что такое децентрализация управления
Децентрализация: что это такое, и где может происходить
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru.
Поговорим сегодня о том, что такое децентрализация, в каких сферах деятельности человека может происходить данный процесс.
Децентрализация – это …
Для общего понимания напомню, что такое централизация. Это слово является отглагольным существительным и обозначает процесс сосредоточения чего-либо в одном центре.
Например, централизация власти предполагает концентрацию функций управления в одних руках, в одном управляющем органе. Проще говоря, централизация – это единоначалие.
Децентрализация – это процесс, противоположный описанному в предыдущем абзаце. Подразумевает рассредоточение управляющих функций. Приставка «де» обозначает противоположность действия.
На схеме наглядно изображено отличие централизации (слева) от децентрализации (справа):
Децентрализация власти
Под властью подразумевается аппарат управления каким-либо объектом (государством, регионом, предприятием, учебным заведением и т.д.). Власть всегда представляет собой иерархическую структуру, при этом неважно количество ступеней конкретной иерархии.
Например, структура может быть такой:
Или такой, как в обычной средней школе:
Процесс децентрализации власти сопровождается перераспределением управляющих функций между ступенями иерархической структуры, в ходе которого нижестоящим объектам делегируются полномочия, ранее принадлежавшие центральному органу управления.
В последнем примере деконцентрация власти позволит принимать не единоличные управленческие решения, а коллегиальные. В обсуждении будут участвовать директор, его заместители и учителя (а при «разгуле» децентрализации, возможно, еще и ученики).
Децентрализация необходима всем уровням политической власти. Это один из путей демократизации общества.
В РФ большая роль отводится органам местного самоуправления, которым дано право самостоятельно (но в рамках российского законодательства) решать проблемы на местах. Таким образом происходит рассредоточение части гос.власти, т.е. передача некоторых полномочий от центрального правительства в субъекты РФ.
Плюсы процессов деконцентрации государственной власти:
Минусы у такого процесса тоже есть. Это, в первую очередь, сложное управление в экстренных ситуациях, когда отсутствие жесткой вертикали власти не позволяет быстро принимать и выполнять правильные шаги. Система становится инертной и неотзывчивой.
Децентрализация в экономике
Данный процесс присущ рыночной экономике. Это основное отличие ее от плановой, когда все решения принимаются «наверху», а предприятия четко выполняют полученные указания. Очевидно, что децентрализованная экономика является более прогрессивной.
В то же время для того, чтобы не были допущены «перегибы», граничащие с полной анархией, децентрализация экономики не должна быть тотальной. Необходимо разумное сочетание самостоятельности предприятий, компаний, фирм и некоторого контроля их деятельности со стороны государства.
У власти для выполнения контролирующих функций есть ряд административных инструментов. Если какую-то отрасль экономики нужно поддержать, то государство вводит льготные режимы налогообложения для предприятий, работающих в этой сфере. Немаловажную роль в стимуляции производства также является субсидирование и льготное кредитование.
Если же государство, напротив, имеет намерение несколько притормозить коммерческую деятельность в каком-либо направлении, то вводит некоторые ограничения (например, акцизы на табачную и алкогольную продукцию).
Децентрализация в производстве
Централизация на производстве подразумевает четкое подчинение нижних ступеней структуры предприятия более высоким.
Принятие решений, как правило, происходит по единому сценарию. Выстраивается такая цепочка: директор отдает приказ начальникам определенных отделов, те, в свою очередь, доводят задачу до подчиненных. Приказ не обсуждается, он четко выполняется.
Современные реалии диктуют необходимость более гибких управленческих связей, когда каждый сотрудник предприятия вправе принимать самостоятельные решения (конечно, в рамках своих служебных полномочий). Это позволяет оперативно решать возникшие проблемы, что положительно влияет на конечный результат, следовательно, способствует росту конкурентоспособности компании в целом.
Признаки децентрализованного предприятия:
Выбор управленческой концепции осуществляется топ-руководством компании на этапе формирования стратегии и тактики ее развития. Все больше руководителей выбирают децентрализованный способ управления, убедившись в его жизнеспособности и эффективности.
Децентрализация в интернете
Несмотря на кажущееся многообразие ресурсов доступных в сети интернет, большая часть из них завязана на IT-гигантов (Гугл, Фейсбук, Эпл, Твиттер, Амазон и ряд других), которые в любой момент могут поменять правила и ограничить кого-то в доступе к информации, возможности высказаться и быть услышанным.
Очевидным разрешением этой кризисной ситуации будет полная децентрализация интернета, о которой речь пойдет в этом видео:
» alt=»»>
Автор статьи: Елена Копейкина
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Комментарии и отзывы (3)
Уверен, что необходима децентрализация власти и экономики в России, по образу и подобию штатов США. Так как слишком многое позволено Москве и нет никакой справедливости в распределении доходов. По сути дела, сейчас Москва — это некий паразит, ничего не производящий, а лишь только потребляющий. Необходимо больше автономии федеральным округам и их административным центрам.
Последние 50 лет в мире проходили под девизом децентрализации. Считалось, что это способствует более качественному управлению на местах и повышает эффективность власти в целом.
Но в последние 10 лет этот процесс не только замедлился, но и повернул вспять. Не последнюю роль в этом сыграла пандемия Ковид-19, когда оказалось, что регионы не способны самостоятельно противостоять эпидемиям.
Дмитрий: думаю с точностью до наоборот. Москва — это пример порядка во многих сферах (ЖКХ, медицина, образование). В регионах с этим делом, как правило, все печально.
Поэтому по таким важным социальным областям нужна полная централизация и одинаковость подходов. Чтобы тарифы ЖКХ не завышали в разы (вернуть Жеки), чтобы медработники ( и другие бюджетники) получали одинаково по всей стране, чтобы образование было на одинаковом уровне.
А сейчас каждый местный «царек» (руководитель региона, города) свои порядки устанавливает на совершенно законных основаниях.