что такое основы правопорядка
Законность, правопорядок, общественный порядок
Понятие и принципы законности
Законность определяется как одновременно принцип, режим и метод государственного управления и регулирования в обществе, связанная с изданием, применением права и контролем за осуществлением права.
Структурно законность состоит из двух юридических процессов-действий – правотворчества и реализации права. Хотя ряд ученых не считают правотворчество (законотворчество) элементом законности, полагая законотворчество в качестве предпосылки законности. Законность также предполагает позитивную реализацию права всеми субъектами права. Законность является определенным состоянием регулирования общественных отношений, состоянием правомерной деятельности. Деятельность субъектов права при этом должна соответствовать норме права (закону).
Законность – это идея, требование, режим и состояние правомерного соблюдения, исполнения, использования и применения права.
Законность означает точное действие юридических норм во времени, в пространстве, по кругу лиц в соответствии с их юридической силой. Законность является «общественно-политическим режимом жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц».Термином «законность» также обозначается «позитивное (положительное) отношение к законам в практической деятельности и повседневной жизни людей».
Условия законности образует определенная социальная среда, ее качественное состояние, обусловленное правовой культурой. В силу объективного действия права в обществе и отношения к реализации права субъектов права сознательное и положительное отношение к правовой действительности называется правозаконностью.
Состояние законности обычно связывается с реализацией и принципом верховенства закона. При характеристике законности имеет особое значение характеристика содержания права (ценностно-правовая значимость). Режим законности связан с реальным обеспечением прежде всего основных прав и свобод человека, непротиворечивостью и беспробельностью права, правомерной реализацией права. Термин «законность» происходит от понятия «закон», который в качестве источника (формы) права занимает особое место в правовом регулировании, обладая рядом особых свойств. Но под законностью понимается исполнение не только законов, но и других правовых норм, принятых на основании закона, в дополнение к нему, при условии непротиворечивости иных норм нормам законов. Это определение является попыткой соединения широкого (соблюдение законов и подзаконных актов) и узкого (соблюдение только законов) понимания законности.
Законность – означает, прежде всего, соответствие поведения субъектов права законам (правомерная реализация), за нарушение которых предусматривается юридическая ответственность (негативная реализация права по применению государством санкций негативного характера – штрафных, карательных, правовосстановительных). Необходимо разграничивать принципы и требования законности (правовые предписания), реализация которых делает поведение правозаконным. Требования законности показывают идеологическую направленность содержания правовых норм, эти требования конкретно связаны с деятельностью субъектов в определенных сферах (отраслях права). Каждый из принципов законности может быть представлен как совокупность требований (например, законы должны соответствовать Конституции, подзаконные акты должны соответствовать законам и т.д.).
1. Принцип верховенства законности – означает главенство, прямое действие и высшую юридическую силу закона в системе других источников права. Издание правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности. Конституционный Суд, Прокуратура и другие правоприменительные органы осуществляют контроль за исполнением законности. Принцип законности должен распространяться на все правовые формы деятельности – правотворческую, правоприменительную, правоохранительную, правореализационную. Принцип верховенства закона означает, что, прежде всего, должны исполняться законы и исполняться в соответствии с нормами закона во всех случаях, когда закон подлежит применению;
2. Принцип единства законности предполагает одинаковое понимание и применение закона на всей территории его действия. Единообразное понимание и применение закона составляет режим законности. Единство законности означает единство всех форм правовой деятельности, их согласованность между собой (правотворчество, правоприменение, правоохрана). Единство законности означает не только одинаковое (единообразное) действие закона по территории, но и по субъектам. Обеспечение всеобщности (единства) правовых предписаний – задача государства, его правореализационной функции. Единство законности основывается на точном осуществлении законодательных установлений всеми субъектами права при наличии соответствующего контроля законности со стороны государства (режим законности). Единство законности исключает какой-либо произвол со стороны субъектов права;
