что такое категорированные объекты образования
Что такое категорированные объекты образования
Как уже было указано выше, категорирование объектов (территорий) проводится в целях установления различных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий):
Степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) определяется на основании данных об обстановке в районе расположения объекта (территории), данных о возможных угрозах совершения террористического акта, а также на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных за последние 12 месяцев террористических актах на территории того субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения / о совершении террористического акта).
Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и возможном материальном ущербе, прогнозный показатель которого принимается равным балансовой стоимости объекта (территории).
С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий) образовательных организаций:
а) объекты (территории) первой категории опасности:
б) объекты (территории) второй категории опасности:
в) объекты (территории) третьей категории опасности:
Всем объектам (территориям) присваивается та категория, которая соответствует наивысшему количественному показателю любого из вышеуказанных критериев категорирования.
Обследование и категорирование объектов (территорий) образования
Постановления Правительства № 1006 и №1421
Каждое образовательное учреждение должно выполнять комплекс мероприятий для его защиты от возможных террористических действий.
В сентябре 2019 года вышло постановление Правительства РФ №1006, «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а в ноябре 2019 года вышло постановление Правительства №1421, которое заменяет постановление 1235.
Ранее, обследование и категорирование объектов образования проводилось в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №1235 от 7 октября 2017 года.
Процедура обследования и категорирования
Начальным этапом оформления Паспорта безопасности является определение вероятности возникновения террористической угрозы на территории данной организации. По результатам проведенной оценки вероятностных показателей, учебному заведению присваивается определенная категория. Для этих целей создается специальная компетентная комиссия, в которую входят:
Сложность проведения процедуры категорирования объекта заключается в отсутствие прописанного четкого алгоритма действий. Это может привести к существенному усложнению и затягиванию выполнения требований.
Наша компания оказывает профессиональную юридическую помощь в оформлении Паспорта безопасности, в том числе и организации проведения процедуры обследования и присвоении учебному заведению категории.
Директор учебного (научного) заведения в произвольной форме издает приказ о создании комиссии и проведению категорирования объекта. К приказу прилагается поименный состав членов комиссии.
О предстоящей дате проведения обследования следует известить местные органы безопасности не менее, чем за 30 календарных дней.
По результатам осмотра комиссия подписывает акт категорирования, который составляется в свободной форме, но соответствует требованиям Постановления. В итоге, оценив состояние самого объекта и прилегающей территории, а также района местонахождения учебного заведения, учреждению присваивается определенная категория безопасности.
Имея на руках подписанный всеми членами комиссии акт категорирования, руководитель может приступать к оформлению Паспорта безопасности.
Основное содержание паспорта безопасности:
Практикующие специалисты нашей компании обладают богатым опытом в оформлении Паспортов безопасности различных объектов, включая детские сады, школы, университеты и т.д.. Наши специалисты профессионально владеют большим объемом информации в области требований по обеспечению антитеррористической безопасности объектов, включая нормативно-правовую базу, регламенты, постановления и рекомендации. Это гарантирует выполнение работ по категорированию, составлению и согласованию Паспортов безопасности объекта в максимально сжатые сроки.
Наша компания выполняет услуги:
Получить квалифицированную консультацию можно на сайте или по телефону.
Что такое категорированные объекты образования
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 24 декабря 2019 г. N 1417 “Об утверждении формы перечня объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, и формы перечня объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности”
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. N 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 46, ст. 6491) приказываю:
форму перечня объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности (приложение N 1);
форму перечня объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности (приложение N 2).
| Министр | М.М. Котюков |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2020 г.
Приложение N 1
к приказу Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации
от 24 декабря 2019 г. N 1417
Перечень объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности
| N п/п | Номер организации по перечню организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. N 1293-р 1 (в отношении подведомственной организации) | Сведения о подлежащем категорированию объекте (территории) | Сведения о правообладателе объекта (территории) | Дата внесения изменений в сведения о категорированном объекте 2 | Основание внесения изменений в сведения о категорированном объекте 3 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование объекта (территории), подлежащего категорированию | Наименование объектов недвижимости, входящих в состав объекта (территории), подлежащего категорированию | Адрес объектов недвижимости, входящих в состав категорированного объекта | Категория опасности категорированного объекта в соответствии с актом обследования и категорирования | Дата утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) | Наличие паспорта безопасности категорированного объекта (да/нет) | Дата утверждения паспорта безопасности категорированного объекта | Полное наименование | Сокращенное наименование (при наличии) | Адрес (место нахождения), ОГРН, телефон, электронная почта (при наличии) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 4137.
3 Пункт 53 Требований.
Приложение N 2
к приказу Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации
от 24 декабря 2019 г. N 1417
Перечень объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности
| N п/п | Сведения о подлежащем категорированию объекте (территории) | Сведения о правообладателе объекта (территории) | Дата внесения изменений в сведения о категорированном объекте 1 | Основание внесения изменений в сведения о категорированном объекте 2 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование объекта (территории), подлежащего категорированию | Наименование объектов недвижимости, входящих в состав объекта (территории), подлежащего категорированию | Адрес объектов недвижимости, входящих в состав категорированного объекта | Категория опасности категорированного объекта в соответствии с актом обследования и категорирования | Дата утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) | Наличие паспорта безопасности категорированного объекта (да/нет) | Дата утверждения паспорта безопасности категорированного объекта | Полное наименование | Сокращённое наименование (при наличии) | Наименование органа (организации), в ведении которого находится объект, подлежащий категорированию (при наличии) | Адрес (местонахождения) правообладателя объекта (территории) | ОГРН правообладателя | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13# | 15# | 16 |
1 Пункт 53 Требований.
2 Пункт 53 Требований.
Обзор документа
Минобрнауки утвердило формы перечней объектов, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности.
Это касается объектов Министерства, его территориальных органов и организаций, а также объектов, относящихся к сфере деятельности органа, расположенных в пределах региона.
Что такое категорированные объекты образования
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ «Об утверждении формы перечня объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, формы перечня объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности» (подготовлен Минобрнауки России 06.12.2019)
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. N 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 46, ст. 6491) приказываю:
форму перечня объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности (приложение N 1);
форму перечня объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности (приложение N 2).
| Министр | М.М. Котюков |
Приложение N 1
к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
от____________N___________
Перечень объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности
| N п/п | Номер организации по распоряжению Правительства РФ от 27.06.2018 N 1293-р (в отношении подведомственной организации) | Сведения о подлежащем категорированию объекте (территории) | Сведения о правообладателе объекта (территории) | Порядковый номер в перечне категорированного объекта | Дата внесения в перечень сведений о категорированном объекте | Основание внесения изменений в перечень сведений о категорированном объекте | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование объекта (территории), подлежащего категорированию | Наименование объектов недвижимости, входящих в состав объекта (территории), подлежащего категорированию | Адрес объектов недвижимости, входящих в состав категорированного объекта | Категория опасности категорированного объекта в соответствии с Актом обследования и категорирования | Дата утверждения Акта обследования и категорирования объекта (территории) | Наличие паспорта безопасности категорированного объекта (да/нет) | Дата утверждения паспорта безопасности категорированного объекта | Полное наименование | Сокращенное наименование | Адрес (место нахождения), ОГРН, телефон, e-mail | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 1_. | 1__ | 1 | ||||||||||||
| 2_.. | 2 | |||||||||||||
| 3_. | 3 | |||||||||||||
| 2_.. | 1_.. | 1 | ||||||||||||
| 2_.. | 2 | |||||||||||||
к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
Перечень объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности
| N п/п | Сведения о подлежащем категорированию объекте (территории) | Сведения о правообладателе объекта (территории) | Порядковый номер категорированного объекта в перечне | Дата внесения в перечень сведений о категорированном объекте | Основание внесения в перечень сведений о категорированном объекте | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование объекта (территории), подлежащего категорированию | Наименование объектов недвижимости, входящих в состав объекта (территории), подлежащего категорированию | Адрес объектов недвижимости, входящих в состав категорированного объекта | Категория опасности категорированного объекта в соответствии с Актом обследования и категорирования | Дата утверждения Акта обследования и категорирования объекта (территории) | Наличие паспорта безопасности категорированного объекта (да/нет) | Дата утверждения паспорта безопасности категорированного объекта | Полное наименование | Сокращённое наименование | Наименование вышестоящей организации по принадлежности | Адрес (местонахождения) правообладателя объекта (территории) | ОГРН правообладателя | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 1_. | 1__ | 1 | |||||||||||||
| 2_.. | 2 | ||||||||||||||
| 3_. | 3 | ||||||||||||||
| 2_.. | 1_.. | 1 | |||||||||||||
| 2_.. | 2 | ||||||||||||||
Обзор документа
Минобрнауки предложило формы перечней объектов, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности. Нужно будет указывать в т. ч. данные о правообладателях, о паспортах безопасности, о расположении объектов.
Что такое категорированные объекты образования
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 2 августа 2019 года N 1006
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 августа 2019 года N 1006
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации
I. Общие положения
3. Настоящие требования не распространяются:
а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;
в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации.
4. Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются:
Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку «Для служебного пользования», если им не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности.
5. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
II. Категорирование объектов и порядок его проведения
6. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
7. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании количественных показателей государственных статистических данных о совершенных и предотвращенных за последние 12 месяцев террористических актах на территории субъекта Российской Федерации, а также на основании сведений о возможных угрозах совершения террористического акта в районе расположения объекта (территории).
Прогнозный показатель количества пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте (территории) в рабочие дни.
Прогнозный показатель возможного материального ущерба в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) принимается равным балансовой стоимости объекта (территории).
9. Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.
10. В состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).
К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объекта (территории).
11. Комиссия в ходе своей работы:
а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);
в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;
г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;
д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
12. В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:
а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;
б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории);
в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории);
г) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.
13. Устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий) в зависимости от наличия приведенных критериев категорирования:
а) объекты (территории) первой категории опасности:
объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) 5 и более террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 300 млн. рублей;
б) объекты (территории) второй категории опасности:
объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет свыше 150 млн. рублей и не превышает 300 млн. рублей;
в) объекты (территории) третьей категории опасности:
объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) от 1 до 2 террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 15 до 150 млн. рублей;
г) объекты (территории) четвертой категории опасности:
объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершения (попыток к совершению) террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 15 млн. рублей.
14. Всем объектам (территориям) присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 13 настоящих требований.
15. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).
16. Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории), содержащаяся в акте обследования и категорирования объекта (территории), и принимаемых мерах по ее усилению является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)
17. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;
д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);