что такое паспортная служба
Обязанности паспортиста по месту жительства
У жителей многоквартирного дома (МКД) в большом городе часто возникает вопрос как узнать адрес своего паспортного стола, где можно взять справку о регистрации по месту жительства. Действительно, справочно подтвердить место, где гражданин поставлен на регистрационный учет требуется по месту учебы и работы, в поликлинике и в банке, для начисления коммунальных платежей и социальных выплат. Статья станет подсказкой как найти паспортистку, чтобы оформить нужный документ и что обязан знать и выполнять этом специалист, чтобы система учета граждан исправно работала.
Основы регистрационного учета граждан в Российской Федерации
Основным нормативным документом, регулирующим регистрационный учет является Федеральный закон от 25.06.1993 года № 5242-1. Он определяет право жителей России свободно менять место нахождения и адрес проживания.
Статья 3 закона регламентирует необходимость и порядок постановки на учет всех граждан. Это в первую очередь требуется гражданам, так как привязка к территории проживания дает возможность реализации конституционных гарантий и дает право участвовать в региональных и государственных программах. Кроме прав, каждый человек имеет определенные обязанности, что тоже требует учета данных о местонахождении.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан с учета по месту пребывания и по месту жительства, требования к лицам, ведущим прием документов на основании которых осуществляются регистрационные действия.
ФЗ-5242-1 – установил функции Управления Федеральной Миграционной Службы (УФМС), как органа исполнительной власти в системе Министерства внутренних дел (МВД). Структура аккумулирует данные учета в единой справочно-адресной электронной системе.
Задача первичной регистрации и своевременного внесения данных в централизованный ресурс возложена на паспортные столы по месту жительства.
Паспортный стол в структуре ЖКХ
Многолетний опыт работы по учету граждан подтверждает, что отделение паспортного стола в сфере ЖКХ является удобной формой для людей и надежным способом создания корректной общероссийской базы.
Предприятия жилищно-коммунальной сферы функционируют непосредственно в местах жительства и пребывания большей части населения. У ЖКХ, кроме основного назначения стола учета, есть свой интерес: получения данных о количестве и перемещениях собственников обслуживаемых помещений. Тогда как миграционная служба при МВД, осуществляя сбор информации, преследует в первую очередь цель учета и актуализации сведений.
Стоит отметить, что паспортная служба имеет двойное подчинение:
Это неслучайно, так как ведение паспортного стола предусматривает договорные отношения обслуживающей организации и с миграционной службой.
Организация регистрационного учета в управляющей организации
Управляющие компании (УК) часто принимают на себя функции паспортного стола, по сути становясь посредником между жителями и УФМС. Согласно 5242-1-ФЗ для граждан, услуга является бесплатной. Между тем собственники МКД, понимая важность услуги и удобство нахождения паспортиста по месту жительства, включают это условие в договор обслуживания.
Оплата не отражается в квитанции, но она учитывается в затратах. В крупных УК она минимизирована за счет большого числа потребителей. В мелких УК и в товариществах собственников жилья (ТСЖ), расходы снижены в связи неполной занятостью паспортистки-совместителя.
Обычно в штате паспортного стола УК числится 1 человек, а иногда как сказано выше, даже не на полную ставку. Но в управляющих организациях, где жилой фонд представляет собой десятки МКД в структуре паспортной службы трудится несколько паспортистов под руководством начальника.
Часто встает вопрос: нужен ли паспортист в ТСЖ. По правилам данной формы управления МКД, решение всегда остается за собственником. И как показывает практика, наличие паспортиста имеет много плюсов. Это и возможность быстрого обращения в паспортный стол по месту прописки для получения справки и доступная база данных товарищества.
Предприятие ЖКХ, принимающее в штат работника паспортной службы обязано обустроить рабочее место: помещением, мебелью, сейфом для хранения документов, содержащих персональные данные граждан, оргтехникой и телефонной связью.
Какие вопросы можно решить в паспортном столе по месту жительства
Собственники квартир и жители, проживающие на законных основаниях при обращении к паспортисту могут беспрепятственно получить:
Регистрационные действия осуществляются в соответствии с Приказом № 984, которым установлен регламент ведения учета.
Иногда, собственники квартир считают, что с появлением многофункциональных центров (МФЦ), паспортистка не нужна. Но это только до первого обращения в МФЦ. Практически по каждому вопросу будет запрошена справка с места жительства. Выходит, что в обязанности работника центра не входит запрашивать эту информацию в УФМС.
Порядок разработки и утверждения должностной инструкции паспортистки УК
Даже если работник паспортного стола выполняет обязанности по договору совмещения следует разработать должностную инструкцию. Если непосредственный руководитель паспортиста отсутствует, проект инструкции готовит кадровая служба УК.
