что такое единственный родитель
В Минтруде объяснили, в чем разница между одиноким и единственным родителем
В Министерстве труда и социальной защиты России объяснили, чем различаются понятия «одинокий родитель» и «единственный родитель», поскольку однозначное трактование таких определений важно при назначении пособий и выплат.
Родитель является единственным, если второй родитель ребенка умер, не указан в свидетельстве о рождении, записан в документе со слов матери или признан безвестно отсутствующим или умершим, подчеркивается в публикации Telegram-канала министерства.
В Минтруде также напомнили, что если родители развелись или один из них лишен родительских прав, то второй родитель, который воспитывает ребенка, единственным родителем не считается.
Кроме того, если родитель вступает в новый брак, однако новый супруг не усыновляет ребенка, то он все еще остается единственным родителем. Однако при оценке нуждаемости новый супруг включается в состав семьи, а его доходы и имущество учитываются при рассмотрении заявления на выплаты.
Единственный родитель ребенка от восьми до 17 лет с первого июля может получить новое пособие. Новая социальная выплата вдовцам, одиноким родителям и супругам безвестно отсутствующих граждан равна половине детского регионального прожиточного минимума. Если единственный родитель воспитывает несколько детей от восьми до 16 лет включительно, то пособие полагается на каждого ребенка.
Минфин вновь разъяснил понятие «единственный родитель»
Вопрос: Вправе ли женщина, родившая ребенка вне брака, в свидетельстве о рождении которого имеется запись об отце, получить стандартный налоговый вычет по НДФЛ в двойном размере? Имеет ли право отец ребенка на получение стандартного налогового вычета по НДФЛ в двойном размере на основании заявления об отказе от получения вычета с 01.01.2009 матери ребенка, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет?
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 марта 2009 г. N 03-04-06-01/52
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 218 Кодекса с 1 января 2009 г. стандартный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), опекуну, попечителю.
Понятие «единственный родитель» означает отсутствие второго родителя у ребенка (в частности, по причине смерти, признания безвестно отсутствующим, объявления умершим).
Рождение ребенка у родителей, не состоящих в зарегистрированном браке, не означает, что у ребенка имеется единственный родитель.
Налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц может предоставляться в двойном размере одному из родителей (приемных родителей) по их выбору на основании заявления об отказе одного из родителей (приемных родителей) от получения налогового вычета.
При этом отказаться от получения данного налогового вычета налогоплательщик может, только если он имеет на него право.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов при определении размера налоговой базы. В случае отсутствия доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, налоговая база не определяется.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
Понятие «единственный родитель» в целях исчисления НДФЛ. Разъясняет Минфин
«Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», 2009, N 7
Кто признается единственным родителем?
Ни Налоговый, ни Семейный кодексы разъяснений по этому поводу не дают. В связи с этим Минфин выпустил сразу несколько Писем разъясняющего характера. Причем мнение финансистов не было однозначным. Рассмотрим, как определяет Минфин данное понятие в Письмах.
Письмо от 25.11.2008 N 03-04-05-01/443. В нем специалисты Минфина разъясняют, что случаи, когда брак между родителями расторгнут или родился ребенок у родителей, не состоящих в зарегистрированном браке, не подпадают под действие абз. 8 п. 2 ст. 1 Закона N 121-ФЗ, то есть такие родители не признаются единственными, а значит, не имеют права на получение двойного вычета. К данным случаям можно отнести разведенную женщину или женщину, родившую ребенка вне брака. При этом в последней ситуации не имеет значения, было ли признано отцовство ребенка.
В Письме от 17.12.2008 N 03-04-06-01/374 финансисты, отвечая на вопрос, признается ли единственным один из родителей, если второй из них умер, утверждают, что понятие «единственный родитель» означает отсутствие второго родителя у ребенка (в частности, по причине смерти). Также в Письме отмечено, что с месяца, следующего за вступлением единственного родителя в брак, предоставление ему удвоенного налогового вычета прекращается независимо от того, усыновлен (удочерен) или нет ребенок супругом (супругой) родителя ребенка.
Примерно такого же содержания были и следующие Письма от 26.12.2008 N 03-04-06-01/389, от 19.01.2009 N 03-04-05-01/14. Однако в них уточнено, что при отсутствии второго родителя у ребенка по причине смерти стандартный налоговый вычет в двойном размере предоставляется на основании свидетельства о смерти второго родителя.
В Письме от 31.12.2008 N 03-04-06-01/399 специалисты финансового ведомства конкретизируют понятие «единственный родитель» и к причинам отсутствия второго родителя у ребенка, помимо смерти, добавляют признание родителя безвестно отсутствующим, отсутствие в свидетельстве о рождении ребенка записи об отце.
При этом, отвечая на конкретно поставленный вопрос, говорят, что не являются единственными родителями:
Также в данном Письме отмечено, что стандартный налоговый вычет в двойном размере предоставляется на основании документов, подтверждающих право на указанный налоговый вычет. Такими документами, в частности, могут быть свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о смерти родителя, выписка из решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим.
В Письме Минфина от 05.03.2009 N 03-04-06-01/52 отмечено, что рождение ребенка у родителей, не состоявших в зарегистрированном браке, не означает, что у ребенка имеется единственный родитель.
Анализируя вышеприведенные Письма, автор отмечает, что в них Минфин рассматривает конкретные ситуации. При этом точного определения понятия «единственный родитель» финансовое ведомство не дает. Однозначно можно сказать, что признание одного из родителей безвестно отсутствующим либо объявление его умершим означает, что второй родитель является единственным и имеет право на получение двойного вычета на каждого ребенка. Однако предоставление вычета прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления такого родителя в брак. В иных случаях признание родителя единственным можно оспорить, так же как и право на получение двойного вычета. Поэтому при возникновении спорной ситуации, по мнению автора, прежде чем признать родителя единственным, нужно обратиться за разъяснениями в Минфин, иначе свою правоту придется доказывать в судебном порядке.
Добровольный отказ одного из родителей от получения вычета
В рамках данной статьи стоит отметить еще одно новшество, введенное Законом N 121-ФЗ: с 1 января 2009 г. один из родителей может добровольно отказаться от получения стандартного вычета на ребенка (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ). Этот факт не признает второго родителя единственным, однако дает право на предоставление последнему удвоенного вычета.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ налоговый вычет может предоставляться в двойном размере на основании заявления об отказе одного из родителей (приемных родителей) от получения налогового вычета.
Стоит отметить, что и здесь есть несколько нюансов.
Отказаться от получения данного вычета налогоплательщик может, только если он имеет право на него (Письма от 26.12.2008 N 03-04-06-01/389, от 31.12.2008 N 03-04-06-01/399).
Согласно п. 1 ст. 218 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов при определении размера налоговой базы. В случае отсутствия доходов, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, налоговая база не определяется (Письмо Минфина России от 05.03.2009 N 03-04-06-01/52). Иными словами, если у налогоплательщика имеются доходы, облагаемые НДФЛ, то право на получение вычета он имеет.
В Письме от 27.02.2009 N 03-04-05-01/85 специалисты финансового ведомства рассматривают частный случай, когда один из родителей не работает и не состоит на учете в службе занятости. Имеет ли право второй родитель на получение стандартного налогового вычета по НДФЛ на ребенка в двойном размере?
Финансисты отвечают, что имеет, но только в том случае, если у неработающего родителя есть иные доходы, подлежащие обложению НДФЛ по ставке 13%, а значит, он вправе письменно отказаться от получения стандартного налогового вычета в пользу другого родителя.
В Письме Минфина России от 05.03.2009 N 03-04-06-01/52 рассматривается другой случай, довольно часто встречающийся на практике: когда мать находится в отпуске по уходу за ребенком. Имеет ли в данном случае отец ребенка право на получение двойного вычета?
Как уже отмечалось ранее, согласно п. 1 ст. 218 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов при определении размера налоговой базы, то есть при наличии доходов, подлежащих обложению НДФЛ.
В соответствии с п. 1 ст. 217 НК РФ пособие по уходу за ребенком является доходом, не подлежащим обложению налогом на доходы, вследствие чего у матери ребенка налоговая база по данному налогу не определяется, поэтому она не имеет права на получение стандартного налогового вычета. Таким образом, в этой ситуации отец может претендовать только на предоставление ему вычета в одинарном размере.
Внимание! Если у налогоплательщика имеется право на получение стандартного налогового вычета, подтвержденное соответствующими документами, по его заявлению удвоенный налоговый вычет может быть предоставлен второму родителю налоговым агентом (работодателем) либо налоговым органом при подаче налоговой декларации по НДФЛ по окончании налогового периода (Письма Минфина России от 26.12.2008 N 03-04-06-01/389, от 31.12.2008 N 03-04-06-01/399).
Размер стандартного налогового вычета на ребенка
Размер стандартного налогового вычета установлен пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ. С 2009 г. он увеличен с 600 до 1000 руб. за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка.
Указанный налоговый вычет действует до месяца, в котором доход налогоплательщика, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода налоговым агентом, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 280 000 руб. (до 2009 г. размер дохода составлял 40 000 руб.). Начиная с месяца, в котором этот доход превысил 280 000 руб., налоговый вычет не применяется.
Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет у родителей и (или) супруга (супруги) родителя, опекунов или попечителей, приемных родителей, супруга (супруги) приемного родителя.
Внимание! Приемными родителями (приемным родителем) могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание на основании договора о приемной семье, оформленного на определенный срок с органом опеки и попечительства (ст. ст. 152, 153 СК РФ).
Согласно ст. 123 СК РФ опекуном или попечителем может признаваться гражданин, на которого органом опеки и попечительства возложены обязанности по воспитанию ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Налоговый вычет удваивается в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, а также в случае, если учащийся очной формы обучения, аспирант, ординатор, студент в возрасте до 24 лет является инвалидом I или II группы. Другие случаи удвоения налогового вычета рассмотрены подробнее выше.
Указанные стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты (п. 3 ст. 218 НК РФ).
В случае начала работы налогоплательщика не с первого месяца налогового периода налоговые вычеты предоставляются по этому месту работы с учетом дохода, полученного с начала налогового периода по другому месту работы, в котором налогоплательщику предоставлялись налоговые вычеты. Сумма полученного дохода подтверждается справкой о полученных налогоплательщиком доходах, выданной налоговым агентом в соответствии с п. 3 ст. 230 НК РФ.
Согласно п. 4 ст. 218 НК РФ в случае, если в течение налогового периода стандартные налоговые вычеты налогоплательщику не предоставлялись или были предоставлены в меньшем размере, чем предусмотрено данной статьей, по окончании налогового периода на основании заявления налогоплательщика, прилагаемого к налоговой декларации, и документов, подтверждающих право на такие вычеты, налоговым органом производится перерасчет налоговой базы.
Разница между «одиноким» и «единственным» родителем: как это влияет на назначение пособий неполным семьям?
Уже больше трех месяцев в России действует новое пособие – на детей в возрасте от 8 до 17 лет из неполных семей. При этом многие семьи до сих пор путаются в понятиях – какая семья считается неполной и как учитывается принцип материальной обеспеченности в этой ситуации. Недавно Минтруд выпустил подробные пояснения, которые отвечают на некоторые вопросы.
Одинокий и единственный родитель: в чем разница?
Минтруд в своем tg-канале выпустил важное разъяснение – оно касается разницы между понятием «одинокий родитель» и «единственный родитель». Как сообщается, эта разница очень важна при назначении некоторых пособий и социальных выплат.
Так, разница между понятиями такая:
То есть, к одиноким родителям относится и единственный родитель, и родитель, оставшийся с ребенком после развода.
Вообще на законодательном уровне эти понятия в принципе не прописаны – их используют для простоты. Дело в том, что для получения некоторых социальных выплат и пособий требуется, чтобы родитель подпадал под критерии единственного – хотя многие считают, что семья просто в разводе может претендовать на выплаты.
Как это влияет на назначение пособия неполным семьям?
Особенно важным этот вопрос стал после 1 июля 2021 года, когда в России появилась новая выплата, предназначенная для неполных семей. С самого начала была путаница с тем, какие семьи имеют право на получение этой выплаты, а какие – нет.
Но все достаточно четко прописано в законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно ему на получение выплаты претендуют:
Другими словами, если супруги находятся в разводе, однако родитель с ребенком не обращался в суд за алиментами, а второй родитель жив и известен, права на выплаты у семьи не возникает.
В этом даже нашли неприятную правовую коллизию – если родители мирно (без суда) договорились о размере алиментов и зафиксировали соглашение у нотариуса, то семья не получит права на пособие. Или если второй родитель лишен родительских прав, но в отношении него не было судебного дела относительно алиментов (например, если он заведомо не сможет их выплачивать) – тогда права на пособие также не возникает.
С другой стороны, если мать – единственный родитель – вступила во второй брак, а ее новый супруг не усыновил ребенка, мать по-прежнему считается единственным родителем, и право на пособие семья получит. Однако доходы нового супруга будут учитываться в расчете общего материального обеспечения семьи, что добавляет еще больше путаницы.
Как влияет на подсчет доходов?
Основная часть пособий на детей, которые выплачиваются в России в 2021 году, так или иначе привязаны к доходам семьи. Например, чтобы получить выплату на ребенка в возрасте до 3 лет («путинские» выплаты), доходы на каждого члена семьи должны быть ниже 2 прожиточных минимумов в регионе проживания, а на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет – менее одного прожиточного минимума.
Но в случае, если семья неполная или один родитель имеет статус единственного, то доходы подсчитать не так просто.
Как разъясняет Минтруд, если мать ребенка вступила в новый брак, но новый супруг не усыновил ребенка, его доходы все равно учитываются в общей сумме доходов семьи. То же касается имущества – в пособии откажут, если у семьи в собственности больше одной квартиры, дома или есть два автомобиля (или один новый). Соответственно, в этой ситуации право на пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет формально есть, но по факту получить его будет сложнее.
Отдельно в правилах указано, что доходы родителей, лишенных родительских прав, в расчет не включаются.
Ситуации, когда с семьей живет кто-то еще (бабушка, дедушка или второй родитель после развода и назначения алиментов), прямо в законе не прописываются. Но в правилах назначения выплат говорится, что членами семьи считаются только единственный родитель, его супруг(а) и их дети. То есть, доходы остальных в расчет не включаются, но общие доходы семьи на них не делятся.
Государственные выплаты или алименты. Стоит ли вносить отца в свидетельство о рождении?
Если женщина рожает ребенка в официальном браке, ее муж автоматически признается отцом ребенка. Если супруг фактически не является отцом ребенка, доказать это можно будет только через суд. Если женщина рожает ребенка, не находясь в официальном браке, она может признать себя матерью-одиночкой, воспользоваться процедурой добровольного отцовства, если мужчина признает ребенка, или доказать родство в суде.
Что выгоднее: льготы и выплаты на ребенка или алименты? Кроме финансового вопроса, есть также вопрос формальностей в будущем: у отца придется просить разрешение на вывоз ребенка за границу, переезд в другой регион и прописку. Стоит ли вносить отца в свидетельство о рождении матери-одиночке, расскажет Bankiros.ru.
Кто считается матерью-одиночкой
Законодательно закреплено только понятие одинокого родителя. Согласно Постановлению Верховного суда РФ от 28.01.2914 №1, одинокой считается мать, которая воспитывает ребенка без помощи отца. «К одиноким матерям может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях».
Так, матерью-одиночкой является женщина, которая воспитывает ребенка без отца. Однако статус одинокой мамы можно приобрести в нескольких случаях:
Если женщина находится в разводе, матерью-одиночкой она не является, даже когда отец не выплачивает алименты и не принимает другого участия в жизни детей.
Стоит ли добиваться статуса матери-одиночки в суде, решать только вам. С одной стороны, вы сможете принимать решения за ребенка в одиночку, с другой, вы лишаете ребенка возможности получить алименты и претендовать на наследство от его отца.
Если отец признан безвестно отсутствующим, алименты за него выплачивает государство. Это в любом случае позитивно повлияет на ваш семейный бюджет.
Как статус матери-одиночки отразится на детских пособиях
На федеральном уровне для матери-одиночки пока предусмотрено только пособие на ребенка от восьми до 16 лет. Право на выплаты появится у неполных семей, если размер их среднедушевого дохода не превышает величину прожиточного минимума в регионе. Единственным гражданином, который может получить пособие, является родитель ребенка, который указан в его свидетельстве о рождении. При этом записи о втором родителе в свидетельстве отсутствуют или внесены туда со слов матери. Пособие также назначается единственному родителю ребенка, если второй родитель умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Выплаты смогут получать родители, которым в судебном порядке присуждены алименты от второго родителя.
Остальные пособия выплачиваются на общих основаниях:
Важно, что при назначении некоторых выплат учитывается доход семьи. Если семья состоит из вас и ребенка, то справки о доходах от отца не нужны. Так, вам потребуется совершить меньше действий при подготовке документов и не контактировать с отцом. Шансов получить пособие у вас будет больше, потому что алименты не учитываются в доходах.
Если отец указан в Свидетельстве о рождении ребенка, а у матери нет статуса одинокого родителя, то для выплат на ребенка придется предоставить решение суда. Заменить его может нотариальное обязательство о выплатах и сумме алиментов. Если отец от своих обязательств уклоняется, потребуется справка от судебных приставах о долге.
Помните, что пособие может оформить любой родитель, независимо от того, с кем проживает ребенок. Кто первым подал заявление, тому и перечислят деньги. Например, подобные случаи часто случались с коронавирусными выплатами: отцы, которые не жили с ребенком и никак не принимали участие в жизни ребенка, умудрялись получить деньги.
Субъекты РФ могут предлагать свои выплаты для одиноких родителей. В Москве не только одинокая мать, но и отец могут получить компенсацию на расходы из-за повышения стоимости жизни – 750 рублей и подорожание продуктов – 675 рублей. Малообеспеченные одинокие родители могут получить повышенное пособие на ребенка до трех лет в размере 15 тысяч рублей и шесть тысяч рублей на ребенка от трех до шести лет.
Для детей одиноких родителей во многих регионах предусмотрены места в детском саду вне очереди. Однако такое правило, к сожалению, действует, если места в детском саду есть. Иначе никакой роли такой статус в получении места в детском саду не играет.
Какие есть налоговые льготы для матерей-одиночек
Каждому родителю положен налоговый вычет на ребенка. Матери-одиночке положен двойной налоговый вычет, поскольку она воспитывает ребенка одна.
На первого и второго ребенка эта сумма составляет 2 800 рублей, на третьего и последующих – шесть тысяч рублей, а на каждого ребенка-инвалида положено 24 тысячи рублей. Вычет предусмотрен до тех пор, пока доход одинокого родителя не превысит 350 тысяч рублей.
Оформить вычет можно самостоятельно в ФНС или у своего работодателя. В первом случае вам сразу придет за год вся сумма вычета, а во втором вам будет приходить зарплата больше, чем до вычета.
Так, в регионах особой финансовой выгоды для матери-одиночки, кроме пособия от восьми до 16 лет, которое составит половину прожиточного минимума, практически нет. Все остальные выплаты предоставляются матери на общих основаниях. Однако статус одинокого родителя упрощает процедуру сбора документов – не потребуются справки от отца.
Какие трудовые гарантии есть у одинокой мамы
Матери-одиночке не могут отказать в приеме на работу из-за ее статуса. Такое поведение работодателя является дискриминацией, а подобное решение можно оспорить в суде. Однако ни один профессиональный сотрудник кадров так вам не скажет. Отказ в приеме на работу мотивируют другой причиной.
Если женщину примут на работу, то ей будут положены некоторые трудовые льготы. Такую сотрудницу с ребенком до 14 лет, не могут уволить в одностороннем порядке. Исключением является ликвидация предприятия или закрытие ИП.
Увольнение по статье возможно только, если женщина прогуливала работу, нарушала трудовую дисциплину, раскрыла коммерческую тайну, подделала бумаги при приеме на работу и другое.
Одинокую мать не могут заставить работать по ночам или сверхурочно. Пока ребенку не исполнится пять лет, его мать нельзя привлекать к сверхурочной работе, труду в ночную смену или отправить в командировку без ее согласия. Одинокую маму нельзя уволить из-за сокращения должности. Ей должны предложить альтернативу.
Мама, одна воспитывающая ребенка, может взять дополнительный отпуск до двух недель за свой счет в любое время. Работодатель не может также запретить такой сотруднице перейти на неполный рабочий день.
Все перечисленные льготы распространяются как на одинокую мать, так и на одинокого отца. Они могут не бояться сокращений, ночных смен и сверхурочной работы. Но вот на практике, если родитель хочет обеспечить ребенка, он скорее всего будет работать на всех условиях предприятия.
Что же дает статус матери-одиночки?
Статус матери-одиночки дает персональное право только на выплаты от восьми до 16 лет и двойной налоговый вычет. Если же у нее доход выше среднего, и нет необходимости в социальных выплатах, такой статус не дает существенной выгоды.
В этом случае возможно лучшим вариантом будет – установить отцовство в суде. И добиться алиментов. Однако тогда вам придется учитывать мнение отца. Добиваться его согласия на переезд в другой район, распоряжаться имуществом ребенка, на выезд за границу.
Здесь опять же стоит быть уверенным в том, что мужчина не будет вам препятствовать в воспитании ребенка и не запросит алименты с него, если станет недееспособным.
Установление отцовства через суд будет полезно только в двух случаях: