проходивших службу в сухопутных войсках, и на 3 года — для проходивших службу на флоте. Для лиц, получивших высшее образование, срок действительной службы сокращался до полугода, среднее образование — до полутора лет.
Офицерский корпус комплектовался лицами, получившими специальное образование в военных или юнкерских училищах и, как правило, принадлежавшими к дворянскому сословию.
В 1863—1864 гг. с созданием новых пограничных округов, подчинявшихся военно-окружному управлению во главе с командующим войсками военного округа, была упорядочена ^ пограничная служба.
В результате реформы вооруженные силы России превратились в армию буржуазного типа, сохранившую, однако, некоторые феодальные пережитки (дворянский офицерский корпус, система обращения офицеров с солдатами, телесные наказания и др.).