что такое инис казахстан
Создание Интегрированной налоговой информационной системы (ИНИС) для Министерства финансов Республики Казахстан
22 октября, 2008
По заказу Министерства финансов Республики Казахстан специалистами ЕРАМ Systems разработана Интегрированная налоговая информационная система (ИНИС), объединившая центральный аппарат налогового комитета и территориально-распределенные подразделения налоговых органов страны, в том числе 15 областных налоговых комитетов и более 220 районных налоговых отделов.
До создания ИНИС для регистрации и учета налогоплательщиков в каждой налоговой инспекции использовалась своя база данных, которая изменялась и велась независимо от баз данных соседних налоговых органов. В результате появлялись многочисленные ошибки; невозможно было отследить деятельность субъекта по всей стране; существовали задержки в актуализации сведений из налоговых инспекций на областном и республиканском уровне.
Проект по разработке ИНИС стартовал в рамках программы Всемирного банка по модернизации налогового администрирования в Казахстане. Сегодня в Республике создана базовая инфраструктура, которая поддерживается и развивается. Система состоит из компонентов, комплексно реализующих основные функции, выполняемые налоговыми органами: регистрация налогоплательщиков, прием налоговой отчетности, учет, налоговый аудит.
Юридические лица получили возможность, используя каналы телекоммуникаций и интернет, в режиме онлайн просматривать состояние лицевого счета, вносить изменения регистрационных данных, проверить легальность деятельности своих партнеров и контрагентов, а также подавать налоговые отчеты в электронной форме через клиентское приложение, которое можно бесплатно скачать с веб-сайта налогового комитета и установить на свой компьютер. При необходимости можно воспользоваться услугами непрерывной консультационной поддержки по горячей линии диспетчерской службы.
По итогам социологического опроса за 2007 год, теперь около 70% налогоплательщиков-юридических лиц РК подают налоговую отчетность в электронном виде.
Внедрение системы ИНИС позволило оптимизировать внутренние рабочие процессы, в частности синхронизировать деятельность налоговой службы на всех уровнях, обеспечить все подразделения единой непротиворечивой информацией, ускорить процесс принятия решений по различным вопросам и снизить число ошибок, вызванных человеческим фактором. Кроме того, появилась возможность удаленной работы с системой. Это очень актуально, например, для налоговых инспекторов, проводящих проверку на предприятии. Благодаря связи ИНИС с внешними системами (банками, центрами по выплате пенсий и т.д.) повысилась оперативность получения информации и, следовательно, существенно сократилось время выполнения налоговых операций.
В настоящее время в информационной системе ИНИС ежедневно обрабатывается около 150000 различных документов. Налогоплательщики получили возможность платить налоги и производить другие обязательные платежи в бюджет в реальном времени через интернет-сервисы ведущих банков республики Казахстан.
Все это способствует эффективному решению основных задач налоговой службы, таких как увеличение объема налоговых поступлений в бюджет, соответствие темпа роста поступлений темпу роста ВВП, своевременное возмещение НДС, форматно-логический и камеральный контроль налоговой отчетности с целью своевременного обнаружения и профилактики налоговых нарушений, выявление резервов увеличения поступлений в бюджет, сокращение издержек на единицу взысканного налога, а также повышение уровня удовлетворенности налогоплательщиков работой налоговых органов.
Что такое инис казахстан
Программные продукты и технологии Microsoft использованы для построения первой очереди распределенной информационной системы налоговых органов Республики Казахстан
Структура налоговой службы Республики Казахстан включает Главный налоговый комитет, 15 областных налоговых комитетов и более 200 районных налоговых отделов. Эти подразделения распределены по всей территории республики.
К концу 1997 года в налоговых органах Республики Казахстан действовали четыре информационных системы. Все они основывались на разных стандартах обработки информации, имели ограниченные средства обмена информацией или не имели их вовсе. Ни одна из систем не обеспечивала полный функциональный цикл налогового администрирования и не отвечала современным требованиям к организации государственной налоговой системы.
В связи с новыми требованиями, предъявляемыми Всемирным банком реконструкции и развития, потребовалось решение, которое бы значительно сократило количество и продолжительность рутинных процедур налогового администрирования, обеспечило оперативную обработку и обновление налоговой информации, распределенной по всей территории республики. Для определения стратегии дальнейшего развития информационных технологий была разработана концепция развития информационных систем в налоговых органах.
См. Приложение «Структура Интегрированной Налоговой Информационной системы Республики Казахстан»
Технологии Microsoft обеспечивают построение эффективной налоговой системы
Ставка разработчиков и заказчиков ИНИС Республики Казахстан на программную платформу Microsoft была сделана потому, что именно эта платформа обеспечивает полный комплекс глубоко интегрированных технологий и продуктов, необходимых для построения полнофункциональной информационной системы. Выбор был также во многом определен удобством и экономичностью сопровождения, обслуживания и эксплуатации систем на базе программно-технических решений, предлагаемых Microsoft. Корпорация Microsoft имеет развитую структуру поддержки клиентов, включая онлайновые технические службы и широко доступную локализованную документацию. Минимизация затрат по внедрению и использованию системы более чем в 240 региональных организациях налоговых органов дополнительно обусловлена наличием большого количества специалистов, уже владеющих базовыми знаниями продуктов и технологий Microsoft и не требующих серьезной переподготовки в этой области.
Кроме поддержки всех необходимых функций ИНИС Республики Казахстан использование технологий Microsoft позволило решить ряд задач, связанных с обеспечением свойств, обязательных для эффективной и надежной работы государственной налоговой информационной системы.
Производительность и безопасность
Масштабируемость и настраиваемость
Надежность обмена данными
Надежность достигается благодаря использованию эффективных технологий доступа к данным на основе модели DCOM (Distributed Component Object Model), которая в отличие от других стандартов (CORBA и Java RMI) является независимой от языка и способов размещения компонентов в сети. Взаимодействие удаленных узлов системы, функционирующих в районах с неустойчиво работающими каналами связи, организовано с помощью Microsoft Message Queue Server, гарантирующего надежную доставку неискаженных данных.
Особое внимание было уделено процессу первоначальной установки системы. Выполнение инсталляции и настройки узлов ИНИС Республики Казахстан предполагает наличие у пользователя (администратора) минимальных знаний о внутренней структуре системы. Использование Microsoft Internet Information Server 4.0 обеспечивает быстрое и легкое развертывание узлов сети. При этом установка нового узла приводит к автоматическому обновлению на всех узлах системы информации о ее топологии.
Гибкий пользовательский интерфейс
Основным приложением, функционирующим на рабочей станции, является Microsoft Internet Explorer 5.0. Все пользовательские интерфейсы выполнены на основе HTML. Такое решение дает возможность персоналу заказчика легко изменять форму представления информации для операторов налоговых служб.
Преимущество такого подхода состоит также в том, что в качестве рабочих станций могут применяться любые терминальные вычислительные устройства, в том числе сетевые компьютеры, широкое распространение которых прогнозируется в будущем. В дополнение к этому использование Internet Explorer 5.0 в качестве клиентской части системы обеспечивает доступ к ней должностным лицам, находящимся вне офиса, например, в командировке.
Перспективы развития ИНИС Республики Казахстан
К настоящему моменту компания ПЛЮСМИКРО совместно со специалистами Министерства Государственных Доходов Республики Казахстан подготовила практически все компоненты ИНИС Республики Казахстан к комплексной отладке и внедрению в пилотной зоне. В качестве пилотной зоны проекта выбраны Карагандинская область и город Астана.
После завершения этапа тестирования системы, во втором квартале 2000 года планируется начать разработку новой информационной системы на платформе Microsoft Windows 2000 с учетом изменений структуры налоговых органов и налогового законодательства Республики Казахстан.
Приложение. Структура Интегрированной Налоговой Информационной системы Республики Казахстан
Подсистема регистрации (рис. 1). На республиканском уровне ведется государственный реестр налогоплательщиков. На районном уровне заявления на регистрацию принимаются, проходят первоначальную проверку и отправляются в республику. Там осуществляется окончательный контроль регистрационных данных, после чего налогоплательщику присваивается РНН (Регистрационный Номер Налогоплательщика) и информация сохраняются в базе данных. В случае успешной обработки заявления в районное отделение отправляется подтверждение регистрации, которое выдается налогоплательщику. На областном уровне ведется база данных налогоплательщиков области, представляющая собой подмножество республиканского реестра.
Рис. 1 Схема регистрации налогоплательщиков
Подсистема платежей и деклараций (рис. 2). Лицевые счета налогоплательщиков хранятся на областном уровне. На основании деклараций и заявлений налогоплательщиков и платежной информации из банков в них вносятся учетные записи. Кроме того, в процессе их обработки системой начисляются пени и штрафы. Все исходные документы сохраняются в области. Платежная информация попадает на областной сервер либо непосредственно (в случае казначейства), либо через республиканский сервер (ГЦВП). Документы налогоплательщиков принимаются в районах, где они проходят предварительную проверку и пересылаются в область. На районном уровне выдаются копии лицевых счетов и акты сверки. Инспекторы для проведения проверок запрашивают из области необходимую информацию.
Рис. 2 Схема автоматизированной обработки платежей и деклараций
Подсистема административного управления (рис. 3). В вышестоящей организации на основе одного из шаблонов, в зависимости от задач проверки создают «электронное дело», которое содержит определенный перечень данных для заполнения, указывают в нем задачи и срок для исполнителя, после чего дело направляется в район. Ответственный руководитель в районе назначает исполнителя дела. По ходу проверки исполнитель дополняет дело новой информацией. В вышестоящей организации всегда можно просмотреть его текущее состояние. По окончании проверки дело возвращается «наверх», где по его результатам производятся начисления.
Рис. 3 Схема функционирования компонента «Административное управление»
Подсистема поддержки принятия решений. Обеспечивает возможность построения запросов к базе данных и отображения их результатов по заданным правилам. При этом данные могут запрашиваться из нескольких баз, распределенных в масштабах республики. Получение и обработка данных по запросу вышестоящей организации может производиться в автоматическом или полуавтоматическом режиме, причем нижестоящие организации могут не оповещаться о фактах выемки данных из их базы.
Дополнительная информация
Дополнительную информацию о технологиях, продуктах и решениях Microsoft можно получить на Web-сервере www.microsoft.com/rus/industry
Данный документ носит исключительно информационный характер. В ДАННОМ ОБЗОРЕ MICROSOFT НЕ ДАЕТ НИКАКИХ ПРЯМЫХ ИЛИ КОСВЕННЫХ ГАРАНТИЙ.
Microsoft, Windows и Windows NT являются охраняемыми товарными знаками корпорации Microsoft.
Другие называния продуктов и компаний, упомянутые в данном документе, являются товарными знаками соответствующих владельцев.
Краткое описание
Отрасль
Государственный сектор
Организация
Министерство Государственных Доходов Республики Казахстан
Ситуация
Требовалась единая информационная система, охватывающая всю систему налоговых органов Республики Казахстан и обеспечивающая их функции, включая регистрацию налогоплательщиков, ведение лицевых счетов, администрирование и принятие решений.
Сценарий
Планировалось разработать информационную систему, включающую распределенную синхронизируемую базу данных с возможностью обновления записей операторами республиканских, областных и районных налоговых органов.
В результате сравнительного анализа возможных решений экспертами в качестве программно-технической платформы выбраны продукты и технологии корпорации Microsoft.
Проект интегрированной налоговой информационной системы разрабатывался по всем правилам создания широкомасштабных систем: анализ текущей ситуации, выбор стратегии, определение приоритетов и этапов развития системы, проектирование системы
Р. Аманжолов директор департамента ИТ Министерства Государственных Доходов РК
Все продукты Microsoft имеют широкое распространение в среде пользователей и администраторов информационных систем. Эти свойства существенно снижают требования к квалификации персонала и затраты на обучение.
Е. Чекаева заместитель директора департамента ИТ Министерства Государственных Доходов РК
Продукты Microsoft согласованы по интерфейсам и без дополнительных затрат интегрируются в единую систему сбора, обработки и представления данных.
Д. Гусак, директор компании ПЛЮСМИКРО
Интегрированная Налоговая Информационная Система Республики Казахстан
Интегрированная Налоговая Информационная Система Республики Казахстан
Структура налоговой службы Республики Казахстан включает Главный налоговый комитет, 15 областных налоговых комитетов и более 200 районных налоговых отделов. Эти подразделения распределены по всей территории республики.
К концу 1997 года в налоговых органах Республики Казахстан действовали четыре информационных системы. Все они основывались на разных стандартах обработки информации, имели ограниченные средства обмена информацией или не имели их вовсе. Ни одна из систем не обеспечивала полный функциональный цикл налогового администрирования и не отвечала современным требованиям к организации государственной налоговой системы.
В этой ситуации требовалась единая информационная система, охватывающая всю систему налоговых органов Республики Казахстан и обеспечивающая их функции, включая регистрацию налогоплательщиков, ведение лицевых счетов, администрирование и принятие решений.
В связи с новыми требованиями, предъявляемыми Всемирным банком реконструкции и развития, потребовалось решение, которое бы значительно сократило количество и продолжительность рутинных процедур налогового администрирования, обеспечило оперативную обработку и обновление налоговой информации, распределенной по всей территории республики. Для определения стратегии дальнейшего развития информационных технологий была разработана концепция развития информационных систем в налоговых органах.
Первая очередь системы должна была обеспечить решение четырех основных задач:
— ведение лицевых счетов;
— поддержка принятия решений.
Структура Интегрированной Налоговой Информационной системы Республики Казахстан.
Что такое инис казахстан
Информационные системы Комитета государственных доходов (далее – Система, ИС КГД) предназначены для комплексной автоматизации (бизнес-процессов) Комитета государственных доходов МФ РК и включают в себя автоматизацию предоставления КГД МФ РК электронных услуг гражданам и бизнесу РК.
Реализация проекта ИС КГД «Развитие информационных систем в целях Реформирования Налогового и Таможенного Администрирования» предполагает модернизацию существующих и информационных систем КГД МФ РК и создание новых.
Масштаб Проекта главным образом определяется общим числом налогоплательщиков, задействованных в системе налогообложения, а также числом пользователей информационных систем КГД МФ РК, осуществляющих деятельность в области налогового администрирования. Важным является также число уровней иерархии организационной структуры КГД, определяющих, в том числе, архитектуру проектируемой системы.
Проект предназначен для автоматизации административных процедур по исполнению КГД МФ РК и направлена на бесперебойную работу и развитие существующих и новых информационных систем КГД МФ РК.
Задачи
ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ГОСУДАРСТВА
ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И БИЗНЕСА
Статистика
Функции систем
Назначение: Автоматизация процесса приёма и обработки форм налоговой отчетности, включая декларации, расчёты, и последующее формирование реестров начислений для ЦУЛС.
ИШ КГД является технологичной, надежной, отказоустойчивой единой интеграционной платформой, позволяющей:
Мобильное приложение Wеb-портала КГД «eSalyq Azamat»
Одним из основных возможностей мобильного приложения является функция Налогового кошелька со следующими преимуществами:
КНП – персонифицированный и защищенный от несанкционированного доступа web-ресурс КГД МФ РК. Налогоплательщик подключается к своему виртуальному кабинету через Интернет (без установки клиентского приложения) и в оперативном режиме получает доступ к хранящейся в базе данных информации о себе и о своих взаимоотношениях с органами государственных доходов, а также возможность заполнять и подавать формы налоговой отчетности в электронном виде для последующей обработки в КГД МФ РК.
Назначением Системы является обеспечение выписки, получение счетов фактур в электронном виде.
ИС ЭСФ – персонифицированный и защищенный от несанкционированного доступа web-ресурс Комитета государственных доходов МФ РК, опубликованный по ссылке http://esf.gov.kz/. Налогоплательщик подключается к своему виртуальному кабинету через Интернет (без установки клиентского приложения) и в оперативном режиме получает доступ к хранящейся в базе данных информации о себе, выписанных и полученных ЭСФ.
Основные функции системы:
Назначением Системы является обеспечение и совершенствование форм и методов контроля над соблюдением законодательства Республики Казахстан о налогах и других обязательных платежах в бюджет для обеспечения своевременности и полноты поступления налогов и сборов в бюджет, сокращения потерь, связанных с уклонением недобросовестных налогоплательщиков от исполнения ими налоговых обязательств, «автоматизация» норм и положений Налогового Кодекса Республики Казахстан.
ИНИС имеет распределенную, иерархическую структуру:
«Республика (Центр) – Область – Район».
Центральный уровень ИНИС размещается на центральном системно-техническом программно-прикладном комплексе.
Уровень системно-технического программно-прикладного комплекса ИНИС областного органа государственных доходов.
Уровень системно-технического программно-прикладного комплекса ИНИС районного органа государственных доходов.
Уровень программно-прикладной компоненты клиентского приложения ИНИС.
Все узлы системы объединяются корпоративной сетью, в которой каждому узлу системы соответствует локальная вычислительная сеть соответствующего масштаба.
Республиканский уровень системы представлен одним узлом, имеющим полный набор функций ИНИС и серверного оборудования. В подчинении Республиканского уровня находятся 17 узлов областного уровня и 246 узлов районного уровня. В подчинении узла областного уровня находится от 2 до 40 узлов районного уровня.
Система состоит из следующих модулей:
Общесистемное программное обеспечение, сервисы и компоненты.
Реализованы и находятся в эксплуатации компоненты, модули и режимы, обеспечивающие следующие основные функции системы:
получения помощи и консультаций специалистов СП.
ИС ЦУЛС является информационной системой КГД МФ РК, предоставляющая пользователям как конечный пользовательский интерфейс для выполнения бизнес операций, так и программный интерфейс бизнес служб для их использования другими информационными системами.
Система эксплуатируется в Комитете государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан и его территориальных подразделениях.
Территориальные органы КГД МФ РК: департаменты государственных доходов по областям, городам Нур-Султан и Алматы, управления государственных доходов по районам, городам и районам в городах, а также органы государственных доходов на территории специальных экономических зон.
Пользователями Системы являются служащие центрального аппарата КГД МФ РК и территориальных органов государственных доходов, другие информационные системы КГД МФ РК, а также информационные системы других государственных органов и компоненты «Электронного правительства».
Цель
Основная цель состоит в ведении лицевых счетов налогоплательщиков и информационное взаимодействие с информационными системами других государственных органов.
Задачи
Основная задача Системы состоит в ведении лицевых счетов налогоплательщиков, включающей следующие процессы:
ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ГОСУДАРСТВА
ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И БИЗНЕСА
Назначением ИС РНиОН является формирование реестра объектов налогообложения и субъектов-налогоплательщиков на основании данных от ведомственных и внешних информационных систем, предоставление аналитической информации для контроля исполнения налогового законодательства. Также в ИС РНиОН производится расчет налоговых обязательств, связанных с объектами налогообложения, корректировка характеристик объектов по данным от ведомственных и внешних информационных систем. Клиентское приложение ИС РНиОН позволяет формировать реестр начислений налоговых обязательств по налогу на имущество, земельному налогу субъектов ФЛ для автоматизированной работы создания и распечатки уведомлений.
Основной компонент Системы – «Шлюз таможенных органов ИС РНиОН».
Условное обозначение Системы – ШТО.
ШТО предназначен для интеграции информационных систем КГД МФ РК со смежными системами, на основе унифицированных и стандартизованных механизмов, а также реализации согласованных автоматизированных бизнес-процессов на основе вызовов внутренних сервисов, сервисов смежных систем таможенных органов и внешних сервисов других государственных органов и международных организаций.
Основное назначение ШТО включает следующие процессы:
процессы информационного взаимодействия с компонентами «Электронного правительства».
Назначением ИС ЕХД является обеспечение аналитического сервиса оперативных систем КГД МФ РК, предназначенный для автоматизации следующих процессов:
Назначением ИС СУР является осуществление оценки степени риска налогоплательщиков, их документов и налоговой отчетности, а также их действий, включая хозяйственную деятельность, для выявления недобросовестных налогоплательщиков с целью применения к ним мероприятий налогового контроля. Выявление и определение добросовестных налогоплательщиков для исключения излишних контрольных мероприятий и стимулирования всех налогоплательщиков стремиться исполнять налоговые обязательства.
Задачи ИС СУР
Основное назначение Системы: Назначением ИС Акциз является контроль за производством и оборотом подакцизных товаров и отдельных видов нефтепродуктов, в том числе:
Функции системы:
Информационная система ИС Акциз предназначена для реализации следующих функций:
Основной целью реализации ИСНА является создание режимов, сервисов и функциональных возможностей ИС автоматизирующей требования налогового законодательства Республики Казахстан, удовлетворяющей требованиям законодательства в области информатизации.
ИСНА будет являться основным рабочим инструментом сотрудников органов государственных доходов при осуществлении функций налогового администрирования.
В результате реализации проекта ожидается:
В 2019 и 2020 годах реализованы соответственно 1 и 2 этапы реализации проекта. В 2021 году работа по разработке ИСНА (3 этап) будет продолжена.
Основным назначением ИС «Интегрированный таможенный компонент автоматизированной системы таможенного и налогового администрирования» (ИС «АСТАНА-1») является оптимизация и автоматизация таможенных процедур, связанных с предварительным информированием, перемещением товаров через таможенную границу, помещением товаров под таможенные процедуры, и проведением таможенного контроля, в том числе контроля после выпуска товаров и сокращение административных, финансовых и временных издержек участников внешнеэкономической деятельности РК.
ИС «АСТАНА-1» охватывает все таможенные процедуры и операции, наравне с высоким уровнем интеграции с налоговыми базами данных КГД МФ РК, осуществляет информационное взаимодействие с другими системами государственных органов РК и стран ЕАЭС.
Цель
Основной целью создания Системы является реализация транзитного и экспортного потенциала Республики Казахстан путем создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении внешне экономической деятельности на территории Республики Казахстан.
Эффект от внедрения ИС «АСТАНА-1»:
Основным назначением ИС «Единое окно для экспортно-импортных операций» (ИС Е-окно) является обеспечение участникам внешнеэкономической деятельности единой точки входа через Портал ИС Е-окно для осуществления экспортно-импортных операций, оптимизации и автоматизации процессов, связанных с выдачей разрешительных документов при осуществлении экспортно-импортных операций, а также автоматизации оказания государственных услуг в сфере таможенного дела.
Основной из главных целей ИС Е-окно является увеличение транзитного и экспортного потенциала РК путем создания благоприятных условий для участников ВЭД и государства при осуществлении внешнеэкономической деятельности на территории РК.
По состоянию на январь 2021 года количество зарегистрированных пользователей составляет 2799.
Основными преимуществами ИС Е-окно является сокращение времени на подачу заявлений и получения электронных документов;
осуществление клиентоориентированности для УВЭД; увеличение каналов взаимодействия для УВЭД и повышения спектра оказываемых и получаемых услуг; минимизация рисков при проверке деятельности УВЭД; реализация прослеживаемости; реализация ведения реестров и отчетности в электронном виде.
В будущем планируется внедрение компонента Интегрированного таможенного тарифа, который должен включать в себя необходимый алгоритм действий, необходимый для проведения участникам внешнеэкономической деятельности проведений экспортно-импортных операций самостоятельно: расчет таможенных платежей и налогов, правильность заключения внешнеторговых договоров, сбор разрешительных документов и лицензий, возможность создать предзаполненную декларацию на товары и самостоятельно направить в ИС АСТАНА-1.
ИС Е-окно была введена в промышленную эксплуатацию в декабре 2019 года.