что такое мобилизационные мощности
Что такое мобилизационные мощности
II. Имущество мобилизационного назначения
2.1. Для целей настоящего положения под имуществом мобилизационного назначения понимается имущество, предназначенное для выполнения мобилизационных заданий (заказов) в соответствии с заключенными договорами (контрактами).
В имущество мобилизационного назначения включаются объекты мобилизационного назначения, а также все виды мобилизационных запасов (резервов).
Под объектами мобилизационного назначения следует понимать объекты хозяйственного (производственного) назначения, являющиеся составной частью основных фондов (средств) организаций.
Отнесение имущества организаций к имуществу мобилизационного назначения производится только в той мере, в которой это необходимо для выполнения мобилизационных заданий (заказов).
Имущество мобилизационного назначения в процессе выполнения мобилизационных заданий (заказов) и в зависимости от их содержания может либо использоваться непосредственно лицами, в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) которых находится это имущество, либо передаваться другим лицам для последующего использования.
Производственные возможности отдельных объектов мобилизационного назначения или комплекса объектов мобилизационного назначения, представляющих собой единое целое, используемых в процессе выполнения мобилизационных заданий (заказов) непосредственно организациями, в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) которых находятся эти объекты, определяют мобилизационные мощности организаций.
2.2. Мобилизационные мощности в зависимости от степени их загрузки в мирное время подразделяются на используемые, используемые частично и неиспользуемые в текущем производстве. Используемые частично и неиспользуемые в текущем производстве мобилизационные мощности, при необходимости, консервируются.
Под используемыми частично следует понимать мобилизационные мощности, периодически (эпизодически) загруженные в текущем производстве, содержащиеся в условиях, обеспечивающих их сохранность и готовность к выполнению мобилизационных заданий (заказов).
Под неиспользуемыми следует понимать мобилизационные мощности, не загруженные в текущем производстве, содержащиеся в условиях, обеспечивающих их сохранность и готовность к выполнению мобилизационных заданий (заказов).
Под законсервированными следует понимать мобилизационные мощности, переведенные в установленном порядке на консервацию, содержащиеся в условиях, обеспечивающих их сохранность и готовность к выполнению мобилизационных заданий (заказов).
2.3. К имуществу мобилизационного назначения организаций в соответствии с «Общероссийским классификатором основных фондов» (ОК 013-94), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации 26 декабря 1994 г. N 359, в редакции изменения 1/98, утвержденного Госстандартом Российской Федерации 14 апреля 1998 г. (ИПК Издательство стандартов, Москва, 1995; «Государственные стандарты», N 9, 1998), относятся следующие основные фонды.
К сооружениям относятся инженерно-строительные объекты, предназначенные для создания условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предметов труда, или для осуществления различных непроизводственных функций: транспортные сооружения (автомобильные дороги и железнодорожные пути внутризаводского назначения, эстакады и т.д.), передаточные устройства (линии электропередачи, трубопроводы и другие передаточные устройства, имеющие самостоятельное значение и не являющиеся составной частью здания или сооружения и т.д.), гидротехнические сооружения (плотины, бассейны, градирни и т.д.), хранилища (всевозможные резервуары, баки и т.д.), стволы шахт, нефтяные скважины и т.д.
Машины и оборудование
К машинам и оборудованию относятся устройства, преобразующие энергию, материалы и информацию. В зависимости от основного назначения машины и оборудование делятся на энергетические (силовые), рабочие и информационные.
К средствам транспортным относятся средства передвижения, предназначенные для перемещения людей и грузов (подвижной состав железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта и др.), средства напольного производственного транспорта, а также транспортные средства прочих видов.
Автомобили и прицепы автомобильные и тракторные, вагоны железнодорожные специализированные и переоборудованные, основным назначением которых является выполнение производственных функций, а не перевозка грузов и людей (передвижные электростанции и мастерские, вагоны-лаборатории и т.д.), считаются передвижными организациями соответствующего назначения, а не транспортными средствами и учитываются как здания и оборудование.
К производственному инвентарю относятся предметы технического назначения, которые участвуют в производственном процессе, но не могут быть отнесены ни к оборудованию, ни к сооружениям (емкости для хранения жидкостей, устройства и тара для сыпучих, штучных и тарно-штучных материалов, рабочие столы, стеллажи и т.п.).
