что такое дпо в пожарной охране
Добровольная пожарная охрана
Общественные объединения пожарной охраны
3. Общественные объединения пожарной охраны создаются в одной из следующих организационно-правовых форм:
1) общественная организация;
2) общественное учреждение.
7. Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны имеют права и несут обязанности, определенные настоящим Федеральным законом и уставом общественного объединения пожарной охраны или положением об общественном объединении пожарной охраны.
9. Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.
10. Создаваемые общественные объединения пожарной охраны могут быть зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приобрести права юридического лица либо осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
(часть 10 в ред. Федерального закона от 22.02.2017 N 21-ФЗ)
11. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации общественных объединений пожарной охраны и порядок осуществления ими своей деятельности определяются законодательством Российской Федерации.
Компенсации и льготы, предусмотренные добровольным пожарным и работникам добровольной пожарной охраны
1. Добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо прохождения ими профессионального обучения, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
2. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессионального обучения, выплачивают за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
3. Добровольным пожарным территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
4. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха.
5. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до места прохождения профессионального обучения и обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением профессионального обучения, определяются учредительными документами территориальных подразделений добровольной пожарной охраны или распорядительными документами собственника имущества организации (для объектовых подразделений добровольной пожарной охраны) и указываются в гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
6. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные учреждения.
7. Добровольным пожарным по их письменному заявлению по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней. По решению работодателя добровольным пожарным может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 22.02.2017 N 21-ФЗ)
8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов вправе в порядке, установленном соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, возмещать работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, привлекаемым к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, расходы, связанные с использованием личного транспорта для выполнения задач добровольной пожарной охраны либо проездом на всех видах общественного транспорта (кроме такси) к месту пожара и обратно, а также обеспечивать бесплатное питание добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в период исполнения ими своих обязанностей.
(часть 8 введена Федеральным законом от 22.02.2017 N 21-ФЗ)
Статья 19. Социальная защита членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных
Органы государственной власти и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов устанавливают гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.
Права работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных
1. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, имеют право на:
1) защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;
2) возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;
5) внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях муниципальных образований и в организациях;
(в ред. Федерального закона от 22.02.2017 N 21-ФЗ)
2. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Права работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных
1. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, имеют право на:
1) защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;
2) возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;
5) внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях муниципальных образований и в организациях;
(в ред. Федерального закона от 22.02.2017 N 21-ФЗ)
2. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Как стать добровольным пожарным
6 мая 2011 года был принят федеральный закон «О добровольной пожарной охране». Чтобы узнать, кто может быть добровольным пожарным и получить разъяснения по некоторым пунктам данного закона, мы узнали у Виктора Бонсуевича Кима, главного специалиста отдела пожаротушения и аварийно-спасательных работ ОКУ «Управление ОМ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области»
— Виктор, расскажите, пожалуйста, кто такой добровольный пожарный?
Добровольный пожарный является членом или участником общественного объединения пожарной охраны, принимающий на безвозмездной основе участие в профилактике и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
— Кто может стать добровольным пожарным?
Добровольным пожарным может быть лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, способный по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ.
— Виктор, куда следует обратиться человеку, принявшему решение стать добровольным пожарным? Какие документы нужно предоставить?
Гражданин, изъявивший желание осуществлять деятельность в качестве добровольного пожарного Сахалинской области, должен подать в соответствующее общественное учреждение пожарной охраны следующие документы: заявление установленного образца с просьбой о приеме в добровольные пожарные соответствующего общественного учреждения и медицинскую справку, подтверждающую его способность по состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного пожарного.
– Есть ли какие-то ограничения для того, чтобы стать добровольцем?
Да, в первую очередь, конечно, это возрастной ценз – добровольными пожарными могут быть только лица, достигшие 18-летнего возраста. Кроме того, человек может получить отказ по состоянию здоровья.
Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
— Каков порядок рассмотрения документов кандидата в добровольные пожарные?
