что такое модельный акт

МОДЕЛЬНЫЙ (ТИПОВОЙ) ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ

Не имеет нормативного и единого общепризнанного научного определения. Чаще всего под М. з. а. понимается закон, разрабатываемый международными организациями в качестве образца (модели) для национального правового регулирования конкретной области общественных отношений или вопроса. В отечественной литературе для его обозначения существуют термины «модельный» («примерный» или «типовой») закон, «рекомендательный» («типовой» или «модельный») законодательный акт. Модельные законодательные акты обладают рядом типологических признаков. Так, по своему происхождению, правовой природе и уровню они подразделяются на 4 категории: международные, внутригосударственные, универсальные и региональные. В зависимости от задач, предмета (объекта), объема и характера правового регулирования М. з. а. может иметь следующие виды: модельный (типовой) закон, модельный кодекс, общие принципы, рекомендации, модельные (примерные) правила или положения. Модельное нормотворчество наиболее развито на международном уровне. Этой работой активно занимаются органы и специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, региональные и субрегиональные международные организации и объединения интеграционного типа (Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Европейский союз), неправительственные международные организации (Всемирная таможенная организация, Международное бюро по охране промышленной собственности, Организация экономического сотрудничества и развития, Международный институт унификации частного права), а также международные межпарламентские организации. В РФ появление М. з. а. связано с учреждением в 1992 МПА СНГ, когда возникла необходимость сохранить общие правовые связи государств – участников Содружества. МПА СНГ выступила центром модельного нормотворчества в рамках СНГ. В документах МПА СНГ применяется термин «типовой (модельный) законодательный акт», под которым понимается модельный закон, а также термин «рекомендательный законодательный акт», под которым понимается примерный законодательный акт, служащий ориентацией для согласованной законодательной деятельности государств – участников СНГ. В ЕврАзЭС принят термин «типовой проект». За время существования МПА СНГ принято свыше 400 М. з. а. различных видов, в т. ч. ряд кодексов. Нормотворческая деятельность регламентирована учредительными документами и внутренними нормами организации. Регламентом МПА СНГ предусмотрено, что проект М. з. а. вносится парламентской делегацией государства-участника. После принятия МПА СНГ М. з. а. направляется в палаты ФС РФ с рекомендацией рассмотреть его. Аналогичный порядок действует в МПА ЕврАзЭС. СФ рассматривает на своих заседаниях предложения комитетов по законодательным актам, принятым Парламентом Союзного государства Парламентским Собранием Союза Беларуси и России, МПА ЕврАзЭС, модельным законодательным актам, принятым МПА СНГ. По результатам рассмотрения этих предложений СФ может поручить соответствующему комитету СФ подготовить законопроект в порядке реализации СФ права законодательной инициативы. ФС РФ были учтены различные положения модельного законодательства МПА СНГ при разработке части второй Налогового кодекса РФ, Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», федеральных законов о дополнениях в федеральные законы «Об оружии», «О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов» и др.

Источник

Модельные муниципальные правовые акты, разработанные Иркутским областным государственным казенным учреждением «Институт муниципальной правовой информации имени М.М. Сперанского» и главным правовым управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

11) Об утверждении порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании (актуализирован по состоянию на 16 декабря 2020 года) (запланирован к актуализации на ноябрь 2021 года).

1) О Порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг муниципального образования (актуализирован по состоянию на 15 сентября 2020 года) (запланирован к актуализации на сентябрь 2021 года).

2) О правилах разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (запланирован к актуализации на сентябрь 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

Во исполнение пункта 7.3 Плана мероприятий по дальнейшему развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области на 2016-2018 годы, утвержденного Первым заместителем Губернатора Иркутской области – Председателем Правительства Иркутской области А.С. Битаровым от 16 сентября 2016 года, министерством экономического развития Иркутской области разработана типовая технологическая схема предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из реестра муниципального имущества».

Типовая технологическая схема предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из реестра муниципального имущества»

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Назначение, перерасчет, индексация и выплата пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования» (предназначен для использования в муниципальных образованиях Иркутской области, в которых предоставление муниципальной услуги осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 30 апреля 2021 года).

