что такое лимитированные затраты в смете на строительство
Лимитированные затраты в смете
Любые работы начинаются с составления сметы. Так при составлении сметы изучается объект, проект, необходимое сырье, рассчитывается возможное количество отходов, определяется объем работ. Составить смету необходимо до начала выполнения работ, чтобы понимать объем необходимых затрат. Иногда заказчик изучая смету, считает не нужным выделять средства под определенные затраты, однако это не правильно, так как в процессе осуществления работ очень часто возникают непредвиденные затраты. На практике же не раз было подтверждено, что чем более детально в смете учтены все расходы, тем меньше в реальности будет их перерасход. Итак, для того чтобы избежать неприятностей в будущем, следует изначально в смету заложить лимитированные траты.
Что такое лимитированные затраты в смете
При расчете стоимости работ учитывается группа затрат, которые называются лимитированные, и определяются по установленным сметным нормативам в процентной ставке от того или иного элемента сметной стоимости.
К лимитированным тратам, как правило, относят:
Транспортные затраты в смете
Транспортные расходы одна из самых важных статей затрат при ведении учета на предприятии, поэтому возникает необходимость правильного документального сопровождения. Так как эти расходы состоят из всех затрат предприятия, связанных с необходимостью организовать доставку материалов и рабочих, бумаги подтверждающие их также могут отличаться как по форме, так и по составлению и расчетам.
В некоторых случаях транспортные расходы состоят лишь из услуги доставки материалов. В то же время данные расходы могут состоять из большого количества других компонентов, которые связаны оплатой труда водителя, страховых взносов, амортизацией транспортного средства, а также трат на топливо. Это возможно в случаях, когда представитель покупателя будет осуществлять доставку лично с использованием собственного транспорта.
Непредвиденные затраты в смете
Как уже указывалось, при расчете всех издержек, не всегда есть возможность предвидеть необходимые расходы. Расходы, которые не предусмотрены сметой относятся к непредвиденным затратам, то есть неожиданные расходы. Непредвиденные затраты включают в себя расходы связанные с оплатой штрафов, пени, неустойки, несвоевременное выполнение обязательств. Непредвиденных затрат можно избежать при условии формирования резервного фонда, который и будет покрывать эти расходы.
Временные траты в смете
К временным издержкам относятся расходы, связанные с возведением временных зданий и сооружений и траты на работы, которые проводятся в зимнее время при минусовой температуре. Рассмотрим их более подробно.
При осуществлении строительства объекта возникает необходимость в возведении некапитальных зданий, которые будут способствовать, как и процессу проводимого капитального строительства, так и для создания более комфортных условий для работников. К временным постройкам относятся:
Уменьшить затраты на возведение временных построек возможно, если использовать разборные блочные конструкции, которые не требуют огромных денежных вложений.
Что касается трат на строительные работы в зимнее время, то к ним относятся временное отопление зданий, в которых производятся строительные работы, при которых необходимо соблюдать положительную температуру, очистка рабочих мест от снега и т.д.
Выводы
Итак, любое строительство начинается из составления сметы. Включив в смету лимитированные траты, заказчик в будущем может получить должный результат, избежав непредвиденных расходов.
Следуя вышеуказанным инструкциям, учитывая каждый указанный пункт, каждое физическое/юридическое лицо предоставляющее любые виды услуг (виды, где предоставляется смета работы), сможет заблаговременно, высчитываются основные расходы, которые выделяются на производство продукции и ее реализацию, и косвенные на поддержку производства, поставить своего заказчика в известность о предстоящих расходах.
Будьте уверены, это застрахует вас от многих неприятных ситуаций в будущем.
Лимитированные затраты в сметном деле
Лимитированные затраты в сметном деле — что это? Учим терминологию
Первый этап любых работ в строительстве и ремонте — составление сметы. На этой стадии изучается сам объект и проект, просчитываются объемы материалов, в т. ч. количество предполагаемых отходов, а также обозначается объем предстоящих работ. Смета позволяет заказчику определить, на что будут расходоваться средства. Чем детальнее расписаны все пункты в сметной документации, тем меньше риск перерасхода финансов по итогам. Поэтому обязательным условием правильных расчетов становится указание лимитированных затрат в смете.
Лимитированные затраты — это группа расходов, которые устанавливаются по действующим сметным нормативам и представляют собой процентную ставку стоимости определенного элемента в смете. К лимитированным причисляют затраты на:
Транспортные расходы требуют правильного документального учета, поскольку включают в себя все затраты на доставку сотрудников и материалов, а также оплату страховки, начисление зарплаты водителю, расходы на топливо, амортизация ТС и другие пункты, если в перечисленных процессах задействует личный транспорт.
Непредвиденные расходы в смете — это форс-мажорные ситуации, которые возникают в процессе работ. Сюда относится оплата неустоек и штрафов, пени за несвоевременно выполненные работы. Избежать непредвиденных финансовых потерь можно, если сформировать резервный фонд, который покроет расходы такого плана.
Временные издержки в смете сводятся к расходам, которые связаны с постройкой некапитальных сооружений (бытовок), работами при отрицательных температурах в зимний период (требуется ждать, пока смесь застынет и пр.). Помимо бытовок, к временным постройкам относят сооружение платформ под хранение материалов, обустройство подъездных путей, строительство складов, мастерских и гаражей по необходимости. Снизить затраты в этой сфере можно, если применять разборные конструкции. Для проведения строительных работ зимой приходится тратить время на расчистку территории от снега и льда и соблюдать технологические процессы использования материалов.
Подводя итоги, можно отметить, что благодаря начислению лимитированных затрат легко избавить заказчика от непредвиденных расходов. Когда предусмотрены все мелочи, не будет неприятных сюрпризов, а значит, заказчик останется доволен ходом работ и сможет запланировано покрывать расходы, учтенные сметой. И наоборот, когда случаются внезапные переплаты, инвестор не всегда в состоянии покрыть расходы своевременно, что вызывает недовольство заказчика. Такая антиреклама хорошему сметчику не нужна.
Больше полезной информации о том, когда в локальных сметах учитываются лимитированные затраты, можно узнать на онлайн-курсах Академии Сметного Дела.
Методическое пособие по ПК «ГРАНД-Смета» версия 7
Как добавлять лимитированные затраты в ОС и ССР?
В предыдущих пунктах было рассказано, что основные затраты при строительстве можно добавлять в ту или иную главу сводного сметного расчёта либо вручную, либо в результате автоматического составления из доступных исходных документов – локальных или объектных смет. Например, при стандартном наборе глав для основных затрат предназначены первые семь глав. А в главы, начиная с восьмой, должны быть включены дополнительные (лимитированные) затраты – в связи с этим напомним, что при автоматическом составлении берётся итоговая стоимость по исходным документам без учёта лимитированных затрат.
Для капитального ремонта либо дорожного строительства набор глав в бланке ССР должен быть другим, но в любом случае первая из глав, которые предназначены для лимитированных затрат, всегда имеет название Временные здания и сооружения.
Лимитированные затраты можно добавлять в объектную смету (сводный сметный расчёт) либо вручную, нажатием кнопки Позиция на панели инструментов на вкладке Документ, либо путём копирования из специального справочника. Справочник называется Затраты ОС/ССР и открывается, как и любой другой справочник, при помощи кнопки Справочники н а панели инструментов на вкладке Документ. Копирование лимитированных затрат из справочника в нужную главу ОС (ССР) производится методом перетаскивания мышью.
Обратите внимание, что для статей затрат в справочнике указывается механизм их расчёта в виде специальных формул. Каждая стоимость, включённая в сводный сметный расчёт, распределяется по видам затрат, которым соответствуют графы в бланке ССР: Строительные работы, Монтажные работы, Оборудование, Прочие затраты. Поэтому и формулы записываются в графы по отдельности для каждого вида затрат. Рассчитанное значение помещается в ту же самую графу документа, где записана соответствующая формула.
Рассмотрим правила записи формул, чтобы при необходимости можно было изменять механизм расчёта статей затрат, выбранных из справочника, либо добавлять новые статьи затрат вручную.
В подавляющем большинстве случаев расчёт производится взятием процента от итога по отдельной главе ССР, от суммы глав либо от значения какой-либо ранее вычисленной статьи затрат. Для обращения к тому или иному элементу сводного сметного расчёта используются идентификаторы – стандартные либо заданные самим пользователем.
Стандартные идентификаторы изначально соответствуют итогам по отдельным главам ССР, они отображаются в бланке ССР в колонке Идентификатор. Например, Г2 означает итоговую стоимость по главе 2. Из полной стоимости можно выделить стоимости по отдельным видам затрат, указывая через точку дополнительные идентификаторы: С – строительные работы, М – монтажные работы, О – оборудование, П – прочие затраты. Например, Г2.С означает стоимость строительных работ по главе 2. Для расчёта от суммы глав следует указывать диапазон через двоеточие. Например, выражение Г1.С:Г8.С означает стоимость строительных работ по главам с 1 по 8. И наконец, полная формула 2%Г1.С:Г8.С означает взятие 2% от стоимости строительных работ по главам с 1 по 8.
При расчёте лимитированных затрат для удобства записи формул можно использовать специальный идентификатор СДЛ – то есть, «стоимость до лимитированных». Именно поэтому в справочнике Затраты ОС/ССР для статей затрат из главы 8 расчётные формулы в графах сразу указаны в виде 1,2%СДЛ.С, 1,2%СДЛ.М и т. п.
Иногда при расчёте требуется использовать значение отдельной статьи затрат (например, исключить это значение из той стоимости, от которой производится расчёт). В этом случае необходимо задать для данной позиции в бланке ССР обозначение в колонке Идентификатор, и затем использовать этот идентификатор в формулах точно так же, как стандартные идентификаторы. Например, если задать для какой-либо позиции в главе 9 Прочие работы и затраты идентификатор А, то формула 3%(Г1:Г9-A) будет означать взятие 3% от суммы глав с 1 по 9 за вычетом той статьи затрат, которая обозначена идентификатором А.
Далее для наглядности рассматриваются практические примеры записи формул, которые позволяют правильно рассчитать нужное значение статьи затрат.
Во-первых, при составлении смет имеется такая статья затрат как экспертиза проектной документации. Она рассчитывается взятием какого-либо процента (обычно – 2%) от суммы затрат на проектные и изыскательские работы. Стоимость проектных и изыскательских работ вносится в соответствующую главу сводного сметного расчёта (при стандартном наборе глав – в главу 12) двумя строками с готовыми значениями в колонке Прочие затраты. Для этих строк должны быть заданы обозначения в колонке Идентификатор – например, соответственно ПРО и ИЗ. Далее в ту же самую главу добавляется позиция для расчёта стоимости экспертизы, и в колонку Прочие затраты для этой позиции следует записать формулу 2%(ПРО+ИЗ).
Ещё один интересный пример – расчёт затрат на содержание дирекции строящегося предприятия. Если руководствоваться стандартным набором глав сводного сметного расчёта, то стоимость содержания дирекции вносится в главу 10, а особенность данного примера в том, что расчёт производится с учётом затрат не только предыдущих глав с 1 по 9, но и главы 12.
Замечание: Следует избегать появления в документе так называемых циклических ссылок – это когда одна статья затрат рассчитывается с учётом другой статьи затрат, при расчёте которой, в свою очередь, используется итог по главе, куда внесена первая статья затрат. При возникновении в формулах циклических ссылок они выделяются красным цветом, а вместо рассчитанного значения в колонке отображается слово Ошибка. Если составление сводного сметного расчёта производится в полном соответствии с методическими указаниями, то в примере с затратами на содержание дирекции появление циклических ссылок исключено – ведь расчёт затрат из главы 12 производится от суммы глав с 1 по 9 без участия глав 10 и 11.
Таким образом, если предположить, что норматив для расчёта затрат на содержание дирекции составляет 1,1%, то необходимо добавить в главу 10 новую позицию, указать для неё нужное обоснование и наименование, а затем ввести в колонку Строительные работы следующую формулу: 1,1%(Г1.С:Г9.С+Г12.С). Формулы для расчёта стоимости монтажных работ (а при необходимости – оборудования и прочих затрат) вводятся аналогично.
