что такое местное сообщество
Местное сообщество
Местное сообщество (юриспруденция) — это население, проживающее в городских, сельских поселениях и на других территориях, в границах которых осуществляется местное самоуправление.
Основные признаки местного сообщества:
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Местное сообщество» в других словарях:
местное сообщество — 2.7 местное сообщество (community): Одно или несколько физических или юридических лиц и, в соответствии с национальным законодательством или местной практикой, их ассоциации, организации или группы, имеющие интерес в той сфере, где… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО — население, проживающее в городских, сельских поселениях и на других территориях, в границах которых осуществляется местное самоуправление. В некоторых субъектах имеются особенности в определении статуса М.с. Так, в соответствии с Уставом Москвы… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
Местное сообщество поселения — членами местного сообщества являются граждане Российской Федерации, проживающие и постоянно зарегистрированные на территории поселения. Источник: УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕЛКОВСКОЕ СЕРГИЕВО ПОСАДСКОГО РАЙОНА… … Официальная терминология
Англиканское Сообщество — Протестантизм Реформация Доктрины протестантизма Дореформационные движения Вальденсы · Лолларды · Г … Википедия
Англиканское сообщество — Протестантизм Реформация Доктрины протестантизма Дореформационные движения Вальденсы … Википедия
Наварра (автономное сообщество) — У этого термина существуют и другие значения, см. Наварра. Автономное сообщество Наварра исп. Comunidad Foral de Navarra, баск. Nafarroako Foru Erkidegoa Герб (описание) … Википедия
Сонково — Это статья о посёлке. Об одноимённой железнодорожной станции существует отдельная статья. Посёлок городского типа Сонково Страна РоссияРоссия … Википедия
ГОСТ Р ИСО 24511-2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента коммунальных предприятий и оценке услуг удаления сточных вод — Терминология ГОСТ Р ИСО 24511 2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента коммунальных предприятий и оценке услуг удаления сточных вод оригинал документа: 2.4… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ГОСТ Р ИСО 24512-2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента систем питьевого водоснабжения и оценке услуг питьевого водоснабжения — Терминология ГОСТ Р ИСО 24512 2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента систем питьевого водоснабжения и оценке услуг питьевого водоснабжения оригинал документа:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ГОСТ Р ИСО 24510-2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания по оценке и улучшению услуги, оказываемой потребителям — Терминология ГОСТ Р ИСО 24510 2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания по оценке и улучшению услуги, оказываемой потребителям оригинал документа: 2.4 активы (asset): Товары,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО
Смотреть что такое «МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО» в других словарях:
Местное сообщество — (юриспруденция) это население, проживающее в городских, сельских поселениях и на других территориях, в границах которых осуществляется местное самоуправление. Местное сообщество (социология) рассматривается как группа людей в природной окружающей … Википедия
местное сообщество — 2.7 местное сообщество (community): Одно или несколько физических или юридических лиц и, в соответствии с национальным законодательством или местной практикой, их ассоциации, организации или группы, имеющие интерес в той сфере, где… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Местное сообщество поселения — членами местного сообщества являются граждане Российской Федерации, проживающие и постоянно зарегистрированные на территории поселения. Источник: УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕЛКОВСКОЕ СЕРГИЕВО ПОСАДСКОГО РАЙОНА… … Официальная терминология
Англиканское Сообщество — Протестантизм Реформация Доктрины протестантизма Дореформационные движения Вальденсы · Лолларды · Г … Википедия
Англиканское сообщество — Протестантизм Реформация Доктрины протестантизма Дореформационные движения Вальденсы … Википедия
Наварра (автономное сообщество) — У этого термина существуют и другие значения, см. Наварра. Автономное сообщество Наварра исп. Comunidad Foral de Navarra, баск. Nafarroako Foru Erkidegoa Герб (описание) … Википедия
Сонково — Это статья о посёлке. Об одноимённой железнодорожной станции существует отдельная статья. Посёлок городского типа Сонково Страна РоссияРоссия … Википедия
ГОСТ Р ИСО 24511-2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента коммунальных предприятий и оценке услуг удаления сточных вод — Терминология ГОСТ Р ИСО 24511 2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента коммунальных предприятий и оценке услуг удаления сточных вод оригинал документа: 2.4… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ГОСТ Р ИСО 24512-2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента систем питьевого водоснабжения и оценке услуг питьевого водоснабжения — Терминология ГОСТ Р ИСО 24512 2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента систем питьевого водоснабжения и оценке услуг питьевого водоснабжения оригинал документа:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ГОСТ Р ИСО 24510-2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания по оценке и улучшению услуги, оказываемой потребителям — Терминология ГОСТ Р ИСО 24510 2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания по оценке и улучшению услуги, оказываемой потребителям оригинал документа: 2.4 активы (asset): Товары,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Что такое местное сообщество
Внутренние и внешние связи должны организовываться таким образом, чтобы была возможность сохранить индивидуализм каждого члена сообщества и создать собственный образ сообщества в целом как уникальной самоорганизующейся системы. И в этом главная задача организации управления сообществом и его самозашитной деятельности как деятельности, нацеленной на обеспечение эффективного функционирования и недопущение нарушения прав местных сообществ.
