что такое лицензия адвоката
Порядок получения статуса адвоката
Адвокатура – это важнейший правовой институт любого государства, стоящий на защите прав и законных интересов граждан и их объединений. От того, насколько она сильна, организованна, законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии.
Адвокатом является не всякий юрист, а только тот, кто в установленном Федеральным законом от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» получил статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Федеральным законом.
У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения.
Адвокатская профессия является открытой. Российское государство обязано обеспечить право всех на доступ к этой профессии. Но это не означает, что одно лишь желание кандидата позволяет ему стать адвокатом. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:
— признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
— имеющие судимость. Но не всякая судимость служит основанием для отказа претенденту в получении статуса адвоката, а лишь непогашенная или неснятая и только за совершение умышленного преступления.
В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:
— на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;
— на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;
— на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;
— на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
— на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;
— на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;
— в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
— в качестве адвоката;
— в качестве помощника адвоката;
— в качестве нотариуса.
Срок стажировки для получения статуса адвоката составляет для стажера адвоката от одного года.
Большинство адвокатских палат субъектов РФ установили дополнительный имущественный ценз для кандидата на получение статуса адвоката. Он заключается в том, что кандидат должен внести определенную сумму за «услуги» квалификационной комиссии по приему экзаменов и, после успешной сдачи экзамена, денежную сумму в кассу органа адвокатского самоуправления. Размер взноса устанавливается самими адвокатскими палатами, но, как правило, он в несколько раз превышает прожиточный минимум, установленный на территории того субъекта федерации, где лицо пытается получить статус адвоката.
Наличие у кандидата на получение статуса адвоката всех этих цензов проверяется на стадии приема документов для сдачи квалификационного экзамена.
Если документы не предоставлены или из них явствует несоответствие кандидата предъявляемым требованиям, то последнему отказывается в допуске к адвокатской профессии.
Лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката, представляет в квалификационную комиссию следующие документы:
— заявление о присвоении статуса адвоката (из этого документа явствует воля лица на получение статуса адвоката, а также указание на тот субъект Российской Федерации, где он намеревается осуществлять свою адвокатскую деятельность);
— копию документа, удостоверяющего его личность (для российских граждан это копия паспорта, для иностранцев – иной документ, удостоверяющий личность);
— анкету, содержащую биографические сведения (содержит в себе фотокарточку претендента, дату, место рождения, сведения о высшем образовании, адрес места жительства и т. п.);
— копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности;
— копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности (диплом о высшем образовании, кандидата или доктора юридических наук).
Претенденту может быть предложено представить и другие документы.
Если кандидат соответствует всем указанным цензам, он допускается для сдачи квалификационного экзамена. Целью проведения квалификационного экзамена является установление наличия у претендента необходимых профессиональных знаний. Экзамены принимает квалификационная комиссия.
Квалификационный экзамен состоит из двух частей – письменных ответов на вопросы и устного собеседования.
Существует два варианта первой части экзамена: письменные ответы на вопросы либо тестирование. Причем при проведении тестирования может быть использовано компьютерное оборудование. Выбор формы проведения этой части экзамена производится квалификационной комиссией в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена.
Вторая часть экзамена проводится в форме устного собеседования по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается по 4 вопроса. Перечень вопросов обновляется ежегодно советом Федеральной палаты адвокатов. Как правило, эти вопросы разделены на несколько тем: гражданское, уголовное законодательство и т. п.
При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет и не менее чем 45 минут готовится к ответу. При подготовке к ответу претендент не имеет права пользоваться никакими письменными источниками (нормативными актами, пособиями, учебниками и т. п.). Экзамен считается не сданным, если хотя бы по одному из заданий претендент показал неудовлетворительные знания.
При отрицательном результате экзамена, равно как при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена не ранее чем через один год.
Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.
Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.
В порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу следующего содержания:
«Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката».
Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.
Ведущий специалист- эксперт
отдела по контролю и надзору в сфере
адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния С.С. Хетагурова
Стать адвокатом: миссия выполнима
Статистика сдачи экзамена
С 1 сентября 2016 года действуют единые требования сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката для всех адвокатских палат страны. Испытание проходит в два этапа. Первый – в течение часа ответить на 70 тестовых вопросов, которые компьютерная программа случайно выбирает из единого перечня. При этом успешным результатом считается 50 правильных ответов и более. Вторая часть экзамена – устная, на нее дается 45 минут. В каждом билете по четыре вопроса, при подготовке ответов к которым кандидатам разрешено пользоваться кодексами и другими законами. Вопросы для устного экзамена можно посмотреть на сайте ФПА.
«Внося изменения в порядок сдачи квалификационного экзамена, мы ставили перед собой две задачи. Первая – сделать тестирование единым для всех палат. Мы разработали тесты на знание законодательства об адвокатской деятельности, этических правил, а также стандарта осуществления защиты. Вторая – сформулировать единый перечень вопросов таким образом, чтобы на устной части экзамена проверялась профессиональная компетентность претендента. Эти задачи были успешно решены», – говорит вице-президент Федеральной палаты адвокатов Светлана Володина. «Унификация требований к сдаче экзамена на присвоение статуса адвоката очень продуктивна. Мы осуществляем профессиональную деятельность в едином правовом пространстве. Соответственно, и требования к кандидатам должны быть едиными», – соглашается экс-зампред комиссии по защите прав адвокатов Адвокатской палаты Москвы, адвокат Александр Пиховкин.
Подготовка к экзамену
В некоторых субъектах федерации могут потребовать дополнительные документы, например военный билет или гарантийное письмо о том, что юриста после успешной сдачи экзамена примет к себе адвокатское бюро. Узнать об этом можно на сайтах региональных адвокатских палат.
Компьютерное тестирование проводится по двум основополагающим актам: закону об адвокатуре и Кодексу адвокатской этики. «Большинство претендентов, в том числе и я, при подготовке к тестированию использовали приложение к мобильному устройству «Тест тренажер», которое содержит все 295 вопросов», – рассказала Бурканова. А для подготовки к устному экзамену лучше прочитать рекомендуемую ФПА литературу.
«У меня подготовка к экзаменам началась за несколько месяцев с литературы по адвокатуре и трудов известных защитников. А за неделю до экзамена я изучил нормативные акты и два учебных материала», – рассказал Лиджиев. Фролов готовился к компьютерному тестированию 2–3 дня. «Устная часть состоит в том числе из не самых профильных для меня вопросов – уголовного и налогового права. Поэтому подготовка к ней заняла чуть больше времени – около двух недель», – отметил Фролов. «Все мои попытки готовиться к экзамену до подачи документов не увенчались успехом, поэтому активная фаза подготовки к тестированию пришлась на промежуток между подачей документов и тестированием (в моем распоряжении было 15 дней), к устному экзамену – между тестированием и устным экзаменом (ровно три недели). Подготовка проходила не отрываясь от рабочего процесса, по вечерам и выходным. Но я бы всё-таки рекомендовала приступить заранее. При подготовке к устному экзамену советую обратить внимание только на те вопросы, которые отсутствуют в кодексах, и пользоваться учебниками, рекомендованными палатой», – говорит Стирманова.
Порядок сдачи экзамена
Большинство претендентов справляются с компьютерным тестированием довольно быстро. Например, Лиджиеву, Стирмановой и Фролову для успешной сдачи хватило 15 минут. «На тестировании в Адвокатской палате Москвы присутствовало порядка 10 человек. Я была первой, кто прошел тест, после чего мне вручили приглашение на устный экзамен, я ушла. Знаю, что в группе был один, кто не сдал. Тестирование не было сложным: весь материал заранее известен, он не особо объемный, дополнительные вопросы исключены. Я бы сказала, это тест на внимательность. Большая часть вопросов требует выбора нескольких ответов, именно тут многие допускают ошибки», – предупредила Стирманова. «Списать на компьютерном тестировании невозможно», – отметил Фролов.
Сейчас мы разрабатываем новый вариант тестирования по тем же темам, но более сложный по содержанию. Вопросы для устной части будут переформулированы, чтобы по ним можно было проверить готовность и способность претендента действовать в определенной правовой ситуации.
На устном экзамене можно пользовался текстами законов, но Стирманова предупредила, что некоторые палаты разрешают только собственные материалы: «Поэтому кодексов на всех может не хватить». Фролов обратил внимание, что находящиеся в аудитории нормативные акты не всегда представлены в актуальных и действующих редакциях. «В процессе подготовки целесообразно составить перечень законов, которые могут пригодиться, и перед экзаменом поинтересоваться об их наличии. В Адвокатской палате Московской области оказались практически все необходимые нормативные акты, в том числе и ФКЗ», – рассказала Бурканова.
Стирманова рассказала, как сдавала устный экзамен в Адвокатской палате Москвы: «Времени на подготовку было достаточно, через полчаса после начала экзамена комиссия слушала первого претендента, остальные продолжали готовиться. Мне задали дополнительные вопросы практического характера по теме билета. При этом я так много отвечала, что комиссия даже прерывала и просила переходить дальше. Из 12 экзаменующихся сдали семь. Во время экзамена можно выходить, поэтому, наверное, кто-то пытался списать, но не думаю, что это помогло. Комиссия смотрит и на количество баллов, набранных на тестировании, поэтому пренебрегать первым экзаменом не стоит: возможно, он спасёт при принятии окончательного решения о присвоении статуса».
Устный экзамен считается сложнее компьютерного тестирования из-за большего количества билетов и их разнообразия по отраслям права. «Мне на устном экзамене не задавали дополнительных вопросов, так как я уверенно и быстро ответил на основные. При подготовке и сдаче экзамена важно не только записать и запомнить ответ, но и понимать суть вопросов, их возможную проблематику, ясно все изложить», – подтвердил Лиджиев, который тоже получал статус в Адвокатской палате г. Москвы. У него в группе было 15–20 человек, из которых около шести не сдали. «На устной части присутствуют 13 членов квалификационной комиссии. Вероятно, можно что-то списать, но это легко заметить, что автоматически приведет к провалу экзамена», – предупредил Фролов. «Члены комиссии оценивают не только ваши знания, но и умение выступать, излагать мысли, доносить информацию до окружающих. Поэтому не надо читать с листка, на котором написаны ответы, даже если волнуетесь. Переписывание нормы права – тоже раздражающий фактор. В Адвокатской палате Московской области дополнительные вопросы задавали всем претендентам по темам их билетов», – посоветовала Бурканова.
В Адвокатской палате г. Москвы сдать экзамен сложнее, чем в регионах. «Поскольку это наиболее многочисленная региональная палата, количество претендентов и уровень требований к ним остаются стабильно высокими», – отметил Пиховкин. Он рассказал, что число кандидатов на получение статуса адвоката в сравнении с 2017 годом уменьшилось на 13%, а число успешно сдавших – на 5%. «В среднем, статус получают около 70% желающих, правда, эта цифра в регионах различается. Претенденты на получение статуса из года в год показывают хорошие результаты. В адвокатуру, как правило, идут подготовленные стажеры и достаточно опытные юристы», – подтвердила Володина.
Абсолютное большинство российских адвокатов – это крепкие профессионалы, часто с несколькими базовыми образованиями, которые пришли в профессию из науки или имеют за плечами опыт практической деятельности.
31 мая адвокаты по всей России будут бесплатно консультировать граждан по вопросам гражданского, земельного, трудового, семейного, налогового, предпринимательского, уголовного и иных отраслей права. Узнать адреса и часы приема можно на сайтах адвокатских палат субъектов РФ. Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко поздравляет коллег с профессиональным праздником и напоминает, что залог благополучия и успеха в решении всех задач, стоящих перед корпорацией, – стабильное развитие, единство и сплоченность.
Как получить лицензию адвоката
Основные аспекты по регулированию адвокатской деятельности даны в Федеральном законе № 63 от 31.05.2002. Как получить лицензию адвоката? Никак. В соответствии с данным нормативным актом, получать лицензию для осуществления данных работ не нужно. Но это не значит, что абсолютно любой может называться адвокатом.
Данный статус нужно получить, пройдя длинный путь по подготовке своих профессиональных данных, сбору документов и прохождению квалификационного экзамена.
Даем определения
В соответствии со ст. 2 ФЗ № 63 адвокатом признается человек, занимающийся оказанием юридической помощи гражданам. Для осуществления такой помощи ему необходимо получить разрешение на осуществление подобной деятельности. Такое разрешение получается по результатам прохождения квалификационного экзамена в виде удостоверения.
После получения “корочек” адвокат не может заключать иные трудовые договоры, за исключением тех, что связаны с научной или преподавательской деятельностью. В том числе, он не может выбираться в органы власти или становиться их служащим. Весь спектр его дальнейших возможностей связан с его профессиональной юридической деятельностью.
У него есть возможность стать руководителем адвокатского образования или выбраться в палату адвокатов, причем как федерального уровня, так и регионального, либо входить в состав различных объединений или образований.
Юридическая помощь бывает различных видов. Это может быть:
Для осуществления этих полномочий на руках у адвоката должно быть удостоверение и доверенность от заявителя или ордер от адвокатского образования. Обратите внимание, что само соглашение с доверителем требовать никто не имеет право.
Приобретения статуса
Порядок приобретения статуса адвоката установлен в главе 3 ФЗ № 63. В документе прописано, что изначально претендовать на него могут только лица, получившие высшее профессиональное образование, или те, кто имеет ученую степень по данному направлению. Кроме того, предъявляются определенные требования к самому учебному учреждению — оно должно иметь аккредитацию по утвержденной государственной программе.
Помимо образования соискатель должен иметь определенный опыт работы. Это может быть осуществление деятельности в следующих областях:
Для подачи документов на получение удостоверения, необходимо, чтобы стаж в этих областях был не менее 2 лет. Важно, что даже если вы начали их осуществлять до момента получения высшего образования, засчитываться в опыт будет только тот период, что следует после получения диплома.
Категорически будет отказано соискателям, которые в судебном порядке признаны недееспособными или ограниченны в дееспособности, а также тем, кто имел судимость за умышленное преступление, если она не снята или не погашена. Еще одним основанием для отказа, даже в допуске к экзамену, является подача документов, которые содержат неправдивые сведения.
Обращаться за “корочками” нужно в квалификационную комиссию, которая входит в состав адвокатской палаты, действующей в определенном регионе. На первом этапе потребуется подать туда документы и ожидать в течение 2 месяцев разрешения на допуск к экзамену. В этот период будет проверяться подлинность данных, поданных в справках заявителя, и установление отсутствия ограничений для осуществления данной деятельности.
А тут о том, как получить лицензию на маркшейдерские работы.
Подача документов
Подавать документы придется лично. Лучше уточнить на официальном сайте ПА (палаты адвокатов соответствующего региона) когда осуществляется прием документов. Как правило, организацией данного вида работ в палате отвечает отдельный сотрудник, который сможет ответить на вопросы или разрешить индивидуальные ситуации, не оговоренные в положениях.
Несмотря на то, что в ст. 10 ФЗ № 63 установлен перечень документов, которые необходимо передавать в комиссию, он может отличаться в различных субъектах. Это связано с тем, что в законе не установлено ограничение, что описанный пакет является исчерпывающим. Полный список уточняйте в своей ПА. Как правило это:
Все документы, кроме справок из МВД и психдиспансера, подаются в копиях. Но при их подаче важно иметь при себе и оригиналы. Если они отсутствуют, копии должны быть нотариально заверенные.
Рассматривать документы могут в течение 2 месяцев. Если возникает необходимость, то в этот период ПА запрашивает данные у органов власти или организаций для подтверждения поданных заявителем сведений. При отсутствии оснований для отказа, соискатель допускается к экзамену.
Экзамен
Порядок прохождения экзамена установлен в Положении, утвержденном Советом Федеральной палаты адвокатов от 25.04.2003. Нет, это не значит, что действуют старые правила. В положение периодически вносятся изменения, соответствующие изменениям законодательства и требованиям времени. Последние поправки относятся к 2016 году.
С момента обращения в палату до дня сдачи экзамена не может пройти более 3 месяцев. Сама проверка знаний состоит из 2 этапов — это письменные ответы и устные.
Список вопросов в этих блоках утверждается на федеральном уровне, но билеты для устных вопросов формируются в субъектах, исходя из рекомендаций федеральной палаты. На усмотрение регионов отдается полномочия — включить дополнительные задания, например, решение правовых задач или составление документов.
Общее время для ответа определяется комиссией, но не менее 45 минут. В этом этапе экзаменуемому предоставляется право пользоваться нормативными документами, в отличие от письменной части. Если у комиссии возникают сомнения, они могут использовать дополнительные вопросы в рамках общего перечня.
Но допустить к устному блоку могут, только если удачно выполнена письменная часть. Она представляет собой тест. Он проходит с использованием компьютерной программы. Она общая для любых регионов. Претенденту предлагается 70 случайны вопросов и час времени. За этот период необходимо ответить на все предлагаемые вопросы. Если сделать этого не удалось, то результат будет оцениваться только по тому что успелось.
Сданным считается экзамен, если правильных ответов насчитывается более 50. О результатах экзаменуемый узнает сразу. Если он прошел тест удачно, то ему выдается один листок, который содержит информацию о количестве предлагаемых вопросов и количестве правильных ответов.
Если претендент тест “завалил”, тогда ему выдается полный перечень вопросов, где показано как он ответил, и какой ответ верный. На каждом листе несдавший обязан расписаться.
Решение комиссии
После прохождения экзамена, соискатель удаляется, а члены комиссии принимают решение — прошел он его или нет. Основания для отказа выдать удостоверение могут быть только мотивированные — знания, не соответствующие предъявляемым требованиям, или обнаружение фактов, которые запрещают допуск к экзаменам (отсутствие образования, стажа, наличие судимости и т.д.).
Повторно подавать документы, в случае проваленного экзамен можно только через год, конечно, если речь не идет об отсутствии необходимых профессиональных требований.
Если принято решение, что экзамен сдан удачно, то оно оформляется документально. ПА в течение недели отправляет сведения в органы юстиции, а те, в свою очередь, в течение месяца вносят новоиспеченного адвоката в реестр и выдают удостоверение. Решение начинает действовать с момента принесения претендентом присяги. Удостоверение действует на территории всей нашей страны.
Удостоверение не ограничено в действии по сроку. В соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ № 63 оно является единственным документом, подтверждающим правомочия адвоката. Стоять на учете можно только в одном регионе, это не значит, что поменять его невозможно. По заявлению члена ПА она может выписать его из своего состава, предоставив временный документ, который будет действовать до момента внесения его в реестр в другом субъекте РФ.
Приостановление или лишение удостоверения
Правило о том, что “корочки” не ограничены ни во времени, ни в пространстве, не говорит о вседозволенности адвокатов. Так как существует правило о необходимости входить в областной реестр, именно региональная палата следит за работой своего члена и при необходимости ограничивает его в полномочиях.
Принять решение о приостановлении деятельности может Совет ПА. Это возможно, если адвокат выбрался в органы гос. власти или местного самоуправления, признан отсутствующим, не может выполнять работу в период более полугода, в том числе и в случае призыва его в армию.
Если принято решение о приостановлении, то адвокат не может осуществлять никакой работы, связанной с адвокатской деятельностью — работать в ПА, в Совете, осуществлять деятельность по удостоверению. Решение о возобновлении принимает тот же орган на основании заявления адвоката, либо в случае прекращения причин приостановления его деятельности.
Решение об отзыве удостоверения и о немедленном прекращении работы адвоката принимается тем же органом. Это возможно в случае, если:
Заключение
Чтобы осуществлять деятельность в качестве адвоката адвокатская лицензия не нужна. Необходимо приобрести статус адвоката. Им может стать человек с высшим юридическим образованием, опытом работы по профессии не менее двух лет, при условии удовлетворительного прохождения экзамена.