Документ согласовывает юрист, утверждает руководитель организации. Следующим важным этапом является ознакомление с инструкцией работника, под роспись, с проставлением даты. Заверенная печатью организации копия должна хранится на рабочем месте паспортистки.
Структура ДИ
В должностной инструкции должны быть следующие разделы:
Заключительный раздел обычно содержит описание порядка внесения изменения и дополнения в инструкцию.
Образец стандартной должностной инструкции паспортиста управляющей компании поможет составить документ с учетом всех тонкостей профессиональной деятельности.
Квалификационные требования к паспортистке УК и ТСЖ
Подбор кандидата на должность паспортиста ответственная задача. Кандидат должен обладать рядом особенных компетенций и иметь навыки
Хорошо, когда кандидат имеет опыт работы в данной сфере. В других случаях следует организовать обучение.
Перечень функциональных обязанностей паспортиста
Работник паспортной службы УК вступая в должность принимает следующие обязанности:
Нередко, по согласованию с руководством ТСЖ или УК, паспортистка составляет и ведет реестр собственников жилых помещений. Правильным будет включить это и другие согласованные поручения в раздел «Обязанности» должностной инструкции.
Ответственность работника паспортной службы ЖКХ
Ответственность паспортиста за недобросовестное исполнение должностных обязанностей попадает под рамки трудового и административного кодексов РФ. Если нарушение имеет характер преднамеренного искажения данных регистрационного учета и регламента управления ФМС, не исключено уголовное преследование. Каждый работник паспортного стола знает это.
Обращение в паспортный стол по месту жительства, где работает опытный, с большим стажем паспортист дает уверенность, что регистрационный учет ведется по правилам,
ПП РФ от 11 ноября 2010 года № 885 узаконила возможность оформления регистрации через Единый портал посредством использования электронных форм документов. При этом нагрузка на очные службы остается достаточно высокой и востребованность в услугах паспортистки практически не снизилась.
Паспортно-визовая служба
Паспортно-визовая служба МВД России (ПВС) (1932—2004) — служба в структуре МВД России, основными задачами которой являлось правоприменение нормативно-правовых актов в сфере:
В Российской Федерации до 2003 года ПВС входила в милицию общественной безопасности.
Исторически имеется деление службы на паспортную службу (ПС) и службу виз и регистраций.
Содержание
Создание паспортно-визовой службы
Создание Паспортно-визовой службы тесно связано с учетом населения в СССР. В соответствии с декретом ВЦИК от 25 июня 1919 года все граждане РСФСР, достигшие 16-летнего возраста были обязаны иметь трудовую книжку с характерным лозунгом «Не трудящийся да не ест». В трудовой книжке указывалось место работы, а также прописка.
По завершению периода военного коммунизма и с началом НЭПа паспортно-визовые правила были существенно либерализованы. Декрет января 1922 г. предоставил право беспрепятственного передвижения по всей территории РСФСР всем гражданам страны. 20 июня 1923 г. декретом ВЦИК и СНК РСФСР «Об удостоверении личности» с 1 января 1924 г. были введены специальные срочные (на 3 года) удостоверения личности, получение которых не являлось обязательным, а паспорта, другие виды на жительство и трудовые книжки аннулировались.
Организация работы по учёту и контролю пребывания иностранных граждан приказом НКВД СССР от 31 августа 1923 г. возложена на административный отдел Центрального административного управления НКВД.
Декрет ВЦИК от 28 апреля 1925 г. «О прописке граждан в городских поселениях» предусматривал обязанность в 48 часов с момента прибытия граждан зарегистрировать запись об этом в домовой книге в соответствующем отделении милиции.
В июле 1927 года новым Декретом «Об удостоверении личности», отменившим Декрет 1923 года, введено удостоверение личности, единое по территории РСФСР. В этом удостоверении указывались: имя, фамилия, отчество гражданина, дату и место рождения, адрес, род занятий, отношение к воинской обязанности, наличие иждивенцев и документ, по которому выдано удостоверение личности. Кроме того, право удостоверять личность распространено на ряд иных документов: метрические выписки, справки домкомов, служебные пропуска, военные и ученические билеты.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. «О ликвидации народных комиссаров внутренних дел союзных и автономных республик» и последующим Постановлением ЦИК и СНК СССР от 31 декабря того же года «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации наркомвнудела РСФСР и наркомвнуделов автономных республик» обеспечение задач по приёму в советское гражданство и выдаче заграничных паспортов возложено на президиумы исполкомов местных Советов народных депутатов.
