что такое гарантированный минимум
Гарантированный минимум
Гарантированный минимум
Гарантированный минимум — теория общественно-экономической модели, согласно которой каждый человек должен иметь гарантированный законом минимум денежного довольствия, выплачиваемый государством или местным органом самоуправления. В настоящий момент в разных странах политиками, экономистами и социологами обсуждается возможность различных моделей гарантированного минимума.
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Гарантированный минимум» в других словарях:
Гарантированный минимум заработной платы — принимаемый государством низший размер оплаты труда, который устанавливается, как правило, для неквалифицированных работников всех предприятий независимо от формы собственности … Словарь экономических терминов и иностранных слов
Минимальный размер оплаты труда — (МРОТ) установленный минимум оплаты труда в час, день или месяц, который работодатель может (должен) платить своему работнику, и за который работник может законно продать свой труд. МРОТ может устанавливаться законодательно и неформально,… … Википедия
Безусловный основной доход — Безусловный основной доход, БОД гарантированный минимум человеческого существования; концепция, согласно которой каждый человек должен иметь гарантированный законом минимум денежного довольствия, выплачиваемый государством безо всяких… … Википедия
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права (административного, гражданского, уголовного и др.), регулирующих отношения по удовлетворению материальных, культурных и иных потребностей граждан. Различные нормы, защищающие… … Энциклопедия юриста
Дивиденд — (Dividend) Дивиденд это часть прибыли хозяйствующего субъекта, распределяемая между акционерами субъекта Дивиденд:выплата дивидендов по акциям,прибыль дивидендов Содержание >>>>>>>>>>>>> … Энциклопедия инвестора
Трудодень — Трудодень мера оценки и форма учёта количества и качества труда в колхозах в период с 1930 по 1966 год. Заработная плата членам колхозов не начислялась. Весь доход после выполнения обязательств перед государством (обязательные поставки и… … Википедия
ФРАНЦИЯ — (France) гос во в Зап. Европе. Площ. 551 601 км2. Нас. 52 300 тыс. чел. (на 1 янв. 1974). Св. 90% населения французы. Столица г. Париж. Подавляющее большинство верующих католики. По конституции 1958 в состав Ф., кроме метрополии, входят:… … Советская историческая энциклопедия
Теневая занятость — Стиль этой статьи неэнциклопедичен или нарушает нормы русского языка. Статью следует исправить согласно стилистическим правилам Википедии. Теневая занятость, иногда называемая работой из под полы, это вид занятости, когда факт установления … Википедия
Население. Регулирование условий труда рабочих и служащих — Главная роль в регулировании условий труда и социального обеспечения принадлежит трудовому законодательству. В большинстве стран Латинской Америки имеются кодексы законов о труде, за исключением Аргентины и Перу, где нет кодексов, но есть… … Энциклопедический справочник «Латинская Америка»
Минимальный гарантированный доход
В сентябре эта тема обсуждалась на рабочем совещании «Единой России» под руководством председателя партии Дмитрия Медведева. На прошлой неделе она поднималась руководителем нашей фракции в Госдуме Сергеем Неверовым на встрече с президентом, а во вторник вновь звучала на заседании Комиссии по подготовке программы «Единой России» на парламентских выборах 2021 года.
В последнее время в России было сделано несколько важных шагов на пути обеспечения максимального числа людей таким минимальным гарантированным доходом. Прежде всего, с 2018 года минимальный размер оплаты труда стал устанавливаться на уровне не ниже величины прожиточного минимума. Добавлю, что пенсии и максимальное пособие по безработице тоже не могут быть меньше.
Кроме того, «Единая Россия» подготовила законопроект по защите минимального гарантированного дохода от списания за долги.
Напомню, что по действующему законодательству допускается списание с должников до половины их месячной пенсии по старости или по инвалидности. Также по Трудовому кодексу за долги может удерживаться до 50% зарплаты человека. На практике это приводит к тому, что пенсионеры и инвалиды, пенсия которых близка к величине прожиточного минимума, и трудящиеся, получающие зарплату на уровне МРОТ, рискуют остаться без средств к существованию. Если же человек является индивидуальным предпринимателем или самозанятым, то у него за долги могут быть списаны вообще все имеющиеся средства. Таким образом, он оказывается в безвыходной ситуации. Именно на решение данных проблем направлен подготовленный нами законопроект, который предусматривает сохранение у людей средств, необходимых для жизни, при любых обстоятельствах.
Согласно этому документу, человек, оказавшийся в сложной жизненной ситуации в связи с долгами, должен направить заявление в Федеральную службу судебных приставов, четко обозначив один счет в одном банке, на котором ему будет гарантироваться сохранение минимального дохода.
Данный законопроект особенно актуален в период пандемии, поэтому мы рассчитываем, что он будет принят в самое ближайшее время.
Для реализации поставленной цели необходимо наладить подлинно адресную социальную помощь, учитывая все легальные доходы граждан. Пенсионный фонд планирует завершить создание такой системы учета к 2022 году. Она позволит выявить людей, зарабатывающих в совокупности меньше прожиточного минимума, и эти люди, написав заявление, будут претендовать на меры социальной поддержки в виде доплаты до минимального гарантированного дохода. При этом, конечно, доплаты не будут распространяться на тех, кто не работает, но проживает в семьях с доходами выше прожиточного минимума: например, на жен богатых мужей.
Эта цель вполне реалистична. Надеюсь, что она войдет в программу «Единой России» на выборах в Госдуму и будет достигнута в среднесрочной перспективе.
Дорогу осилит имущий
Под ним, в отличие от безусловного базового дохода (который выплачивается всем без исключения гражданам), понимаются выплаты людям, живущим за чертой бедности. Как подчеркивает постоянный представитель Всемирного банка в России Рено Селигманн, это адресные выплаты, чей размер определяется разницей между семейным доходом и порогом бедности, а получатели пособий обязаны предпринимать усилия для поиска работы, проходить обучение для получения новой профессии или выполнять другие условия, чтобы встать на ноги и уже не нуждаться в посторонней помощи.
В этом идеальном случае сокращение бедности обойдется в четыре раза дешевле, чем могло бы за счет простого расширения существующей системы социальной защиты. Всемирный банк считает ее крайне дорогой из-за недостаточного фокуса именно на бедных: она стоит более 3% ВВП (без учета пенсий), или около 30 млрд долларов, что более чем в три раза выше дефицита доходов всех бедных семей в стране до социальных выплат (около 700 млрд руб.).
Как быть с «безработными на Bentley»
В России в неформальном секторе заняты 15-20% трудоспособного населения, и эта доля растет, хотя пока она сопоставима со схожими странами, сказал «Российской газете» господин Санги. Учитывая наработанный в России опыт, можно настроить параметры программы таким образом, чтобы свести к минимуму число получателей пособий, которые имеют неформальные заработки. Например, если человек несколько раз отказывается от предлагаемой работы, он теряет право на выплаты. «Утечкой» ресурсов в пользу людей, которые в действительности не являются бедными, можно пренебречь, если сократятся ошибки «исключения», когда люди не участвуют в программе, хотя имеют на это право.
Нужен ли имущественный ценз
Это же касается критериев благосостояния. В других странах для участия в подобных программах оценивается не только уровень дохода, но активы семьи, сказал «РГ» господин Санги.
В России учет имущества при определении нуждаемости введен недавно для пособий на детей от 3 до 7 лет. Критерии довольно мягкие, например, многодетная семья может получать пособие, даже если у нее есть два автомобиля, два гаража, дача и просторная по российским меркам квартира, но важна сама демонстрация способности государства точнее выявлять действительно бедных.
России не придется начинать с нуля
Всемирный банк предлагает расширить ее. Преференции, которые предоставляет социальный контракт, часто недостаточны, более половины регионов предоставляют сравнительно небольшие гранты всего на срок от трех до шести месяцев, уровень пособий в большинстве случаев фиксированный, не зависит от конкретного дефицита семейного дохода, говорится в докладе. Помимо того, что пособия должны покрывать именно разницу между доходом людей и пороговым значением, их следует выплачивать как минимум в течение шести месяцев; при экономических шоках или экстраординарных событиях в семье участие в программе должно продлеваться, если получатель помощи демонстрирует усилия по достижению самодостаточности, считает господин Селигманн.
Также Всемирный банк предлагает ввести федеральные стандарты социальных контрактов, выстроить единую систему определения нуждаемости и сопровождения из участников.
Где взять деньги
Реформа энергетических субсидий, экономия налоговых расходов (то есть отмена части налоговых льгот) или изменение приоритетов расходов могут стать источниками финансирования программы, считает Всемирный банк. В этом контексте он также видит «окно возможностей» для повышения налогов на табак, алкоголь, сахаросодержащие напитки и продукты.
Для начала Всемирный банк предлагает провести пилотную программу в небольшом масштабе.
Сколько бедных в России
Кто считается бедным в других странах
Кроме уровня доходов, главным индикатором бедности в Европе является отсутствие определенных материальных благ. Согласно Европейскому статистическому агентству, их всего девять видов: способность вовремя оплачивать аренду дома и счет за телефон, возможность питаться мясом или рыбой (другим эквивалентом протеина) минимум через день, наличие стиральной машины, телевизора, телефона, автомобиля, возможность недельного отпуска вне дома, способность оплатить непредвиденные расходы (наличие сбережений) и возможность на полноценное отопление. Если отсутствуют хотя бы 3 пункта, семью следует считать бедной.
«Базовый доход не актуален для России». Но власти придумали кое-что получше
Игра словами — самая увлекательная игра в мире. Россияне просят у властей минимальный базовый доход, а получают — гарантированный минимальный доход. Небольшая замена слов, перестановка — и колоссальное изменение в значении. Давайте разбираться, что власти придумали, чтобы и людей успокоить, и из бюджета лишнего не потратить.
Неприкосновенная минималка
Итак, гарантированный минимальный доход — совокупность всех выплат, получаемых человеком: зарплата, пособия, пенсии, стипендии и т. д.
Андрей Исаев. Фото: cont. ws
«Парламентская газета» цитирует замруководителя фракции «Единая Россия» Андрея Исаева, который комментирует идею внедрения гарантированного минимального дохода.
Это тот минимум доходов, который государство гарантирует каждому гражданину Российской Федерации
Напоминает прожиточный минимум — сумма, на которую, по расчётам властей, можно поддерживать минимальный уровень жизни. В среднем по России — 10 000 рублей. Если доход не дотягивает до этого уровня, то во многих случаях государство доплачивает, вытягивая человека из бедности. Например, когда назначенная пенсия меньше прожиточного минимума по региону, соцстрах доплачивает. Таким образом, в нашей стране не осталось бедных пенсионеров. Постепенно подобный принцип распространяется на семьи с детьми.
Судя по всему, минимальный доход будет неприкосновенным. 11 февраля депутаты вынесли на рассмотрение в Госдуму законопроект, который ограничит сумму списания средств со счёта по долгам. Приставы, взыскивая долг со счетов граждан, должны оставлять прожиточный минимум на должника и его иждивенцев.
А просили базовый доход…
На волне пандемии люди выступали за внедрение минимального базового дохода — суммы, которая назначается государством на каждого гражданина без учёта нуждаемости.
Но Андрей Исаев уверен, что в нашей стране он не нужен:
Минимальный базовый доход существует в нескольких странах и, ещё раз хочу сказать, он не учитывает доходов гражданина, это просто некая выплата от государства, такая стипендия, которую получает любой человек. Мы не считаем, что для России сейчас эта тема актуальна
Например, мама ушла в отпуск по уходу за ребёнком. Ей назначили пособие 6 700, а прожиточный минимум по региону — 8 000 рублей. В семье двое человек, поэтому доход должен быть 16 000 рублей. В итоге государство должно доплатить 9 300 рублей. Это будет неприкосновенная сумма даже при наличии долгов.
В другой семье у мамы пособие по уходу за ребёнком 15 000 рублей и у папы зарплата 50 000 рублей. Среднедушевой доход выше прожиточного минимума, поэтому государство им ничего не должно.
При базовом доходе обе семьи получили бы фиксированную выплату. Например, 5 000 рублей.
Как лучше — спорный вопрос. Но Россия решила его однозначно — помогать по нуждаемости, а не поливать деньгами всю страну.
СОДЕРЖАНИЕ
Элементы
Система гарантированного минимального дохода может состоять из нескольких элементов, в первую очередь:
Отличия от базового дохода
История
Досовременные антецеденты
Современные предложения
Французский император Наполеон Бонапарт повторил мнение Пейна и заметил, что «человек по праву рождения имеет право на долю продуктов Земли, достаточную для удовлетворения потребностей его существования» (Herold, 1955).
В 1966 году стратегия Клауарда-Пивена выступала за «перегрузку» системы социального обеспечения США, чтобы вызвать ее крах в надежде, что ее заменит «гарантированный годовой доход и, таким образом, конец бедности».
В 1969 году План помощи семьям президента Ричарда Никсона обеспечил бы выплату минимального дохода бедным семьям. Предложение Никсона прошло в палате, но так и не вышло из комитета Сената.
В своем «автобиографическом диалоге» 1994 года классический либерал Фридрих Хайек заявил: «Я всегда говорил, что я за минимальный доход для каждого человека в стране».
В 2013 году Фонд Equal Life Foundation опубликовал Предложение о гарантированном доходе от жизни, иллюстрирующее практический способ реализации и финансирования минимального гарантированного дохода.
Финансирование
Примеры по всему миру
Бразилия
Канада
Канада экспериментировала с испытаниями минимального дохода. Во время эксперимента Mincome в Манитобе в 1970-х годах Mincome предоставляла семьям с низкими доходами денежные трансферты, чтобы они не попали в бедность. В конечном итоге судебный процесс был завершен, но это произошло из-за нехватки бюджета и смены правительства.
Провинция Онтарио начала эксперимент по минимальному доходу в 2017 году. Около 4000 граждан начали получать стипендии в зависимости от их семейного положения и дохода. Получатели этой программы могли получать более 10 000 долларов в год. Государственные исследователи использовали этот пилотный проект как способ тестирования, чтобы увидеть, может ли минимальный доход помочь людям удовлетворить их основные потребности. 31 августа 2018 года после смены правительства новый премьер-министр Дуг Форд объявил, что пилотный проект будет отменен в конце текущего финансового года.
Китай
В июле 2013 года правительство Кипра обнародовало план реформирования системы социального обеспечения на Кипре и создания « гарантированного минимального дохода » для всех граждан.
Франция
Индия
Италия
Саудовская Аравия
Испания
Соединенные Штаты
Ни один бизнес, существование которого зависит от выплаты своим работникам меньше прожиточного минимума, не имеет права продолжать свое существование в этой стране.