3. Целесообразность законности – означает связь законности с целесообразностью. Целесообразность не должна исключать законности, но должна всегда находиться в рамках законности. Целесообразность законности означает необходимость выбора варианта действия в соответствии с вариантами, не запрещенными нормами права. Недопустимо противопоставление законности и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность, она предполагает достижение общественной пользы и является вариантами содержательной характеристики законов. Закон действуют до тех пор, пока не отменен. Законы считаются целесообразными и подлежащими применению, включая их отмену, изменение и дополнение. Необходимо своевременно устранять расхождения закона с реальной жизнью, учитывать в содержании законов реальные позитивные потребности общества;
4. Принцип реальности законности означает реализацию фактического исполнения правовых предписаний в деятельности субъектов права, неотвратимость ответственности за правонарушения. Содержание законов должно соответствовать объективным потребностям общественного развития. Нормативной основой законности являются правовые законы. Недостаточно формально-юридического установления законности, необходимо фактическое осуществление провозглашаемых форм права, единство формы и содержания (например, соответствие фактической и юридической конституции). Реальность законности обеспечивают гарантии законности – юридические, экономические, политические и др.;
5. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина означает невозможность реализации прав личности без законности, так как законность выступает их гарантией, а также наличие развитой системы прав и свобод личности является показателем состояния законности в обществе. Данный принцип означает наличие в обществе средств и условий, обеспечивающих соблюдение законов, беспрепятственное осуществление прав и свобод человека, интересов государства и общества в целом;
6. Принцип неразрывной связи законности с культурой означает зависимость законности от состояния культуры в целом и от правовой культуры в частности. Соблюдение и активная реализация права является в тоже время существенным условием и показателем уровня культурности общества. Чем выше уровень культуры, тем выше уровень законности. Функции права во многом реализовываются в условиях законности. Законность выступает важнейшей предпосылкой реализации права;
7. Принцип постоянной реализации законности означает состояние неотвратимости наступления ответственности за правонарушения, а, следовательно, и за нарушение режима и состояния законности. Законность в состоянии постоянной реализации является реальностью права, важнейшей социальной ценностью, основным методом регулирования социальных отношений. Борьба с правонарушениями, правовая идеология и культура призваны поддерживать действенность реализации данного принципа.
Содержание законности
Содержание законности включает в себя: систему действующего права, субъектов законности, гарантии, защиту, реализацию и обеспечение законности.
Субъектами законности в принципе являются все правоспособные лица, т.е. все субъекты права. Однако в процессе реализации законности учитывается действие законов по кругу лиц, учитывается общий или специальный статус субъекта, общая или специальная правоспособность юридического лица. Материальное и процессуальное законодательство детализируют процесс привлечения к юридической ответственности специального субъекта (должностного лица, лица определенной профессии, возрастные и иные особенности).
С другой стороны именно должностные лица, особенно в сфере законотворческого процесса, исполнительно-распорядительной и правоохранительной деятельности призваны поддерживать реализацию законности, обеспечивать и восстанавливать нарушенные права. Для этих лиц предусмотрена повышенная степень ответственности (например, ответственность должностного лица в уголовном праве). Законность в тоже время как состояние должна учитывать необходимость защиты этих лиц, например, должностных лиц в процессе осуществления ими своих функций, наделяя их особыми правами и обязанностями.
Законность как система действующего права включает в себя наличие правового законодательства. Осуществление (реализация) законности предполагает, что все субъекты права потенциально должны обеспечивать не только соблюдение права, но и надлежащее исполнение, использование и применение права. Эффективное действие законов предполагает выстраивание стабильной, хорошо продуманной, основанной на законе системы правовой защиты граждан и объединений, системы государственного контроля и надзора за действием законов и т.д.
Охрана законности в основном связана с тем, чтобы не допускать ее нарушений, пресекать эти нарушения, наказывать за правонарушения, а обеспечение законности связано с превентивными мерами (профилактикой правонарушений) и наличием системы действующих гарантий. Нарушение законности означает причинение вреда охраняемым интересам личности, общества, государства. Нарушениями законности не являются малозначительные правонарушения. Профилактика нарушений законности означает выявление причин и условий, которые способствуют правонарушениям.
Упрочение законности связано, прежде всего, с развитием системы ее гарантий, под которыми понимаются положительно действующие условия, факторы и средства, обеспечивающие беспрепятственное осуществление прав субъектов права и надлежащую реализацию законов. Выделяют следующие виды гарантий законности: социально-экономические, политические, организационные, общественные, идеологические, специально-юридические гарантии. Специально-юридические гарантии включают в себя средства и способы, основанные на законе, позволяющие эффективно предупреждать, устранять и пресекать нарушения законности. Это – комплекс норм, принципов, институтов действующего права, а также – правореализационный и правоприменительный механизм, включая процессуальные формы деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц (средства предупреждения и пресечения правонарушений, меры восстановления и защиты нарушенных прав, способы ликвидации негативных последствий правонарушений). Специальные юридические гарантии включают в себя организационно-правовые средства, закрепленные в законодательстве, которые направлены на обеспечение законности.
Таким образом, правовые гарантии включают в себя: меры по совершенствованию законодательства, меры защиты, меры выявления правонарушений, меры юридической ответственности, меры профилактики, меры надзора и контроля за состоянием законности. Большое значение имеет внешний контроль за осуществлением законности со стороны специально уполномоченных государственных органов. В современных условиях возрастает роль и значение конституционных судов в системе органов, поддерживающих защиту и обеспечение законности.
Законность как специальный (правовой) режим означает единство требований законности и способов ее осуществления, включая надлежащее соответствие материального и процессуального законодательства как основного принципа и режима законности. Необходимо постоянное изучение законности как особого состояния в сравнении с другими общественными процессами, четкое разграничение законности и способов (форм) ее реализации, создание реальных условий реализации законности на всех уровнях общества и государства, необходимо ее конституирование и детализация в структурных элементах законодательства, необходим анализ практики осуществления законности для успешного предотвращения деформаций законности в обществе и государстве.
Законность предполагает выполнение следующих требований: обеспечения верховенства закона над всеми иными правовыми актами, необходимость их единообразного применения всеми участниками правоотношений, недопустимость противопоставления требований норм законов и целесообразности их применения, открытость форм и методов реализации государственными органами и их должностными лицами своих задач и функции и наличие возможности обжалования их решений и действий.
Пределы действия законности определяются границами правового регулирования общественных отношений. Эти границы состоят в возможности вмешательства государства в те или иные процессы и целесообразности, необходимости подобного вмешательства. Во всех случаях вмешательства государства в дела личности и общества необходимо, чтобы оно осуществлялось на основе закона, формально-юридических процедур при соблюдении общего условия неотъемлемости системы основных прав и свобод человека. Правовому регулированию подлежат не все сферы человеческой жизни, а, поэтому, необходимо предусматривать для общества и личности сферы саморегуляции на основе социальных норм. Таким образом, режим законности действует в условиях соблюдения верхней и нижней границ государственного вмешательства в общественные отношения. В тоже время пределы законности связаны с самим содержанием правовых норм, с их характером (обязывающие, запрещающие, предписывающие нормы). Их содержание определяет порядки или типы правового регулирования (общедозволительный или разрешительный).
Деформации законности связаны в основном с нарушением ее пределов, необходимо обеспечение единства законности и демократии, так как законность может быть не правовой при отсутствии демократии, или при фиктивной демократии. Необходимо указать, что демократия сочетается с основными существующими формами правления (конституционными монархиями и республиками, классическими или смешанного типа). Законность в свою очередь служит предпосылкой, принципом и режимом демократии. Единство законности и демократии достигается лишь в развитом гражданском обществе, поэтому необходимо совершенствовать процедуры и институты гражданского общества, тем самым осуществлять совершенствование законности как самостоятельного общественно-политического режима. Демократические права становятся реальностью через реализацию права, т.е. через законность. Необходимо постоянное совершенствование и накопление элементов законности, необходима устойчивость и постоянное обновление режима законности, как особого режима общественной жизни, выраженного в нормативных началах и условиях. Поддержание режима законности связано с утверждением особой социальной среды, находящейся в состоянии юридической правомерности, реальности и эффективности правового регулирования.
Понятие, признаки, структура правопорядка
Правопорядок есть система упорядоченности общественных отношений, складывающийся в результате реализации правовых норм. Это состояние урегулированности общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным. «Правопорядок – это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права».В формировании правопорядка участвуют все элементы механизма правового регулирования. Нормативной основой правопорядка являются нормы права. Содержанием правопорядка является правомерное поведение субъектов права, т.е. достигающее целей правового регулирования. Особенности правопорядка как системы общественных отношений состоят в том, что он поддерживается на основе постоянной реализации правовых норм, обеспечивается и защищается государством, является итогом законности, создает условия для организации и самоорганизации общества.
Правопорядок является сложной социально-правовой структурой, где переплетены элементы правового и не правового характера. Правопорядок нельзя отожествлять с совокупностью общественных отношений, с правом и законностью, с государственным порядком. Он во многом является результатом итогового действия права и всей системы отношений, основанных на праве. Основными признаками правопорядка являются следующие: он основан на нормах права, в нем отражаются социально-экономические, культурные и другие отношения и нормы, он является формой реализации социальной нормативности и упорядоченности, он формируется при активном участии всех субъектов права, основан на законах, от которых приобретает соответствующие юридические качества и свойства, является завершающей формой всех юридических процессов, он формирует образцы правомерного поведения и оказывает обратное воздействие на законодательство.
Структура правопорядка – это единство и упорядоченность элементов системы общественных отношений, урегулированных правом в соответствии с целями правового регулирования. Правопорядок структурно обозначает реализованную систему права и включает в себя различные виды общественных отношений (конституционные, административные, семейные и др.), урегулированные нормами права. В структуре правопорядка в соответствии с элементами системы права выделяют определенные группы общественных отношений, урегулированных институтами, подотраслями и отраслями права.
В структуру (систему) правопорядка включаются также участники правопорядка, акты реализации права, взаимодействие составляющих правопорядок элементов. Сложный состав правопорядка связан с единством его структуры, содержания и функций. В структуру правопорядка включают также правовую структуру общества (государственные и негосударственные образования), которая закрепляет фактическую конституцию (устройство) общества, где каждый элемент структуры выполняет свою определенную функцию, правовые отношения и связи и атрибутивные элементы правопорядка (методы, процедуры, формы регулирования и т.д.).
Структурные отношения – это отношения между элементами правопорядка (в статическом и динамическом выражениях) на всех уровнях. Правопорядок – это не застывшая в своем развитии система отношений и связей, а постоянно изменяющаяся система, в том числе система изменяющихся по содержанию и форме элементов. Правопорядок в динамике основывается прежде всего на системе процессуальных норм, т.е. задача правопорядка упорядочивать юридические процедуры, действия субъектов и юридических форм. Правопорядок может быть общим, отраслевым, специальным, сложным, элементарным и т.д. Совокупность классификационных признаков в итоге образуют единый правопорядок.
Содержание, форма, функции и принципы правопорядка
Под содержанием правопорядка понимается система правовых структур, элементов, процессов, существенных свойств и признаков.
Выделяют прежде всего материальное содержание (закономерности функционирования, реальные отношения и связи) и юридическое содержание правопорядка (как итог реализации права и законности, как систему действия правоотношений и упорядоченности правовых элементов, отношений, процессов).
Под формой правопорядка понимается его внутренняя структура, его функционирование во времени, в пространстве, по кругу лиц, по объектам регулирования. Форма правопорядка связана с его содержанием.
Функции правопорядка, прежде всего, обозначают назначение его элементов и их связей между собой, которые проявляются в функционировании общества и государства. К ним относятся следующие функции: функция упорядочения и стабилизации общественных отношений, функция определенности и стабильности внутренних связей и отношений (между составными элементами правопорядка), функция защиты и совершенствования правопорядка.
Принципы правопорядка являются той основой, на которой он формируется и функционирует. К принципам правопорядка принято относить следующие:
Данные принципы являются основой для поддержания и совершенствования системных связей и отношений между структурными элементами правопорядка. Эти принципы должны учитываться в процессе правотворческой, правореализационной, правоприменительной и правоохранительной деятельности.
Соотношение правопорядка, общественного порядка, законности
Правопорядок является составной частью и определенным качеством общественного порядка. Общественный порядок является состоянием упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только с помощью правовых, но и с помощью других социальных норм. Понятие общественного порядка выражает позитивную оценку состояния общественных отношений, т.е. его основу составляют правомерные отношения. Общественный порядок выступает как система общественных отношений, существующих в обществе. Содержанием общественного порядка является вся система общественных отношений, которая складывается в процессе соблюдения и реализации действующих в обществе социальных норм. Только правопорядок охраняется системой государственно-правовых средств, тогда как общественный порядок поддерживается соответствующими моральными, религиозными и другими нормами общества.
Цель установления и поддержания общественного порядка состоит в обеспечении личной и общественной безопасности, в создании нормативных условий для функционирования различных форм общественной деятельности. Средствами регулирования здесь выступают социальные нормы (не юридические). Их соблюдение обеспечивается традициями, силой общественного мнения, социальной нормативной мотивацией и т.д. В системе общественных отношений, образующих общественный порядок, правопорядок занимает главное место, отражая существенные черты нормативного регулирования.
Правопорядок складывается в отличие от общественного порядка в сфере функционирования правовых норм. Правопорядок является социальной ценностью общественного порядка, он складывается в результате осуществления всех форм реализации права. Правопорядок является качественной характеристикой различных сторон юридической деятельности, системой согласованных и урегулированных государством правовых отношений и связей. Если понятие законности отражает состояние правомерности юридических отношений, то правопорядок означает реализацию законности в формах упорядочения и согласованности общественных отношений. Правопорядок является результатом действия законности и основным содержанием демократии, укрепление законности и демократии приводит к укреплению правопорядка.
Если законность является качественной характеристикой правовой деятельности, является свойством принципа, метода и режима, то правопорядок является упорядоченной системой правовых отношений. Если законность является реализующимся правом, отражает характеристику процесса реализации права, то правопорядок является реализованным правом. Таким образом, законность является средством установления правопорядка, а правопорядок является итоговым результатом реализации права в целом. Наличие режима законности означает наличие правопорядка и наоборот.
Режим законности на уровне правопорядка материализуется в системе существующих правовых отношений. Правопорядок в этом смысле представляет собой основную цель правового регулирования. Нельзя обеспечить правопорядок без обеспечения законности. Конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности. Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга.
Демократия невозможна без наличия в обществе состояния законности и правопорядка. Демократические процедуры способствуют укреплению законности и правопорядка.
Обеспечение законности и поддержание правопорядка требуют целенаправленного воздействия на поведение субъектов общественных отношений. Необходимо создание реального механизма реализации права. Обеспеченность законности есть результат воздействия гарантий законности. Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, выделяются факторы, относящиеся к личности (правовые знания, навыки, стереотипы поведения) и факторы, относящиеся к внешней среде (законодательство, экономика, политика, культура и др.).
В связи с проблемой реализации законности необходимо, прежде всего, укрепление нормативных основ правового регулирования, оптимизация правового воздействия на всех уровнях законности и правопорядка, расширение элементов демократии, создание действенного механизма правового регулирования и преодоление негативных тенденций правового развития.
Сущность основ правопорядка и нравственности при квалификации сделки по статье 169 ГК РФ
СУЩНОСТЬ ОСНОВ ПРАВОПОРЯДКА И НРАВСТВЕННОСТИ
ПРИ КВАЛИФИКАЦИИ СДЕЛКИ ПО СТАТЬЕ 169 ГК РФ
Гусенкова Юлия Александровна, соискатель кафедры гражданского права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.
В настоящей статье рассматривается проблема неопределенности таких правовых категорий, как «основы правопорядка» и «основы нравственности». Автором приводятся различные точки зрения ученых, выдержки из судебных актов по поводу сущности основ правопорядка и нравственности, делаются собственные выводы по данному вопросу, приводятся положения по совершенствованию ст. 169 ГК РФ.
Ключевые слова: недействительность, цель сделки, основы правопорядка, основы нравственности, конфискация.
The essence of the fundamentals of legal order and morality in qualification of transaction under article 169 of the Civil Code of the RF
In the present article the problem of uncertainty of such legal categories as «law and order bases» and «morals bases» is considered. The author results the various points of view of scientists, endurances from judicial certificates concerning essence of bases of the law and order and morals, own conclusions on this point in question become, positions on perfection of article 169 of the Civil code of the Russian Federation are resulted.
Key words: invalidity, purpose of the transaction, bases of the law and order, bases of the morals, confiscation.