Нередко бывает, что в методических указаниях по поводу каких-либо статей затрат сказано: расчёт рекомендуется осуществлять от полной сметной стоимости, а рассчитанные средства включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчёта. Это означает, что не нужно записывать по отдельным колонкам формулы с дополнительными идентификаторами С, М, О и П. Вместо этого достаточно записать одну общую формулу в колонку Прочие затраты. В рассмотренном примере расчёта затрат на содержание дирекции строящегося предприятия общая формула выглядела бы так: 1,1%(Г1:Г9+Г12).
Лимитированные затраты в сметном деле
Лимитированные затраты в сметном деле
Лимитированные затраты в сметном деле — это общий термин для расходов, которые не входят в состав расценок на работы и материалы в структуре сметных расчетов различных форм. Однако без учета затрат данного типа не представляется возможным точно определить стоимость строительно-монтажных работ на любом объекте.
Понимание назначения лимитированных затрат в смете и умение их корректно учитывать поможет в решении вопросов, когда применяется стесненность в смете, в каких случаях возможен учет непредвиденных работ в составе сметной формы и т.д.
Таким образом, для формирования представления о том, что такое лимитированные затраты в смете, рекомендуется обращаться к различным методическим документам в строительстве и прочим нормативным документам.
Лимитированные затраты в смете согласно МДС81-35.2004
Пунктом 4.33 методического документа в строительстве МДС81-35.2004 дано описание того, что такое лимитированные затраты в смете. Данный вид затрат позволяет определить полную стоимость строительства того или иного объекта. Кроме того, учет лимитированных затрат в сметных формах необходим для расчетов между заказчиком и подрядчиком.
Учитывать лимитированные затраты в «Гранд-Смете» или в другой специализированной сметной программе не составляет особого труда. В данном случае важно указать, какого именно типа лимитированные затраты включены в конкретную сметную форму.
Дело в том, что согласно пункту 4.33 МДС81-35.2004 существует несколько видов расходов, которые относятся к числу лимитированных затрат в сметном деле. Далее по тексту будут рассмотрены все основные лимитированные затраты, которые чаще всего включаются в состав сметных форм.
Зимнее удорожание в составе лимитированных затрат в смете
Одним из основных видов лимитированных затрат в сметном деле являются расходы на производство работ в зимнее время года. По-другому данный вид расходов называется зимним удорожанием.
Зимнее удорожание в частности, и лимитированные затраты в сметном деле в общем — это нормативы, которые относятся к укрупненному типу. В связи с этим все лимитированные затраты исчисляются в процентном соотношении к какому-либо показателю в сметном расчете.
Удорожание работ, производимых в зимнее время, как правило, учитывается в локальных сметах при подведении итоговой стоимости. Кроме того, данный вид затрат учитывается также в объектных и сводных сметных расчетах в соответствующих графах.
Помимо всего прочего, в приложении №8 методического документа МДС81-35.2004 приводится перечень государственных сметных норм ГСН, в которых можно почерпнуть более подробную информацию о лимитированных затратах в смете на производство работ в зимнее время. К таким нормам относятся ГСН 81-05-02-2001, ГСНр81-05-02-2001 и ГСН81-05-01-2001.
Рисунок 1. Зимнее удорожание в смете
Стесненность в смете
Коэффициент стесненности в смете часто относится к числу лимитированных затрат. Данный вид расходов является укрупненным нормативом и вычисляется в составе сметной форме при подведении итого в процентном соотношении к оплате труда рабочих и машинистов.
О том, когда применятся стесненность в смете, в уже упомянутом МДС81-35.2004 говорится в приложении №1. В указанном приложении приводится перечень коэффициентов, которые рекомендуется включать в состав сметной формы при наличии на объекте условий, влияющих на производство работ.
К таким условиям относятся наличие действующего технологического оборудования или загромождающих предметов в зоне производства работ, движение транспорта. Температура воздуха выше 40ºС или наличие вредных условий труда на объекте также относятся к стесненности в смете.
Рисунок 2. Стесненность в смете
Лимитированные затраты в смете на временные здания и сооружения
К составу лимитированных затрат в сметном деле методическим документом МДС81-35.2004 отнесено и устройство временных зданий и сооружений на объекте. Возведение временных объектов позволяет производить строительно-монтажные работы с соблюдением всех условий и требований техники промышленной безопасности и технологии производства работ различного вида.
Перечень основных временных зданий и сооружений перечислен в приложении №7 МДС81-35.2004. При этом к временным могут относиться как вновь построенные объекты, так и аренда и временное приспособление уже существующих зданий.
К временным лимитированным затратам в смете относится также перемещение различных конструкций, амортизация и расходы на текущий ремонт зданий контейнерного сборно-разборного типа. Кроме того, устройство временных материально-технических складов открытого и закрытого типа также относятся к числу расходов данного типа.
К лимитированным затратам в сметном деле приложением №7 МДС81-35.2004 относится и обустройство площадок для материалов и оборудования, а также для погрузо-разгрузочных работ. Временные производственные мастерские, электростанции и временные установки различного вида включаются в данную часть расходов в том числе.
Следует также отметить, что устройство временных сооружений по противопожарным мероприятиям, а также временных автомобильных, железных и землевозных дорог является частью временных лимитированных затрат в смете.
Прочие лимитированные затраты в смете
Помимо стесненности в смете, а также расходов на производство работ в зимнее время и на устройство временных зданий и сооружений, к лимитированным затратам методическим документом МДС81-35.2004 также отнесены непредвиденные работы и затраты.
Непредвиденные работы включаются в согласованном с заказчиком процентном соотношении в состав сводных сметных расчетов. При этом примечательно, что в случае отсутствия возникновения в процессе строительства непредвиденных работ, стоимость данных затрат не передается подрядчику.
Таким образом, как можно понять из всего написанного выше, лимитированные затраты в сметном деле — это важная часть расчета на любой вид объекта. Без учета лимитированных затрат сметная стоимость производства строительно-монтажных работ будет неполной.
Разъяснения Минстроя России по применению Методики определения сметной стоимости строительства (от 4 августа 2020 г. № 421/пр)
К сожалению, предыдущая Методика (МДС-35) уже определенное время не обновлялась. Законодательство (бюджетное, налоговое и др) претерпело изменения. Данные изменения были положены в основу новой Методики. Для единого понимания между контролирующими органами, заказчиками и подрядчиками Минстрой России разработал данную методологию с учетом современных изменений в законодательстве, включил все полномочия и все затраты, которые государственные заказчики и подрядные организации могут включать в стоимость строительства объекта капитального строительства в рамках законодательства.
Методика вступила в действие с 5 октября 2020 года.
Вопрос. В МДС-35 был порядок учета «возвратных сумм» при разборке конструкций или сносу зданий и сооружений по конструкциям, материалам, пригодным для повторного применения. Методика 421 ни как данный вопрос не регулирует. Это стало не важно?
В предыдущей Методике учет затрат «возвратных сумм» предусматривался за итогом сводного сметного расчета, которые не влияли на величину сметной стоимости строительства.
Учет данных затрат предусмотрен законодательством (налоговым, бухгалтерским). Так как эти затраты не имеют никакого отношения к формированию сметной стоимости, они не предусмотрены этой Методикой. Их учет ведется в бухгалтерском учете.
Решение о дальнейшем использовании данных материальных ресурсов принимает заказчик и отражает это в условиях контракта. Это обычный гражданский оборот имущества, принадлежащий заказчику.
Вопрос. Начально-максимальная цена контракта формируется с учетом налога на добавленную стоимость. Вправе ли заказчик в рамках заключенного контракта с твердой договорной ценой не выплачивать подрядчику сумму, в размере НДС, если последний находится на упрощенной системе налогооблажения?
Данный вопрос уже не является предметом Методики.
Т.е. Приказ 841/пр (Порядок определения начальной максимальной цены контракта и методики составления сметы контракта) является инструментом при определении НМЦК. Порядок достаточно гибкий. Он учитывает максимально возможные вариации планирования НМЦК на основе проектно-сметной документации.
Заказчик может проводить торги не только на весь комплекс работ по смете, которая получила положительное заключение государственной экспертизы, но и на отдельные виды работ, в том числе на закупку оборудования.
Поэтому, в зависимости от того на какие виды работ заказчик в данном случае планирует провести торги, предполагая, что может прийти организация с упрощенной системой налогооблажения, он может прописать это в проекте контракта.
В случае, если в условиях контракта не прописаны условия изменения цены контракта из-за подрядчика с упрощенной системе налогооблажения, цена должна оставаться твердой.
Вопрос. Весь мир столкнулся с коронавирусом. В Методике достаточно оперативно появились указания на то, что эти затраты можно компенсировать. НОСТРОЙ дважды проводил мониторинг по фактическим затратам строителей. Сумма затрат варьируется, но в среднем она составляет в районе 300 рублей в сутки на одного человека.
Что, по Вашему мнению, строительные компании могли бы включать в сводно-сметный расчет из этих затрат? Мы ориентируемся на рекомендации Роспотребнадзора или на другие документы? И как быть с данными затратами, если контракты заключены до 5 марта 2020 года (до вступления новой Методики)?
Минстроем России подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации, где будет указана стоимость таких затрат на одного работающего.
Минстроем России анализируются все затраты, необходимые не только в рекомендациях Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников строительной отрасли, но и главного санитарного врача. Изучается специфика регионов, так как есть разовые мероприятия дорогостоящие и постоянные затраты, но не дорогостоящие. Т.е. перечень затрат, которые будут включаться в определение цены по затратам по короновирусу, а какие затраты будут включаться дополнительно к этой стоимости (те затраты, которые есть не во всех строительных организациях, но они дорогостоящие) еще до конца не определен. Данный вопрос находится в процессе работы в Минстрое России.
Такая цена составляет около 300 рублей на одно работающего в сутки.
В настоящее время законодательством (часть 65 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), установлено, что по соглашению сторон возможно заключение дополнительных соглашений к уже действующим контрактам, в том числе для включения данных затрат.
Вопрос. Как в локальных сметных расчетах (сметах) должны округлятся результаты вычислений? Допускается ли погрешность в округлении при использовании разных программных комплексов? В программных комплексах отсутствуют рекомендованные в приложении № 2 Методики формы локальных смет.
Этот вопрос меньше всего должен интересовать сметчиков, так как уже давно сметы вручную не составляются. Существуют множество программных комплексов, где такие округления уже зафиксированы. Поэтому при использовании различных систем ни каких погрешностей быть не может.
Вопрос. Планируется ли разработать примеры заполнения рекомендуемых форм, которые включены в Методику?
Минстрой России планирует провести работу по разработке таких примеров в начале 2021 года. Так же, возможно, будут откорректированы уже предложенные формы с учетом пожеланий и вопросов, которые поступили от строительного сообщества.
Вопрос. В соответствии с Методикой стоимость материальных ресурсов в базисном уровне цен определяется путем деления текущей стоимости, принятой по прайс-листам или счетам поставщика на индекс пересчета стоимости из базисного уровня в текущий. Можно ли определять цену МТР по прайс-листу от декабря 2019 года?
Согласно Методике документы, обосновывающие стоимость в текущих ценах должны быть получены в период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости. Это оптимальный вариант.
Сейчас у нас рынок, причем такие условия, что цена не всегда соответствует той, которая должна быть. Минстрой России совместно с ФАС России и Минпромторгом России ведут ряд мониторингов в целях принятия превентивных мер, для исключения необоснованного роста цен поставщиков и производителей строительных ресурсов.
Цена должна быть текущей, но обоснованной. Для этого есть все инструменты, в том числе и мониторинг строительных ресурсов.
Вопрос. В случае, если:
Какая методика в таких случаях должна использоваться, если документ (МДС 81-35.2004) утратил силу?
Данный вопрос регулируется в рамках Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий), где четко прописано, что смета составляется и представляется на государственную экспертизу на дату принятия ее заказчиком. Лишь только изменения в эту смету (при повторной экспертизе) делаются на дату предоставления документов в экспертизу.
По договоренности сторон сметная документация, составленная по МДС-35, может быть пересчитана в рамках новой Методики.
Вопрос. По сборнику ФССЦ-2001 стоимость материала выше, чем рыночная стоимость по прайс-листу. В этом случае требования заказчика о пересчете по прайс-листу обоснованы?
Все цены, включенные в федеральный реестр сметных нормативов определены в уровне цен 2000 года. Сравнивать эти цены с ценами, определенными в текущем уровне цен не предоставляется возможным.
Индексы, которые Минстрой России выпускает ежеквартально, предназначены исключительно для определения стоимости строительства объекта капитального строительства в целом и не предназначены для расчета по статьям затрат.
В настоящее время Минстроем России совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России» ведется работа по разработке индексов для субъектов Российской Федерации по статьям затрат.
Вопрос. 1. Кто должен проводить конъюнктурный анализ (строитель, заказчик или проектировщик)? Не стоит ли это четко прописать в Методике?
2. Обосновывающие стоимость документы при проведении конъюнктурного анализа должны быть обязательно коммерческие предложения или прайс-листы, заверенные подписью и печатью? Не достаточно ли ссылки на «Интернет», где размещен этот прайс-лист?
Требования и порядок проведения конъюнктурного анализа установлены настоящей Методикой. Эти правила должны соблюдаться всеми.
Подпись обязательна, печать нет (законодательством предусмотрено, что печать не всегда обязательна).
Кто должен проводить конъюнктурный анализ зависит от условий договора. Если нет определенных расценок, сметных норм, то в рамках Приказа 2/пр их можно разработать, представить в Минстрой и в Главгосэкспертизу с обосновывающими документами.
Сметные цены в информационной системе должны быть сформированы в 2022 году. Чем больше организаций, которые относятся к строительному сообществу (поставщики и производители строительных ресурсов) будут в этом перечне, который размещен в данной системе, чем активней они будут предоставлять свои цены, тем быстрее она наполнится, что в свою очередь поможет отойти от проведения конъюнктурного анализа.
В целях наполнения достоверной информацией ФГИС ЦС, отражающей реальную номенклатуру, используемую строительными компаниями, Минстрой России проводит агитационную работу по включению в перечень производителей и поставщиков строительных ресурсов.
Вопрос. В ряде регионов региональные центры ведут свои сборники по стоимости строительных ресурсов. Можно ли данные материалы использовать, как один из источников для конъюнктурного анализа, так как эти центры при формировании своих сборников проводят тот же самый анализ в своем регионе?
В настоящее время в регионах созданы региональные центры, которые осуществляют мониторинг цен строительных ресурсов и свои сборники они создают на основании мониторинга.
Этот мониторинг предоставляется ежеквартально в ФАУ «Главгосэкспертиза России», в случае если регион принял решение рассчитать индексы расчетным методом (заработная плата, установленная в регионе (в каждой зоне региона) и мониторинг текущих цен).
Считаем, что данная информация может быть использована при обосновании цены строительного ресурса.
Вопрос. В федеральном реестр сметных нормативов (ФРСН) публикуются индексы к СМР. Какие индексы можно применять на отдельные виды работ, если контракт только на конкретный вид работ (ремонт кровли или усиление фундаментов)?
В методике расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной Приказом Минстроя России № 326/пр от 05.06.2019 указана методология разработки любых индексов, которые могут применяться при определении сметной стоимости.
Установлено, что применяется тот индекс к объекту, как указано в проектной документации.
На сегодняшний день существуют индексы только к объектам. Приступили к работе по разработке индексов по статьям затрат. Минстрой России совместно с Главгосэкспертизой планирует разработку индексов на капитальный ремонт, но так как это достаточно трудоемкая и дорогостоящая работа Минстрой Росси просит принять участие в данной работе НОСТРОЙ.
Вопрос. Очень сложно получить информацию (прайс-листы, коммерческие предложения, счета) от производителей и поставщиков соответствующих строительных ресурсов. Методика требует обязательное наличие даты составления документа и сроков действия ценовых предложений, возможно ли внести изменения в Методику в части исключения даты в данных документах?
