что такое красная линия проезда и красная линия улицы
«Красные линии» в кадастре и градостроительстве? Зачем про них знать?
Айвар Асбапов 12 ноября 2020 года, 15:41 просмотров: 2362
Многие не знают и не понимают, что такое «красные линии» в силу того, что не сталкивались с данным понятием никогда. Однако, сведения эти могут пригодится когда придется решать вопросы строительства нового либо реконструкции ранее возведенного здания (сооружения). В ситуации, когда в полученном градостроительном плане Вы обнаружите, что красные линии проходят по Вашему земельному участку, а иногда и по зданию или сооружению.
Итак. Для начала определение.
Красные линии — это линии, обозначающие границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (например, линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги и другие сооружения.
Они отделяют частные земельные участки от общественных территорий, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.
Как узнать где проходят красные линии? В администрации муниципалитета, в отделе архитектуры можно сделать запрос на получение копию ППТ. Информация об утвержденных проектах должна размещаться на официальных сайтах администраций, однако это делается не всегда.
Если красные линии установлены, то строительство нужно планировать не пересекая данную линию, чтобы в последующем избежать ненужных проблем.
Также отметим, что у Вас есть возможность самостоятельно установить красные линии, подготовив проект межевания и планировки территории, пройдя публичные слушания и утверждение таких проектов.
Что делать если Ваш участок уже выходит за красные линии?
Здесь считаем необходимым сообщить о рисках. Ведь при необходимости, такую землю могут изъять, зарезервировать и ввести ограничения на использование такой землей.
Как показывает практика, в некоторых случаях правообладателям участков, попавших в подобную ситуацию, удается добиться изменения или корректировки красных линий без обращения в суд или даже отмены красных линий, путем признания через суд градостроительную документацию недействующей в соответствующей части.
Подытожим: земли общего пользования ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность. Строительство новых объектов и реконструкция существующих должна проходить с соблюдением красных линий: без пересечений и в ряде случаев с отступлением расстояния от них.
Следовательно, знать, как проходят красные линии при формировании земельного участка важно.
При возведении строительных объектов необходимо соблюсти целый ряд требований нормативных документов, составленных для этой сферы деятельности, стандартов, положений Градостроительного кодекса. Важным ограничением здесь выступает красная линия улицы. Это термин, который мы разберем. Изучим также, как она определяется в различных законодательствах, как ее объясняет ГрК.
Определение
Красная линия застройки отделяет публичные, общественные территории от тех участков, которые застраиваются уже частными лицами.
Почему красная? Название дано по цвету такого обозначения на проектных картах планировки территории.
Области применения
Красная линия застройки:
Упоминание в ГрК РФ
Что сказано о красной линии улицы в Градостроительном Кодексе? Если сравнивать с его версией 1998 года, в 2004-м толкование этого понятия было существенно расширено.
Такое понятие уже не используется. Вместо него в различных градостроительных регламентах в перечне предельных параметров разрешенной застройки, реконструкции различных объектов капитального строительства устанавливают минимальные отступы от границ земельного участка. В том числе, и от красных линий. Цель: определение будущего допустимого местоположения различных сооружений, зданий, строений, за пределами которых запрещено возводить иные объекты капитальной застройки.
Определение в иных законодательствах
Рассмотрим, как определяется подобный термин в градостроительной документации других государств. Например, стран бывшего Советского Союза.
Выполнение условий
Информационная система обеспечения градостроительной деятельности предоставляет сведения и о красной линии. Про такие границы необходимо знать перед возведением объекта. Ни частные строения, ни общественные здания не должны располагаться в произвольном порядке.
В частности, российские строительные госстандарты рекомендуют располагать объекты капитальной застройки в точных границах красных линий. Расстояние до такой черты не должно быть менее 2-3 метров. Исключение вводится только для тех зданий, на первых этажах которых располагаются учреждения для удовлетворения общественных нужд. Подобные дома допустимо возводить вплотную к красной линии.
Если же иные строения слишком близко подходят к ней (либо вовсе заходят за красную линию), то их сносят по судебному решению. Кроме того, запрещена приватизация объектов недвижимости, возведенных с подобными нарушениями. Это регулирует ст. 85, гл. 12 Земельного кодекса.
Определение местоположения
Застройщикам и частным лицам, планирующим возведение объекта капитального строительства, необходимо прежде всего обратиться к информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, чтобы узнать о местоположении красной линии.
На таких пространствах, даже при их расположении на территории частного земельного владения, не разрешено возводить здания и сооружения. Всю исчерпывающую информацию о прохождении красных линий на планируемом пространстве застройки вы можете получить в местном отделении кадастровой службы.
Где они отображаются?
Где проходит красная линия улицы? Вы можете узнать это в следующей документации:
Местоположение красных линий согласовывается и утверждается при разработке градостроительных бумаг.
Что такое линия возможной застройки?
Так, жилые дома с наличием квартир на первом этаже допустимо располагать только с обязательным отступлением от красной линии. Если это приусадебный участок, то расстояние от жилого дома до границы улицы не должно быть менее 4-5 метров.
Такие условия необходимы для обеспечения следующего:
При составлении плана застройки обязательно нужно учитывать такие ограничения, как красная линия и линия возможной застройки. Поэтому получение разрешения на строительство возможно только после того, как компетентным органам будет представлен план с отражением организации участка. На нем обязательно должно быть указано следующее:
Где это актуально?
Мы познакомились с определением красных линий. Так называются четкие границы, которые отделяют личные, частные территории от общественных пространств улицы. Соответственно, определение красных линий обязательно при выполнении следующих мероприятий:
Также расположение красных линий обязательно учитывается и при составлении разного рода документации:
Разработкой такой документации занимаются сотрудники с соответствующей квалификацией, работающие в администрации муниципальных образований. Ими же составляются правовые акты по действующим градостроительным нормативам. Так, бумага, составленная в процессе утверждения красной линии, будет относится к НПА (то есть, нормативно-правовым актам). По умолчанию будет открытой для публичного ознакомления.
Красная линия: что важно знать
В последнее время стало модно в политических диспутах угрожать врагам всевозможными карами, если они переступят красные линии, но никто не уточняет, где эти линии проходят. Эта метафора пришла в лексикон политиков из градостроительства, в котором красные линии реально существуют в планировочной и (или) межевой документации. После утверждения и опубликования плана планировки красные линии становятся установленными и должны соответствовать реальной картине расположения участков и капитальных строений частных собственников.
Понятие красной линии
Красным цветом в градостроительных планах обозначены границы между частными владениями и территориями общего пользования. Строительство зданий, сооружений и других объектов владельцами участков возможно только на определенном расстоянии от красных линий. Кроме того, понятие красных линий распространяется на расположение строений в границах участка, на соблюдение определенных нормативов в отношении соседних участков. Расстояние измеряется от стены или выступающего элемента конструкции дома (эркера, крыльца, навеса) или иного сооружения.
На рисунке показано минимальное расстояние между домом и красной линией; домом, хозяйственной постройкой, деревьями и границей участка, расстояние между объектами на участке.
Такие нормативы приведены в СНИПах и градостроительных регламентах. Перед постройкой жилого дома или иных строений важно узнать расположение красных линий. Получить информацию можно, обратившись в МФЦ или на портал «Госуслуги» с запросом о получении сведений из системы ИСОГД (информационной системы по обеспечению градостроительной деятельности). Эта услуга должна оказываться бесплатно.
Впервые понятие красных линий появилось в Градостроительном кодексе в 1998 году и было расширено в его редакции от 2004 года. Отсюда проистекает большинство противоречий между собственниками участков и местными властями в лице архитектурно-планировочных подразделений и кадастровых служб. Построенные ранее дома и выкупленные много лет назад участки после реконструкции объектов инфраструктуры могут частично оказаться за красной линией.
В таких случаях противоречия могут быть устранены как в судебном, так и в досудебном порядке. Решение может быть вынесено как о переносе частных сооружений, так и о корректировке планировочной и кадастровой документации.
Такие неприятности чаще всего относятся к городским условиям и не возникают в случае застройки современных загородных поселков индивидуальными жилыми строениями. В таких поселках соответствие красным линиям между ними и общественными территориями изначально заложено при отведении земель.
Нормативы соблюдения расстояний от красных линий
Необходимость соблюдения допустимых расстояний внутри участка и по отношению к соседям вызвана требованиями пожарной безопасности, поэтому она важна не только с формальной точки зрения, но и для собственного спокойствия:
Собственники должны соблюдать расстояния от дома:
Расстояние между домами должно быть:
В границах участка жилой дом должен располагаться с учетом минимальных расстояний:
От скважины или колодца уборная или помойка не может располагаться ближе, чем на 8 м.
Относительно соседнего участка следует соблюдать следующие нормативы:
Туалет или помойку нельзя размещать ближе, чем в 15 м от соседского жилого дома. Жилой дом должен располагаться минимум в 6 м от любых построек на соседнем участке.
Красные линии в отношении застройки участка носят рекомендательный характер. Претензии к их несоблюдению могут возникнуть только по жалобе соседей. В случае возникновения спора нарушившая сторона может подвергнуться штрафу, или к ним могут применяться иные административные меры. Такой спор может никогда не возникнуть, но следует помнить, что соблюдение минимальных расстояний важно для самих собственников в целях безопасности.
Что значит красная линия на земельном участке
Каждому собственнику будет полезно знать, что такое красная линия на границе земельного участка и где посмотреть информацию по ней. Ведь с учетом этих линий осуществляется приобретение участка, а также возведение построек.
Что такое красные линии на земельном участке
Красные линии нужны для отображения территориальных границ участков общественно-публичного пользования. Такая разметка устанавливается, пересматривается, а также совсем отменяется. Все эти действия отображаются в планировочной документации.
Данные линии отделяют общественно-публичные территории от земли, застраиваемой физлицами и юрлицами. Поэтому владельцам будет не лишним узнать про красную линию на земельном участке.
Под общественно-публичными подразумеваются разные объекты, доступные для беспрепятственного использования людьми. К примеру, улицы. В пределах линий определяются величины по ширине улиц и проездов. Причем это зависит, о какой территории ведется речь в конкретном случае.
Например, проезды у садовых участков в красной линии следующие: у улиц ширина составляет не меньше 15 метров; у проездов — не меньше 9 метров. Наименьший радиус закругления края проезжей части — 6 метров.
Присутствие красных линий в вышеуказанной документации влияет на многие моменты. В соответствии с ними предоставляются земельные наделы либо по запросу граждан выдается разрешение на возведение различных построек.
На кадастровом плане данная разметка применяется для ведения градостроительства. По ним определяется граница участка, где разрешено возведение конкретных объектов права и инженерных сооружений. Линии отображают границы участка по территориальным признакам, а также по округам, районам и пр.
Их не нужно путать с кадастровыми границами, также имеющимися на публичных картах. Кадастровые границы это результат исполнения землеустроительных и геодезических работ по запросу собственника. Внутри них обозначается конкретный имущественный участок, принадлежащий частным лицам либо органам власти.
Процесс установления красных линий находится во власти государственной системы. Тем не менее проверить и определить красную линию на земельном участке вправе любой желающий.
Почему важно знать место прохождения красных линий
В первую очередь данная разметка определяет возможность приобретения земельного надела частным лицом либо организацией. Информация о ней учитывается на этапе подготовки схематического изображения наделов. Это требуется для их официального формирования.
Желающим отказывают в земле, если по данной разметке наблюдается пересечение с территориями публичного пользования. Объясняется это тем, что земля публичного пользования не приватизируется. Пересечение с частными владениями на картах не отображается.
Перед выдачей юрлицу письменного одобрения возводить постройку также сначала проверяется корректность проектировочных бумаг с учетом рассматриваемых линий. В межевых проектах тоже отражаются линии с отступами. Последние нужны для определения потенциальных мест возведения построек.
При отсутствии в документальных источниках данных линий претендующей на землю персоне не выдадут разрешение на возведение построек. Красная разметка и отступы должны иметься уже на стадии проектировки построек.
Когда красные линии проходят по земельному участку на карте с пересечением по соседнему участку, возникает проблемная ситуация. Если здесь уже стоит постройка и давно ведется хоздеятельность, наличие пересекающих либо заходящих красных линий не становится проблемой. При планировании строительства будет выставлено ограничение — соблюдение отступов.
Принципы установления красных линий
Минстрой РФ в приказе № 742/пр прописал принципы установления данной разметки:
На проектно-планировочном чертеже отображают уже существующие, внедряемые на сегодняшний день, и поставленные на отмену линии, а также характерные точки (точки по началу и концу линий, корректировочные точки, их описание, надписи-пояснения).
Обнаружить данные линии: ранее прорисованные и отменяемые выделяются красным цветом (последние с зачеркиванием в виде крестов черного цвета); устанавливаемые — черным; а характерные точки данных линий — черным с прописью порядкового числового значения. Пояснительные подписи делаются черным цветом. Эти правила актуальны также на этапе прорисовки проекта межевания в отсутствии планировочного проекта.
Координаты точек рисуются на основании координатной системы из Единого госреестра недвижимости. Описываются координаты точек в формате таблички. Табличка выступает обязательным приложением к проектному чертежу. Красная линия участка станет действующей либо будет отменена с даты подписания планировочного либо межевого проекта.
На проектном чертеже по вопросу межевания действующие и внедряемые линии рисуются по аналогии с проектом планировки. Для этого используется красный цвет.
Где посмотреть красные линии на земельном участке
Информация по красным линиям имеется в документальных источниках:
Узнать где проходит красная линия на земельном участке онлайн разрешается у Росреестра. Для этого надо посетить официальный портал ведомства. Также подробная информация об участках имеется на сервисе KartaGov.ru.
KartaGov.ru это специализированный сервис, предоставляющий информацию на основании сведений публичной кадастровой карты Росреестра. Здесь отображается множество данных по зарегистрированным объектам. Сервис удобно использовать для проведения всесторонней проверки перед приобретением объекта либо при желании использовать уже имеющийся на свое усмотрение.
Местоположение уже имеющихся линий оспоримо. Особо актуально это, когда данная разметка прорисована по территории участка, находящегося в частной собственности до подписания проекта о выделении территории публичного пользования.
Муниципальная власть обязана согласовывать устанавливаемые границы с пользователями соседних участков. Отстаивание прав собственником, желающим восстановить имущественные права, происходит исковым способом.
Заключение
Рекомендации по проверке красных линий на участке и отсутствия пересечения границ с соседями:
Узнать о красных линиях на земельном участке полезно в обеих ситуациях. Для этого имеется масса возможностей. При заблаговременном просмотре информации по участку получится избежать покупки, невыгодной из-за наложения разметки. Если вы уже имеете в собственности участок, на котором обнаружилась красная линия, вы вправе оспорить ее наличие через суд либо строиться с отступами от данной разметки.
Что такое красные линии?
Красная линия представляет собой границу, отделяющую территорию, определенную под общее пользование (улицы, переулки, проезды и т.п.), от территории, которая предназначена под отдельные земельные участки индивидуального пользования.
Установление красных линий осуществляется путем разработки и утверждения документации по планировке территории.
Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
красные линии (порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства);
2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры;
3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,
4) программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры (статья 42 Градостроительного кодекса РФ).
Приказом Минстроя России от 25.04.2017 №742/пр утвержден Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.
Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:
1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;
2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (часть 2 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ).
Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:
1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;
2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;
3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);
5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.
На чертежах межевания территории отображаются:
1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;
2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 43 Градостроительного Кодекса РФ;
3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;
5) границы публичных сервитутов.
В пределах красных линий запрещено размещение объектов капитального строительства.
Территория, которая отделяет постройку от красной линии, принадлежит собственнику. Ее название произошло от цвета, которым обозначались границы на картах. Ими обозначают границы территорий и земельных участков. Они отделяют участки от следующих сооружений: линии электропередач; газопроводы; линии связи; автодороги; ж/д дороги и т. д. Участки, находящиеся в частной собственности, отделяются красным цветом от общественных территорий. Сейчас функции красной линии расширены и включают определение допустимого сближения при соседстве земельных участков. А также учитывается расстояние при возведении жилых и других построек на участке, который находится в частной собственности.
Суть красной линии абсолютна та же, что и суть границы земельного участка. Но красная линия наделена более сильной юридической силой, чем обычная граница земельного участка. Только после установления красной линии определяется местоположение границ участков земли. Отрезок границы участка земли, примыкающий к территории общего пользования, в обязательном порядке должен соответствовать контурам красной линии.
Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.
Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.
Красные линии подлежат обязательному отражению и учету:
Когда важно знать прохождение красных линий?
Определено, что земли общего пользования ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность. Кроме того, строительство новых объектов и реконструкция существующих должны проходить с соблюдением красных линий. Строящийся объект не должен пересекать красных линий, а в ряде случаев строительство должно осуществляться с установленным отступлением от них. Таким образом, важно знать, как проходит красная линия, при формировании и уточнении границ земельных участков. Формирование границ земельного участка без учета красных линий может привести к невозможности предоставления такого участка в частную собственность.
Для определения расчетных показателей при формировании границ земельного участка, при планировании строительства нужно грамотно оформить регламентирующие документы. К ним относятся следующие:
Красная линия застройки — это не только граница, отделяющая частные землевладения от иных территорий. Ей принадлежит еще одна важная функция: перед постройкой дома или других сооружений именно по ней сверяют нормативы расстояний между зданиями и сооружениями, а также между постройкой и границей соседнего участка:
Такие требования обусловлены правилами противопожарной безопасности. В случае пожаров на отдельных объектах опасность возгорания соседних сооружений будет сведена к минимуму. Такие расстояния оправданы и при тушении пожаров. Необходимость подъезжать пожарным машинам и разворачиваться между постройками, нуждается в определенных стандартах.
Определить, где именно проходят красные линии, очень важно для застройщика, начиная строить дом без этих сведений, собственник участка подвергает себя и свою постройку определенному риску. Если при возведении объекта не выполнены нормы по расстоянию от красных линий, то в дальнейшем это может привести к сносу строительного объекта. Чтобы избежать подобных неприятностей, нужно ознакомиться с требованиями Строительных норм и правил (СНиП). Там прописаны основные нормы по грамотному расположению объектов.
Если собственник задумал строить жилой дом, то по СНиП он должен находиться на расстоянии не менее 5 метров от пролегающей дороги и 3-х — от улицы.
Жилье нельзя располагать в центре участка. Это имеет практическое объяснение: для полноценного обслуживания здания его нужно расположить близко к границе, но не меньше, чем в метре от забора.
Хозяйственные постройки должны располагаться в глубине участка.
При строительстве гаража нужно измерять расстояние до красной линии при открытых дверях, чтобы не нарушить границы.
Для соблюдения мер противопожарной безопасности расстояние между домами должно быть от 6 до 15 метров.
Постройки для домашней птицы и животных не должны быть выше 2,4 метров в высоту. Пристраивать их к жилью можно, но разделив тремя подсобными помещениями.
Как можно ознакомиться с прохождением красных линий?
Ознакомиться с прохождением красных линий можно получив Сведения Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Эта информация является общедоступной и при поступлении соответствующего запроса Вам предоставят информацию о прохождении красных линий (в форме справки, фрагментов карт).
Заявление может быть Вами подано лично либо Вашим представителем, в том числе через МФЦ, либо посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, по e-mail или через Единый портал государственных и муниципальных услуг «Госуслуги».