что такое объем услуг связи

04.12.202323.04.2022 admin 0 Comments

Определение объема услуг связи

Определение объема услуг связи в натуральном выражении является одним из важнейших моментов текущей и плановой работы организаций связи. В настоящее время методология планирования этого показателя претерпевает изменения, что связано с ориентацией деятельности операторов связи на удовлетворение спроса потребителей на услуги.

Службы маркетинга, в обязанности которых входит оценка текущего и перспективного спроса на услуги связи, при разработке бизнес-плана развития организаций связи применяют различные методологии плановых расчетов.

С точки зрения методики расчетов различают три группы показателей услуг, выраженных:

обменом (числом телеграмм, междугородных телефонных разговоров или почтовой корреспонденции);

каналами связи, предоставляемыми в длительное пользование потребителям (телефонные аппараты, радиотрансляционные точки);

числом канало-часов работы средств радиосвязи, радио- и телевизионного вещания, космической связи.

При планировании обмена (за основу берется исходящий платный обмен) вначале определяется ожидаемое выполнение за текущий год. Последнее связано с тем, что план разрабатывается во втором полугодии текущего года и нет фактических данных в целом за год. Эта процедура осуществляется на основе анализа данных за I и II полугодия ряда предыдущих лет (3-4 года).

К_п = q_II / q_I ; ; q_ож _II = q_I ´`К

После этого анализируется динамика обмена за предыдущие 3 года и текущий год для установления среднегодового темпа изменения, величина которого также определяется по формуле средней геометрической.

Обмен на планируемый год определяется как произведение величины обмена, ожидаемого в текущем году (q_ож) и среднегодового темпа изменения обмена за ряд предыдущих лет(`I ):

Расчет коэффициентов на основании средней геометрической возможен только тогда, когда на протяжении анализируемого периода происходит либо непрерывный рост, либо непрерывное снижение обмена. Если анализируемый ряд состоит из данных, которые показывают то рост, то снижение, в этом случае такой расчет с экономической точки зрения будет некорректен.

В случае возникновения необходимости определения входящего и транзитного обменов можно воспользоваться той же методикой или на основе анализа данных нескольких лет рассчитать соотношение исходящего, входящего и транзитного обменов по отношению к общему обмену оператора связи. Обычно данные соотношения устойчивы.

Среднегодовой прирост (D`N) в зависимости от сроков ввода технических устройств в эксплуатацию определяется по-разному:

если сроки ввода неизвестны: D`N = 0,5×DN;

при помесячном вводе: D`N = åDN_i ´ n_i / 12;

Учет новых установок производится в абсолютном выражении, а не в среднегодовом исчислении. Количество технических устройств на конец планируемого периода равно:

Таким же образом рассчитывается объем продукции в натуральном выражении для организаций связи, занятых эксплуатационно-техническим обслуживанием, но вместо числа каналов используются данные о протяженности линий связи в канало-километрах.

На предприятиях радиосвязи, радиовещания и телевидения план по объему услуг в натуральном выражении зависит от числа часов работы передающих средств в соответствии с договорами арендаторов. На основании заключенных договоров рассчитывается число канало-часов работы технических средств за год (дифференцированное по оборудованию различной мощности).

Вопросы для самопроверки:

1. Что понимается под услугами связи?

2. По каким признакам классифицируются услуги связи?

3. Какие существуют измерители услуг связи?

4. Какие факторы влияют на величину спроса на услуги связи?

5. Как планируется объем услуг, выраженных обменом?

6. Как планируется объем услуг, выраженных техническими устройствами?

Задачи для самостоятельного решения:

Задача №1

Составьте план объема услуг ГТС по телефонным аппаратам и таксофонам в среднегодовом натуральном выражении, а также определите их количество на конец года исходя из следующих данных:

Виды услуг	Кол-во на начало года	План прироста
1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.
телефонные аппараты
Таксофоны

Задача №2

Определите среднегодовое количество радиотрансляционных точек на ГРТС если известны следующие данные:

Выбытие радиоточек составило:

Определите ожидаемый в текущем году объем услуг на ГТС и составьте план на новый период, на основании следующих исходных данных:

Источник

Особенности закупок отдельных видов услуг связи для учреждений

Автор: Лобанова О. Л., консультант-эксперт по закупкам Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова

Быть всегда на связи – особенно это актуально в эпоху цифровизации и электронизации системы государственного управления. Как закупить то, к чему все привыкли, – услуги связи, почтовые услуги, услуги по предоставлению доступа к Интернету (далее – услуги связи)? Какие услуги и каким образом можно закупать в условиях действия Закона о контрактной системе[1] – рассмотрим в рамках настоящей статьи.

В зависимости от объема и вида закупаемых услуг связи у заказчиков есть несколько вариантов действий.

Во-первых, если объем таких закупок не превышает 300 тыс. руб., то заказчик имеет право использовать так называемое общее основание для закупки у единственного поставщика (ЕП[2].

Во-вторых, если объем потребности превышает указанный стоимостный порог, то заказчик осуществляет закупки ряда услуг связи посредством проведения конкурентных процедур (например, аукциона, запроса котировок в электронной форме).

В-третьих, если услуги связи подпадают под монополистический вид деятельности, то вне зависимости от объема закупаемых услуг у заказчика имеется право на заключение контракта непосредственно с поставщиком таких услуг напрямую, как с ЕП.

Особенности закупок отдельных видов услуг связи.

На что заказчикам необходимо обратить внимание при закупке услуг связи рассмотрим далее. И начнем с простого – с основания для закупки у ЕП.

Закупка общедоступных услуг связи.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик имеет право заключить контракт (договор) с единственным поставщиком (исполнителем) в случае закупки услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом № 147-ФЗ[3] В свою очередь, в ст. 4 Закона № 147-ФЗ установлено, что услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи относятся к монополизированной сфере, следовательно, их закупка допустима без проведения конкурентных процедур, то есть напрямую с единственным поставщиком. Таким образом, для заказчиков важно понимать, какие виды услуг связи относятся к категории «общедоступные».

В соответствии с Постановлением № 637[4] к общедоступным услугам связи относятся:

предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи;

предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа;

предоставление междугородного, местного, внутризонового телефонного соединения абоненту сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

Например, по рассматриваемому основанию заказчики могут заключить контракт (договор) с ПАО «Ростелеком» как с единственным поставщиком на предоставление доступа к сети местной телефонной связи.

К категории «услуги общедоступной почтовой связи» относятся и пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), и передача внутренней телеграммы (Постановление № 637). В данном случае заказчик имеет право заключить контракт (договор) с АО «Почта России» как с единственным поставщиком перечисленных видов услуг.

Подчеркнем: список общедоступных услуг связи является закрытым и исчерпывающим, следовательно, не указанные в нем услуги недопустимо закупать на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (как у единственного поставщика). Например, услуги международной связи, сотовой связи или доступа к Интернету заказчики будут закупать либо путем проведения конкурентных процедур, либо на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (если объем закупки не превышает 300 тыс. руб.).

Закупка исключительных услуг связи.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчики имеют право заключать с ЕП контракт на услуги, оказание которых может осуществляться только органами исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, ГУП, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, законодательными актами соответствующего субъекта РФ.

В рамках рассматриваемой в статье темы (и в п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе) речь идет прежде всего о таких видах почтовой связи:

федеральная фельдъегерская связь;

фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны;

специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи[5].

Например, Указом № 897[6] утвержден перечень органов, служебные отправления которых доставляются органами федеральной фельдъегерской связи. В этот перечень входят Генпрокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры; Судебный департамент при ВС РФ, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ; Центризбирком РФ, избирательные комиссии субъектов РФ.

Таким образом, для данной категории заказчиков фельдъегерская служба будет являться единственным исполнителем по передаче служебных отправлений (вне зависимости от цены заключаемого контракта).

В случае закупок услуг связи, которые не подпадают под закупки у ЕП, заказчик вынужден проводить конкурентную процедуру. Из всего многообразия способов закупок в электронной форме заказчик может выбрать две альтернативы:

либо запрос котировок в электронной форме (если объем закупок не превышает 500 тыс. руб.);

либо вне зависимости от объема закупки – аукцион в электронной форме.

Обратите внимание: при закупке услуг связи, которые по классификатору ОКПД[7] включены в код 61 «Услуги телекоммуникационные», заказчик не вправе выбрать в качестве способа закупки конкурс в электронной форме. Это связано с законодательными ограничениями. Рассматриваемая позиция (код 61 по ОКПД 2) внесена в перечень, утвержденный Распоряжением № 471-р[8]. Им определен перечень товаров, работ, услуг (ТРУ), в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион. Правда, в ч. 2 ст. 59 Закона о контрактной системе предусмотрены исключения из этого правила. В частности, заказчик имеет право закупать ТРУ из перечня, утвержденного Распоряжением № 471-р, путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у ЕП с учетом требований Закона о контрактной системе. Как видим, в перечне исключений конкурс не поименован как допустимый способ закупки услуг связи.

Конкретизируем, какие услуги связи включены в перечень, утвержденный Распоряжением № 471-р:

61.10 – услуги телекоммуникационные проводные (фиксированной телефонной связи; операторов связи в сфере проводных телекоммуникаций; передачи данных по проводным телекоммуникационным сетям; телекоммуникационные проводные в сети «Интернет»; и т. д.);

61.20 – услуги телекоммуникационные беспроводные (подвижной связи; операторов связи в сфере беспроводных телекоммуникаций; передачи данных по беспроводным телекоммуникационным сетям; и т. д.);

61.30 – услуги спутниковой связи;

61.90 – услуги телекоммуникационные прочие.

Установление объема закупаемых услуг.

На подготовительном этапе закупки услуг связи заказчику необходимо определиться с объемом закупок в стоимостном выражении (в рублях), в физическом выражении (количестве), а также понять, как эти величины взаимозависимы. Можно назвать два типичных вопроса, с которыми приходилось сталкиваться автору статьи: как определить, сколько услуг связи потребуется в будущем году, и какие единицы указывать при закупке услуг связи? В отношении первого вопроса – заказчикам необходимо проанализировать закупки аналогичных услуг в предшествующие периоды, например за последние три года, и по аналогии установить объем закупки на текущий срок с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств (или показателей плана финансово-хозяйственной деятельности).

При определении единиц измерения при закупке услуг связи необходимо ориентироваться на порядок формирования цены контракта. Например, если условиями контракта предусматривается абонентская плата, то целесообразнее указывать единицу измерения «месяц»; если абонентской платы нет, а осуществляется тарификация по минутам – единицей измерения будет «минута». Например, при закупке услуг связи на год на 6 абонентских номеров и при наличии абонентской платы порядок формирования цены контракта будет следующим:

Наименование ТРУ

Единица измерения

Количество

Размер платы в месяц с НДС, руб.

Размер оплаты в год с НДС, руб.

Источник

Закон о связи – он «все лучше и лучше»

2 июля 2021 года произошло «замечательное», но, на мой взгляд, недооцененное событие – подписание Федерального Закона 319-ФЗ о внесении изменений в «Закон о связи» 126-ФЗ. В данной статье я попробую дать субъективный анализ основных «улучшений».

Из этого пункта следует, что речь не только про организационные меры, но и про технику. Тут же есть и косвенное подтверждение, что речь идет про мобильных операторов, т. к. переносимость номера в стране обеспечена только на мобильной сети. Мониторинг поручен ГРЧЦ.

«5.2. Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при присоединении к его сети связи сети связи другого оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан обеспечить пропуск трафика на присоединенную сеть связи через технические средства противодействия угрозам, за исключением случая, если пропуск трафика на присоединенную сеть связи через технические средства противодействия угрозам обеспечен иным взаимодействующим оператором связи.»;

Этот пункт почти невозможно понять с одного прочтения. В нем говорится о том, что присоединяемый оператор связи может не ставить себе ТСПУ, если у вышестоящего оператора он есть. Соответственно, вышестоящий оператор обязан пропустить свой трафик и трафик присоединенного оператора через ТСПУ. Это значительно упрощает жизнь присоединенному оператору, но данное послабление в соответствии с разрабатываемыми «Требованиями к порядку пропуска трафика в сетях передачи данных», выглядит странно. Вышестоящий оператор теперь обязан будет обеспечить пропуск трафика абонентов двух соседних шлюзов (узлов агрегации) для выхода в сеть интернет тоже через ТСПУ (чтобы «ни одна мышь не прошмыгнула»), а на присоединенного оператора это не распространяется (подается только агрегированный трафик оператора).

«5.3. Оператор связи, который оказывает абоненту-гражданину услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением случаев оказания таких услуг с использованием спутниковых сетей связи), обязан без взимания платы оказывать такие услуги связи абоненту-гражданину для доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационным системам и программам для электронных вычислительных машин, включенным в перечень отечественных социально значимых информационных ресурсов.

абзац второй признать утратившим силу;

абзац третий дополнить предложением следующего содержания: «Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации.»;

Косметические правки, но суть от этого не меняется. Подмена номера законодательно запрещена, как минимум, с 2017 года. Но оказалось, требование закона не выполняется. Но после всем известного звонка с подменой номера за эту проблему решили взяться основательно и уже с применением технических средств, раз административных оказалось недостаточно. Особенно умиляет в пункте 9 закона оговорка (она была и в старых редакциях), что все это касается сети передачи данных. Получается, что если звонок устанавливается по SIP (сюда попадает и VoLTE/VoWiFi), то менять номер нельзя. А вот если он пришел по «традиционной телефонии» (TDM), то можно.

«Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.»;

Добрались до места, в котором говорится, как технически должен заработать запрет подмены номера. Речь идет про некую «систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика». Интересно, что это за система такая? Пофантазируем и предположим, что в каком-то большом ЦОД-е будет установлено нечто, к чему будут обращаться коммутаторы (АТС) при каждом входящем звонке из сети других операторов.

Допустим, что абонент оператора «Рога и Копыта Телеком» (РиКТ) пытается позвонить на мобильный номер оператора Б1 (оператор “большой четверки”). Такой звонок с высокой долей вероятности сначала попадет в какой-нибудь транзитный узел транзитного оператора (ТА). Это для ТА будет входящий вызов, и он должен будет обратиться к системе с запросом: а звонит ли абонент такой-то из РиКТ на мобильный оператора Б1? Тут возможно два сценария получения информации о факте звонка:

система сама запросит у коммутатора РиКТ о факте звонка;

коммутатор РиКТ перед звонком сходит в систему и уведомит о начале вызова. Этот способ чуть сложнее, потому что нужно будет после звонка еще раз сходить и сказать, что вызов завершен.

Допустим, что система сказала «добро» и звонок уже коммутируется в стык с оператором Б1, для которого это тоже входящий вызов и процедура повторяется, но запрашивает уже коммутатор оператора Б1.

То же самое должно работать и на фиксированной сети при звонках на оператора «Клюв и Перья Телеком» (КиПТ), но последний в цепочке уже будет КиПТ.

Так это могло бы быть, на понятийном уровне. Но на сегодняшний день нет даже технических требований к такой системе, нужно разрабатывать и согласовывать требования и выбирать подрядчика. А на это осталось чуть больше года! За это же время придется доработать и коммутаторы (АТС) всех операторов страны, чтобы они могли как запрашивать, так и сообщать об исходящем звонке в систему.

Приходим к тому, что в первую очередь нужно заниматься «очисткой» звонков из фиксированных сетей, к которым зачастую подключены физические и виртуальные АТС клиентов. И вишенка на торте: пока нет технических требований к системе, нет и описания интерфейсной части, а также процедуры подключения. Соответственно, нет понимания, какую доработку нужно заказывать для коммутаторов (из коробки это ни у кого не работает). Еще есть предположение, что с доработками справятся далеко не все операторы, как технически, так и финансово, а пока остаются коммутаторы без подключения к системе, поставленная задача не будет решена.

о местоположении радиоэлектронных средств, с помощью которых осуществляются соединения между абонентами или пользователями услугами связи;

Это самая суровая часть закона. Она говорит о том, что мобильные операторы (тут однозначно только они) обязаны передавать в РКН/ГРЧЦ следующую информацию:

способ подтверждения персональных данных абонента по каждой SIM-карте (пожалуй,самый безобидный пункт этой части закона);

сведения об абонентах, и даже если SIM-карта зарегистрирована на юридическое лицо, то нужно это лицо раскрыть (персонифицировать и передать);

местоположение абонента (видимо, нужно в режиме реального времени передавать все перемещения);

факты о всех звонках, SMS, аудио/видео и даже иных (придумайте сами, что это может быть) сообщениях с указанием объемов, даты и времени отправки/получения.

Ну вот, приехали. Еще не успели прийти в себя от «Яровой», как получили «Яровую-лайт» или СОРМ-3,5 (информационно-справочный v1.1), который уже в этом году должен переехать в РКН/ГРЧЦ. Возникает вопрос, а как к этому отнесется уважаемая организация с Лубянки?

В общем, как поется в известной песне «но как ни играй, всё играешь отбой». Можно смело говорить: как не строй сеть, ты все равно строишь систему слежки.

Остается только надеяться, что новый закон не будет последним гвоздем в крышку гроба телеком-отрасли как таковой, и ей удастся продержаться на плаву еще годик-другой. Или, как это уже не раз бывало, реализация отложится на неопределенный срок / отомрет сама собой? Хотелось бы увидеть в комментариях мнение сообщества.

Законодательство, по которому будет жить отрасль, принимается наспех, без предварительной технической и юридической экспертиз и обсуждения с сообществом профильных специалистов, понимающих внутреннее устройство отрасли. Складывается впечатление, что важен сам факт публикации законодательного документа, что не важно, реальные ли вещи в нем описываются, изобрели ли уже нужные законодателям отраслевые стандарты, готова ли существующая инфраструктура операторов к подобным изменениям или нужно дорабатывать программно-аппаратное обеспечение оборудования и возможно ли это как с технической точки зрения, так и с финансовой.

Источник