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Назначение, перерасчет, индексация и выплата пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования» (предназначен для использования в муниципальных образованиях Иркутской области, в которых предоставление муниципальной услуги осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 30 апреля 2021 года).

21) Об официальном сайте местной администрации МО (размещен по состоянию на 15 ноября 2021 года).

25) О порядке доступа служащих МО в помещения, в которых ведется обработка персональных данных (размещен по состоянию на 9 октября 2020 года) (запланирован к актуализации на июль 2021 года).

1) Об установлении и введении в действие на территории муниципального образования земельного налога (размещен по состоянию на 21 октября 2020 года) (запланирован к актуализации на ноябрь 2021 года).

2) Об установлении и введении в действие на территории муниципального образования налога на имущество физических лиц (размещен по состоянию на 21 октября 2020 года) (запланирован к актуализации на ноябрь 2021 года).

4) О порядке самообложения граждан на территории муниципального образования (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых полномочия представительного органа осуществляет сход граждан) (размещен по состоянию на 14 июля 2021 года).

4) О Порядке утверждения устава муниципального унитарного предприятия муниципального образования (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в структуре местной администрации которых отсутствуют отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения) (актуализирован по состоянию на 14 мая 2021 года).

5) О Порядке утверждения устава муниципального унитарного предприятия муниципального образования (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в структуре местной администрации которых имеются отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения) (актуализирован по состоянию на 14 мая 2021 года).

2) Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении муниципального имущества (размещен по состоянию на 9 февраля 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

2) Об утверждении Поло жения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в муниципальном образовании (размещен по состоянию на 16 февраля 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

3) Об утверждении положения об инвестиционном совете муниципального образования (размещен по состоянию на 16 февраля 2021 года).Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

18) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на земельный учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг). (размещен по состоянию на 23 июня 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

19) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на земельный учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 июня 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

20) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (за исключением земель сельскохозяйственного назначения)»(предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 марта 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

21) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (за исключением земель сельскохозяйственного назначения)» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 марта 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

26) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (актуализирован на 23 марта 2021 года).Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

27) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства»(предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (актуализирован на 23 марта 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

28) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 марта 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

29) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 марта 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

30) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Дача согласия на передачу арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 7 апреля 2020 года) (запланирован к актуализации на декабрь 2021 года).

31) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Дача согласия на передачу арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу»(предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 7 апреля 2020 года) (запланирован к актуализации на декабрь 2021 года).

45) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования или государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 24 июня 2021 года).

46) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования или государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 24 июня 2021 года).

47) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (актуализирован по состоянию на 22 марта 2021 года).

48) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (актуализирован по состоянию на 22 марта 2021 года).

2) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории муниципального образования» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 июня 2021 года).

3) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории муниципального образования» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 июня 2021 года).

6) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставления муниципальной услуги осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 24 июня 2021 года).

7) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальной услуги осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 24 июня 2021 года).

8) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 июня 2021 года).

9) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство» ( предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 июня 2021 года).

11) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» ( предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 июня 2021 года).

12) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального образования ( предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг ). (размещен по состоянию на 23 июня 2021 года).

13) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального образования ( предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг ). (размещен по состоянию на 23 июня 2021 года).

14) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Аннулирование адреса объекта адресации» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 130 июня 2021 года).

15) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Аннулирование адреса объекта адресации» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров) (размещен по состоянию на 30 июня 2021 года).

16) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 30 июня 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

17) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальных услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 30 июня 2021 года). Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

21) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, на территории муниципального образования» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальной услуг осуществляется с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 июля 2021 года) Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

22) Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, на территории муниципального образования» (предназначен для использования в муниципальных образованиях, в которых предоставление муниципальной услуг осуществляется без участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) (размещен по состоянию на 23 июля 2021 года) Проходит процедуру согласования в прокуратуре Иркутской области.

Источник

Что такое модельный акт

И.о. директора ФГНИУ
«Институт законодательства
и сравнительного правоведения
при Правительстве
Российской Федерации»
А.Я.Капустин
27.08.2015 г.