Рассмотрение документов гражданина и принятие решения о его приеме в добровольные пожарные соответствующего учреждения пожарной охраны осуществляется в соответствии с порядком, определенным Уставом (Положением) общественного учреждения пожарной охраны. При принятии положительного решения с гражданином заключают гражданско-правовой договор на выполнение работ (далее-договор), в котором прописываются условия участия добровольного пожарного в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны. В договоре должны быть определены права и обязанности добровольного пожарного по внештатной должности, предоставляемые ему компенсации, льготы и социальные гарантии.
— Могут ли стать добровольными пожарными лица, не имеющие специальной подготовки?
Да, конечно. Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности добровольцы в обязательном порядке проходят обучение по программе первоначальной подготовки добровольных пожарных, разработанной и утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (в Южно-Сахалинском филиале ГОУ ДПО Хабаровского учебного центра федеральной пожарной службы, либо в Сахалинском отделении Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО).
— Когда человек может считать себя добровольным пожарным?
— Существуют ли какие-либо льготы для добровольцев?
Права и гарантии добровольных пожарных устанавливаются Федеральным законом от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и Законом Сахалинской области «О социальной защите работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, а также членов их семей». Добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы, но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы в расположении добровольной пожарной дружины либо прохождения ими профессиональной подготовки с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного.
Кроме того, добровольные пожарные дружины, которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы либо прохождению профессиональной подготовки, выплачивают последним за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения добровольной пожарной охраны. Также возможны компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Лица, выполняющие обязанности добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса, при условии успешного прохождения вступительных испытаний, в пожарно-технические образовательные учреждения. Также добровольным пожарным по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
— Виктор Бонсуевич, расскажите, как реализуется федеральный закон «О добровольной пожарной охране» на территории Сахалинской области?
На территории Сахалинской области расположены 213 населенных пунктов, в которых проживает 520144 чел. Подразделениями штатной пожарной охраны «прикрыто» 175 населенных пунктов. 38 населенных пунктов (что составляет 18 % от общего количества), количество населения в которых составляет 10 548 человек находится вне нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова.
Разработана областная долгосрочная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012-2016 годов». Раздел «Пожарная безопасность» предусматривает ряд мероприятий по материально-технической модернизации сил и средств добровольной пожарной охраны, созданию мест несения службы добровольных пожарных и материального стимулирования добровольцев.
В настоящее время на территории Сахалинской области создан Штаб по организации деятельности добровольной пожарной охраны. По состоянию на 02 ноября на территории области создано 3 общественных объединения добровольной пожарной охраны два в г. Южно-Сахалинске и одно в г. Корсакове.
В созданное Сахалинским отделением ВДПО общественное учреждение «Добровольная пожарная охрана Сахалинской области» вошли 100 добровольных пожарных. Корсаковским городским казачьим обществом создана общественная организация добровольной пожарной охраны «Станица Муравьевская», членами которой стали 6 добровольцев. В настоящее время в Сахалинском Государственном университете создана объектовая добровольная пожарная дружина общей численностью 15 добровольных пожарных.
На первый квартал 2012 года запланировано обучение должностных лиц по вопросам создания и развития добровольной пожарной охраны государственных инспекторов по пожарному надзору (ответственных за координацию работ по тушению пожаров силами добровольных пожарно-спасательных формирований). Проведено обучение 22 добровольцев по программам первоначальной подготовки добровольных пожарных.
Рекомендуемая форма Положения об объектовой добровольной пожарной команде или об объектовой добровольной пожарной дружине
1. Общие положения
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности.
3. ДПО на объектах Организации выполняет работы, связанные с предупреждением и ликвидацией пожаров, аварий и иных чрезвычайных ситуаций, проведением аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану.
4. В своей деятельности ДПО руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерств и ведомств Российской Федерации, организационно-распорядительными документами (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ), настоящим Положением.
5. При выполнении стоящих задач ДПО осуществляет взаимодействие с подразделениями МЧС России, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.
6. Порядок привлечения сил и средств подразделений ДПО (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ) для тушения пожаров и ликвидации аварий за пределами объектов (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ) определяется расписанием выезда, «Планом привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» и соглашением о взаимодействии с территориальными органами МЧС.
7. Порядок возмещения затрат ДПО (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ) при оказании помощи в тушении пожаров и ликвидации последствий аварий на объектах других организаций определяется вышеуказанным соглашением о взаимодействии с территориальными органами МЧС, либо соглашениями с другими организациями об оказании взаимной помощи.
8. Документы, регламентирующие деятельность ДПО разрабатываются в соответствии с нормативными актами и распорядительными документами МЧС России.
9. Деятельность ДПО не подлежит лицензированию.
2. Организационная структура и порядок комплектования ДПО
1. Органом управления ДПО является ее начальник, назначаемый в установленном порядке.
2. В состав ДПО входят оперативные подразделения ДПО: пожарно-спасательные части (далее ПСЧ) и отдельные посты ПСЧ.
3. ДПО комплектуется штатными работниками организации. В ДПО принимаются граждане не моложе 18 лет, не имеющие ограничения по состоянию здоровья, способные по своим личным и деловым качествам выполнять обязанности, возложенные на работников ДПО.
4. Для лиц, впервые принимаемых в ДПО, может устанавливаться испытательный срок от 1 до 3 месяцев.
5. Структура управления ДПО (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ) может меняться в зависимости от особенностей производственной деятельности (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ) (количества и удаленности объектов, взрывопожарной опасности технологических процессов производств, существующей структуры управления.
3. Основные задачи ДПД
(могут меняться в зависимости от штатной структуры)
1. Основными задачами ДПО являются:
— участие в проведении пожарно-профилактической работы на объектах организации;
— участие в тушении пожаров, проведение аварийно-спасательных работ и участие в ликвидации иных ЧС;
— осуществление профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации личного состава ДПО.
4. Социальная защита работников ДПД
1. На работников ДПО распространяются все социальные льготы и гарантии, предусмотренные для работников организации.
2. Сотрудники ДПО подлежат обязательному личному страхованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Материально-техническое обеспечение ДПО
1. ДПО использует для выполнения своих задач здания, сооружения, помещения, пожарную и специальную технику, а также оборудование, снаряжение и имущество, которое передается ему в пользование Организация.
2. Для размещения ДПО может предусматриваться комплекс зданий и сооружений, построенных по типовому проекту или приспособленных для ДПО, в который, в зависимости от состава ДПО входят:
— пожарное депо, с помещениями для размещения техники, личного состава, оборудования;
— рукавная база, база газодымозащитной службы;
— дымокамера для тренировки личного состава в изолирующих дыхательных аппаратах и защитных костюмах в условиях непригодной для дыхания атмосферы;
— спортивная площадка или зал, оборудованные для проведения физической подготовки;
— учебно-тренировочный полигон с набором тренажеров для практической отработки личным составом действий, связанных с тушением пожаров, проведением аварийно-спасательных и газоспасательных работ.
6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации ДПО
Решение о создании, реорганизации и ликвидации ДПО, а также ее структуре, численности и оснащения принимает руководство организации.
Добровольные пожарные дружины: состав, задачи, функции
Основные понятия
Добровольная пожарная охрана (ДПО) представляет собой общественные объединения, координирующие действия работников предприятий и населения территориального участка при пожаре, а также содействующие профессиональным бригадам. ДПО участвует в ликвидации пожара до приезда спасателей, занимается предотвращением пожаров и возгораний.
Федеральный закон РФ от 06.05.2011 под номером 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» устанавливает основные понятия добровольных пожарных объединений.
Чаще всего ДПД организуют на предприятиях, чтобы обеспечить полноценное соблюдение всех требований, правил и норм пожарной безопасности работниками. ДПД создают и в подразделениях предприятия, но число работающих людей в них не должно быть менее 50 человек.
Подконтрольны собственнику предприятия, ответственным за пожарную безопасность и территориальным органам управления ГПС МЧС.
Задачи
Самой главной задачей дружины является ежедневное осуществление строгого контроля за соблюдением правил и мер противопожарного режима на вверенном объекте.
Ст.9 ФЗ «О добровольной пожарной охране» устанавливает основные задачи ДПД. К ним относят:
Каждый добровольный пожарный обязан знать и четко выполнять правила пожарной безопасности. Дружинники должны останавливать ведение огневых работ без письменного разрешения свыше, не допускать курения в неположенных местах, следить за своевременным выключением осветительного и электрооборудования по завершению работ.
Содержание внутренних пожарных кранов, огнетушителей, сирен в исправном техническом состоянии, также относится к задачам добровольных дружинников. Каждый состоящий в ДПД, должен быть постоянно готов к уничтожению пожара.
Функции
Осуществление следующих функций позволяет в полной мере выполнять задачи, возложенные на добровольную пожарную охрану:
Самостоятельную борьбу с огнем, в случае возникновения пожара, дружинники проводят до приезда профессиональных бригад из подразделений государственной службы. После приезда профессионалов, ДПД осуществляет непосредственную помощь в ликвидации огня.
Классификация (виды, типы)
Классификацию подразделений добровольной пожарной охраны проводят в зависимости от уровня их обеспечения специализированным инвентарем и техникой, и организации дежурств личного состава. Различают отдельные нижеперечисленные виды (типы) ДПО:
Организовывать дежурства в отрядах ДПО, имеет право исключительно руководитель каждого отдельного подразделения. Также он регламентирует порядок прибытия личного состава к месту возгорания.
Порядок создания
Добровольные пожарные объединения любого типа могут быть созданы по завершении следующих этапов:
Добровольные пожарные объединения могут быть представлены в двух формах:
ДПД не требуют регистрации, так как они не являются общественной организацией и могут быть созданы обычными гражданами и предприятиями. Все участники ДПД должны обладать статусом добровольного пожарного. Статус выдается после регистрации физического лица в реестре МЧС.
Добровольная пожарная дружина на предприятии
ДПО не является обязательной на предприятиях. Но, существует смысл организовать ее на предприятиях с пожароопасным производством, при наличии больших объемов материальных ценностей и штате более 50 человек.
Инициатором создания ДПД могут выступить как работники предприятия, так и работодатель.
Предприятие (организация), принявшая решение о создании ДПД должна провести следующие мероприятия.
В интересах работодателя сформировать дополнительный приказ о согласии на создание дружины, с указанием в нем помещений, которые ДПД может использовать для тренировок, хранения инвентаря и проведения учебных занятий.
Порядок принятия граждан в добровольные пожарные
Работники, желающие стать добровольными пожарными, должны написать на имя руководителя предприятия заявление, в котором просят принять их в ряды добровольцев. Также необходимо заполнить и передать согласие на обработку персональных данных добровольца.
Руководитель дружины направляет в управление МЧС сведения о каждом новом добровольном пожарном. Данные сведения подлежат внесению в реестр.
Перед принятием в дружину, претендент обязан пройти медкомиссию и предоставить справку о состоянии здоровья. Подходящие кандидатуры проходят специализированное обучение в организациях, имеющих лицензию Министерства образования РФ.
Добровольным пожарным может стать физическое лицо достигшее 18 летнего возраста. Принятие работника в добровольные пожарные происходит на основании Устава (Положения) ДПО предприятия.
Обязанности начальника и членов ДПД (ДПК)
Обязанности членов дружины прописывают в табеле, где перечислен список профилактических мер и действий при пожаре. Документ должен находиться на видном месте. Для невыездных бригад его помещают на стенд, для выездных — недалеко от пожарного автомобиля.
К основным обязанностям начальника ДПД относятся:
Члены ДПД (ДПК) обязаны:
Ежегодно проходят обучение пожарно-техническому минимуму члены дружины на взрывоопасных производствах, раз в три года обучение проходят члены дружины остальных предприятий. Обучение проводят с отрывом от производства в учебных центрах.