Нужно всегда помнить, что население не только источник публичной власти, но и ее носитель, а потому оно имеет и реализует публично-правовые, а не только частные интересы, как мы традиционно привыкли полагать. Вполне уместно привести в связи с этим высказывание Н. С. Бондаря о том, что «население муниципального образования не только обладает свободой выбора в формировании органов местного самоуправления, но в то же время располагает властными полномочиями по отношению к этим органам и их должностным лицам, включая возможность установления различных форм их ответственности перед населением, в том числе досрочное прекращение полномочий путем отзыва» [4, с. 50].
Поскольку местное население отправной единицей имеет каждого отдельно взятого образующего его индивида, то необходимо упомянуть о вытекающих из этого индивидуальных правах граждан в сфере местного самоуправления (активного и пассивного избирательных прав, прав на участие в местных референдуме, собраниях, сходах, конференциях граждан, на равный доступ к муниципальной службе, участие в публичных слушаниях, голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и др.). Если существуют препятствия для реализации данных индивидуальных прав, то гражданин может обратиться за содействием к местному сообществу, олицетворяющему местное население в организационном смысле.
При этом следует помнить, что само местное сообщество также ответственно за принимаемые на его территории органами местного самоуправления и их должностными лицами решения и деятельность [9]. А потому, если «у руля» местной власти стоят не те, и правят «не так», «не в том русле», то виновны в этом отчасти и мы, представители конкретного сообщества, где-то просто пассивные, где-то ничем не интересующиеся.
Повысить эффективность деятельности местных сообществ можно через участие населения в местных референдумах, собраниях и сходах граждан. Тем самым обеспечивается реальное участие населения в управлении соответствующей территорией и повышается степень его ответственности за принимаемые решения. При таком подходе практически на «нет» сводятся и попытки местных органов власти «узурпировать» ее.
Местные сообщества должны обеспечить полную информированность граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. О принимаемых ими решениях и действиях они люди должны узнавать не пост-фактум, а уже на стадии их подготовки и согласования. Причем такая совместная работа населения и местных властей предполагает не только, и не столько контроль за деятельностью последних, но и новый (свежий, объективный, со стороны) взгляд на вещи. Совместная работа обычно приводит к принятию разумных плодотворных решений. И такие ситуации, конечно же, не исключения. Тем самым также и доверие к власти будет повышаться, что также приведет к снятию того негативного отношения к местному чиновничеству, которое является достаточно весомым.
Деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления должна быть нацелена на повышение качества жизни населения. Это и развитие предпринимательства, и создание новых рабочих мест, и поддержка социально незащищенных групп населения, и развитие коммуникационной инфраструктуры, и рациональное использование имеющихся природных ресурсов, и деятельность в сфере образования, и пр.
Население не знает о своих правах в сфере местного самоуправления. В порядке самозащиты в общественных местах (как в печатных изданиях, так и в сети «Интернет») должна оперативно размещаться и систематически обновляться информация о правовых параметрах реализации права на местное самоуправление, уставных и регламентарных актах деятельности конкретных муниципалитетов, приоритетных направлениях их деятельности, бюджетных доходах и расходах. Предлагается даже создание специальных муниципальных органов (ресурсных центров), ответственных за связь с населением муниципального образования [11, с. 79].