В связи с проведением индустриализации, приведшей к массовой миграции трудоспособного населения, 27 декабря 1932 года председателем ЦИК СССР М. И. Калининым, председателем Совнаркома СССР В. М. Молотовым и секретарем ЦИК СССР А. С. Енукидзе было подписано Постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Все граждане СССР от 16 лет, постоянно проживавшие в городах, рабочих посёлках, работающие на транспорте и в совхозах, обязаны были иметь паспорта. Сельское население страны паспортами не обеспечивалось (за исключением проживавших в десятикилометровой пограничной зоне).
Одновременно с указанным постановлением ЦИК и СНК СССР 27 декабря 1932 года было издано и постановление «Об образовании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР». Этот орган создавался для общего руководства работой управлений рабоче-крестьянской милиции союзных республик, а также для введения по всему Советскому Союзу единой паспортной системы, прописки паспортов и для непосредственного руководства задач паспортизации страны.
Этот день и считается днем основания паспортной (Паспортно-визовой) службы.
Упразднение паспортно-визовой службы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 все правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, возложенные на Паспортно-визовую службу МВД России, передаются Федеральной миграционной службе. Окончательное расформирование службы произошло с 1 января 2006 года с образованием территориальных органов ФМС России.
Постоянная регистрация: главное о прописке по месту жительства
По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, рассказываем в материале «РБК-Недвижимости».
Содержание
Что такое прописка
«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.
На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.
Сегодня юридического термина «прописка» не существует, это пережиток советских времен. Сейчас, говоря о прописке, в имеется в виду регистрация. Она бывает временная и постоянная.
Отличие постоянной регистрации от временной
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время. Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.
Зачем нужна постоянная регистрация
Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.
Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.
Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.
Без штампа в паспорте, скорее всего, не получится проголосовать на выборах или заключать договоры. Мало кто решится заключать договор с лицом без определенного места жительства или пребывания, поскольку повышаются риски исполнения обязательств перед второй стороной, например банком. Без регистрации сложнее зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Где можно оформить регистрацию
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.
Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
Постоянная регистрация на даче
С 1 января 2019 года стало возможным зарегистрироваться на даче. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
Перевод дачи в жилой дом, помимо прописки, дает и ряд других преимуществ будущему владельцу. Во-первых, собственник сможет получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. Во-вторых, он сможет оформить местный тариф на электричество, который намного ниже (примерно на 30%), чем в городе. В-третьих, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже.
Можно ли жить без постоянной прописки
По закону, если место жительства меняется, в течение семи дней нужно прописаться по новому адресу. Но ситуации, когда у человека нет постоянной прописки, возможны. Например, если он продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Постоянная регистрация: риски для собственника
Регистрация других лиц в квартире может таить риски для собственника. Регистрация наделяет прописанных в квартире правом проживания и пользования жильем, но они не могут продать квартиру. При этом собственник не может самостоятельно выписать этих лиц из квартиры по своей инициативе, если они не захотят сделать это добровольно, отметил член Ассоциации юристов России (АЮР) Артем Коростелев.
«Принудительное снятие с регистрационного учета осуществляется исключительно в судебном порядке. Поэтому лучше при регистрации устанавливать срок, так проблем будет однозначно меньше. В ином случае в суде потребуется доказывать, что лицо утратило интерес в пользовании», — посоветовал юрист.
Также риск возникает тогда, когда необходимо продать или подарить недвижимость, а новый собственник не захочет делить свои квадратные метры с теми, кто сегодня в ней зарегистрирован, добавил основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко.
При этом основной схемой, связанной с постоянной регистрацией по месту жительства, является массовая прописка граждан или фиктивная регистрация, продолжил член АЮР. Обычно собственники прописывают за вознаграждение на свой жилплощади людей, которым требуется формальная регистрация в определенном городе. «Прописывая большое количество людей в одну или две комнаты, один собственник чинит таким образом препятствия другому, заставляя его отказаться от своей доли или делая жизнь в квартире затруднительной», — добавил Вадим Ткаченко.
Законодательством предусмотрена ответственность за такие действия. За фиктивную прописку собственник может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.15.2 КоАП РФ или к уголовной согласно ст. 322.2 УК РФ.
Как прописаться в квартире
Подать документы для регистрации по месту жительства можно несколькими способами:
· в центре госуслуг «Мои документы» того района, где находится жилье;
· в управляющей компании вашего дома, если она предоставляет услуги паспортного стола.
Список документов:
· заявление, подписанное вами или собственником помещения;
· документ о праве собственности на жилье: по желанию, но лучше его предоставить;
· документ, который подтверждает основание для вселения, если нет права собственности: договор найма, решение суда;
· согласие совершеннолетних пользователей помещения, наймодателя, других собственников;
· акт о назначении опекуна или попечителя, если они есть.
Документ, который подтверждает снятие с регистрации по прежнему месту жительства, не нужен. Регистрацию по предыдущему адресу снимают автоматически при оформлении новой.
Как сняться с постоянной регистрации
Данная процедура необходима, когда человек переезжает на новое место жительства, покупает квартиру или уезжает из России. Сняться с регистрационного учета можно, обратившись с заявлением лично или подав документы в ближайший МФЦ. Причем сняться с учета можно не только по месту прописки, но и в любом регионе России. Государство оказывает данную услугу бесплатно, назначая штрафы только в тех случаях, когда была просрочена регистрация на старом месте жительства (по временной регистрации).
Если человек не знает нового адреса или не может его указать, в заявлении отмечается «адрес нового места жительства неизвестен». Если уже известно новое место жительства, то одновременно с заявлением на регистрацию по новому адресу заполняется и заявление на снятие с регистрации по старому. Подать заявление можно и за границей. Нужно заверить его у нотариуса и удостоверить подписью в дипломатическом представительстве.
При снятии с регистрации заполняется еще один документ — листок убытия. Для регистрации по новому месту жительства этот листок предъявлять не нужно. Достаточно паспорта, заявления и документа, подтверждающего ваши права на вселение в новое помещение.
В случае если у человека есть несовершеннолетние дети, то они снимаются автоматически с регистрации по старому адресу при регистрации по новому месту жительства. Если новое место жительство неизвестно, то можно снять несовершеннолетнего с учета в общем порядке.
Что делать, если потеряли паспорт
Стало ясно, что никакого подписания сегодня не будет. Пришлось забыть о важной встрече и документах и заняться восстановлением паспорта. Итого я заплатил 1800 Р и потратил два дня. Вот самое важное, что надо знать об этом процессе.
Обратитесь в полицию
В отделении расскажите дежурному, что случилось, и заполните бланк по образцу. В заявлении подробно опишите, что произошло, укажите номер паспорта, дату, предполагаемое время и место потери. Дежурный зарегистрирует заявление в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП ) и выдаст талон-уведомление с номером.
Стоимость восстановления паспорта
Р » loading=»lazy» data-bordered=»true»>
Подготовьте документы для восстановления
Вот полный список того, что понадобится для восстановления паспорта:
Документы, необходимые для отметок в паспорте. К ним относятся:
По состоянию на 2021 год этот список исчерпывающий. От вас не могут потребовать, например, ваше свидетельство о рождении, водительское удостоверение или выписку из домовой книги.
Где восстановить паспорт
Если у вас было по-другому, расскажите об этом в комментариях.
Сроки восстановления
Какие есть риски
Написав заявление в полицию в тот же день, я застраховал себя от сценария с кредитным Айфоном на мое имя. Даже если бы мошенник каким-то образом получил кредит по моему паспорту, выдачу кредита можно было бы оспорить на основании заявления в полицию.
Что еще стоит сделать при утере паспорта
Проверьте данные старого паспорта. При выдаче нового паспорта старый должны внести в базу недействительных. Это может произойти и раньше: обычно сотрудники полиции вносят данные после подачи заявления об утере.
Проверьте кредитную историю. Получить список бюро, в которых хранится ваша кредитная история, с ноября 2018 года можно без кода субъекта кредитной истории. Сделать такой запрос можно через те же госуслуги: пункт «Сведения о бюро кредитных историй» в разделе «Налоги и финансы».
По закону «О кредитных историях» банки в течение 5 рабочих дней передают в бюро информацию об изменении данных по кредитной истории. Запрашивать кредитный отчет лучше через неделю после оформления нового паспорта.
Уведомьте банк о смене паспорта. Серия и номер в новом паспорте будут другими. Если у вас открыт счет в банке — сообщите банку новые данные. Вы обязаны это сделать по закону (часто это требование указано и в договоре с банком), иначе счет заблокируют. Четких сроков нет, но не оставляйте на последний момент: даже если счет доступен через месяц, банк может проверить базу недействительных паспортов позднее — и счет все равно заблокируют.
Проверьте другие ваши договоры: в них может быть такое же условие.
Запомнить
Да, было дело, потерял почти все документы. Нашли через ВК добрые люди и вернули, даже денег брать не хотели
Кевин, я тоже слышал много аналогичных историй. Честность нынче становится в моде 🙂
Кевин, я тоже 4 паспарта патриал как нада найти адрес рядим айрапорт внукова
Хикматуллох, если какой-то вас найдёте паспарта напишите пажалиста рядом