Рекомендации по использованию проектов модельных правовых актов для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Модельные документы разработаны на основе и в соответствии с действующей нормативной правовой базой, регулирующей отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Рекомендации предназначены для территориальных органов МЧС России в целях совершенствования субъектового законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, принимаемого в соответствии с федеральными законами в рассматриваемой области.

1. Общие положения

Модельные акты для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, разработаны на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нормативные решения, содержащиеся в модельных законах, учитывают разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренное в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Кроме того, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемые в модельных законах, учитывают механизм разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, установленный в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Идея разработки модельных документов состоит в обобщении опыта регулирования законами субъектов Российской Федерации соответствующих отношений и определении нормативных предложений по оптимизации правового регулирования.

Разработка и издание модельных документов представляет собой один из способов воздействия на законотворчество субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Они актуальны для законов, принимаемых по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральные законы по вопросам совместного ведения по своей сути не могут содержать исчерпывающего регулирования всех вопросов в соответствующей сфере.

2. Предложения по использованию модельных документов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления

В целях содействия совершенствованию законотворчества субъектов Российской Федерации были подготовлены три модельных закона субъекта Российской Федерации:

Модельные законы предлагают вариант системного устранения выявленных типичных недостатков.

Разработка и внедрение модельных законов субъектов Российской Федерации может способствовать более эффективной деятельности органов и должностных лиц субъектов Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий субъекта Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и организации деятельности аварийно-спасательных служб субъектов Российской Федерации.

При разработке модельных законов было акцентировано внимание на наиболее полном определении в них полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в обозначенных сферах правового регулирования. Безусловно, концептуальные положения, определяющие полномочия органов и должностных лиц в рассматриваемой сфере, должны быть определены в конституциях, уставах субъектов Российской Федерации.

Так же учитывалось, что особенности отдельных субъектов Российской Федерации могут обусловливать возможность заключения соглашений* между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче осуществления полномочий субъекта Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера территориальному органу федерального органа исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Как известно, в соответствии с требованиями ст.26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 199-ФЗ** «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» такие соглашения заключаются в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. При заключении подобного соглашения полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера реализуются территориальными органами соответствующего федерального органа исполнительной власти. При этом специальный уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может и не создаваться.

Необходимо обратить внимание на то, что Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допускается возможность законами субъекта Российской Федерации осуществлять перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе и в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

СЗ РФ. 2014. N 22. Ст.2770.

Кроме того, законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться полномочия из числа вопросов местного значения городских поселений по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. При отсутствии указанного закона в субъекте Российской Федерации в сельских поселениях соответствующие полномочия реализуют* органы местного самоуправления муниципальных районов. Что касается городских округов с внутригородским делением, если такие созданы в субъекте Российской Федерации, то на территориях внутригородских районов, обладающих статусом самостоятельного муниципального образования, соответствующие полномочия на всей территории городского округа осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

Законодательные органы субъектов Российской Федерации должны рассматривать модельные законы как изложенные нормативным языком рекомендации, которые можно использовать при совершенствовании законов субъектов Российской Федерации. Поэтому следует иметь в виду, что когда в модельных законах речь идет о конкретных сроках, количественных показателях, прямо не предусмотренных федеральным законодательством (например, при регулировании дополнительных социальных гарантий спасателям), они должны обсуждаться с учетом специфических условий соответствующего субъекта Российской Федерации. В ряде случаев непосредственно в модельном законе предлагается несколько вариантов нормативного решения определенных вопросов.

Положения модельных законов могут учитываться законодательными органами субъектов Российской Федерации как при подготовке проектов новых законодательных актов по вопросам защиты населения и территорий субъекта Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации деятельности аварийно-спасательных служб и социальной поддержке спасателей, так и при внесении изменений в действующие законы субъектов Российской Федерации.

В любом случае при использовании законодательными органами субъектов Российской Федерации модельных законов следует иметь в виду, что их нормы должны быть адаптированы применительно к особенностям организации государственной власти, специфике разграничения полномочий между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав данных субъектов Российской Федерации, территориального устройства, финансовым возможностям, а также иным особенностям соответствующего субъекта Российской Федерации.

Источник

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *