что такое национальный платежный инструмент
Что такое национальный платежный инструмент
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
(в ред. Федеральных законов от 03.07.2019 N 173-ФЗ, от 02.08.2019 N 264-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 4 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 5 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 88-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 02.08.2019 N 259-ФЗ, от 20.07.2020 N 212-ФЗ, от 31.07.2020 N 259-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 21 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 112-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 26 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 403-ФЗ)
(п. 27 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 112-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 264-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 27.1 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 264-ФЗ)
(п. 28 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 290-ФЗ)
(п. 29 введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 173-ФЗ)
(п. 30 введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 173-ФЗ)
а) обеспечения приема электронных средств платежа юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными лицами, указанными в части 13 статьи 14.1 настоящего Федерального закона;
б) участия в переводе денежных средств в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, указанных в части 13 статьи 14.1 настоящего Федерального закона, по операциям с использованием электронных средств платежа;
(п. 31 введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 173-ФЗ)
(п. 32 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 264-ФЗ)
(п. 33 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 264-ФЗ)
О порядке применения отдельных положений законодательства о защите прав потребителей, связанных с расчетами путем использования национальных платежных инструментов
В связи с началом выпуска первых национальных платежных карт «Мир», в рамках реализации третьего этапа Стратегии развития национальной системы платежных карт (см. подробнее: http://www.nspk.ru), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на нижеследующее.
Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) была дополнена новой частью 4, предусматривающей установление административной ответственности за «неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг)».
В настоящее время данный показатель для микропредприятий согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» составляет 120 млн. рублей.
Поскольку содержание терминов «национальные платежные инструменты» и «национальная система платежных карт» (НСПК), используемых в статье 16.1 Закона о защите прав потребителей, раскрывается в положениях Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», то следует иметь в виду, что по смыслу части 2 его статьи 30.1 международные платежные карты (в частности, Visa и MasterCard) национальными платежными инструментами не являются.
Однако данное обстоятельство, имеющее существенное значение для целей правоприменения пункта 1 статьи 16.1 Закона о защите прав потребителей, не создает каких – либо исключений для продавцов (исполнителей) из общего императивного правила, установленного пунктом 4 статьи 16.1 Закона о защите прав потребителей, определившего, что «при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов», несоблюдение которого фактически будет означать наступление для такого продавца (исполнителя) административной ответственности по той же части 4 статьи 14.8 КоАП РФ за «нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг)».
ОБУССОКО «БУКРЕЕВСКИЙ ИНТЕРНАТ»
Мы в социальных сетях
Национальный платежный инструмент – карта «Мир»
О Национальной системе платежных карт рассказывает управляющий Отделением по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Овсянников Евгений Викторович.
Стратегия развития НСПК предусматривает реализацию трех этапов. На первом этапе, который уже завершился, были созданы оператор НСПК, её технологическая платформа и операционный платежно-клиринговый центр, разработаны и утверждены правила платежной системы и тарифная политика, а также организовано взаимодействие с Банком России (как с расчетным центром НСПК) и кредитными организациями – участниками рынка платежных услуг.
Ключевым результатом первого этапа стало начало обработки всех внутрироссийских операций по картам международных платежных систем через процессинговый центр НСПК. Это гарантирует бесперебойность операций по международным картам вне зависимости от геополитической ситуации и обеспечивает безопасность проведения операций по ним на территории России.
Основным результатом второго этапа развития НСПК (декабрь 2015 года) стало начало эмиссии собственной платежной карты – карты «Мир». В мае 2015 года завершился всероссийский творческий конкурс по созданию бренда (названия и логотипа) национальной карты. Победителем стал номинант из Удмуртии, предложивший наименование карты «Мир».
Платежная карта «Мир» – это карта национальной платежной системы, которая была создана государством с учетом особенностей российского финансового рынка. АО «НСПК» на 100% принадлежит Банку России, что гарантирует наивысшие стандарты безопасности и надежности при проведении платежей.