В целях самозащиты на территориях муниципальных образований могут создаваться и местные общественные объединения (что, кстати, не исключает возможности деятельности на территориях соответствующих муниципалитетов отделений федеральных, региональных и межрегиональных общественных объединений). Важная роль здесь принадлежит органам общественной самодеятельности (советы трудовых коллективов, родительские комитеты, комитеты по защите прав потребителей, советы библиотек и клубов, штабы по охране общественного порядка и т. д.) [12].
Необходимо стимулировать на муниципальном уровне и деятельность профессиональных общественных объединений в широком смысле слова (не только по признаку принадлежности к конкретной профессии, но и трудовых, творческих, научно-технических союзов и коллективов по месту работы, службы и жительства).
Достаточно популярны такие формы социальной организации граждан на местном уровне как потребительские товарищества и кооперативы, создаваемые для решения культурно-бытовых, жилищно-коммунальных и иных вопросов. В качестве примера можно привести садово-огороднические товарищества, жилищно-строительные и дачные кооперативы, гаражные и лодочные кооперативы, потребительские общества, товарищества собственников жилья.
Для достижения целей муниципального сообщества могут создаваться и различные фонды (социальные, культурные, образовательные).
Общественные организации, создаваемые гражданами по месту жительства, могут действовать и в сфере обеспечения безопасности (ст. 2 Закона РФ от 05.03.1992 г. № 2446-I «О безопасности»). В основном они занимаются обходами и непосредственной охраной территории местного самоуправления (как правило, вместе с правоохранительными структурами), вносят проекты правовых документов в органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам их деятельности. Здесь достаточно популярны и фактически набирают обороты молодежные дружины, отряды содействия полиции, общественные комиссии по делам несовершеннолетних.
Территориальное общественное самоуправление может осуществлять образовательную деятельность с учетом потребностей жителей соответствующей территории, оказывая, например, услуги в сфере дополнительного образования.
В сфере спорта местные сообщества могут инициировать деятельность ТОС по организации дворовых спортивных команд и их участию в спортивных соревнования и конкурсах различных уровней, организации и оборудованию спортивных площадок, программ формирования здорового образа жизни населения соответствующей территории. Могут даже создаваться трудотряды.
Большая миссия возлагается на деятельность местных сообществ в сфере ЖКХ. Это и организация граждан по месту жительства (пресловутые ТСЖ), и ТОСы, наделенные функциями координирующего и даже контролирующего характера как по отношению к ТСЖ, так и по отношению к управляющим организациям. ТОСам предоставлено право выполнять роль управляющей компании.
В сфере социальной защиты местное сообщество может организовывать участие местного населения в благотворительных акциях органов местного самоуправления, распределении гуманитарной и иной помощи, создавать сети соседской взаимопомощи, поддерживать предпринимателей, занимающихся благотворительной деятельностью.
В экономической сфере местные сообщества могут организовывать деятельность муниципальных рынков, обществ взаимного кредитования, негосударственных пенсионных фондов.
Самозащита в рамках местных сообществ, таким образом, имеет два основных параметра: организационный и содержательный. Первый предполагает необходимость определять границы, разработку устава, проведение собрания, то есть это так сказать отправной пункт начала деятельности. Содержательная работа местного сообщества связана с решением конкретных проблем и задач территории в интересах населения.
Современные исследователи подробно анализируют модели взаимодействия местных сообществ и муниципальной власти. Здесь традиционно выделяют такие модели: конфронтационную, автономной активности, индифферентную и партнерскую [2, с. 39].
Конфронтационная модель выражается в конфликте между местным сообществом или отдельной его частью и органами местного самоуправления и их должностными лицам. Сопровождается такой конфликт непопулярными решениями местных властей, их инертностью в деле развития местных территорий, нежеланием слышать, видеть и разуметь интересы и чаяния местного населения. Это может быть и издание муниципальных правовых актов, ущемляющих права населения. Нередко в основе такой модели коррупционное поведение местной власти.
При индифферентной модели отсутствуют серьезные противоречия между местным сообществом и властью, но население безразлично к обсуждению вопросов местного значения, не участвует и не намерено участвовать в осуществлении местной власти. Люди концентрируются исключительно на решении повседневных бытовых проблем, пассивны либо по причине неверия в собственные силы, либо по причине неверия в силу самой местной власти. Это своего рода отчуждение, отрыв местной власти и местного населения.