Что такое мобилизационные мощности
В соответствии с Указом Президента РФ от 08.07.94 № 1483 О сокращении мобилизационных мощностей и мобилизационного резерва амортизационные отчисления на мобилизационные мощности, начиная с 1 июля 1994 года, не начисляются. В то же время, если мобилизационные мощности используются при производстве продукции, то по таким мощностям амортизация начисляется и относится на себестоимость продукции (см. письмо Минфина РФ от 31.07.97 № 04-05-06/48). [c.137]
Обращается внимание на прекращение начисления амортизационных отчислений во время проведения работ по реконструкции, модернизации основных фондов, нахождения их на консервации и в мобилизационном запасе (п.23 Положения о порядке начисления амортизационных отчислений, п. 12 Указаний о порядке отражения в бухгалтерском учете и отчетности результатов переоценки основных фондов по состоянию на 01.01.96 г., Указ Президента РФ от 08.07.94 г. № 1483 О сокращении мобилизационных мощностей и мобилизационного резерва ). [c.41]
В соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ перестали облагаться объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, мобилизационные запасы, материальные ценности мобилизационного резерва и другое имущество мобилизационного назначения. [c.361]
Мобилизационного резерва и мобилизационных мощностей. [c.517]
Стоимость имущества предприятия, исчисленная для целей налогообложения, уменьшается на балансовую (нормативную) стоимость мобилизационного резерва и мобилизационных мощностей. [c.711]
Стоимость имущества предприятия, исчисленная для целей налогообложения, уменьшается на балансовую (нормативную) стоимость объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы, полностью и и частично находящихся на балансе налогоплательщика объектов, используемых исключительно для охраны природы, пожарной безопасности или гражданской обороны имущества, используемого для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, выращивания, лова и переработки рыбы ледоколов, судов с ядерными энергетическими установками и судов атомно-технологичес-кого обслуживания магистральных трубопроводов, железнодорожных путей сообщения, автомобильных дорог общего пользования, линий связи и энергопередачи, а также сооружений, предназначенных для поддержания в эксплуатационном состоянии указанных объектов спутников связи земли специализированных судов, механизмов и оборудования, необходимых для использования не более трех месяцев в году для обеспечения нормального функционирования различных видов транспорта, а также автомобильных дорог общего пользования эталонного и стендового оборудования территориальных органов Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации мобилизационного резерва и мобилизационных мощностей имущества, полученного за счет безвозмездной помощи (содействия) в первые два года, а также имущества, используемого для непосредственного осуществления безвозмездной помощи (содействия), на срок его использования в данных целях. [c.208]
Согласно Федеральному закону от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ не взимаются земельный налог, арендная плата и иные платежи за пользование землей, на которой размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения материальных ценностей мобилизационного резерва и мобилизационных запасов. [c.342]
Объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, мобилизационные запасы, материальные ценности мобилизационного резерва и другое имущество мобилизационного назначения не облагаются налогом на имущество предприятий. [c.58]
Оперативные резервы активной мощности в энергосистемах предназначены для регулирования частоты, компенсации мощностей, временно выбывших вследствие аварийных ситуаций, а также замены агрегатов, выводимых в плановые ремонты. В зависимости от мобилизационной готовности и очередности ввода резервы традиционно подразделяются на [c.144]
МОБИЛИЗАЦИОННЫЕ РЕЗЕРВЫ И МОЩНОСТИ налог на имущество [c.711]
Наличие мобилизационного задания, а также перечня мобимущества для выполнения этого задания, согласованного с органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации доводить это задание до предприятия, будут являться основанием для уменьшения стоимости имущества предприятия, исчисленной для целей налогообложения, на балансовую (нормативную) стоимость мобилизационного резерва и мобилизационных мощностей. [c.32]
Залог на имущество мобилизационного назначения в деле о банкротстве
Письменный вариант части выступления на круглом столе «Право человека и организации освободиться от долгов и угроза злоупотребления таким правом», который проводился 23.10.2013 г. в г.Екатеринбурге, а также последующая судебная практика.
Под имуществом мобилизационного назначения понимается имущество организаций, предназначенное для выполнения мобилизационных заданий (заказов) в соответствии со ст.1,2,9 и др. ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Его необходимо отличать от мобилизационного резерва, которое составляет часть казны РФ и может находиться у организации на ответственном хранении (ст.1.2.11 и др. ФЗ от 29.12.1994 N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»).
Законодательство не содержит прямого указания на ограничения в распоряжении имуществом мобилизационного назначения, однако судебно-арбитражная практика повсеместно признает его ограниченным в обороте (п.2 ст.129 ГК РФ). Указанная практика подтверждена, в частности, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.02.2007 N 13318/06 по делу N А45-6857/05-15/179.
Чаще всего аргументация судов включает в себя указание на то, что обязанность обеспечения сохранности мобилизационных мощностей лежит на организациях, которым установлены мобилизационные задания.
При заключении договоров залога потенциальные залогодержатели фактически лишены возможности провести надлежащую правовую проверку наличия у предмета залога статуса имущества мобилизационного назначения, так как данная информация не является общедоступной и может быть связана с раскрытием режима государственной тайны. В отношении недвижимого имущества «чистота» объекта в ЕГРПН не гарантирует отсутствие у объекта статуса имущества мобилизационного назначения: наличие такого статуса фактически является ограничением, которое не подлежит внесению в реестр, что может рассматриваться и как нарушение требований ст.8.1., 131 ГК РФ и ст.4 и др. ФЗ от 21.07.1997 N 122-Ф «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, имущество может приобрести статус имущества мобилизационного назначения уже после заключения договора залога. Возникающий при этом вопрос о законности заключения договора на выполнение мобилизационного заказа (задания) со стороны залогодателя является спорным, т.к. договор имеет не только гражданско-правовую природу. На практике в нарушение ст. 7 и 8 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» со стороны гос. и муниципальных органов не принимаются меры по передаче мобилизационных заданий (заказов) другим организациям. Более того, известны случаи, когда новые мобилизационные задания устанавливаются организациям, которые находятся в стадии конкурсного производства.
Осложняет ситуацию также и возможность организаций исполнять мобилизационные задания (заказы) «опосредованно»: в этом случае организация-исполнитель заключает договор с «главным исполнителем» (другой организацией), который, в свою очередь, исполняет мобилизационный план (заказ) перед соответствующим государственным органом (группа компаний «Ижмаш»). В этом случае определить перечень имущества мобилизационного назначения еще сложнее: необходимо раскрытие информации не только со стороны залогодателя, но и со стороны другой организации. Указанная схема взаимоотношений описана, например, в п.2 Порядка учета органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации операций по финансированию расходов федерального бюджета на осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации (утв. Приказом Минфина РФ от 25.05.2001 N 40н).
Многие судебные акты по квалификации сделок с имуществом мобилизационного назначения принимаются в закрытых судебных заседаниях в связи с раскрытием режима государственной тайны, что затрудняет унификацию правовых позиций судов и затрудняет подготовку представителей сторон к рассмотрению дел с таким имуществом.
Судебная практика выработала следующие подходы к правовому режиму имущества мобилизационного назначения: такое имущество не может свободно отчуждаться и сделка по отчуждению является ничтожной (см., например Определение ВАС РФ от 29.06.2009 N ВАС-5517/09 по делу N А20-3268/2007-С); недопустимо обращение взыскания на заложенное имущество мобилизационного назначения (см., например, Определение ВАС РФ № ВАС-6397/10 от 27.05.2010 г. по делу А60-5826/2009С/М).
Судебная практика по вопросу о возможности учета требований залогодержателя имущества мобилизационного назначения как обеспеченных залогом имущества должника в деле о банкротстве не является устоявшейся.
Первое мнение. Договоры залога в отношении имущества мобилизационного назначения являются ничтожными и кредитор не может получить статус залогового кредитора в деле о банкротстве, имущество мобилизационного назначения не включается в конкурсную массу. Логика: договор залога может повлечь отчуждение имущества мобилизационного назначении, что недопустимо. Данная позиция в Уральском округе поддерживается, например, в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 N 17АП-732/2012-ГК по делу N А71-4252/2009. Кроме того, НКС при ФАС ПО и ВВО придерживается мнения, что основные средства мобилизационного фонда не включаются в конкурсную массу. Данный вывод следует из содержания вопроса № 8 Рекомендаций Научно-консультативного совета по вопросам применения норм законодательства о несостоятельности (банкротстве)» (утв. Президиумом Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2010) (выработаны по итогам совместного заседания Научно-консультативных советов при Федеральном арбитражном суде Поволжского округа и Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа, состоявшегося 25.03.2010 в г. Казани).
Второе мнение. Согласно ст.131 и ст.132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в конкурсную массу не включается имущество, изъятое из оборота (п.1 ст.129 ГК РФ), в то время как имущество, ограниченное в обороте (п.2 ст.129 ГК РФ), должно быть включено в конкурсную массу. Кроме того, ст.336 ГК РФ не запрещает заключение договоров залога в отношении имущества, ограниченного в обороте. Данное имущество может быть включено в конкурсную массу и подлежать отчуждению на закрытых торгах в соответствии со ст.110,111, возможна аналогия с п.7 ст.195 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В Уральском округе такой подход был продемонстрирован, например, в Постановлении ФАС Уральского округа от 24.04.2012 N Ф09-3084/11 по делу N А60-10834/2010. Кроме того, такой подход позволяет избежать юридический «парадокс»: после завершения конкурсного производства запись о банкроте исключается из реестра, в силу чего имущество мобилизационного назначения не может остаться нереализованным и никому не принадлежать.
Второй подход сможет обеспечить надлежащую правовую защиту залоговых кредиторов.
Уже после круглого стола 23.10.2013 г. общедоступная практика по залогу имущества мобилизационного назначения в банкротстве продолжает увеличиваться. См., например,
Постановление ФАС Уральского округа от 06.11.2013 N Ф09-7836/12 по делу N А71-4252/2009
Суд кассационной инстанции подробно разъяснил, что право залога на имущество мобилизационного назначения в банкротстве сохраняется, а также описал особенности реализации такого имущества в банкротстве.
Постановление ФАС Уральского округа от 28.12.2013 N Ф09-10819/10 по делу N А60-6613/2009
Суд указал: «В соответствие с положениями п. 1 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона «Об обороне» и ст. 2 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» имущество мобилизационного назначения ограничено в гражданском обороте, это обстоятельство не влечет ничтожности сделок по передаче движимого имущества в залог. Поэтому имущество должника, находящееся в залоге у ОАО «Уралтрансбанка», ОАО «Банк ВТБ» и в рамках дела о банкротстве должно было бы реализовываться на закрытых торгах, под контролем залогового кредитора, а вырученные от его продажи денежные средства подлежали бы направлению на преимущественное удовлетворение требований залогового кредитора и текущие платежи в порядке, установленном ст. 138 Закона о банкротстве».
Определение ВАС РФ от 30.04.2014 N ВАС-14963/06 по делу N А50-43610/2005
Торги в форме аукциона в отношении имущества мобилизационного назначения с открытой формой подачи предложений признаны недействительными.
Определение ВАС РФ от 20.03.2014 N ВАС-18233/13 по делу N А71-4252/2009-С/М
В последнем абзаце косвенно упомянуто, что позиция судов о сохранении права залога на имущество мобилизационного назначения в банкротстве правильная.
Постановление ФАС Уральского округа от 28.01.2014 N Ф09-3084/11 по делу N А60-10834/10
Суд указал, что для проведения оценки имущества должника, имеющего статус имущества мобилизационного назначения, оценщик должен обладать допуском к государственной тайне.
Мобильные мощности в промышленности: печальные итоги проверки
Минфин и налоговая служба России подозревают, что предприятия незаконно получают из бюджета деньги на содержание мобилизационных мощностей. Это оборудование, которое должно быть использовано на случай военных действий. Причем речь идет о десятках миллиардах незаконно возвращаемых через НДС рублей. В тонкостях схемы ухода от налогов разбирался корреспондент радио «Вести ФМ» Сергей Гололобов.
Каждое стратегическое предприятие, металлургическое, энергетическое, машиностроительное, и так далее, обязано содержать мобилизационные мощности. Что это такое, пояснил председатель Общественного совета при Министерстве обороны РФ Игорь Коротченко.
«Для целого ряда предприятий действительно существуют мобильные задания, то есть в период особого времени, то есть в условиях войны, эти предприятия должны резко расширить номенклатуру выпускаемой продукции в интересах обороны страны».
«К сожалению, у нас так и не принят закон о мобильных мощностях в промышленности, поэтому очевидно существует разночтение между позициями предприятий и позиций ФНС. Причем желателен закон прямого действия. Где будут совершенно четок прописаны все необходимые процедуры и меры по компенсации из бюджета на поддержание мобильной мощностей».
Популярное
Грязный след «зелёной» энергетики
МИХАИЛ ЛЕОНТЬЕВ: Есть такой аспект, о нем за пределами экспертного сообщества мало кто говорит, – это грязный след «зелёной» энергетики. В каких масштабах для того чтобы «зелёная» энергетика существовала, нужно увеличивать производство металлов – лития, никеля, меди? Всё это производство абсолютно, при нынешних технологиях и при всех известных технологиях, связано с огромным углеродным выбросом.
Принцип работы украинских политиков – от плохого к худшему
РОСТИСЛАВ ИЩЕНКО: Хороших вариантов для Украины сейчас нет. Эти «талантливые» ребята за последние годы смогли начисто отрезать возможность любого хорошего варианта, даже просто не очень плохого. Я уже говорил, что украинские политики работают от плохого к худшему – каждый следующий президент хуже предыдущего, если вы хотите понять, какое решение примет украинский политик, включая президента, придумайте наихудший вариант.
Команда Зеленского уходить не собирается
Проект федерального закона «О мобилизационных мощностях в промышленности Российской Федерации» (внесен депутатами ГД Сулакшиным С.С., Корниенко В.У., Головановым Д.С.) (не действует)
Проект федерального закона
«О мобилизационных мощностях в промышленности Российской Федерации»
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:
Статья 2. Законодательная основа в области мобилизационных мощностей в промышленности Российской Федерации
1. Правовое регулирование в области создания, развития, сохранения и ликвидации мобилизационных мощностей в промышленности Российской Федерации основывается на Федеральных законах: «Об обороне»; «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»; «О государственном оборонном заказе», других федеральных законах, осуществляется настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
2. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы создания, развития, сохранения и ликвидации мобилизационных мощностей, не могут противоречить настоящему Федеральному закону.
Глава II. Организационные основы создания, сохранения, развития
и ликвидации мобилизационных мощностей в промышленности Российской
Федерации
Статья 3. Порядок создания, развития и ликвидации мобилизационных мощностей
1. Мобилизационные мощности создаются, развиваются и сохраняются предприятиями на основании заданий, установленных Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Создание и развитие мобилизационных мощностей производится предприятиями в случаях, когда имеющиеся производственные мощности предприятий не обеспечивают выполнение установленных мобилизационных заданий.
Мобилизационные мощности могут создаваться (развиваться) путем реконструкции (расширения) действующих предприятий, нового строительства, а также ассимиляции (приспособления) других предприятий промышленности.
3. Для обеспечения возможности использования мобилизационных мощностей в военное время органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с федеральными органами исполнительной власти в мирное время разрабатывают мероприятия по обеспечению предприятий производственно-промышленным персоналом.
4. Финансирование создания и развития мобилизационных мощностей, а также сохранение не используемых в текущем производстве и законсервированных мобилизационных мощностей осуществляется заказчиками из средств соответствующих бюджетов на контрактной основе.
Финансирование работ по сохранению необходимого уровня мобилизационных мощностей при их использовании в текущем производстве продукции производится за счет включения затрат в себестоимость указанной продукции.
5. Мобилизационные мощности, не используемые для вновь утвержденных мобилизационных заданий, подлежат ликвидации. При этом утилизация или продажа специализированных мобилизационных мощностей, ориентированных на производство вооружения и военной техники, производятся в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Права и обязанности предприятий по созданию, развитию и сохранению мобилизационных мощностей
1. Предприятие не вправе отказаться от выполнения задания по созданию, развитию и сохранению мобилизационных мощностей при наличии гарантированного финансирования по заключенным контрактам.
Предприятие обязано сохранять мобилизационные мощности в готовности к выполнению установленных мобилизационных заданий.
2. Предприятие обязано допускать уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для контроля за состоянием мобилизационных мощностей.
3. При выполнении задания по созданию и развитию мобилизационных мощностей предприятие имеет право на первоочередное обеспечение материальными ресурсами и на содействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при размещении на других предприятиях заказов, связанных с реализацией задания.
4. Имущество предприятий, входящее в состав мобилизационных мощностей, подлежит обязательному страхованию за счет средств собственников или владельцев (пользователей) от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения.
Порядок осуществления обязательного страхования мобилизационных мощностей определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Особенности совершения сделок с имуществом, отнесенным к мобилизационным мощностям
1. Имущество предприятий, отнесенное к мобилизационным мощностям, имеет ограничение оборотоспособности до прекращения действия контракта на выполнение мобилизационных заданий.
2. Сделки с имуществом, отнесенным к мобилизационным мощностям, подлежат государственной регистрации.
При совершении сделок с имуществом, отнесенным к мобилизационным мощностям, с приобретателем этого имущества одновременно заключается контракт на выполнение соответствующих мобилизационных заданий. Указанный контракт на выполнение мобилизационных заданий является необходимым условием для государственной регистрации сделки с указанным имуществом.
3. При совершении сделок с имуществом, отнесенным к мобилизационным мощностям, указанное имущество может отчуждаться исключительно в составе единого имущественного комплекса, обеспечивающего выполнение мобилизационных заданий, в объемах, установленных контрактом на выполнение мобилизационных заданий.
4. Налоговые и иные уполномоченные органы не вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями о возбуждении производства по делам о несостоятельности (банкротстве) организаций, имеющих на балансе имущество, отнесенное к мобилизационным мощностям, чья несостоятельность обусловлена задолженностью перед ним федерального бюджета по государственному оборонному заказу, штрафными санкциями, налагаемыми государственными налоговыми органами из-за неуплаты налогов в федеральный бюджет, причиной которых она послужила, и (или) недостаточностью бюджетных ассигнований, предусматриваемых на содержание указанного имущества, компенсация которых произведена за счет собственных средств организаций, до урегулирования проблемы задолженности со стороны государства.
При проведении процедуры конкурсного производства в отношении признанных банкротами организаций, имеющих на балансе имущество, отнесенное к мобилизационным мощностям:
в случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнение мобилизационного задания предусматривает наличие у его исполнителей соответствующего разрешения (лицензии), имущество может быть реализовано исключительно на закрытых торгах среди организаций, обладающих таким разрешением (лицензией);
в случае, когда имущество не удалось реализовать, кредиторами принято решение о завершении процедуры конкурсного производства и утвержден соответствующий ликвидационный баланс, нереализованное имущество мобилизационного назначения подлежит передаче на баланс Министерства государственного имущества Российской Федерации или его соответствующего территориального органа.
5. Мобилизационные мощности предприятий могут использоваться для текущего производства гражданской продукции, при условии сохранения их в готовности к выполнению установленных мобилизационных заданий.
6. Предприятиям разрешается сдавать в аренду мобилизационные мощности общепромышленного применения другим предприятиям, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, при условии обеспечения их готовности к выполнению установленных мобилизационных заданий.
Специализированные мобилизационные мощности могут сдаваться в аренду только в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
7. Разрешается перераспределение (передача) мобилизационных мощностей, созданных за счет бюджетных средств, другим предприятиям теми органами, которые заключили контракты на их создание. Перераспределение мобилизационных мощностей, в том числе при разукрупнении предприятий, производится одновременно с передачей мобилизационного задания.
8. Реорганизация предприятий, имеющих мобилизационные задания, связанная с образованием на их базе нескольких независимых юридических лиц, осуществляется по согласованию с органом, установившим мобилизационное задание.
9. Порядок перехода предприятий, имеющих на балансе имущество, отнесенное к мобилизационным мощностям, под контроль или влияние иностранных юридических или физических лиц, а также порядок привлечения предприятий, находящихся под контролем или влиянием иностранных юридических или физических лиц, к выполнению мобилизационных заданий определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Особенности приватизации предприятий, имеющих мобилизационные мощности
1. В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства по решению Правительства Российской Федерации контрольный пакет акций предприятия, имеющего мобилизационные мощности, при акционировании передается в собственность соответствующего федерального органа исполнительной власти. В случае уже состоявшегося акционирования проводится дополнительная эмиссия акций с тем, чтобы контрольный пакет акций перешел в собственность соответствующего федерального органа исполнительной власти.
2. Включение предприятий, имеющих мобилизационные мощности, в программы приватизации осуществляется только по согласованию с заказчиками.
Статья 7. Инвестирование развития и сохранения мобилизационных мощностей
Государственная поддержка предприятий, имеющих мобилизационные задания, при осуществлении капитальных вложений, направленных на реконструкцию и развитие производственных мощностей, использующихся для выпуска продукции в военное время, проводится путем:
прямого финансирования утвержденных расходов из средств федерального бюджета;
привлечения негосударственных инвестиций.
Для стимулирования инвестиционной активности инвесторов им уменьшается местный налог на десять процентов и федеральный налог на пять процентов инвестиций, направленных на указанные цели.
Статья 8. Особенности конверсии предприятий, имеющих мобилизационные мощности
1. При разработке программ конверсии производства предприятий, выпускающих военную продукцию в мирное время и имеющих задания по сохранению мобилизационных мощностей, а также при выполнении мероприятий по реализации этих программ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и руководители предприятий должны принять меры по обеспечению сохранения мобилизационных мощностей на конверсируемых предприятиях.
2. В случае невозможности сохранения мобилизационных мощностей на конверсируемых предприятиях федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны принять меры по передаче (перераспределению) мобилизационных мощностей и мобилизационных заданий другим предприятиям.
Глава III. Контрактная основа создания и содержания мобилизационных
мощностей
Статья 9. Контракт на выполнение работ по созданию, развитию и сохранению мобилизационных мощностей
1. Создание, развитие, сохранение и ликвидация мобилизационных мощностей осуществляется на основании контракта, заключаемого предприятием с заказчиком.
Контракт является основным документом, определяющим права, обязанности, ответственность и взаимоотношения сторон при создании, развитии, сохранении и ликвидации мобилизационных мощностей.
2. Работы в области мобилизационных мощностей должны проводиться в соответствии с требованиями, установленными контрактом.
К обязательным относятся требования по выполнению предприятием задания в области мобилизационных мощностей, обязательства заказчика по своевременному финансированию указанных работ и по возмещению предприятию убытков в случае ликвидации мобилизационных мощностей, созданных в соответствии с заданием заказчика, а также обязательства предприятия по целевому использованию финансовых средств.
3. Контрактом могут быть предусмотрены контроль со стороны заказчика за выполнением задания в области мобилизационных мощностей и оказания консультативной и иной помощи предприятию без вмешательства в его хозяйственную деятельность.
4. Примерные условия контракта на выполнение задания в области мобилизационных мощностей определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Ответственность предприятия и заказчика за выполнение задания в области мобилизационных мощностей
1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных контрактом, эта сторона возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации и контрактом.
2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления обязательств по выделению предприятию финансовых средств, вызванные этим убытки возмещаются предприятию, а также уплачивается неустойка (пеня) в пользу предприятия по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от несвоевременно оплаченной суммы за весь период просрочки платежа из средств соответствующего бюджета.
3. Возмещение убытков и уплата неустойки (пени) может производиться как в денежной, так и в материальной форме, либо путем передачи государственных ценных бумаг с учетом мнения (по усмотрению) предприятия.
Расчеты в материальной форме, государственными ценными бумагами производятся по их рыночной стоимости.
Рыночная стоимость имущества, государственных ценных бумаг определяется независимым оценщиком (аудитором). Расходы по привлечению независимого оценщика (аудитора) несет соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.
4. Предприятие в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств в области мобилизационных мощностей, предусмотренных контрактом, лишаются прав стимулирования, предусмотренных статьей 11 настоящего Федерального закона.
5. Споры, возникающие между федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления и предприятием при заключении, изменении, расторжении и выполнении контракта в области мобилизационных мощностей, а также споры по возмещению причиненных убытков и взыскании неустойки (пени), рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
При подаче искового заявления в арбитражный суд предоставляется отсрочка уплаты пошлины на срок не менее шести месяцев.
6. Утрата мобилизационных мощностей является подрывом обороноспособности Российской Федерации и рассматривается как преступление против Российской Федерации и подлежит уголовному наказанию в соответствии с законами Российской Федерации.
Статья 11. Стимулирование создания, развития и сохранения мобилизационных мощностей
1. Средства, направляемые на создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей, а также работы по формированию заданий по мобилизационным мощностям не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.
2. Мобилизационные мощности не облагаются налогом на имущество предприятий.
3. Амортизационные отчисления на мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, не производятся.
4. Земельный налог, арендная плата и иные платежи за пользование землей, на которой размещены мобилизационные мощности, не взимаются.
5. В случае, когда при исполнении федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления соответствующего бюджета предприятие не получает в полном объеме предусмотренных бюджетом денежных средств, или не получает их в сроки, установленные контрактом, предприятие вправе произвести зачет своих налоговых обязательств перед соответствующим бюджетом (включая штрафы, пени за просрочку налоговых платежей) в счет финансовых обязательств соответствующего бюджета перед предприятием.
Глава IV. Заключительные положения
Статья 12. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации, представительным органам субъектов Российской Федерации привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.