что такое образцы ввст
Расшифровка аббревиатуры ВВСТ
Почти каждое буквосочетание имеет несколько значений. Какое из них подходит для конкретного случая, мы понимаем, исходя из контекста. В данной статье предлагаем вам разобраться с расшифровкой ВВСТ, широко применяемой в военной среде. Однако, как вы убедитесь, она имеет и «мирное» значение.
Что такое ВВСТ?
Что входит в ВВСТ?
Мы теперь знаем расшифровку аббревиатуры ВВСТ. Давайте поподробнее рассмотрим, что относится к специальной и военной технике, вооружению. Это следующие наименования:
Госпрограмма вооружения
В 2010 году Президентом РФ была утверждена Государственная программа вооружения на 10 последующих лет. Объем ее финансирования составил 20 трлн рублей.
Достичь назначенной цели помогут комплектные поставки современных российских конкурентоспособных образцов вооружения, специальной и военной техники (расшифровка ВВСТ).
Основные ресурсы сегодня направлены на следующее:
Планы на 2018 год
От расшифровки ВВСТ перейдем к конкретным планам по изменению парка российского вооружения на текущий год. В общем счете ожидается обновление образцов военной и специальной техники на 59 %.
Повышение исправности эксплуатируемых образцов ВВСТ:
Также на 2018 год планируется разработка перспективного образца и последующее принятие на вооружение, запуск в серийное производство новых эсминцев. Проект должен быть реализован до 30 декабря 2018 года.
С 2012 года по настоящее время уже переоснащено на современный лад 260 формирований.
А теперь перейдем от расшифровки военной аббревиатуры к ее значению в качественно иной области.
Что такое ВВСТ еще?
Выключатели ВВСТ устанавливаются в КРУ (комплектные распределительные устройства) или в установки, соответствующие их техническим требованиям.
Сфера применения выключателей ВВСТ
В области эксплуатации данные выключатели являются универсальными. В частности, они полностью подходят для коммутации:
Еще примеры их успешного применения:
Статья 1. Основные понятия
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. N 16-ФЗ в статью 1 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
к продукции военного назначения относятся:
системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой;
взрывчатые вещества, предметы и устройства взрывания, пороха (за исключением охотничьих), ракетное топливо для боевых ракет, материалы специального назначения и специальное оборудование для их производства;
инженерно-технические сооружения, оборудование для боевого применения вооружения и военной техники;
специальное оборудование и технологии для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;
объекты для производства, эксплуатации, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;
системы обеспечения жизнедеятельности личного состава вооруженных сил, специальные оборудование и материалы для их производства;
специальное тыловое оборудование, военная форма одежды и ее атрибуты;
техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная, технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая), регламентирующая создание, производство, эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения;
научно-техническая (нормативно-техническая) документация, регламентирующая безопасность, в том числе экологическую безопасность, производства продукции военного назначения;
стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды;
результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) вооружения и военной техники;
научно-техническая информация на материальных носителях, а также изобретения, полезные модели и промышленные образцы и другие результаты интеллектуальной деятельности военного, военно-технического назначения;
обучение разработке, производству, эксплуатации, боевому применению, ремонту, модернизации и обслуживанию вооружения и военной техники;
создание, дооборудование и модернизация объектов, предназначенных для производства, размещения, ремонта, эксплуатации и боевого применения и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники, а также обеспечение функционирования этих объектов;
подготовка и обучение военных и военно-технических кадров иностранных государств;
передача (продажа) лицензий, проектной, конструкторской и научно-технической документации на создание, производство, модернизацию, эксплуатацию, боевое применение, ремонт и (или) уничтожение (утилизацию) вооружения и военной техники и оказание технического содействия в организации этих работ;
предоставление транспортных средств, в том числе военных, для доставки и перемещения продукции военного назначения;
передача продукции военного назначения иностранным государствам в аренду (лизинг) или для проведения испытаний;
проведение по просьбам иностранных государств учений, стрельб, испытаний вооружения и военной техники на полигонах Российской Федерации;
показы и выставки образцов продукции военного назначения на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
услуги инвестиционного, маркетингового, рекламного и иного характера в области военно-технического сотрудничества;
ГАРАНТ:
создание организаций с иностранными инвестициями по разработке и производству продукции, проведению работ и оказанию услуг военного назначения;
исследования и испытания, освидетельствование, продление срока эксплуатации вооружения и военной техники, эталонирование контрольно-измерительной аппаратуры;
ремонт вооружения и военной техники;
консультации по вопросам строительства вооруженных сил, боевого применения вооружения и военной техники и другим военным и военно-техническим вопросам;
иная деятельность в области военно-технического сотрудничества, не противоречащая законодательству Российской Федерации;
Что такое образцы ввст
вооружения, военная и специальная техника
Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. — М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО «Издательский дом Гелеос», 2003. — 318 с.
Смотреть что такое «ВВСТ» в других словарях:
ВВСТ ЭКСПЛУАТАЦИЯ — – стадия жизненного цикла изделия ВВСТ с момента принятия его войсковой частью от завода изготовителя или ремонтного предприятия, являющаяся совокупностью ввода в эксплутацию, приведения в установленную степень готовности к использованию по… … Война и мир в терминах и определениях
ВВСТ РЕМОНТ И ВОСТАНОВЛЕНИЕ — комплекс работ, проводимых с целью восстановления работоспособности ВВСТ, потерянной в результате отказа, повреждения, износа или выработки ресурса. В зависимости от объема восстановительных работ (трудозатрат) принято разделять ремонт на ряд… … Война и мир в терминах и определениях
ВВСТ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ (ТО) — комплекс работ, выполняемых в процессе эксплуатации ВВСТ для подготовки ее к применению, выявления и устранения неисправностей и отказов, поддержания работоспособности технического состояния и надежности в работе. В зависимости от текущего… … Война и мир в терминах и определениях
ВВСТ ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ — совокупность взаимоувязанных процессов последовательного изменения состояния изделия (материала) конкретного типа от начала исследования и обоснования разработки до окончания эксплуатации изделия, применения (хранения) материала. Жизненный цикл… … Война и мир в терминах и определениях
ВВСТ МОДЕРНИЗАЦИЯ — комплекс работ, проводимых на серийных или снятых с производства ВВСТ, для усовершенствования и доведения их характеристик до соответствия новым требованиям. Модернизация ВВСТ обычно проводится для улучшения тактико технических характеристик и… … Война и мир в терминах и определениях
ВВСТ ПРОИЗВОДСТВО — стадия жизненного цикла изделий ВВСТ, являющаяся совокупностью процессов изготовления, монтажа, наладки и приемки изделий для обеспечения ими потребностей вооруженных сил в мирное, предвоенное и военное время, а также для поставок ВВСТ на экспорт … Война и мир в терминах и определениях
ВВСТ, МЕТОДОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ — научно обоснованный комплекс принципов, методов и критериев, обеспечивающий связь разделов военно технической политики, придающий логическую связь, целостность, непротиворечивость и состоятельность содержащихся в них установок по военно… … Война и мир в терминах и определениях
ВВСТ ВЫВОД ИЗ БОЕВОГО СОСТАВА — процесс вывода ВВСТ из боевого состава войск (части, соединения, объединения), связанный с качественным переоснащением их материальной основы или расформированием. Вывод морально устаревающего вооружения осуществляется, прежде всего, в линейных… … Война и мир в терминах и определениях
ВВСТ РАЗРАБОТКА — – комплекс научно исследовательских, экспериментальных и полномасштабных опытно конструкторских работ по обоснованию концепции, проектированию, изготовлению, испытаниям и внедрению в серийное производство новых (модернизированных,… … Война и мир в терминах и определениях
ВВСТ ОБРАЗЕЦ — изделие, представляющее собой совокупность составных частей и комплектующих изделий, объединенных общим конструктивным решением, предназначенное для выполнения определенной тактической, технической или другой функциональной задачи как… … Война и мир в терминах и определениях
Что такое образцы ввст
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УПРАВЛЕНИЕ ЖИЗНЕННЫМ ЦИКЛОМ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Термины и определения
Life cycle management for military products. Terms and definitions
Дата введения 2015-09-01
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский центр «Прикладная Логистика» (ОАО НИЦ «Прикладная Логистика») и Открытым акционерным обществом «Летно-исследовательский институт имени М.М.Громова» (ОАО ЛИИ им.М.М.Громова)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 482 «Интегрированная логистическая поддержка экспортируемой продукции военного назначения»
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Ноябрь 2016 г.
Введение
Настоящий стандарт устанавливает основные понятия (термины и их определения) в области управления жизненным циклом продукции военного назначения.
Стандартизованные термины с определениями приведены в разделе 3. Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.
Термины расположены по тематическим разделам, отражающим области управления жизненным циклом продукции военного назначения.
При использовании стандарта приведенные в нем определения терминов можно при необходимости изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значение используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в данном стандарте.
Эквиваленты стандартизованных терминов на английском языке приведены в качестве справочных.
В алфавитных указателях данные термины приведены отдельно с указанием номера статьи.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает терминологию в области управления жизненным циклом продукции военного назначения и предназначен для применения на всех стадиях жизненного цикла продукции (в том числе создаваемой и/или поставляемой в рамках военно-технического сотрудничества).
2 Сокращения
В настоящем стандарте приняты следующие сокращения:
вооружения, военная и специальная техника;
запасные части, инструмент, принадлежности;
интегрированная логистическая поддержка;
продукция военного назначения;
покупное комплектующее изделие;
стоимость жизненного цикла;
система технической эксплуатации;
3 Термины и определения
Изделия и их составные части (объекты жизненного цикла)
изделие (item; article): Любой предмет или набор предметов производства, подлежащих изготовлению на предприятии.
3.2 изделие финальное (final item; product): Сложное изделие, не нуждающееся в дальнейшей промышленной переработке, предназначенное для поставки (продажи) с целью его самостоятельного применения по назначению и состоящее из конструктивно, функционально и информационно связанных составных частей (изделий и материалов, в том числе систем, подсистем, программных и аппаратных средств).
3.3 изделие комплектующее (component): СЧ ФИ (образца), являющаяся конструктивно законченным стандартным или иным изделием (например, прибор, блок, модуль, узел и т.п.), необходимым для применения ФИ по назначению и поставляемым по заказу лиц, осуществляющих создание, эксплуатацию и (или) ремонт ФИ, либо самостоятельно создаваемым такими лицами.
3.4 изделие покупное комплектующее (appliance): Комплектующее изделие, поставляемое в готовом виде по заказу лиц, осуществляющих создание, эксплуатацию и (или) ремонт другого изделия, и используемое в этом изделии в качестве его СЧ.
3.5 составная часть (part): Самостоятельная часть изделия (образца), предназначенная для выполнения определенных технических функций в его составе.
3.6 запасная часть (spare part): СЧ образца, предназначенная для замены находившейся в эксплуатации такой же СЧ с целью поддержания или восстановления исправности или работоспособности образца.
3.7 образец (product): Финальное изделие определенной типовой конструкции, имеющее присвоенное в установленном порядке обозначение, предназначенное для применения самостоятельно или в составе комплекса в соответствии с назначением этого изделия.
3.8 комплекс (complex): Сложное изделие, представляющее собой совокупность функционально и конструктивно связанных: образца (или нескольких образцов) и технических средств, обеспечивающих применение комплекса, объединенных для выполнения задач в соответствии с их назначением.
3.9 тактико-технические характеристики изделия, тактико-технические характеристики (tactical operating capabilities): Характеристики основных функций ФИ (образца, комплекса), определяющие возможность его применения в соответствии с назначением (масса, скорость, диапазоны рабочих электромагнитных частот, скорострельность, полезная нагрузка, автономность, поражающие свойства и т.п.).
3.10 эксплуатационно-технические характеристики изделия, эксплуатационно-технические характеристики (technical operating capabilities): Характеристики надежности, отказоустойчивости, контролепригодности, эксплуатационной и ремонтной технологичности ФИ (образца, комплекса).
3.11 отказоустойчивость (failure-related durability): Свойство образца в целом и (или) его функциональных систем и СЧ, характеризующее способность обеспечивать завершение цикла применения по назначению в ожидаемых условиях эксплуатации при возможных отказах и повреждениях без неприемлемого вреда лицам или имуществу, за исключением вреда, предусмотренного целевым назначением образца.
надежность (reliability): Свойство объекта сохранять во времени в установленных пределах значения всех параметров, характеризующих способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, хранения и транспортирования.
контролепригодность (testability): Свойство изделия, характеризующее его приспособленность к проведению контроля заданными средствами.
эксплуатационная (ремонтная) технологичность (maintainability): Технологичность конструкции изделия при подготовке его к использованию по назначению, техническом обслуживании, текущем ремонте и утилизации.
3.15 эксплуатационно-экономическая эффективность (supportability): Мера совершенства конструкции ФИ (образца, комплекса) и системы их технической эксплуатации, отражающая соотношение характеристик готовности и стоимости владения.
3.16 жизненный цикл изделия, жизненный цикл (life cycle): Совокупность явлений и процессов, повторяющаяся с периодичностью, определяемой временем существования типовой конструкции изделия от ее замысла до утилизации или конкретного экземпляра изделия от момента завершения его производства до утилизации.
3.17 стадия жизненного цикла (life cycle stage): Часть ЖЦ, выделяемая по признакам характерных для нее явлений, процессов (работ) и конечных результатов.
3.18 этап жизненного цикла (life cycle milestone): Часть стадии ЖЦ, выделяемая по признакам моментов контроля (контрольных рубежей), в которые предусматривается проверка характеристик проектных решений типовой конструкции и (или) физических характеристик экземпляров изделий.
3.19 контрольный рубеж этапа жизненного цикла, контрольный рубеж (milestone gate): Момент времени (как правило, момент завершения этапа ЖЦ), в который предусматривается проверка характеристик проектных решений типовой конструкции и (или) физических характеристик экземпляров изделий.
3.20 критерии готовности (readiness criteria): Технические, экономические и иные показатели уровня проработки рассматриваемых требований, технологий, материалов и (или) технико-экономического совершенства конструкции изделия, используемые для оценки целесообразности перехода к следующему этапу или стадии ЖЦ или приостановки (прекращения) программы или проекта.
3.21 разработка (development): Стадия ЖЦ, на которой выполняются проектирование конструкции изделия, изготовление и испытания опытных образцов, технологическая подготовка производства.
3.22 производство (manufacturing): Стадия ЖЦ, на которой осуществляется изготовление изделий, предназначенных для поставки заказчикам (серийных изделий).
3.23 эксплуатация (operation): Стадия ЖЦ, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается качество изделия, включающая в общем случае использование по назначению, транспортирование и техническую эксплуатацию: хранение, техническое обслуживание и все виды ремонта, кроме тех, которые выполняются на условиях временного вывода изделия из эксплуатации, например, капитальный ремонт.
3.24 утилизация (disposal): Стадия ЖЦ, на которой осуществляется изменение целевого назначения или уничтожение изделий по причине невозможности или нецелесообразности их дальнейшего применения по основному назначению с обеспечением возможности вторичного использования таких изделий, либо материалов, полученных при их уничтожении (разборке).
3.25 модель жизненного цикла (life cycle model): Формальное описание, отражающее состав, содержание и взаимосвязи стадий, их этапов, явлений и процессов, имеющих место на разных стадиях ЖЦ.
3.26 управление жизненным циклом (life cycle management): Часть деятельности в области разработки, производства, обеспечения эксплуатации, ремонта и утилизации ПВН, связанная с обеспечением заданных требований к ПВН на основе поэтапного планирования и контроля соответствия ПВН заданным требованиям на стадиях разработки, производства и эксплуатации, а также поддержанием такого соответствия требованиям на стадии эксплуатации путем управляемого воздействия на конструкцию образцов ПВН, производственную среду и систему технической эксплуатации.
3.27 контракт жизненного цикла (life cycle contract): Договор, предусматривающий создание и поставку изделия, создание объекта и (или) предоставление услуг по обеспечению эксплуатации и (или) ремонта изделия или объекта в течение всего срока их службы, а также последующую утилизацию такого изделия или объекта.
3.28 программа работ по комплексу (образцу), программа (programme): Совокупность взаимосвязанных организационно-технических мероприятий, планируемых в интересах создания и эффективного использования комплекса (образца) ВВСТ, включая все изделия в его составе, и охватывающих все стадии его жизненного цикла.
3.29 проект в рамках программы работ по комплексу (образцу), проект (project): Совокупность взаимосвязанных организационно-технических мероприятий, планируемых как часть программы в интересах создания и эффективного использования ПВН.
Субъекты управления жизненным циклом
Оборонконсалтинг
Бирюков С.Н Проблемные вопросы разработки образцов ВВСТ и их составных частей в инициативном порядке». Статья в журнале «ОПК. Вопросы права» №5
Вооружение, военная и специальная техника (ВВСТ) постоянно развиваются в соответствии с новыми задачами в области обороноспособности государства, совершенствованием методов ведения вооруженной борьбы и обеспечения боевых действий. Также стимулом к развитию ВВСТ служат новые технологические возможности в области разработки и производства.
Активная позиция Министерства обороны РФ в области инициативной разработки принесла заметные успехи в создании современных образцов ВВСТ. Так, за последние годы в инициативном порядке созданы и приняты на снабжение десятки образцов ВВСТ, многие из которых демонстрировались на международном военно-техническом форуме «Армия». Все эти образцы обладают высокими тактико-техническими характеристиками (ТТХ) и соответствуют самым высоким современным требованиям.
Способы разработки образцов ВВСТ
Вместе с тем, в ходе разработки перспективных образцов ВВСТ имеют место проблемы, обусловленные сущностью обоих способов их создания, с которыми сталкиваются как заказчики, так и предприятия-разработчики. Для лучшего понимания проблемы целесообразно рассмотреть особенности обоих способов создания перспективных образцов ВВСТ.
Первый способ – ОКР за счет заказчика существует довольно давно и законодательно четко регламентирован, процедурно отработан. В «классическом» способе разработка осуществляется за счет средств заказчика и по его тактико-техническому заданию (ТТЗ). Результатом ОКР является опытный образец изделия ВВСТ и комплект конструкторской документации на него. В ходе ОКР проводятся государственные испытания, которые должны подтвердить соответствие разработанного образца требованиям ТТЗ. Предприятие-исполнитель ОКР выбирается, как правило, путем проведения закупки конкурентным способом. «Классический» способ существует много лет и процедурно регламентируется несколькими ГОСТами и отработан в деталях. К недостатку указанного способа можно отнести тот факт, что далеко не всегда предприятие-разработчик будет осуществлять серийный выпуск и поставку разработанного в ходе ОКР образца. В этом случае при освоении серийного производства на другом предприятии, как правило, возникают довольно серьезные проблемы технического и технологического характера, связанные с изготовлением необходимой технологической оснастки или приобретением нового оборудования. Вследствие этого может существенно вырасти по сравнению с ожидаемыми ранее значениями себестоимость и цена серийного образца, т.к. предприятие-разработчик не уделило серьезного внимания технологичности производства серийного образца. Проще говоря, предприятие-разработчик не планировало серийное производство, т.к. свою прибыль оно получает за разработку как таковую. Дальнейшее освоение серийного производства разработанного образца другим предприятием может потребовать много времени и финансовых средств и может вообще не состояться по указанным причинам. Таким образом, формально ОКР по созданию опытного образца будет завершен, но серийное производство разработанного ходе ОКР образца и его поставка потребителям может не состояться.
Особенности разработки образцов ВВСТ в инициативном порядке
Последнее время на фоне заметного сокращения финансирования разработок перспективных образцов ВВСТ все большее внимание Вооруженными Силами и предприятиями промышленности уделяется инициативным разработкам (ИР) образцов ВВСТ за счет средств предприятий разработчиков. Такая практика в Вооруженных Силах уже существует несколько лет, а в 2018 году она стала регламентироваться временной инструкцией Министерства обороны. Инициатива по разработке и созданию нового образца ВВСТ может принадлежать как заинтересованным органам военного управления, так и предприятиям промышленности. Предприятия могут предлагать либо уже ранее разработанные образцы ВВСТИ и ВТИ, в частности, для гражданских нужд, либо предлагать начать разработку с «нуля». Данный метод также применим для проведения модернизации имеемых на снабжении (вооружении) образцов ВВСТ. Если заказчик проявил интерес к такому образцу, то оформляется решение об инициативной разработке, утверждаемое заместителем Министра обороны. При этом заказчик берет на себя обязательство при положительных результатах разработки принять новый образец на снабжение или вооружение и закупать его в рамках государственного оборонного заказа.
Важной особенностью метода ИР является то, что предприятие-разработчик заинтересовано в серийном производстве разрабатываемого изделия, т.к. только в этом случае сможет окупить свои затраты на разработку, а значит, уже на этапе разработки уделять самое серьезное внимание вопросам технологичности и себестоимости разрабатываемого образца.
С вступлением в силу приказа Минпромторга России от 08.02.2019 № 334 «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа» стало возможным включать по согласованию с государственным заказчиком в состав затрат на производство серийной продукции ранее понесенные затраты на «инициативные опытно-конструкторские и научно-исследовательские работы». Это, безусловно большой шаг вперед со стороны законодателя по поощрению инициативных разработок. Осталось только, как всегда, государственным заказчикам выработать конкретный порядок такой компенсации понесенных предприятиями-разработчиками затрат на инициативные разработки.
Следует отметить, что метод ИР является хорошим компромиссом между интересами и возможностями как заказчиков, так и предприятий промышленности.
Проблемные стороны разработки образцов ВВСТ в инициативном порядке
Тем не менее метод ИР также не лишен некоторых недостатков как для заказчика, так и для предприятия-разработчика.
Прежде всего заказчик не вполне уверен, сможет ли предприятие-инициатор разработки создать новый образец в определенные сроки и надлежащего качества, т.е. полностью соответствующий требованиям ТТЗ. Все-таки совместное решение – это по сути «джентельменский договор», а не государственный контракт, в котором обязательства сторон строго обязательны к исполнению. У предприятия-разработчика может просто не хватить денежных средств, и разработка либо не состоится, либо будет проведена в значительно более долгие сроки, чем это требуется заказчику и предусмотрено совместным решением. В этом случае реализация научно-технической политики заказчика сильно зависит от технологических и финансовых возможностей предприятия-разработчика.
Со стороны разработчика также имеются определенные риски. Так, несмотря на то, что с 2019 года новыми правилами ценообразования на военную продукцию разрешено по согласованию с заказчиком включать затраты на проведение ИР в стоимость серийно поставляемых новых образцов, данный механизм практически пока не отработан. И здесь очень много зависит от позиции военного представительства, наблюдающего за ходом ИР, а также органов военного управления, отвечающих за выдачу заключения о затратах на ИР окончательное согласование стоимости ИР, ее распределение на стоимость серийного образца.
Представляется наиболее правильным в этих условиях включать в решение об ИР пункт, обязывающий ВП давать заключение о размере затрат, понесенных на ИР, а органам военного управления, планирующим ГОЗ, принимать решение, на какое количество серийных образцов распределять понесенные затраты. Тогда предприятие-разработчик может при формировании цены серийного изделия обоснованно включать в статью «прочие прямые затраты» определенный размер понесенных в ходе ИР затрат.
Некоторую проблему представляет использование опытного образца изделия, полученного в ходе ИР. В ряде случаев этот образец не может быть закуплен как первый серийный, т.к. в ходе государственных испытаний может произойти его существенный износ или даже повреждение. Особенно это характерно для образцов ВВСТ, размещаемых на автомобильном шасси. Тем не менее, и здесь есть выход – использовать опытный образец как учебный после восстановительного ремонта. Заказчик и предприятие-разработчик должны сразу оговорить порядок использования опытного образца.
Следует учесть, что все вышесказанное относится к так называемым «финальным» образцам ВВСТ, т.е. непосредственно изготавливаемым предприятиями-головными исполнителями и принимаемым на вооружение и снабжение в Вооруженных Силах РФ.
Вместе с тем отдельную проблему составляет разработка составных частей (СЧ) финальных образцов в инициативном порядке. Дело в том, что такая разработка никак не регламентируется. В каком-то смысле это понятно, т.к. заказчик заинтересован прежде всего в финальном образце, оставляя, по сути, разработку его составных частей за предприятиями промышленности.
В «классической» схеме разработкой составных частей финального (головного) образца занимаются предприятия-контрагенты головного разработчика в рамках контрактов на создание составных частей (СЧ) ОКР. Эта схема четко прописана в нормативных документах и процедурно хорошо отработана.
При разработке новых составных частей финального образца ВВСТ его ТТХ могут меняться в широком диапазоне, что требует от заказчика принятия решения об объеме испытаний финального образца – проведения государственных испытаний или только типовых. Отсутствует четкая регламентация порядка наблюдения военными представительствами как предприятия-разработчика СЧ, так и головного исполнителя за ходом разработки СЧ и ее результатами. На практике, особенно в авиационной промышленности, где множество внутренних регламентов, во многих случаях имеет место наблюдение ВП за инициативными разработками СЧ на договорной основе. Основная мотивировка в таких случаях со стороны руководства ВП – эти работы не включены в ГОЗ.
Также необходимо иметь в виду, что инициаторами создания новых СЧ в большинстве случаев выступают предприятия разработчики и изготовители этих СЧ и они не всегда находят поддержку у предприятий-изготовителей финальных образцов ВВСТ, т.к. это требует от головного предприятия корректировки конструкторской документации, проведения испытаний финального образца и, возможно, пересмотра его цены в ряде случаев уже зарегистрированной ФАС. Все это довольно заметные расходы денежных средств и времени, которые должны быть компенсированы предприятию-разработчику СЧ и головному исполнителю.
В связи с этим регламентация государственным заказчиком порядка разработки составных частей образцов ВВСТ представляется также весьма обходимой. Она сделает этот процесс понятным и единообразным, четко установив права и обязанности всех участников процесса: органов военного управления, головного разработчика и разработчика СЧ.
Проблемные вопросы использования РИД, созданных в ходе ИР
Еще одним довольно острым и нерешенным вопросом является порядок использования результатов интеллектуальной деятельности (РИД), созданных в ходе ИР. Решением заказчика на проведение на ИР предусматривается, что разработчик сообщит государственному заказчику о созданных в ходе ИР РИД, способных к правовой охране, обоснует и предложит порядок их использования и правовой охраны. Далее заказчик и предприятие разработчик должны заключить лицензионный договор на отчуждение прав на РИД, полученные в ходе ИР.
Здесь, по мнению автора, заложено очевидное противоречие. Дело в том, что термин «отчуждение права на РИД» в соответствии со ст. 1234 Гражданского кодекса РФ применяется только в контексте отчуждения исключительного права, т.е. перехода исключительных прав на РИД от правообладателя к приобретателю, т.е. к государственному заказчику. КОАП РФ также предусматривает возможность выплаты вознаграждения правообладателю за передачу исключительных прав приобретателю. Это противоречит смыслу предложения предприятием-разработчиком государственному заказчику порядка использования РИД, созданным им в ходе ИР. Кроме того, вызывает сомнение, сможет ли государственный заказчик выплатить вознаграждение предприятию-разработчику за передачу исключительных прав на созданные РИД. Также непонятно использование термина «лицензионный договор», т.к. такой договор предусматривает, что лицензиат может использовать РИД, принадлежащие лицензиату, только на определенных условиях и в сроки, которые предусмотрены в лицензионном договоре. Таким образом лицензионный договор означает наличие исключительных прав на РИД лицензиара, т.е. государственного заказчика.
К сожалению, до сих пор не разработаны образцы примерных (типовых) лицензионных договоров, в которых бы соблюдался баланс интересов сторон – государственного заказчика и предприятия-разработчика. Можно с уверенностью сказать, что нерешенность вопроса обладания правами на РИД, созданными в ходе ИР является весьма существенным сдерживающим фактором для многих предприятий промышленности, которые хотели бы и могли бы заниматься ИР.
Представляется целесообразным, чтобы государственный заказчик мог обладать безусловным правом на РИД для размещения закупки созданных в ходе ИР образцов, содержащих эти РИД, с правом временной их передачи предприятию-участнику закупок по срочному сублицензионному договору, а предприятие-разработчик, в свою очередь, должен иметь право беспрепятственно реализовывать образцы продукции, содержащие данные РИД на гражданском рынке, в т.ч. при экспорте своей продукции.
Проблема использования РИД весьма характерна именно для тех РИД, которые применяются для производства гражданской продукции, в т.ч. имеющей экспортный потенциал. Особенную актуальность эта проблема приобретает в свете необходимой диверсификации предприятий ОПК и возможности использовать имеемые наработки в военной сфере для производства гражданской продукции. Об этом много говорится, но, к сожалению, мало что делается как со стороны государственных заказчиков, так и предприятий ОПК. Тема эта весьма обширная и требует отдельного серьезного обсуждения.
Решение указанных проблем видится в совершенствовании нормативных документов Минобороны России по проведению инициативных разработок, а также ряда других документов – типового лицензионного договора на использование результатов РИД, методики расчета стоимости инициативной разработки и порядка включения ее в стоимость серийных образцов.
Многолетний опыт проведения инициативных разработок ВВСТ и их составных частей за счет средств предприятий позволили накопить определенный опыт, который должен быть учтен государственными заказчиками в сфере ГОЗ в ближайшее время при разработке новых нормативных документов и, прежде всего, Министерством обороны.
Это, в свою очередь, будет способствовать появлению все большего числа современных образцов ВВСТ и совершенствованию имеющихся на вооружении и снабжении в Вооруженных Силах РФ.