Согласно Методике документы, обосновывающие стоимость в текущих ценах должны быть получены в период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости.
Данный пункт не может быть исключен из Методики пока не начала работать Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве в «полную силу», которая поможет отойти от проведения строителями конъюнктурного анализа.
Вопрос. Строитель покупает материалы у поставщика, который не хочет идти во ФГИС. Подрядчик использует документы этого поставщика в конъюнктурном анализе, дает информацию о нем, Главгосэкспертиза видит этого поставщика, но при этом сам подрядчик не может заставить поставщика зарегистрироваться во ФГИС ЦС. Существуют ли какие-то меры поощрения или принуждения?
Каждый производитель обязан включиться во ФГИС ЦС. Это предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 1452 о мониторинге цен строительных ресурсов.
На сегодняшний день пока не предусмотрена административная ответственность, но в Плане мероприятий по совершенствованию ценообразования, который был и который новый (от 10.12.2020) разработка документов по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях осталась. Это в планах. Сегодня она пока не установлена, но планируется, что, если такая потребность останется (при низкой наполняемости ФГИС ЦС), то работа по изменениям в Кодекс будет проведена.
Сейчас показатель наполняемости информационной системы поднялся на 40% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Возможно такая ответственность и не будет введена.
Возможно будут внесены изменения и в Федеральный закон № 44-ФЗ, чтобы закупка осуществлялась у тех поставщиков, которые зарегистрированы во ФГИС ЦС.
Кроме того, Минстрой России, Главгосэкспертиза совместно с Минфином России гармонизируют классификаторы ведомств, которыми пользуются те, кто осуществляет закупку, т.е вся строительная продукция в последующем постепенно будет иметь одинаковую кодификацию. Если мы покупаем какой-то строительный ресурс, то все будут прекрасно понимать, что это один и тот же ресурс, который в каталоге Минфина и в нашем классификаторе.
Индивидуальность материальных ресурсов (нельзя купить, не стандартизировано, индивидуально, либо адаптировано), прописана в Методике 421.
Минстроем России готовятся предложения в Правительство РФ по индивидуальному оборудованию, которое по положительным результатам научных исследований НИОКР и ОКР будет включаться в сметную стоимость.
Вопрос. В Методике отсутствуют расшифровка понятий таких как: «Локальный сметный расчет», «Локальная смета», «Объектный сметный расчет», «Объектная смета». По тексту Методики указывается «Локальный сметный расчет (смета)». Данные понятия утратили свое значение?
Методика не устанавливает ни каких понятий.
Перечень документов, которые необходимо составлять для прохождения государственной экспертизы установлены Постановлением № 87.
Вопрос. В какую главу сводно-сметного расчета включаются затраты по единовременной очистке территории строительной площадки (рабочей зоны) от снега, если начало выполнения работ по строительству объекта капитального строительства определен по графикам (производства работ, финансирования), условиями контракта в зимний период?
Методика устанавливает единые правила и не определяет правила для конкретных случаев.
Минстрой России не трактует правоприменительную практику и не рассматривает каждый конкретный случай. Необходимо пользоваться тем законодательством, которое есть. И, в случае, если существуют вопросы по контракту у заказчика и подрядчика, то все регулируется Гражданским кодексом РФ.
А также, можно обратиться с конкретным вопросом в Минстрой России, где постараются его исследовать.
Вопрос. Подготовлены изменения в Методику 421. Что ждать кардинального в связи с этими изменениями?
В настоящее время Минстроем России подготовлены дополнения в существующую Методику 421. Самое главное и ожидаемое дополнение, это премия за ввод объекта капитального строительства досрочно, которое будет включаться в сметную стоимость на стадии планирования.
Данные изменения коснуться: Приказа 9/пр (типовые условия контракта), 841 Методики (составление НМЦК и сметы контракта) и 175 Методики (составление НМЦК и сметы контракта «под ключ»).
Такие коррелирующие взаимоувязанные изменения будут подготовлены в ряд актов.