что такое культурно массовая работа
Когда ваше мероприятие могут счесть «массовым»? – отвечают юристы
Поэтапное снятие антикоронавирусных ограничительных мер, коснувшееся деятельности организаторов мероприятий, ещё больше обострило проблему терминологических коллизий.
Как неоднократно указывалось ранее, в РФ нет единого подхода к мероприятиям, органы законодательной и исполнительной власти используют различную терминологию в нормативно-правовых актах. В частности, там упоминаются досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, выставочные, просветительские, рекламные, массовые и подобные им мероприятия с очным присутствием граждан.
Например, Указом Мэра г. Москвы от 21 января 2021 г. №3-УМ разрешено посещение гражданами культурных, выставочных, просветительских мероприятий, досуговых, развлекательных и зрелищных мероприятий. В этом же Указе пролонгировано действие запрета на проведение массовых зрелищных и культурно-досуговых мероприятий. Вопрос, чем «зрелищные» мероприятия отличаются от «массовых зрелищных» применительно к данному Указу, не раскрыт.
Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 г. №134 (в ред. от 01.02.2021 №42) введены ограничительные мероприятия (карантин) с запретом проведения на территории Калининградской области массовых мероприятий: 1) деловых; 2) спортивных; 3) культурных; 4) развлекательных; 5) публичных; 6) иных массовых мероприятий. Одновременно приостановлено проведение в Калининградской области в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) досуговых мероприятий с участием граждан: 1) в сфере культуры (за исключением мероприятий в театрах, филармониях, концертных залах, в которых для зрителей предоставляются только сидячие места, при условии их заполнения с соблюдением социальной дистанции (заполнения не более 50% мест) и обеспечения интервалов между мероприятиями не менее двух часов для проведения противоэпидемилогических мероприятий); 2) в сфере физической культуры и спорта; 3) в сфере выставочной деятельности; 4) в сфере развлекательной деятельности; 5) в сфере просветительской деятельности (с исключениями, установленными п. 3.1.). При этом в том же Постановлении введен запрет проведения с 1 октября 2020 года до 1 марта 2021 года любых мероприятий, объединяющих людей единой целью, повесткой, поводом («банкетов, свадеб, корпоративных мероприятий»).
Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. №45 (с изменениями на 4 февраля 2021 г.) разрешено проведение массовых мероприятий, к которым данным Постановлением отнесены банкеты, свадьбы, поминки и «иные подобные мероприятия» (смысл последнего термина в постановлении не раскрыт).
В некоторых регионах отменён запрет на зрелищно-развлекательные мероприятия, но при этом продолжает действовать запрет на массовые мероприятия. При этом практически нигде не уточняется, каким образом разграничить разрешенные и запрещенные мероприятия. Позволяет ли законодательство определить, что же именно относится к массовым мероприятиям, и чем массовые мероприятия отличаются от зрелищно-развлекательных или любых иных мероприятий? Относятся ли корпоративные мероприятия к«массовым»? Попробуем разобраться.
Массовые мероприятия
На уровне федерального законодательства термин «массовое мероприятие» не закреплён. Ряд подзаконных актов предлагает свои трактовки, однако в них не наблюдается терминологического единообразия.
В Письме МЧС России от 24.07.2014 г. №14-7-3135 массовое мероприятие определяется как «мероприятие, проводимое по согласованию с органами местного самоуправления, определенное по месту проведения, времени и количеству участников, от 50-ти и более человек, объединенных единством целей, интересов и потребностей политического, спортивного либо культурно-зрелищного, религиозного и иного характера».
Приказом Росстата от 05.10.2020 №616 введен термин «культурно-массовое мероприятие» – «совокупность действий или явлений социальной жизни с участием большого количества граждан, совершающихся с целью удовлетворения политических, духовных, физических и других потребностей граждан, являющихся формой реализации их прав и свобод, а также формой социального общения между людьми и способом выработки единства установок личности, коллектива и общества в целом, проводимое в специально определенных для этого местах, предназначенных (в том числе временно) или подготовленных для проведения такого мероприятия (в помещениях, на территориях, а также в зданиях, сооружениях, на прилегающих к ним территориях)».
Временное руководство ВОЗ от 29.05.2020 «Основные рекомендации по планированию массовых мероприятий в контексте COVID-19 » так определяет массовые мероприятия – это «мероприятия, характеризующиеся концентрацией людей в определенном месте для определенной цели в течение определенного периода времени, которые могут привести к нагрузке на ресурсы планирования и реагирования принимающей страны или сообщества».
Распоряжением Мэра Москвы от 05.10.2000 №1054-РМ массовое мероприятие определено как «требующее согласования с органами исполнительной власти г. Москвы разовое массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое с 8.00 до 23.00». Количество участников массового мероприятия Временное положение определяет как «до 5 тысяч» (минимальное количество не установлено) и «свыше 5 тысяч». Никакие другие характеристики массового мероприятия не даны.
Постановление №46-22 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ «О модельном законе «О негосударственной (частной) охранной деятельности» определяет массовое мероприятие как «любое организованное собрание людей на открытом пространстве или в помещении».
Мероприятия, которые могут быть отнесены к массовым
В ряде законов и подзаконных актов перечисляются (прямо или косвенно, иногда в казуальном изложении, но без точных определений) виды мероприятий, которые могут быть отнесены к массовым:
– культурно-массовые мероприятия;
– культурно-досуговые мероприятия: вечера (отдыха, чествования, кино-, тематических, выпускных, танцевальных/дискотек и др.), балы, праздники (национальные, государственные, традиционные, профессиональных), игровые программы, шоу-программы, обряды и ритуалы в соответствии с местными обычаями и традициями (гражданских, национальных, семейных обрядов и др.), фестивали, концерты, конкурсы, смотры, викторины, выставки, ярмарки, лотереи, корпоративные мероприятия, карнавалы, шествия, аукционов, народные гуляния, спортивно-оздоровительные мероприятия, цирковые представления, театрализованные представления, благотворительные акции, спектакли, демонстрации кинофильмов, видеопрограммы; фейерверки; организации работы игровых комнат для детей (с воспитателем на время проведения мероприятий для взрослых); протокольные мероприятия (торжественные приемы и др.);
– информационно-просветительские мероприятия:литературно-музыкальные, видеогостиные, встречи с деятелями культуры, науки, литературы, форумы, конференции, симпозиумы, съезды, круглые столы, семинары, мастер-классы, экспедиции, лекционные мероприятия, презентации;
Места массового пребывания людей
В ряде законодательных и подзаконных актов используется также понятие «место массового пребывания людей», под которым, по Информации Роспотребнадзора «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», понимается «территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях могут одновременно находиться более 50 человек».
В Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31 под «местом массового пребывания людей» понимаются места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении №1721-О от 24.10.2013 к понятию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» отнес массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Иные случаи правоприменения
Апелляционным определением Московского городского суда от 16.06.2015 по делу №33-20505/2015 суд признал законным отказ Префектуры ЦАО г. Москвы в согласовании проведения массового культурно-просветительского и театрально-зрелищного мероприятия «Харинама-Санкиртана» численностью 40 человек.
Выводы
Однозначно можно выделить следующие постоянные признаки, позволяющие идентифицировать мероприятие как массовое в соответствии с законодательством:
Официально закрепленного законом единого понятия нет, в силу чего к массовым могут быть отнесены как корпоративные, так и частные мероприятия. При этом в судебной практике встречаются вступившие в силу судебные решения, признающие массовыми мероприятия с численностью участников в 40 человек вне зависимости от их содержания и направленности.
Таким образом, по действующему в настоящее время законодательству практически любое мероприятие может быть признано незаконным в зависимости от намерений и добросовестности надзорного органа.
Когда ваше мероприятие могут счесть «массовым»? – отвечают юристы
Поэтапное снятие антикоронавирусных ограничительных мер, коснувшееся деятельности организаторов мероприятий, ещё больше обострило проблему терминологических коллизий.
Как неоднократно указывалось ранее, в РФ нет единого подхода к мероприятиям, органы законодательной и исполнительной власти используют различную терминологию в нормативно-правовых актах. В частности, там упоминаются досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, выставочные, просветительские, рекламные, массовые и подобные им мероприятия с очным присутствием граждан.
Например, Указом Мэра г. Москвы от 21 января 2021 г. №3-УМ разрешено посещение гражданами культурных, выставочных, просветительских мероприятий, досуговых, развлекательных и зрелищных мероприятий. В этом же Указе пролонгировано действие запрета на проведение массовых зрелищных и культурно-досуговых мероприятий. Вопрос, чем «зрелищные» мероприятия отличаются от «массовых зрелищных» применительно к данному Указу, не раскрыт.
Распоряжением губернатора Курской области от 10 марта 2020 г. №60-рг запрещено проведение массовых мероприятий, при организации которых невозможно обеспечить выполнение соблюдения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Однако, в этом же Распоряжении отменено или полностью запрещено проведение массовых мероприятийбезотносительно к возможности соблюдения рекомендаций Роспотребнадзора.
Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 г. №134 (в ред. от 01.02.2021 №42) введены ограничительные мероприятия (карантин) с запретом проведения на территории Калининградской области массовых мероприятий: 1) деловых; 2) спортивных; 3) культурных; 4) развлекательных; 5) публичных; 6) иных массовых мероприятий. Одновременно приостановлено проведение в Калининградской области в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) досуговых мероприятий с участием граждан: 1) в сфере культуры (за исключением мероприятий в театрах, филармониях, концертных залах, в которых для зрителей предоставляются только сидячие места, при условии их заполнения с соблюдением социальной дистанции (заполнения не более 50% мест) и обеспечения интервалов между мероприятиями не менее двух часов для проведения противоэпидемилогических мероприятий); 2) в сфере физической культуры и спорта; 3) в сфере выставочной деятельности; 4) в сфере развлекательной деятельности; 5) в сфере просветительской деятельности (с исключениями, установленными п. 3.1.). При этом в том же Постановлении введен запрет проведения с 1 октября 2020 года до 1 марта 2021 года любых мероприятий, объединяющих людей единой целью, повесткой, поводом («банкетов, свадеб, корпоративных мероприятий»).
Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. №45 (с изменениями на 4 февраля 2021 г.) разрешено проведение массовых мероприятий, к которым данным Постановлением отнесены банкеты, свадьбы, поминки и «иные подобные мероприятия» (смысл последнего термина в постановлении не раскрыт).
В некоторых регионах отменён запрет на зрелищно-развлекательные мероприятия, но при этом продолжает действовать запрет на массовые мероприятия. При этом практически нигде не уточняется, каким образом разграничить разрешенные и запрещенные мероприятия. Позволяет ли законодательство определить, что же именно относится к массовым мероприятиям, и чем массовые мероприятия отличаются от зрелищно-развлекательных или любых иных мероприятий? Относятся ли корпоративные мероприятия к«массовым»? Попробуем разобраться.
Массовые мероприятия
На уровне федерального законодательства термин «массовое мероприятие» не закреплён. Ряд подзаконных актов предлагает свои трактовки, однако в них не наблюдается терминологического единообразия.
В Письме МЧС России от 24.07.2014 г. №14-7-3135 массовое мероприятие определяется как «мероприятие, проводимое по согласованию с органами местного самоуправления, определенное по месту проведения, времени и количеству участников, от 50-ти и более человек, объединенных единством целей, интересов и потребностей политического, спортивного либо культурно-зрелищного, религиозного и иного характера».
Приказом Росстата от 05.10.2020 №616 введен термин «культурно-массовое мероприятие» – «совокупность действий или явлений социальной жизни с участием большого количества граждан, совершающихся с целью удовлетворения политических, духовных, физических и других потребностей граждан, являющихся формой реализации их прав и свобод, а также формой социального общения между людьми и способом выработки единства установок личности, коллектива и общества в целом, проводимое в специально определенных для этого местах, предназначенных (в том числе временно) или подготовленных для проведения такого мероприятия (в помещениях, на территориях, а также в зданиях, сооружениях, на прилегающих к ним территориях)».
Названным Приказом Росстата культурно-массовые мероприятия включают в себя культурно-досуговые и информационно-просветительские мероприятия: народные гуляния, праздники, карнавалы, фестивали, смотры, конкурсы, концерты, ярмарки, олимпиады народного творчества, выставки, театрализованные представления, семинары, лекции, экскурсии, конференции, мастер-классы, круглые столы и другие, в том числе комбинированные, формы мероприятий. Таким образом, ко всем этим категориям (включая деловые и индустриальные), согласно Приказу Росстата, применим термин «массовое мероприятие».
«ГОСТ Р ЕН 15602-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Провайдеры услуги безопасности. Терминология», имеющий ограниченное применение, определяет массовое мероприятие как «любое организованное собрание людей на возмездной или какой-либо другой основе на открытом пространстве или в помещении (2.7.4.)».
Временное руководство ВОЗ от 29.05.2020 «Основные рекомендации по планированию массовых мероприятий в контексте COVID-19» так определяет массовые мероприятия – это «мероприятия, характеризующиеся концентрацией людей в определенном месте для определенной цели в течение определенного периода времени, которые могут привести к нагрузке на ресурсы планирования и реагирования принимающей страны или сообщества».
Распоряжением Мэра Москвы от 05.10.2000 №1054-РМ массовое мероприятие определено как «требующее согласования с органами исполнительной власти г. Москвы разовое массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое с 8.00 до 23.00». Количество участников массового мероприятия Временное положение определяет как «до 5 тысяч» (минимальное количество не установлено) и «свыше 5 тысяч». Никакие другие характеристики массового мероприятия не даны.
Постановление №46-22 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ «О модельном законе «О негосударственной (частной) охранной деятельности» определяет массовое мероприятие как «любое организованное собрание людей на открытом пространстве или в помещении».
Мероприятия, которые могут быть отнесены к массовым
В ряде законов и подзаконных актов перечисляются (прямо или косвенно, иногда в казуальном изложении, но без точных определений) виды мероприятий, которые могут быть отнесены к массовым:
– культурно-массовые мероприятия;
– культурно-досуговые мероприятия: вечера (отдыха, чествования, кино-, тематических, выпускных, танцевальных/дискотек и др.), балы, праздники (национальные, государственные, традиционные, профессиональных), игровые программы, шоу-программы, обряды и ритуалы в соответствии с местными обычаями и традициями (гражданских, национальных, семейных обрядов и др.), фестивали, концерты, конкурсы, смотры, викторины, выставки, ярмарки, лотереи, корпоративные мероприятия, карнавалы, шествия, аукционов, народные гуляния, спортивно-оздоровительные мероприятия, цирковые представления, театрализованные представления, благотворительные акции, спектакли, демонстрации кинофильмов, видеопрограммы; фейерверки; организации работы игровых комнат для детей (с воспитателем на время проведения мероприятий для взрослых); протокольные мероприятия (торжественные приемы и др.);
– информационно-просветительские мероприятия:литературно-музыкальные, видеогостиные, встречи с деятелями культуры, науки, литературы, форумы, конференции, симпозиумы, съезды, круглые столы, семинары, мастер-классы, экспедиции, лекционные мероприятия, презентации;
Места массового пребывания людей
В ряде законодательных и подзаконных актов используется также понятие «место массового пребывания людей», под которым, по Информации Роспотребнадзора «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», понимается «территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях могут одновременно находиться более 50 человек».
В Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31 под «местом массового пребывания людей» понимаются места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении №1721-О от 24.10.2013 к понятию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» отнес массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Иные случаи правоприменения
Апелляционным определением Московского городского суда от 16.06.2015 по делу №33-20505/2015 суд признал законным отказ Префектуры ЦАО г. Москвы в согласовании проведения массового культурно-просветительского и театрально-зрелищного мероприятия «Харинама-Санкиртана» численностью 40 человек.
Выводы
Однозначно можно выделить следующие постоянные признаки, позволяющие идентифицировать мероприятие как массовое в соответствии с законодательством:
Официально закрепленного законом единого понятия нет, в силу чего к массовым могут быть отнесены как корпоративные, так и частные мероприятия. При этом в судебной практике встречаются вступившие в силу судебные решения, признающие массовыми мероприятия с численностью участников в 40 человек вне зависимости от их содержания и направленности.
Таким образом, по действующему в настоящее время законодательству практически любое мероприятие может быть признано незаконным в зависимости от намерений и добросовестности надзорного органа.
Значение слова «культурно-массовый»
Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
Делаем Карту слов лучше вместе
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: беззлобный — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Предложения со словом «культурно-массовый»
Отправить комментарий
Дополнительно
Предложения со словом «культурно-массовый»
Просто в коллективе у нас комсомольцев было всего трое: я (секретарь, она же – культурно-массовый сектор), тот самый турист (член бюро, он же – спортивно-массовый сектор), и зав. трудовым сектором.
– Сегодня, господа, у нас намечается культурно-массовый вечер.
Устроился на временную работу в культурно-массовый сектор судоходной компании «Москва-река», а позже временная работа как-то сама собой превратилась в постоянную.
Глава IV. Массовые формы культурно-досуговой
Деятельности
общества, развития творческой инициативы масс, их активного вовлечения
в управление делами государства. В числе важнейших задач
культурно-досуговой деятельности является содействие в развитии
духовных потребностей всех слоев населения, выявлении их способностей.
Важно построить всю культурно-досуговую деятельность так,
чтобы она все полнее удовлетворяла духовные запросы людей, шла
навстречу их интересам.
Практическое решение этой многообразной и сложной задачи
осуществляется культурно-досуговыми учреждениями преимущественно
в массовых формах работы с людьми, в контакте со смешанной
аудиторией, а не с однородной в социально-демографическом, профессиональном
плане группой, не индивидуально. Такая аудитория
отличается, как правило, пестрым спектром довольно противоречивых
личностно-ценностных установок, уровнем развития общей
культуры и политического сознания, возрастными интересами, сложившейся
системой взглядов и убеждений.
Следовательно, специалисту культурно-досуговой деятельности
требует от него специфика работы со смешанной массовой аудиторией.
Однако, как правило, в реальных условиях добиться разносторонних
и глубоких знаний, навыков в большинстве случаев бывает очень
Владение организацией и методикой подготовки и проведения
массовых культурно-досуговых программ расширяет диапазон творческих
и организаторских способностей специалистов, позволяет оп-
ределить в общих чертах уровень научной организации труда, проверить
правильность технологического процесса самых трудоемких и
Многофункциональный, комплексный характер технологического
процесса является основой подготовки массовых форм культурно-
Массовые формы могут отчасти видоизменяться, трансформироваться.
Сегодня они обретают новое звучание, оттенки, определяемые
происходящими переменами в общественной психологии, которая
оказывает непосредственное влияние прежде всего на подготовку
и проведение праздников, обрядов, церемониалов.
Массовые формы культурно-досуговой деятельности, носящие
активный преобразовательный характер, выступают как необходимая
предпосылка общественного творчества масс.
Сложность и многоплановость массовых культурно-досуговых
программ требуют от специалистов глубокого понимания механизма
их действия. Исходной точкой каждого праздника как культурно-
досуговой программы является событие, явление, факт. Это позволяет
на основе принципа социальной детерминации понять происходящие
в сознании человека процессы. «В своем практическом выражении
вопрос об их управляемости, о возможности их направленного изменения
в желательную для человека сторону. В этом основное значение,
основной жизненный смысл вопроса о детерминации психологических
явлений. Конкретно постичь детерминированность, закономерную
В соответствии с принципом социальной детерминации функционирование
культурно-досуговой деятельности начинается с изучения
состояния социальной среды, которая образует совокупность
конкретно-исторических общественных отношений, объективных и
ваться человек, в ней кристаллизован опыт человеческих поколений,
Массовые формы культурно-досуговых программ по степени
мобилизации выразительных средств и масштабам вовлекаемых людей
стали специфическим способом самодеятельной организации населения.
культурно-досуговой деятельности. Образность и выразительность
придают ей необыкновенную силу идейно-эмоционального
воздействия Форма художественных явлений определяется способами
организации материала, при которых наилучшим образом может
быть раскрыто его идейное содержание, а зритель будет эмоционально
подготовлен для восприятия происходящего. Поэтому технология
подготовки и проведения массовых форм культурно-досуговой деятельности
предполагает систему знаний как о самом событии, которому
посвящен праздник, так и о характере, специфике, приемах
идейно-эмоционального воздействия и способах их применения, соответствии
содержания и формы данного праздника. И здесь существуют
два критерия’ правда и выразительность. Если в культурно-
досуговой деятельности нет правды, то она попросту бесцельна. Но
она бесполезна и в том случае, если в ней нет выразительности, т.е.
убеждающего начала. Поэтому эти критерии трудно анализировать в
иное, как переход формы в содержание, и форма есть не что иное, как
переход содержания в форму»74.
Каждая массовая форма культурно-досуговой программы, содержит
в себе четыре основных компонента: а) содержание; б) композицию,
или гармоничное расположение элементов содержания;
в) характер аудитории и ее расположение в пространстве; г) характеристику
средств идейно-эмоционального и художественного воздействия.
Праздники, обряды, зрелища, театрализованные представления,
тематические вечера, митинги, фестивали, концерты рок-групп, шоу-
несут огромный воспитательный заряд, а объединенные в систему
они представляют собой целостный педагогический процесс.
, Достаточно напомнить, что специалисты культурно-досуговой
f I деятельности готовят программы проведения дней города, в которых
‘< предусматривается возложение венков к монументам и памятникам
героям Великой Отечественной войны, посещение исторических
мест, восстановление исторических памятников, реставрация истории;
здесь устраиваются театрализованные праздники, митинги, тематические
вечера, кинопоказы, детские утренники.
При активной деятельности участников художественной самодеятельности
проходят выступления, концертные и творческие отче-
1 ты в клубах, Домах и Дворцах культуры, студенческих общежитиях,
школах, центрах творчества детей, центрах эстетического воспитания
В крупномасштабных формах, таких, например, как государственные
праздники, поднимаются темы истинно народные. В них конкретные,
местные факты подаются в соответствии со всем строем
представления, т.е. максимально обобщенно. В силу этого они выдвигают
свои, только им присущие формы сценической выразительности,
особые методы, средства и способы сценического отображения.
В основе крупномасштабных форм всегда лежит торжественно-
патетическая тема, свободное оперирование пространственными и
временными представлениями, логика построения действия, трактуемого
в условно-обобщенных категориях.
В ходе подготовки и проведения государственного праздника
воздействие коллективной эмоциональности вызывает большой заряд
созидательной энергии, которую необходимо умело направлять.
С самого начала праздники возникали как форма, создающая
| условия для межличностного общения, основного социально-
психологического механизма воспитательного воздействия. Я. Ще-
паньский отмечает, что «взаимодействие представляет собой систематическое
устойчивое выполнение действий, которые направлены
\ на то, чтобы вызвать ответную реакцию со стороны партнера, при
этом вызванная реакция, в свою очередь, порождает реакцию воздействующего.
Каждое социальное действие включает ряд элементов: а)
действующий индивид; б) объект действия или индивид, на которого
действуют; в) средства или орудия действия; г) метод действия или
способ использования средств; д) реакция индивида, на которого
действуют, или результат действия»75. Процесс общения является исходной
предпосылкой построения воспитательного процесса во всех
массовых формах культурно-досуговой деятельности. Общение как
своеобразное проявление социальной активности людей вызывается к
жизни всей совокупностью человеческих связей, основу которых составляют
производственные отношения. Общение людей различных
а следовательно, и взаимопониманию людей. Разумеется,
коллективные переживания обеспечиваются эффектом общей
сопричастности к событию. Высокий эмоциональный подъем в процессе
общения усиливает степень воздействия выразительных
средств. Поэтому общение является важнейшим инструментом воспитания,
который позволяет в массовых формах культурно-
досуговых программ судить о нарастании эмоциональных переживаний
и сопереживаний, увидеть динамику настроений и чувств людей.
Общение, как и все остальные элементы праздника, в общих чертах
запрограммировано в сценарии и регулируется режиссером в процессе
реализации всех культурно-досуговых программ входящих в план.
Чтобы предусмотреть в сценарии все элементы праздника, необходимо:
— изучить материалы, отражающие повседневную работу культурно-
— проанализировать различные материалы (сценарии программ,
фотографии, пригласительные билеты, афиши и т.д.), методические
материалы, газетные публикации по данной проблематике.
Эта работа позволяет определить, во-первых, форму массовой
программы (театрализованное представление, массово-зрелищное,
тематический вечер, обряд и т.п.), что очень важно при написании
сценария, а во-вторых, методику его подготовки и проведения с учетом
состава смешанной аудитории.
Задачи следующего этапа подготовки праздника предусматривают:
— подготовку режиссерского плана реализации сценариев, который
состоит из соответствующих выписок, текстов и музыкальных
произведений для разучивания их отдельными участниками художественной
самодеятельности; изготовление записей музыки и шумов;
— разработку плана постановки с конкретными заданиями декораторам,
всем, кто обеспечивает материально-техническую сторону представления;
— разработку художником эскизов оформления сцены, фойе, фасада
клуба и прилегающей к нему площади, а также афиш, пригласительных
— составление текстов пригласительных билетов, афиш, экспозиций;
— распространение пригласительных билетов, информирование
населения о предстоящем вечере по радио и через газету;
— совещание по уточнению общей программы предстоящего
праздника, функций каждого сотрудника в целях обеспечения четкой
— составление и утверждение сметы расходов на проведение
— созыв оперативных совещаний, на которых проверяется ход
подготовки находят свое практическое воплощение.
где необходимо проанализировать точность выполнения всех
намеченных планом мер по подготовке и проведению праздника, работу
всех служб сферы культуры, городских коммунальных служб и
Успех праздника во многом зависит от того, насколько в методике
его организации предусмотрены возможности общения людей,
превращающего посетителей из зрителей в участников массового
действия. Одним из ведущих способов объединения людей в ходе
праздника выступают социально-психологические механизмы объе-
динения людей, имеющие интенсивную эмоциональную окраску и
Отсюда важное методическое требование к культурно-
как отдельного человека, так и группы людей, объединенных
общими интересами, дифференцированно подходить к ним, отбирать
группы не только по интересам, но и по возрасту, образованию, жизненному
Для проведения особо крупных мероприятий: праздников, обрядов,
политических кампаний, фестивалей, спортивных соревнований
— необходимо создание штабов или оргкомитетов.
Основным принципом работы оргкомитета является коллегиальность
руководства и личная ответственность каждого его члена.
В задачу оргкомитета входит, прежде всего, общее оперативное
руководство отделами, комиссиями, организациями, рабочими группами
и лицами, ответственными за определенные участки работы.
Методы здесь различны: заседания оргкомитета, рабочих групп, оперативные
совещания, индивидуальные беседы руководителей с исполнителями;
получение срочной информации: развитие самодеятельности
и инициативы заинтересованных лиц; моральное и материальное
стимулирование за высокое качество выполнения порученного
дела в ходе подготовки, организации и проведения праздника.
Состав оргкомитета может быть расширен или уменьшен в зависимости
от объема вопросов, требующих решения. В него могут
быть включены ветераны труда, спортивно-физкультурного движения.
Программа праздника составляется в зависимости от наличия у
организаторов благотворительных фондов, источников финансирования,
финансовых возможностей оргкомитета, уровня развития тех
или иных видов искусства и физической культуры, материально-
технической базы. Важное значение в подготовке массовой формы
программы имеет умелый подбор творческих работников, прежде
всего сценариста и режиссера-постановщика. Они создают сценарный
план данной программы, который включает художественное
оформление района, клубных учреждений и спортивных сооружений;
тематические выставки, выпуск плакатов, афиш; объявление в газете,
Работу надо начинать с составления подробного сводного плана
всех акций, проектов, различных форм для групповой аудитории с
указанием времени проведения и места каждого из них, назначения
ответственных по каждому мероприятию.
Сценарный план определяет: общий замысел программы, его
тематику; длительность и продолжительность как в целом, так и отдельных
его частей; число участников и характер аудитории.
режиссер вовлекает в свою деятельность творческих специалистов.
Творческий коллектив включает сценариста-режиссера, художника,
композитора и руководителей коллективов. Сценарист-
режиссер является не только творцом, но и организатором всей работы.
Велико значение художника, которому следует стремиться к тому,
чтобы в каждом случае найти наилучшее изобразительное решение
темы применительно к конкретным сценическим и аудиторным
условиям учреждения культуры.
Судьба культурно-досуговои программы массового характера во
многом зависит от композитора. Способы музыкального оформления
могут быть различны.
Огромную роль в подготовке культурно-досуговои программы
массового характера играет группа технического обеспечения, которая
осуществляет звуковое и световое оформление, радиофикацию,
отвечает за транспорт.
Группа материально-хозяйственного обеспечения организует
мероприятия по благоустройству территории, отвечает за сооружение
площадок, аттракционов, подготовку места проведения спортивных
Группа по обеспечению питания и торгового обслуживания организует
питание участников и зрителей, торговлю сувенирами.
Группа охраны порядка и медобслуживания обеспечивает общественный
порядок при проведении спортивного праздника.
К сожалению, пока еще не разработаны определенные показатели
эффективности проведения массовых форм культурно-досуговои
деятельности, которые бы позволяли обоснованно оценить роль и
влияние организационных новшеств в условиях рыночных отношений.
Здесь уместно напомнить, какие признаки характеризовали массовые
формы культурно-просветительной работы, по мнению А.В.
Сасыхова, который считал, что «в целом численность и состав массовой
аудитории определят в основном следующие факторы;
— содержание мероприятия, популярная или, напротив, «специальная
» форма его раскрытия;
— способ организации материала, жанр мероприятия (тема может
разрабатываться в приподнято-пафосном ключе, в общественно-
многотысячная публика; но та же тема может быть решена лирически
— и тогда подойдет скромный по размерам зал, узкий круг зрителей);
— запланированный способ общения приглашенных, желаемая
мера их активности;
— организационно-материальные условия, имеющиеся помещения,
аппаратура, численность и квалификация активистов и т.п.»76.
В настоящее время, на наш взгляд, массовые формы культурно-
досуговой деятельности классифицируются по содержанию и по драматургической
В зависимости от сочетания информационно-логической и эмоционально-
образной линий следует различать клубные вечера, включающие
методы иллюстрирования и театрализации.
общественной жизни. Он предполагает сценарно-
драматургическую разработку темы, основан на документальном материале
с включением реальных героев; в нем широко используется
разнообразный комплекс выразительных средств, художественные
образы, конкретизированные документы.
Подготовка театрализованного тематического вечера проходит
— выбор темы, определение педагогической задачи, работа над
художественным замыслом, подбор и обработка материала;
— драматургическая организация материала, поиски сюжета,
сюжетного хода, поиски композиции, монтаж эпизодов;
— репетиционная работа: включение в деятельность по подготовке
актива, работа с выступающими, организация репетиций коллективов
художественной самодеятельности, отбор художественных
фрагментов, наглядных средств;
— организация аудитории с помощью афиш, пригласительных
— проведение вечера, создание оптимальных социально-
психологических условий для активного восприятия и общения;
— анализ проведенного вечера.
Многолетняя практика учреждений культуры показывает, что
среди массовых форм наиболее популярными и действенными являются
тематические вечера, которые отличаются разнообразием жанров:
вечер отдыха, вечер-встреча, вечер-рассказ, вечер-конкурс (интеллектуальный
и спортивный), традиционный новогодний праздник,
киновечер, выпускной вечер, вечер поэзии, семейный вечер, музыкальный,
вечер-ритуал, вечер песни, вечера-переклички, вечера-
комментарии, вечера-рассказы, вечера вопросов и ответов (на актуальные,
проблемы быта) и др. В общей сложности подобных жанров
насчитывается свыше пятидесяти. В широком смысле слово «вечер»
можно определить как некое пространственно-временное, содержательно-
развлекательное действо, построенное на основе метода игры,
иллюстрирования и театрализации, посвященное какой-либо общественной,
политической, литературно-художественной проблеме.
формы неоднозначные. У каждой из них свое назначение, своя специфика
и методика подготовки и проведения. Если понятие «вечер»
употребляется в привычном, буквальном значении, то ведущей, определяющей
цель характер программы является вторая часть термина
— «митинг», «смотр», «поэзия» и т.п. Шоу-программы имеют свою
классификацию: ток-шоу, бла-бла-шоу. Последняя, по сути дела, и
обусловливает специфику формы, ее содержание и, самое главное,
указывает на приемы и способы осуществления задуманной программы.
Поскольку в названии доминирует вторая часть, совершенно
необязательно, особенно в дневные часы, называть его, к примеру,
Игнорирование жанрового определения формы намеченной
культурно-досуговой программы решающим образом сказывается на
его проведении. Как правило, не удается реализовать все многообразие
средств и методов воздействия на сознание, чувства аудитории,
что, в свою очередь, снижает отдачу от проделанной работы. При
этом никакая концентрация выразительных средств сама по себе не
гарантирует качества: дело не столько в обилии разнообразных художественных
приемов, сколько в умелом и оправданном их использовании
с логической и художественной точки зрения.
под которым подается то или иное содержание. Вечер-митинг протеста,
торжественный митинг, траурный митинг имеют свою содержательную
направленность и структуру воплощения.
Одной из разновидностей массовых форм культурно-досуговых
программ, несколько отличной от тематического вечера, является
трибуна общественного мнения.
Все большую популярность завоевывает использование формы
суда, в чем преуспело наше телевидение, где проходят гражданские
показательные суды (в исполнении артистов) или суд моды.
Несмотря на развитие средств массовой информации не утратила
своей значимости и такая форма, как устный журнал.
Возникнув как оперативная, информационная форма клубной
работы, устный журнал не только сохранил эту специфику до наших
дней, но и получил дальнейшее развитие. Мы живем в век информационного
взрыва, Интернета и интерактивного развития средств массовой
информации. Поэтому особенно актуально живое общение
участников «устного журнала» со зрителями. Здесь специалисты по
различным вопросам помогут аудитории научиться различать общую
и конкретную информацию, акцентировать внимание на сути вопроса.
Вполне понятно, что выступающие на страницах устного журнала,
не имея возможности выдавать первичную информацию раньше
органов массовой информации, компенсируют этот недостаток возможностью
обратной связи, межличностного общения, умением до-
нести эту информацию в эмоционально-образной форме. Подача материала
в устном журнале в основном носит характер комментария,
содержит личностные отношения к содержанию.
Методом подготовки устного журнала является метод иллюстрирования,
который позволяет активизировать процесс восприятия.
Введение визуальных иллюстраций позволяет по-новому построить
проведение устного журнала.
Массовые формы культурно-досуговой деятельности создают
условия для развития творческих способностей россиян. Это происходит,
с одной стороны, за счет участия в различных видах деятельности
числа членов актива учреждений культуры. Участники будущей
культурно-досуговой программы вовлекаются в подготовки различных
вопросов, участвуют в выполнении разнообразных заданий. С
другой стороны, сам процесс восприятия массового действия способствует
развитию творческого потенциала личности.
Итак, технология массовой формы культурно-досуговой деятельности
— четкое осмысление и понимание цели специалистами и их активом
— органическое соединение всех видов деятельности (познавательной,
ценностно-ориентационной, коммуникативной), обеспечивающих
творческий процесс в учреждении культуры на основе общения;
— определение цели и содержания, соответствующего цели
культурно-досуговой программы, её патриотического и нравственного
наполнения, создание условий реализации замысла;
— выбор рациональных методов и приемов интеллектуально-
эмоционального воздействия требует учета цели программы, характеристики
контингента аудитории, для которой оно проводится, реальных
возможностей учреждения культуры, профессионального
мастерства организатора, обеспечение максимальной активности зрителей,