Программное обеспечение НСПК и платежное приложение для самой карты «Мир» являются продуктами российской разработки, которые в полном объеме являются собственностью НСПК. Это гарантирует безопасность и независимость национальной платежной системы от внешних экономических и политических факторов. Кроме того, это позволят размещать на карте «Мир» дополнительные нефинансовые сервисы с учетом потребностей различных регионов России. При этом карта «Мир» полностью соответствует всем самым современным стандартам безопасности и ничем не уступает ведущим зарубежным аналогам. При построении платежной системы «Мир» специалисты НСПК тщательно изучили международный опыт и предусмотрели весь комплекс мер защиты платежного процесса, обеспечив при этом полную независимость от зарубежных платежных систем.
На текущий момент выпуск карт «Мир» для россиян осуществляют 57 российских банков, 225 банка участвуют в платежной системе «Мир», 114 банков принимают карту «Мир» в своих устройствах (банкоматах и терминалах, использующихся в торговой сети), которых насчитывается уже более 1,8 млн. единиц
Практически все банкоматы на территории Курской области принимают к обслуживанию карты «Мир», с их использованием можно оплатить покупки в большинстве торговых предприятий региона. Эмиссия карт «Мир» в нашей области началась в 2016 году. На 1 января 2017 года выпущено 3 370 карт. За 2016 год с использованием этих карт было совершено свыше 5 тыс. операций на общую сумму 20 млн рублей.
Основная задача третьего этапа – продвижение национальных платежных инструментов на международном рынке. Уже сегодня можно использовать карту «Мир» за рубежом. Сейчас это возможно благодаря ко-бейджинговым проектам – выпуску совместных карт с международными платежными системами. Банки уже выпускают карты «Мир»-Maestro и «Мир»-JCB. Такие карты работают в России как карты «Мир», а за рубежом принимаются во всей международной сети бренда Maestro и платежной системы JCB. Подписаны также соглашения о выпуске совместных карт с платежными системами American Express (AmEx) и китайской UnionPay.
Кроме того, идет работа по обеспечению взаимного приема карт национальных платежных систем стран ЕАЭС. Уже подписано соглашение о взаимном приеме карт с платежной системой Армении «Армениан Кард» («ArCa»), в рамках которого уже в середине 2017 года планируется завершить технические работы и обеспечить прием карт платежных систем «Мир» и «ArCa» в устройствах банков-участников этих платежных систем. Прием карт национальных платежных систем также планируется реализовать с национальными платежными системами Белоруссии, Казахстана и Киргизии, а также стран, не входящих в ЕАЭС – Вьетнамом, Китаем.
Держателям карт «Мир» доступен весь привычный платежный функционал – от снятия наличных и оплаты покупок в магазинах до перевода средств с карты на карту (в том числе на карты других платежных систем). Кроме того, платежная система «Мир» развивает собственную межбанковскую программу лояльности, в основе которой – возврат держателям карт «Мир» определенной части суммы, потраченной на покупку (cash-back).
Карта «Мир» адресована всем жителям страны, поэтому банки предлагают своим клиентам широкую продуктовую линейку – от базовых карт «Мир» до премиальных.
«Советник бухгалтера бюджетной сферы», 2018, N 12
В последнее время с учетом применяемых нашими зарубежными партнерами ограничительных мер остро встал вопрос об обеспечении независимости финансовой системы нашей страны. Одним из инструментов обеспечения такой независимости была призвана стать национальная платежная система.
Обязательный порядок
К таким операциям по выплатам за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ относятся:
Иными словами, с 1 июля 2018 года все государственные служащие, сотрудники бюджетных организаций и государственных внебюджетных фондов, а также студенты государственных учебных заведений в обязательном порядке будут получать выплаты за счет бюджетных средств только с использованием платежной системы «Мир», которая является национальным платежным инструментом.
Все эти ограничения не означают, что физические лица не могут воспользоваться национальными платежными инструментами. Это означает лишь то, что кредитные организации не вправе принуждать их к этому.
Согласно ст. 136 ТК РФ работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы. Из этого следует, что не только работники бюджетного сектора могут получать заработную плату и иные выплаты от работодателя на карту «Мир», но при желании и работники других структур.
Согласно письму Минфина России от 25.08.2014 N 03-11-11/42288 «О правомерности перечисления организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения, сотрудникам подотчетных сумм на их личные банковские карты» работодатель вправе перечислять подотчетные суммы на карты физических лиц, выданных в рамках «зарплатных» проектов, для оплаты командировочных расходов и компенсации сотрудникам документально подтвержденных расходов. Такими картами могут быть в том числе и карты «Мир».
Национальные платежные инструменты. Национальная система платежных карт (НСПК)
Целью организации НСПК является обеспечение бесперебойности, эффективности и доступности оказания услуг по переводу денежных средств (п. 1 ст. 30.1 Закона N 161-ФЗ). С этой целью 23 июля 2014 года было создано Акционерное общество «Национальная система платежных карт» (АО «НСПК»), уже 4 августа 2014 года НСПК начала свою работу.
Перед АО «НСПК» были поставлены следующие задачи:
— создание операционно-клирингового центра по обработке внутрироссийских операций по картам международных платежных систем;
— выпуск и продвижение национальной платежной карты «Мир».
В 2015 году была создана национальная платежная система «Мир», а в декабре 2015 года были выпущены первые карты «Мир», созданные полностью на базе российских технологий.
Главной задачей при выпуске и продвижении карты «Мир» было сделать процесс перевода операций на обработку в НСПК максимально незаметным и безболезненным. Это удалось успешно реализовать, так как у держателей карт доступ ко всем международным сервисам платежных систем сохранился в полном объеме и без ухудшения качества обслуживания.
Важно отметить, что теперь все внутрироссийские операции по картам международных платежных систем обрабатываются внутри страны. До создания НСПК информация о любых операциях по картам МПС граждан РФ отправлялась на обработку в процессинговые центры, расположенные за рубежом.
Платежная система «Мир». Карты «Мир»
В качестве оператора платежной системы «Мир» выступает АО «Национальная система платежных карт».
Платежная система «Мир» является национальной платежной системой. Это значит, что, в отличие от международных платежных систем, ее работа не зависит от политических и экономических внешних факторов. Платежи по картам «Мир» безопасны, а держатели карт имеют бесперебойный доступ к денежным средствам. Политическая ситуация в мире и работа международных платежных систем не могут повлиять на финансовые операции по карте.
На сегодняшний момент в платежную систему «Мир» входят более 340 банков страны, многие из которых уже начали выпускать карты «Мир» и обслуживать их в сети своих банкоматов и терминалов. На конец мая 2018 года выпущено уже более 35 млн карт «Мир».
Стоит отметить, что по ряду проектов карта «Мир» выпускается бесплатно. Это касается, например, зарплатных, социальных или пенсионных карт.
Новости из Казначейства: отражаем реквизиты в платежке при выплатах на карты «Мир»
Казначейство России в письме от 05.04.2018 N 07-04-05/05-5853 разъяснило требования к отражению реквизитов в платежном поручении на перевод средств в целях осуществления выплат на карты «Мир».
При переводе денежных средств физическим лицам в целях осуществления выплат за счет средств бюджетов на карты «Мир» в реквизите «110» платежного поручения указывается «1». В иных случаях значение реквизита не указывается. При этом в целях отражения указанного значения в реквизите платежных поручений, формируемых ТО ФК на основании представленных клиентами платежных документов, необходимо указывать «1»:
Кобейджинговые карты «Мир»
Кобейдж становится возможным после подписания соглашения двух платежных систем между собой. После этого банки выпускают кобейджинговые карты, гарантируя их работу в соответствующих ПС. Каждая из этих платежных систем работает с одним и тем же карточным счетом.
Кобейджинговые проекты выгодны всем: и платежным системам, и банкам, и держателям карт. Платежным системам кобейдж позволяет выходить на новые рынки и расширять свою сферу влияния, банки повышают конкурентоспособность своих платежных карт и могут оптимизировать свои затраты. Пользователи кобейджинговых карт получают удобство использования таких карт, а также привилегии каждой платежной системы. Важно отметить существенный фактор повышенной безопасности данных карт: к примеру, если одна из систем заблокирует операции по карте (например, из-за санкций), то пользователь всегда может совершить платеж в другой ПС (при условии, что магазин или иное учреждение находится в зоне ее действия).
На данный момент налажен выпуск кобейджинговых карт «Мир»-Maestro, «Мир»-JCB и «Мир»-UnionPay. Это совместные карты платежной системы «Мир» и крупнейших международных платежных систем. Кобейджинговые карты работают как в России, так и в международной сети приема Maestro, JCB и UnionPay. В ближайшее время также планируется выпуск карт «Мир» совместно с международной платежной системой American Express.
А как у них?
Сегодня национальные платежные системы сформированы и успешно действуют в разных странах мира.
Предпосылками создания собственной платежной системы в Индии (RuPay) было желание не зависеть от международных платежных систем и снизить стоимость транзакций по картам, так как в Индии подавляющее большинство операций не выходят за пределы страны. Карточная система RuPay была запущена 26 марта 2012 г.
Закон о защите прав потребителя
Обратите внимание! Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает 40 млн рублей.
Продавец (исполнитель) освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в случае:
Важно отметить, что согласно п. 4 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием НПС в рамках НСПК по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), влечет наложение административного штрафа:
Обратите внимание! Единственной национальной платежной системой в рамках НСПК в России является платежная система «Мир». И только на эту НПС распространяются вышеперечисленные нормы Закона о ЗПП и КоАП РФ. Платежные системы Visa и MasterCard НПС не являются, поэтому у продавца (исполнителя) нет обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) с использованием данных платежных систем.
Вывод
С момента создания в 2015 году национальной платежной системы «Мир» прошло почти три года. За это время были достигнуты большие результаты по ее внедрению и продвижению. В отличие от международных платежных систем, работа НПС «Мир» не зависит от политических и экономических внешних факторов. Платежи по картам «Мир» безопасны, а держатели карт имеют бесперебойный доступ к денежным средствам. Сам переход на данный вид карт получился максимально безболезненным для потребителей и уже близится к завершению.
На заметку. О разъяснении положений Порядка N 12н
В соответствии с требованиями, установленными п. 16 Порядка кассового обслуживания исполнения, утв. Приказом Казначейства России от 23.08.2013 N 12н, территориальный ОФК осуществляет проверку соответствия кодов видов расходов КРБ кодам видов выплат, указанным в Распоряжении о перечислении денежных средств на банковские карты «Мир» и включенным в Перечень кодов видов выплат на банковские карты «Мир», утв. Приказом Казначейства России от 18.08.2017 N 211.
Таблица соответствия кодов видов расходов классификации расходов бюджетов кодам видов выплат представлена в приложении к письму Казначейства России от 04.06.2018 N 07-04-05/01-11298.
Что такое национальный платежный инструмент
Внести в Федеральный закон от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3872; 2012, N 53, ст. 7592; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4084; N 52, ст. 6968) следующие изменения:
а) пункт 21 изложить в следующей редакции:
б) дополнить пунктом 27 следующего содержания:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) осуществлять привлечение операторов услуг платежной инфраструктуры, за исключением случая, если оператор платежной системы совмещает функции оператора услуг платежной инфраструктуры, исходя из характера и объема операций в платежной системе, вести перечень операторов услуг платежной инфраструктуры, обеспечивать бесперебойность оказания услуг платежной инфраструктуры участникам платежной системы, а также информировать Банк России, участников платежной системы о случаях и причинах приостановления (прекращения) оказания услуг платежной инфраструктуры в день такого приостановления (прекращения) в порядке, установленном Банком России;»;
б) пункт 3 дополнить словами «, обеспечивать бесперебойность функционирования платежной системы в порядке, установленном Банком России»;
Подпункт «а» пункта 3 статьи 1 вступает в силу с 1 июля 2016 года (часть 4 статьи 8 данного документа).
а) часть 11 изложить в следующей редакции:
«11. При осуществлении перевода денежных средств в рамках платежной системы операторами по переводу денежных средств, находящимися на территории Российской Федерации, должны привлекаться операторы услуг платежной инфраструктуры, которые соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, находятся и осуществляют все функции на территории Российской Федерации. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления трансграничного перевода денежных средств.»;
Подпункт «б» пункта 3 вступает в силу с 1 июля 2016 года (часть 4 статьи 8 данного документа).
б) дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Операторы услуг платежной инфраструктуры не вправе передавать информацию по любому переводу денежных средств, осуществляемому в рамках платежной системы на территории Российской Федерации, на территорию иностранного государства или предоставлять доступ к такой информации с территории иностранного государства. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления трансграничного перевода денежных средств, а также на случаи, если передача указанной информации требуется для рассмотрения заявлений клиентов участников платежной системы, касающихся использования электронных средств платежа без согласия клиентов.»;
в) дополнить частью 13 следующего содержания:
«13. Операторы услуг платежной инфраструктуры не вправе в одностороннем порядке приостанавливать (прекращать) оказание услуг платежной инфраструктуры участникам платежной системы и их клиентам.»;
Пункт 4 вступает в силу с 1 июля 2016 года (часть 4 статьи 8 данного документа).
4) часть 8 статьи 17 признать утратившей силу;
а) пункт 4 части 4 изложить в следующей редакции:
«4) возможности одностороннего приостановления (прекращения) оказания услуг платежной инфраструктуры участникам платежной системы и их клиентам, а также требований к операторам услуг платежной инфраструктуры об ограничении (запрете) оказания услуг платежной инфраструктуры в рамках других платежных систем (условие об исключительном оказании услуг платежной инфраструктуры);»;
в) дополнить частью 8.1 следующего содержания:
«8.1. При внесении изменений в правила платежной системы, предусматривающих введение новых тарифов или увеличение размера тарифов, оператор платежной системы обязан уведомить об этом Банк России в срок не менее чем за 120 календарных дней до дня введения в действие изменений в правила платежной системы с предоставлением расчетов, обосновывающих указанные изменения. Новые тарифы или увеличенные тарифы вводятся в действие не ранее чем через 120 календарных дней после дня уведомления Банка России.»;
а) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
«2) организаторы торговли, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ «Об организованных торгах», профессиональные участники рынка ценных бумаг, клиринговые организации, а также юридические лица, являющиеся участниками организованных торгов, и (или) участниками клиринга, и (или) центральным контрагентом в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности»;»;
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Прямыми участниками платежной системы могут являться только операторы по переводу денежных средств, включая операторов электронных денежных средств, организаторы торговли, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ «Об организованных торгах», профессиональные участники рынка ценных бумаг, клиринговые организации, юридические лица, являющиеся участниками организованных торгов, и (или) участниками клиринга, и (или) центральным контрагентом в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности» (при осуществлении ими переводов денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах), страховые организации, осуществляющие обязательное страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (при осуществлении ими расчетов по обязательным видам страхования гражданской ответственности, предусмотренным законодательством Российской Федерации), международные финансовые организации, иностранные центральные (национальные) банки, иностранные банки (иностранные кредитные организации) и органы Федерального казначейства.»;
7) статью 22 дополнить частями 13 и 14 следующего содержания:
«13. Платежная система признается Банком России в установленном им порядке национально значимой платежной системой в случае ее соответствия одновременно следующим критериям:
1) Российская Федерация, Банк России, граждане Российской Федерации прямо или косвенно установили контроль в отношении оператора платежной системы и операторов услуг платежной инфраструктуры, за исключением расчетного центра платежной системы. Порядок определения указанного контроля, а также составления и представления Банку России информации об установлении контроля устанавливается Банком России;
2) используемые операторами услуг платежной инфраструктуры информационные технологии соответствуют устанавливаемым Банком России по согласованию с Правительством Российской Федерации требованиям. Указанные требования должны включать в том числе использование в установленной доле программных средств, разработчиками которых являются российские организации, требования к лицензионным соглашениям, требования к материальным носителям платежных карт, включая их интегральные микросхемы, а также к обеспечению защиты информации.
14. Платежная система Банка России, платежная система, в рамках которой осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах, являются национально значимыми платежными системами.»;
8) статью 29 дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. Определение платежных клиринговых позиций и расчет, сделка или перевод денежных средств, совершенные иностранным центральным платежным клиринговым контрагентом, которому открыт банковский счет в Банке России, или с его участием, в рамках иностранной платежной системы, в том числе в целях обеспечения исполнения обязательств и (или) удовлетворения требований по неисполненным обязательствам в рамках иностранной платежной системы, не могут быть признаны недействительными по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. По долгам участника иностранной платежной системы или иностранного центрального платежного клирингового контрагента не может быть наложен арест или обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на банковском счете, открытом Банком России иностранному центральному платежному клиринговому контрагенту. Приостановление операций по указанному банковскому счету по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, не допускается.»;
9) дополнить главой 4.1 следующего содержания:
«Глава 4.1. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ
Статья 30.1. Организация национальной системы платежных карт
3. Официальным знаком обслуживания НСПК является графическое обозначение рубля, утвержденное Банком России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 30.2. Порядок образования оператора НСПК
1. Оператор НСПК создается в форме открытого акционерного общества в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» с учетом требований настоящего Федерального закона.
2. При образовании оператора НСПК 100 процентов его акций принадлежит Банку России.
3. В случае сокращения доли участия Банка России ниже уровня 50 процентов плюс одна голосующая акция Банк России обладает специальным правом на участие в управлении оператором НСПК в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
4. Одно лицо или группа лиц, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», за исключением Банка России, не вправе приобретать более чем 10 процентов акций оператора НСПК. Акции оператора НСПК, приобретенные с нарушением запрета, установленного настоящей частью, должны быть проданы с соблюдением требований законодательства Российской Федерации не позднее одного месяца с даты, в которую акционер узнал или должен был узнать о таком нарушении. В случае невыполнения указанного требования такой акционер (акционеры) лишается (лишаются) права голоса на общем собрании акционеров оператора НСПК и принадлежащие этому акционеру (акционерам) голоса не учитываются при определении кворума общего собрания акционеров оператора НСПК и подсчете голосов на общем собрании акционеров оператора НСПК.
5. Специальное право Банка России на участие в управлении оператором НСПК предусматривает участие представителя Банка России в общем собрании акционеров оператора НСПК с правом вето при принятии общим собранием акционеров оператора НСПК решений, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров федеральными законами.
6. Оператор НСПК обязан определить стратегию развития НСПК, правила НСПК, тарифную политику НСПК и иные документы, определенные уставом оператора НСПК. Банк России вправе установить требования к правилам НСПК.
Статья 30.3. Особенности формирования органов управления оператора НСПК
1. В составе органов управления оператора НСПК формируется совет директоров (наблюдательный совет) в составе не менее девяти человек.
2. Функции единоличного исполнительного органа оператора НСПК может осуществлять только физическое лицо, назначаемое на должность с согласия Национального финансового совета Банка России.
3. К компетенции совета директоров (наблюдательного совета) оператора НСПК относится утверждение стратегии развития НСПК после ее рассмотрения Национальным финансовым советом Банка России, а также утверждение правил НСПК и тарифной политики НСПК.
Статья 30.4. Совет участников и пользователей НСПК и его полномочия
2. Решения совета участников и пользователей НСПК принимаются большинством присутствующих на заседании членов совета, при этом каждый член совета участников и пользователей НСПК имеет один голос.
3. В составе совета участников и пользователей НСПК принимают участие представители Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
4. Членами совета участников и пользователей НСПК не могут являться служащие Банка России, представители органов управления оператора НСПК и работники оператора НСПК.
5. Стратегия развития НСПК, тарифная политика НСПК, а также изменения в указанные документы могут быть вынесены на утверждение наблюдательного совета оператора НСПК только при условии их рассмотрения советом участников и пользователей НСПК. В случае, если совет участников и пользователей НСПК не одобрил какой-либо из указанных документов, этот документ может быть утвержден решением совета директоров (наблюдательного совета) оператора НСПК не менее чем тремя четвертями голосов членов совета директоров (наблюдательного совета).
Статья 30.5. Участники НСПК
1. Участниками НСПК могут являться:
1) кредитная организация в качестве индивидуального участника НСПК, в том числе кредитная организация, обслуживающая другие кредитные организации;
2) платежная система в качестве системного участника НСПК в порядке, определенном правилами НСПК.
2. Кредитные организации, признанные Банком России в установленном им порядке значимыми на рынке платежных услуг, должны являться индивидуальными участниками НСПК. Национально значимые платежные системы должны являться системными участниками НСПК.
3. Кредитная организация, являющаяся индивидуальным участником НСПК, обязана обеспечить прием национальных платежных инструментов всеми организациями, индивидуальными предпринимателями, с которыми у такой кредитной организации заключены договоры об осуществлении расчетов по операциям с использованием платежных карт или национальных платежных инструментов.
4. Оператор платежной системы, являющейся системным участником НСПК, обязан обеспечить прием национальных платежных инструментов всеми организациями, индивидуальными предпринимателями, с которыми у кредитных организаций, являющихся участниками платежной системы, заключены договоры об осуществлении расчетов по операциям с использованием платежных карт или национальных платежных инструментов.
5. Кредитные организации, являющиеся индивидуальными участниками НСПК, обязаны предоставить клиентам национальные платежные инструменты при получении указанными клиентами за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов заработной платы, пенсий, социальных пособий, стипендий и денежного довольствия военнослужащих в случае их перевода на банковские счета, операции по которым осуществляются с использованием электронного средства платежа. Правительство Российской Федерации вправе установить перечень иных выплат, осуществляемых на банковские счета, с соблюдением кредитными организациями требований настоящей части.
6. Оператор национально значимой платежной системы, являющейся системным участником НСПК, обязан обеспечить предоставление национальных платежных инструментов клиентам в целях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, всеми участниками платежной системы.
Статья 30.6. Порядок оказания услуг платежной инфраструктуры в рамках НСПК
1. Операционные услуги и услуги платежного клиринга по переводам денежных средств с использованием национальных платежных инструментов между индивидуальными участниками НСПК и (или) системными участниками НСПК оказываются соответственно операционным центром НСПК и платежным клиринговым центром НСПК.
2. Расчетные услуги по переводам денежных средств с использованием национальных платежных инструментов между индивидуальными участниками НСПК и (или) системными участниками НСПК оказываются Банком России.
3. Кредитные организации, признанные Банком России в установленном им порядке значимыми на рынке платежных услуг, обязаны организовать взаимодействие с операционным центром НСПК и платежным клиринговым центром НСПК в порядке, предусмотренном правилами НСПК.»;
10) статью 34 дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Банк России взыскивает с операторов платежных систем также штрафы, предусмотренные Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».».