Согласно ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна. Единственным последствием совершения такой сделки является наступление конфискационных последствий.
Несмотря на то что по рассматриваемой сделке наступают столь жесткие последствия, четкие критерии их применения в законодательстве отсутствуют. В частности, не совсем ясно, что представляют собой такие категории, как «основы правопорядка» и «основы нравственности». Судебная практика также не дает четкого представления об этих правовых категориях. Так, например, Конституционный Суд РФ в своем Определении от 8 июня 2004 г. N 226-О указал на следующее: «Понятия «основы правопорядка» и «нравственность», как и всякие оценочные понятия, наполняются содержанием в зависимости от того, как их трактуют участники гражданского оборота и правоприменительная практика, однако они не являются настолько неопределенными, что не обеспечивают единообразное понимание и применение соответствующих законоположений».
Нет сомнения, что такая трактовка основ правопорядка и нравственности недопустима, так как обладает большой степенью неопределенности, негативно сказывается на применении рассматриваемой нормы.
По мнению Ю. П. Егорова, основы правопорядка представляют собой «наиболее существенные, основополагающие нормы о социально-экономическом устройстве общества, следствием несоблюдения которых может быть нарушение территориальной целостности страны, политического и экономического суверенитета, социальной стабильности» [1].
По мнению М. А. Блиновой, под основами правопорядка Российской Федерации понимаются основы общественного строя Российской Федерации, закрепленные в Конституции РФ [2].
В судебной практике арбитражных судов также предпринимаются попытки дать определение основам правопорядка. Так, например, в Постановлениях Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 августа 1999 г. N КА-А40/2400-99, от 17 октября 2008 г. N КГ-А41/8389-08 дается следующее определение: «Основы правопорядка — это установленные государством основополагающие нормы об общественном, экономическом и социальном устройстве общества, направленные на соблюдение и уважение такого устройства, обеспечение соблюдения правовых предписаний и защиту прав и свобод граждан. Главные устои основ правопорядка в Российской Федерации закреплены в Конституции».
Представляется, что основы правопорядка — это наиболее значимые для общества и государства нормы-принципы, закрепляющие и охраняющие основы конституционного строя, права, свободы, здоровье, безопасность граждан и государства в целом. Рассматриваемые нормы-принципы рассчитаны на защиту не каких-либо частных интересов, а интересов общественных и публичных, посягательство на которые подрывает жизнеспособность государства и общества в целом.
Основы правопорядка в первую очередь закреплены в Конституции Российской Федерации и находят свое развитие в законах и иных правовых актах. В качестве таких норм-принципов, содержащихся в Конституции РФ, можно отметить, например, ст. 2, провозглашающую человека, его права и свободы высшей ценностью, ч. 2 ст. 34, в соответствии с которой не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Особую проблему вызывает трактовка такого основания ничтожности сделки, как противоречие основам нравственности. Данное основание недействительности сделки было заимствовано еще из римского права. Однако в римском праве использовался термин «добрые нравы».
И. А. Покровский, анализируя правовую природу «добрых нравов» (основ нравственности), отмечал: «…мы имеем перед собой не нечто точное и определенное, а некоторую сплошную загадку, разрешить которую юристы до сих пор не в состоянии» [3, с. 258].
В. В. Витрянский определяет основы нравственности как «господствующие в условиях конкретного общества представления о добре и зле, плохом и хорошем, справедливом и несправедливом» [4].
Следует отметить, что, изучив большой массив судебной практики по рассматриваемому вопросу, не удалось обнаружить судебные акты, в которых давалось бы определение основ нравственности. Вероятно, это связано с тем, что основы нравственности — не правовая категория, а философская. К тому же данное основание недействительности сделки не подвергалось пристальному вниманию судей и по причине отсутствия оспаривания сделки именно по этому основанию.
Для того чтобы определить природу основ нравственности, необходимо понять, что представляет собой нравственность.
Нравственность входит в систему социальных норм, регулирующих общественные отношения. Нравственность как нормативное явление определяет границы должных и возможных поступков субъектов.
Источником формирования представлений о нравственности является общество. Для того чтобы нравственная норма получила право на существование, достаточно, чтобы она была признана самими участниками общества.
Нравственность также и исторически складывающаяся, и развивающаяся совокупность взглядов и принципов. Со временем представления людей о нравственности могут изменяться полностью. Так, например, во времена крепостного права человек считался «говорящим орудием» и использование подневольного труда являлось вполне приемлемым и не вызывало общественного порицания. Однако в настоящее время использование рабского труда является незаконным и безнравственным, а человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. И наоборот, ранее проживание мужчины и женщины без заключения официального брака считалось безнравственным, но со временем данное явление стало нормой и не воспринимается общественностью как нечто из ряда вон выходящее.
Важной чертой нравственности является механизм ее обеспечения. Члены общества соблюдают нравственные каноны по доброй воле. Никаких правовых последствий нарушения общих правил, традиций, обычаев не наступает. Единственным последствием является общественное порицание, негативная оценка обществом безнравственного поведения. Данное утверждение можно продемонстрировать на примере первобытного общества, где члены племени жили согласно обычаям, те, кто не придерживался установленных правил поведения, подвергался, как правило, изгнанию из племени.
Для нравственности также характерна общеизвестность взглядов и принципов. Люди сосуществуют совместно в обществе и формируют общие для всех представления о том, какое поведение является нравственным, а какое нет.
Однако следует отметить, что для каждого отдельного общества характерны свои представления о нравственности. Так, европейскому обществу чужды представления мусульманского общества о допущении многоженства. А мусульманский образ жизни не подразумевает, например, чрезмерную активность женщин в карьере.
Несмотря на различия в представлениях людей о хорошем и плохом в отдельных обществах, полагаю, что в любом обществе существуют основополагающие общечеловеческие представления о нравственности. Эти представления и являются основами нравственности. Сущность основ нравственности состоит в том, что каждый человек, проживающий в любом государстве, независимо от вероисповедания, уровня образования, политических воззрений и т. д. знает, что убивать, воровать, продавать людей, использовать рабский труд, совершать иные безнравственные действия, которые наносят существенный вред обществу, плохо.
Представляется, что основы нравственности — базисные, общечеловеческие, общепризнанные, общеизвестные, исторически складывающиеся и изменяющиеся представления людей о плохом и хорошем, справедливом, должном, имеющие особую ценность для государства и общества, влияющие на поведение людей.
Основы нравственности закреплены в нормах права. Право как неотъемлемый элемент любого государства не может полностью абстрагироваться от нравственных ценностей, господствующих в обществе. Право призвано отражать действительность, а также основываться на общеизвестных и общепризнанных представлениях людей о хорошем и плохом, обеспечивающих жизнеспособность государства и общества.
Как правильно заметил известный государствовед Еллинек, «право есть этический минимум, то есть совокупность тех нравственных требований, соблюдение которых на данной стадии общественного развития признается безусловно необходимым» [5]. Представляется, что такими безусловно необходимыми нравственными требованиями являются основы нравственности.
Нормы, содержащие основы нравственности, установлены в первую очередь в Конституции РФ. К их числу относятся нормы ст. 19, провозглашающие равенство прав, свобод, возможностей мужчины и женщины; ст. 29, 37 и др.
Большое количество правовых норм, призванных охранять основы нравственности, содержится также и в УК РФ. Более того, в УК РФ имеется отдельная гл. 25, посвященная преступлениям против здоровья и общественной нравственности.
ГК РФ также содержит нормы, охраняющие основы нравственности. В качестве таких норм можно выделить нормы ст. 169 о защите чести, достоинства, о компенсации морального вреда и некоторые другие.
В научной литературе возникла дискуссия: достаточно ли для признания сделки ничтожной ее совершения только с целью, противоречащей основам нравственности, либо ст. 169 ГК РФ считает ничтожной сделку, противоречащую одновременно основам правопорядка и нравственности? Этот спор возник, вероятно, в связи с противоречием диспозиции данной статьи с заголовком этой нормы — «Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности». Диспозиция же нормы сформулирована таким образом, что сделка признается ничтожной, если она совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. По мнению Ф. С. Хейфеца, следует считать недействительной сделку, противоречащую одновременно основам правопорядка и нравственности, как это указано в заголовке ст. 169 ГК РФ [6].
Если обратиться к теории права, в рамках которой разработано учение о норме права, то можно сделать вывод, что правовое регулирование тех или иных общественных отношений осуществляется непосредственно нормой права, которая имеет определенную структуру, а именно гипотезу, диспозицию, санкцию. Необходимо обратить внимание на то, что не всегда все три элемента нормы имеют место, что зачастую зависит от характера отрасли права, какие начала в ней преобладают — частноправовые или публично-правовые — и некоторых других обстоятельств. Поэтому заголовок ст. 169 ГК РФ ни при каких обстоятельствах не может быть признан нормой права, а соответственно не может быть регулятором общественных отношений.
Более того, необходимо также истолковывать норму ст. 169 ГК РФ, соблюдая правила русского языка. Наличие союза «или» в ч. 1 ст. 169 ГК РФ определенно дает понять, что имеют место два самостоятельных основания применения последствий недействительности сделки по данной статье, а именно: первое — противоречие цели сделки основам правопорядка; второе — противоречие цели основам нравственности. Анализ судебно-арбитражной практики в том числе подтверждает данное положение.
Довольно-таки спорным вопросом, вызвавшим дискуссию в научной литературе, является вопрос: должна ли сделка по ст. 169 ГК РФ нарушать собственно правовые нормы или для того, чтобы она была ничтожной, достаточно доказать только наличие цели, противной основам правопорядка или нравственности, умысел одной из сторон, исполнение условий сделки?
Если сделка совершена с целью, противной основам правопорядка, то здесь данный вопрос не стоит так остро, так как сама цель сделки является незаконной, направлена на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, которые противоречат основам правопорядка, закрепленным в Конституции, законах и нормативных правовых актах.
Сложнее дело обстоит, если сделка совершается с целью, противной основам нравственности. Некоторые ученые, юристы-практики полагают, что рассматриваемое основание недействительности сделки должно быть исключено из ГК РФ. Сторонники данной позиции исходят в том числе и из необоснованности применения конфискационных последствий к сделке, совершенной с целью, противной основам нравственности, так как даже сделка, не соответствующая закону или иным правовым актам, влечет только лишь реституцию.
Представляется, что рассматриваемые выводы ученых основаны на неправильном понимании основ нравственности.
Полагаю, что основы нравственности как базисные представления людей о хорошем и плохом закреплены в правовых нормах. Законодательство любого государства содержит в себе нормы, соблюдение которых наиболее ценно и значимо для государства и общества. Безусловно, нормы, охраняющие основы нравственности, имеют такую ценность.
Так, если предположить, что сторонам достаточно нарушить только нравственные нормы, чтобы наступали последствия по ст. 169 ГК РФ, следует, что для государства более ценным является соблюдение нравственных норм, чем правовых. На наш взгляд, данное положение не совсем согласуется с задачами, поставленными перед государством.
Более того, нарушение нравственных норм, исходя из сущности нравственности, не предполагает применение правовых санкций, если действия лиц не противоречат закону. Поэтому для того, чтобы безнравственное поведение лица рассматривалось как незаконное и могли наступить именно правовые последствия, необходимо, чтобы недопустимость такого поведения устанавливалась в законе.
Представляется также, что ст. 169 ГК РФ является квалифицированным случаем нарушения норм закона. Отсюда становится понятной логика законодателя, заключающаяся в том, что, когда нарушается закон в соответствии со ст. 168 ГК РФ, наступает реституция, а когда действия сторон посягают также и на основы правопорядка или нравственности — взыскание всего полученного по сделке.
В связи с тем что указанная норма является квалифицированным случаем ст. 168 ГК РФ, ее диспозицию следует изложить в следующей редакции: «Сделка, заведомо не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, охраняющих основы правопорядка или нравственности, ничтожна». Отсюда и название нормы должно быть изменено соответственно.
1. Егоров Ю. П. Недействительность противозаконных по содержанию сделок // Законность. 2004. N 6.
2. Блинова М. А. Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.
3. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998.
4. Витрянский В. В. Недействительность сделок в арбитражно-судебной практике // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998. С. 23.
5. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003.
6. Хейфец Ф. С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву. М.: Юрайт-М, 2000.