Работа выполнена в рамках темы НИР № 53/23-15: Системный анализ проблем формирования и реализации регионального законодательства в сфере местного самоуправления в Российской Федерации.
Рецензенты:
Еремин А.Р., д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, г. Саранск;
Сушкова Ю.Н., д.и.н., доцент, заведующий кафедрой международного и европейского права, декан юридического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», г. Саранск.
Статья 5. Местное сообщество
Статья 5. Местное сообщество
1. Население, проживающее на территории муниципального образования, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения, образует местное сообщество.
Членами местного сообщества являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования.
2. Местное сообщество является основным субъектом местного самоуправления. Оно является источником власти, собственником муниципального имущества и финансов на территории района.
3. Решения местного сообщества по вопросам местного значения, принятые им путем прямого волеизъявления на местном референдуме, имеют на территории муниципального образования высшую силу.
4. Объединение местного сообщества в муниципальное образование является добровольным. Часть местного сообщества имеет право на беспрепятственный выход из муниципального образования и создание нового муниципального образования в порядке, определяемом законом Московской области.
5. Права членов местного сообщества в осуществлении местного самоуправления обеспечиваются органами и должностными лицами местного самоуправления и гарантируются действующим законодательством.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
местное сообщество
2.7 местное сообщество (community): Одно или несколько физических или юридических лиц и, в соответствии с национальным законодательством или местной практикой, их ассоциации, организации или группы, имеющие интерес в той сфере, где предоставляется услуга (2.44).
2.7 местное сообщество (community): Один или несколько физических или юридических лиц и в соответствии с национальным законодательством или местной практикой их ассоциации, организации или группы, имеющие интерес в той сфере, где предоставляется услуга (2.44).
2.7 местное сообщество (community): Одно или несколько физических или юридических лиц и в соответствии с национальным законодательством или местной практикой их ассоциации, организации или группы, имеющие интерес в той сфере, где предоставляется услуга (2.44).
Полезное
Смотреть что такое «местное сообщество» в других словарях:
Местное сообщество — (юриспруденция) это население, проживающее в городских, сельских поселениях и на других территориях, в границах которых осуществляется местное самоуправление. Местное сообщество (социология) рассматривается как группа людей в природной окружающей … Википедия
МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО — население, проживающее в городских, сельских поселениях и на других территориях, в границах которых осуществляется местное самоуправление. В некоторых субъектах имеются особенности в определении статуса М.с. Так, в соответствии с Уставом Москвы… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
Местное сообщество поселения — членами местного сообщества являются граждане Российской Федерации, проживающие и постоянно зарегистрированные на территории поселения. Источник: УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕЛКОВСКОЕ СЕРГИЕВО ПОСАДСКОГО РАЙОНА… … Официальная терминология
Англиканское Сообщество — Протестантизм Реформация Доктрины протестантизма Дореформационные движения Вальденсы · Лолларды · Г … Википедия
Англиканское сообщество — Протестантизм Реформация Доктрины протестантизма Дореформационные движения Вальденсы … Википедия
Наварра (автономное сообщество) — У этого термина существуют и другие значения, см. Наварра. Автономное сообщество Наварра исп. Comunidad Foral de Navarra, баск. Nafarroako Foru Erkidegoa Герб (описание) … Википедия
Сонково — Это статья о посёлке. Об одноимённой железнодорожной станции существует отдельная статья. Посёлок городского типа Сонково Страна РоссияРоссия … Википедия
ГОСТ Р ИСО 24511-2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента коммунальных предприятий и оценке услуг удаления сточных вод — Терминология ГОСТ Р ИСО 24511 2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента коммунальных предприятий и оценке услуг удаления сточных вод оригинал документа: 2.4… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ГОСТ Р ИСО 24512-2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента систем питьевого водоснабжения и оценке услуг питьевого водоснабжения — Терминология ГОСТ Р ИСО 24512 2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания для менеджмента систем питьевого водоснабжения и оценке услуг питьевого водоснабжения оригинал документа:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ГОСТ Р ИСО 24510-2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания по оценке и улучшению услуги, оказываемой потребителям — Терминология ГОСТ Р ИСО 24510 2009: Деятельность, связанная с услугами питьевого водоснабжения и удаления сточных вод. Руководящие указания по оценке и улучшению услуги, оказываемой потребителям оригинал документа: 2.4 активы (asset): Товары,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации