чем занимается пресс служба гувд
Структура и основные направления работы пресс-службы ГУВД
Отдел информации и общественных связей (ОИ и ОС) является самостоятельным структурным подразделением ГУВД, работающим под непосредственным руководством начальника ГУВД.
осуществление взаимодействия со СМИ и общественными движениями для формирования объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел.
осуществление связей с российскими и зарубежными журналистами, редакциями, творческими общественными объединениями в целях оказания необходимой помощи в работе над материалами о деятельности органов внутренних дел.
То есть, с одной стороны, инспекторы по СМИ УВД города подчинены начальнику пресс-службы ГУВД, а с другой стороны, они подчинены руководителям УВД города.
ГУВД контролирует работу по изучению мнения населения о правоохранительных органах, которая ведется в УВД города. В ГУВД отсылаются из УВД города справки и обзоры, связанные с этой проблемой. Также в УВД края предоставляется информация в виде отчетов, справок и обзоров о количестве упоминаний в СМИ УВД города и информация о том, были эти материалы положительными, отрицательными или критическими.
Кроме этого ГУВД осуществляет контроль за проведением встреч сотрудников пресс-службы УВД города с лидер ами различных общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и т.д. Инспектор пресс-службы УВД регулярно проводит встречи с лидер ами данных объединений, сообщает им их права и обязанности и отвечает на интересующие их вопросы.
по взаимодействию со
Начальник и заместитель начальника информационно-аналитического отдела УВД города также следит за своевременностью, правильностью составления и сдачи справок, отчетов, обзоров.
Начальник штаба УВД города контролирует организацию пресс-службой всех мероприятий с участием как УВД города в целом, так и его представителей (профессиональные праздники, брифинги, пресс-конференции, прямые линии на радио), ответы на письма граждан, посылаемые в УВД. Также каждое утро старший инспектор по СМИ после прочтения свежей прессы относит данные материалы с пометками сначала начальнику штаба, а затем особенно важные публикации начальнику УВД города.
Такая сложная система подчинения приносит определенные сложности работникам пресс-службы. Но ее преимуществом является открытость дверей всех начальников для инспекторов по СМИ в любое время, что особенно необходимо в критических ситуациях. То есть, чтобы срочно добиться личной встречи с начальником УВД Санкт-Петербурга, когда необходимы комментарии для СМИ по какому-либо вопросу, работнику пресс-службы не надо предварительно идти к руководителю информационно-аналитического отдела или к начальнику штаба.
Основные виды деятельности, которые осуществляет сотрудник пресс-службы ГУВД Санкт-Петербурга:
. Мониторинг печатных изданий, материалов, вышедших на радио и телевидении. Работа с критическими материалами. Доклад руководству. Проведение служебной проверки по указанным материалам силами УВД города. Подготовка ответа в СМИ.
Ежедневно работа инспектора по СМИ в УВД города начинается с изучения материалов газет, распространяемых для широкой аудитории в данный день, а также с просмотра видеозаписей телевизионных новостей и аналитических передач. Все материалы, где хоть как-то упоминаются ОВД города, инспектору необходимо разделить на следующие группы: положительный отзыв, негатив, критика, скрытая критика. Такие материалы затем необходимо отнести на просмотр к начальнику штаба УВД города и к начальнику УВД города. Если материал в СМИ не является положительным отзывом, то инспектор по СМИ пишет рапорт о проверке подразделения ОВД, которое упоминается в негативном свете. После проведения проверки в пресс-службу из РОВД приходит отчет о проверке. По данному отчету УВД готовит и отсылает в СМИ ответ, в котором сообщает о проведении служебной проверки и наказании работников ОВД.
. Изучение оперативной обстановки в городе, сложившейся за прошедшие сутки (сводка УВД г. Санкт-Петербурга, сведения о совершенных преступлениях с разбивкой на виды преступлений). Выборка событий, отраженных в сводке, которые могут иметь широкий общественный резонанс, отражают оперативность милиции в раскрытии преступлений, с учетом сохранения служебной и государственной, частной тайны. Доведение оперативной сводки до представителей СМИ в телефонном режиме.
Ежедневно в первой половине дня представители СМИ звонят в пресс-службу УВД и просят предоставить информацию по оперативной сводке за прошедшие сутки. До этого предварительно производится выборка преступлений по следующим параметрам: преступление должно быть раскрытым и представлять определенный интерес для журналистов. Затем при предоставлении информации для СМИ необходимо сообщать данные таким образом, чтобы не раскрыть личность участников преступления.
Раскрытие личности участников преступления грозит инспекторам по взаимодействию со СМИ строгим наказанием вплоть до выговора, так как разглашение подобной информации может сильно помешать следствию, а также принести потерпевшему моральный ущерб (как правило, потерпевшие не желают, чтобы их имя фигурировала в новостях СМИ).
Доведение до журналистов информации в телефонном режиме о том, где, когда и по какому поводу состоится брифинг. Подготовка вопросов для обсуждения на брифинге.
. Обобщение отчетных сведений о работе со СМИ ГУВД и строевых подразделений УВД. Написание подобных справок готовится раз в квартал.
. Подготовка прямых линий с начальниками УВД города на радио.
Составление вопросов, поиск людей для того, чтобы они задали данные вопросы в прямом радиоэфире. Подготовка ответов на вопросы.
. Проведение опроса общественного мнения о деятельности ОВД. Подсчет результатов опроса. Подготовка справки и сравнительного обзора по поводу данного опроса.
. Подготовка ответов на письма граждан, присылаемых в органы внутренних дел.
. Участие в организации работы с религиозными организациями и политическими партиями, общественными организациями и т.д.
. Помощь в организации подготовки сюжетов для телевидения.
В основном, это сюжеты для специальных передач, посвященных криминальной тематике, таких как «Вызов» и «Версия», а также новостийных передач.
. Обеспечение координации действий служб УВД при разработке нормативных и иных документов по проблемам управления, аналитических и справочных материалов для руководства УВД.
. Контроль над работой телефона доверия.
. Изучение, оценка, анализ и обобщение информации о состоянии правопорядка и борьбы с преступностью, организация и подготовка материалов в городские, краевые и общероссийские СМИ о деятельности ОВД города.
. Также важной функцией пресс-службы УВД г. Санкт-Петербурга является обобщение отчетов РУВД и контроль над ними.
Отчеты, как правило, посвящены опросам общественного мнения о деятельности милиции, а также количеству и направленности (положительные, отрицательные, критические) материалов в СМИ о деятельности того или иного РУВД Санкт-Петербурга. Инспекторы по взаимодействию со СМИ из РУВД пишут данные отчеты, в УВД они обобщаются и объединяются с отчетами по УВД города, а затем отсылаются в ГУВД.
Кроме того, инспекторы по взаимодействию со СМИ РУВД по приказу из УВД города оказывают помощь в подготовке репортажей для СМИ города, если съемка должна проходить непосредственно в самом РУВД (будь-то освещение проблем паспортно-визовой службы данного района или репортаж о задержании преступника).
Должность сотрудника пресс-службы УВД Санкт-Петербурга официально называется «инспектор по взаимодействию со СМИ», однако фактически в его обязанности входит не только работа с журналистами, но и работа с религиозными и политическими партиями, общественными организациями и т.д. По роду профессиональной деятельности, различий между старшим инспектором по СМИ и инспектором по СМИ нет. Но старший инспектор по СМИ отвечает перед начальством за совершенные инспекторами ошибки, т.е. у старшего инспектора по взаимодействию со СМИ больше ответственность.
Таким образом, пресс-служба УВД г. Санкт-Петербурга имеет сложную систему подчинения, но это является скорее плюсом, чем минусом, так как инспекторы по взаимодействию со СМИ имеют свободный доступ ко всем службам УВД и к руководству различного уровня, что необходимо для успешной ее работы.
Должность работников пресс-службы не соответствует объему полномочий, которые инспектор выполняет. Работа со СМИ является одним из приоритетных направлений деятельности пресс-службы, но кроме этого инспекторы осуществляют и иные виды деятельности (работа с письмами граждан, оценка общественного мнения о милиции с помощью анкетирования, взаимодействие с политическими партиями, религиозными объединениями и др.).
Главная специфика работы органов внутренних дел в том, что не все ПР-технологии могут быть использованы в данной структуре. Так как основной функцией в деятельности ОВД является раскрытие преступлений, профилактика совершения противоправных действий, упор в работе со СМИ делается на донесение до населения конкретных результатов работы.
Основной задачей сотрудников пресс-службы УВД города является формирование объективного мнения о деятельности ОВД и положительного образа сотрудника милиции в целом.
Ежедневная оперативная сводка, получаемая в дежурной части ГУВД, служит основой для пресс-релиза в СМИ. При организации брифингов, прямых эфиров, подготовке печатной и аудио-видеопродукции происходит активное сотрудничество с руководством Главка. Их комментарии ложатся в основу всех материалов.
Благодаря созданию и активной работе подразделений информации и общественных связей на местах удалось создать режим делового партнерства и взаимного доверия между средствами массовой информации и органами внутренних дел.
За прошедшие со дня образования пресс-службы годы накоплен определенный опыт общения с прессой, отработан оптимальный механизм взаимодействия с журналистами и передачи им информации. При этом необходимо признать, что все сообщения, репортажи, очерки и зарисовки, интервью и прямые эфиры, тематические и целевые страницы, постоянные милицейские рубрики и программы несут в себе не только информацию к размышлению, не только формируют общественное мнение о милиции, но и объективно способствуют совершенствованию работы правоохранительных органов, улучшению ее результатов. Для каждого сотрудника пресс-службы основополагающим критерием при передаче информации является Закон РФ «О средствах массовой информации», в статьях четвертой главы которого определено: информация предоставляется всем и в равном объеме.
В целях снижения количества такого рода публикаций сотрудниками пресс-службы ГУВД журналистам был предложен вариант взаимодействия в случаях, когда в редакции газет приходят письма критического содержания в адрес милиции. Суть его в том, что журналист работает по своей линии так, как считает нужным, но координирует свои действия с сотрудниками пресс-службы. В горрайоргане (в адрес которого направлена критика) журналисту предоставляются все интересующие его материалы, организуются как встречи как с потерпевшими (как правило, инициаторами письма), так и с сотрудниками милиции, указанными в жалобе. При необходимости предоставляются окончательные результаты служебных проверок.
К сожалению, в деятельности пресс-службы ГУВД есть немало отрицательных сторон.
Прежде всего, нельзя не указать, что все пресс-службы МВД зачастую превращаются в бюрократический обслуживающий инструмент связей (взаимодействия) со СМИ, обеспечение визитов руководителей, публичных мероприятий и др. И в этом проявляется противоречивый характер институциализации пресс-служб, несмотря на то, что их возглавляют опытные и авторитетные профессионалы, занимающие ключевую управленческую позицию в иерархической системе организации. В силу этих причин руководители пресс-служб имеют больше управленческих возможностей оказывать влияние на содержание социальных процессов, формирование общественного мнения, информационного и коммуникационного взаимодействия власти, общественности, СМИ и других целевых аудиторий. А непрозрачность госструктур приводит к непониманию населением политических процессов в стране.
Таким образом, показатель негативного отношения к милиции является наиболее динамичным в силу характерности данной оценки для социально активной части населения, которая, в свою очередь, склонна к колебаниям в выдвижении этой отрицательной оценки. Можно предположить, что изменение вектора оценок работы милиции в общественном мнении главным образом зависит от изменения позиции этой части граждан.
Основная ошибка пресс-службы и всей структуры ГУВД в недооценке возможностей искажения информации. Последствия могут не поддаваться учёту. Любое незаконное действие в отношении журналиста со стороны сотрудников милиции может стать предметом критического обсуждения и негативных высказываний в СМИ в адрес ОВД. В журналистской среде достаточно высок уровень корпоративной солидарности. Поэтому даже в случаях явного нарушения установленных норм и правил со стороны журналиста и принятия к нему мер в строгом соответствии с действующим законодательством, возможно осуждение в СМИ действий сотрудников органов внутренних дел. В связи с этим о каждой конфликтной ситуации с участием сотрудников милиции и представителей СМИ необходимо незамедлительно информировать руководство подразделения, а также руководителя или сотрудников подразделения информации и общественных связей.
Пресс-служба — как она есть
В свой профессиональный праздник видением работы в пресс-службе УМВД России по Нижнему Новгороду поделилась специалист-эксперт отдела по связям со средствами массовой информации Наталья Багрова.
Мне довелось поработать в двух отделах, отвечающих за информационное сопровождение деятельности ОВД региона. Моим первым местом службы был отдел информации и общественных связей ГУ МВД России по Нижегородской области, потом, после перерыва, я снова вернулась в систему, только уже в Отдел по связям со СМИ Управления МВД России по Нижнему Новгороду. Потом был отпуск по уходу за ребенком, и вот я вновь являюсь частичкой отдела.
Сейчас я федеральный государственный гражданский служащий. Начинала свой рабочий путь со специалиста отдела после окончания ВУЗа по специальности «связи с общественностью» и моя работа в полицейском PR была не такой, как меня учили. Она была сложной, непонятной для гражданского лица. Но постепенно я освоилась и почувствовала вкус к службе. Из недавнего студента я превратилась в профессионала. За полученные навыки, знания и умения я обязана руководителю ОИОС областного полицейского главка полковнику внутренней службы Ольге Кравчук и, конечно, всему коллективу пресс-службы, с которыми я проработала 3 года. Я «вылетела» из-под крыла ОИОС и пошла искать себя на гражданке, но понимала, что не нахожу.
Сотрудники пресс-службы ответственны за мониторинг средств массовой информации, должны молниеносно обнаружить, проанализировать и среагировать на возможную критику в адрес полиции. А информационная площадка сейчас огромная, это не только средства массовой информации, но и различные публичные страницы в социальных сетях, поэтому работа в данном направлении требует постоянного контроля.
Полицейские журналисты пишут, снимают, фотографируют, публикуют, интервьюируют, размещают, комментируют, отрабатывают, отчитываются, организовывают, освещают, информируют, агитируют и выполняют еще огромный спектр работы, который не виден вооруженным глазом. Именно поэтому сотрудник пресс-службы, как универсальный солдат, обязан знать и уметь все.
Не только ведомство является открытым для граждан, но и каждый специалист пресс-службы должен быть открытым, общительным и коммуникабельным. Необходимо выстроить доверительное общение и взаимодействие с любым человеком, расположить его к себе.
Для того, чтобы работа была по-настоящему эффективной, необходимо иметь огромное желание и интерес к своему делу. Именно этого хотелось бы пожелать всем сотрудникам полицейских пресс-служб – получать удовольствие от выполняемой работы среди колоссального объема пресс-релизов, видео-комментариев, запросов, отчетов и других дел.
Пресс-служба УМВД России по Нижнему Новгороду
Особенности деятельности пресс-службы подразделений МВД (на примере федеральных и региональных пресс-служб)
Пресс-служба: понятие, структура и функции. Прикладные аспекты, особенности и сравнительно-сопоставительный анализ деятельности пресс-служб МВД федерального и регионального уровня (на примере Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, Приморско-Ахтарска).
Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 25.02.2016 |
Размер файла | 156,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра связей с общественностью
Особенности деятельности пресс-службы подразделений МВД
(на примере федеральных и региональных пресс-служб)
Работу выполнила В.А. Белякова
Факультет педагогики, психологии и коммуникативистики 5 курс ОФО
Специальность 030602 «Связи с общественностью»
Научный руководитель Ю.Е.Николаева
Старший преподаватель А.В. Мартиросьян
1. Теоретические основания деятельности пресс-службы
1.1 Пресс-служба: понятие, структура и функции
1.2 Деятельность пресс-службы подразделений МВД: федерального и регионального уровня
2. Прикладные аспекты исследования деятельности подразделений МВД на примере федеральных и региональных пресс-служб
2.1 Особенности деятельности пресс-служб федерального и регионального уровня (на примере Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, Приморско-Ахтарска)
2.2 Сравнительно-сопоставительный анализ деятельности пресс-служб федерального и регионального уровня (на примере Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, Приморско-Ахтарска)
Список использованных источников
Актуальность темы. В тематическом арсенале российской журналистики тема деятельности правоохранительных органов занимает одно из первых мест. Причина такого внимания ясна и понятна. До второй половины 80-х годов XX века действовала система отчетности правоохранительных органов о проделанной работе, которая включала в себя такой важный раздел как информирование граждан через средства массовой информации о профилактике правонарушений, о раскрытых преступлениях, о пропаганде правовых знаний. Сотрудники правоохранительных органов были обязаны включать в планы своей работы еще и это направление. Активная работа по информированию населения в СМИ всячески поощрялась, засчитывалась при присуждении очередного звания или награждения. В газетах, на радио и телевидении велись рубрики, посвященные правоохранительной тематике. При этом считалось правилом, что правоохранительная система, несмотря на отдельные недостатки, работает в целом неплохо. Художественная литература, кино, телевидение создавали, пользуясь реальными материалами, положительные образы героев, борцов с преступностью. Журналистские, публицистические и художественные материалы содержали в себе позитивно-просветительские, воспитательные элементы.
В структуре правоохранительных органов не было подразделения, отвечающего за активную информационную деятельность, задачами которого были только контакты со СМИ и выпуск собственных изданий для популяризации и пропаганды деятельности правоохранительных органов. Эти функции слабо выраженные возлагались на помощников начальника управления и на отдельных сотрудников. На практике существовал опосредованный союз журналистов и работников правоохранительных органов.
Одним из немаловажных элементов в работе МВД России по изменению читательских представлений о деятельности милиции стали пресс-службы, которые в соответствии с планами пропагандистской и просветительской работы должны информировать население с максимальной степенью достоверности о деятельности правоохранительных органов. Подрыв уважения к работникам этой государственной структуры, третирование служб по любому поводу, целенаправленное создание конфликтных ситуаций, вмешательство в ход расследования преступления, публикация всевозможных версий о сугубо материальной заинтересованности следователей это далеко не полный перечень методов работы «желтой прессы», освещающей деятельность правоохранительных органов.
Надежды на взаимное, тесное и плодотворное сотрудничество со всеми СМИ не осуществились в последнее десятилетие ушедшего века. Нужны были новые подходы, новые стратегии, структуры. Сначала появились отделы информации, пресс-центры, а затем и свои средства массовой информации. На информационном поле СМИ правоохранительных органов уже заняли определенное место, но, в целом, это еще не решает глобальной задачи активной профилактической и просветительской деятельности с получением максимального результата по снижению правонарушений.
Особенность работы МВД в этом тематическом пространстве имеет достаточный практический опыт, поэтому построение научной концепции, обобщающей как теоретическое, так и практическое поле, представляет задачу актуальную и важную, решение которой поможет оптимизировать информационную политику в деятельности правоохранительных органов.
Для решения проблем, связанных с изучением особенности освещения деятельности МВД, взаимодействия с региональными СМИ, выстраивания информационной политики, изменения негативных представлений о данном государственном институте, чрезвычайно полезным представляется изучение и обобщение регионального и федерального опыта, в частности, Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара и Приморско-Ахтарска.
Объектом исследования дипломной работы является пресс-служба в структуре подразделений МВД.
Предмет исследования являются особенности деятельности пресс-служб подразделений МВД федерального и регионального уровня.
Цель исследования: провести сравнительно-сопоставительный анализ деятельности пресс-службы подразделений МВД на примере региональных и федеральных пресс-служб.
Цель исследования реализуется в решении ряда задач:
— раскрыть понятие, структуру и функции пресс-службы МВД;
— изучить деятельность пресс-служб подразделений МВД федерального и регионального уровня;
— выявить особенности деятельности пресс-служб федерального и регионального уровня;
— провести сравнительно-сопоставительный анализ эффективности деятельности федеральных и региональных пресс-служб на примере Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, Приморско- Ахтарска.
Методологической и теоретической базой исследования стали труды как отечественных, так и зарубежных авторов, специализирующихся в области теории и практики журналистики, средств массовой коммуникации. Были использованы наиболее значимые исследования авторов, которые занимаются проблемами организации работы пресс-служб. Нами были использована работа руководителя корреспондентской сети Фонда защиты гласности П.А. Полоницкого 40. Проблемами масс-медийного пространства занимались и занимаются такие авторы, как М.А. Федотов, Н.И. Бусленко, А.Г. Рихтер, Г.Г. Почепцов 50;10;45;40. В сфере их научного внимания была деятельность пресс-служб как структуры на информационном поле, их работы дают цельное представление о системе работы пресс-служб, взаимодействии системы пресс-служб с общей медийной системой. Среди работ за рубежных авторов для нас наибольший интерес представляли труды С.Блэка, Д. Доти 6;19. «Паблик рилейшнз, пишет в своей книге С.Блэк, это искусство и наука достижения гармонии с помощью взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности».
Также в данной работе нашли свое отражение нормативно-правовые акты, прописанные в Законах Российской Федерации, профессиональных журналах по общественным связям и учебных пособиях по общественным связям.
Хронологические и географические рамки исследования: Российская Федерация, 2000 2015 г. Анализ деятельности пресс-службы подразделений МВД, федерального (Москва; Санкт-Петербург) и регионального (Краснодар; Приморско-Ахтарск) уровня.
Методы исследования: анализ публицистической и специализированной литературы; организация целенаправленной опытно-экспериментальной работы; сравнительно-сопоставительный анализ.
Структура работы: Работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованных источников, приложения. Во введении раскрыты основные методологические единицы. В первой главе раскрыты содержательные характеристики и особенности деятельности пресс-службы подразделений МВД. Во второй главе проведен анализ специфических особенностей деятельности пресс-службы подразделений МВД регионального и федерального уровня. В заключении отражены основные выводы проведенного исследования. Работа изложена на 75 страницах, список использованных источников насчитывает 80 списков литературы.
Глава 1. Теоретические основы концептуальных единиц исследования
1.1 Пресс-служба. Понятие, структура, функции
Большинство современных российских учреждений органов власти имеют в своей структуре специализированные отделы, чья деятельность, так или иначе, направлена на взаимодействие со средствами массовой информации. На протяжении всего времени существования подобных отделов и практики, и теоретики связей с общественностью пытаются определить специфику их деятельности, выявить наиболее общие цели и задачи их работы. Несмотря на это, однозначного подхода к определению функций и моделей построения таких отделов до сих пор не существует. Точно так же, как не существует и одинакового термина для их обозначения. Наиболее типичными наименованиями данных структурных подразделений являются: отдел по работе со СМИ, пресс-центр, пресс-служба, отдел по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ и т.д. 4.
Большая российская энциклопедия дает следующее определение понятиям пресс-бюро и пресс-центр:
— служба информации, организуемая на период работы съездов, конгрессов, спортивных состязаний и т.д. для содействия журналистам, освещающим данные события. Организует пресс-конференции, выпускает пресс-релизы и т.п.;
— постоянно действующие органы информации при редакциях крупных газет, агентствах печати, телеграфных агентствах и др.;
— толковый словарь русского языка содержит следующую трактовку слова «пресс-служба» «отдел сбора и обработки информации по материалам печати» 4.
Определения Толкового словаря русского языка и Большой российской энциклопедии отражают разные точки одной и той же сущности. Заложенные в них идеи не противоречат друг другу, а лишь демонстрируют возможность выполнения данными структурными подразделениями целого набора разнообразных функций.
Полифункциональность пресс-служб, зависимость целевых направлений их деятельности от многих факторов, например, таких, как размер и структура самой компании, особенность региона, в котором работает компания, особенности руководства, позволяет говорить о том, что вряд ли возможно составить идеальную модель пресс-службы и оптимальный перечень конкретных ее задач.
В своей работе «Энциклопедия PR от поколения P-Next» А.В. Бекетов и Д.И. Игнатьев констатируют, что «характер функций пресс-службы, ее штатное расписание и бюджет по ее содержанию, а также, в немалой степени, и эффективность ее работы» большей частью зависят от того, какой подход к ее построению будет выбран. На основании исследования деятельности пресс-служб различных организаций авторы выявили три таких подхода, каждый которых определяет место службы в общей структуре компании, ее роль в управлении жизнью организации и степень самостоятельности компании в осуществлении своей информационной деятельностью 5.
В рамках первого подхода, пресс-служба рассматривается как один из ключевых механизмов управления деятельностью организации и ее развития. В этом случае пресс-служба выступает «системообразующим элементом», напрямую подчиняется руководству компании и имеет широкие полномочия по использованию ресурсов организации.
При использовании второго подхода, пресс-службе отводится роль «промежуточного звена» между компанией и внешними субъектами информационной деятельности. Задачи службы при этом ограничиваются сформулированным руководством перечнем и, как правило, ограничиваются мониторингом средств массовой информации, проведением мероприятий и взаимодействием со СМИ.
Третий подход предполагает использование инструментов аутсорсинга, то есть поручения выполнения ряда функций сторонним организациям. Необходимость в собственной пресс-службе в этом случае отпадает или основной целью ее деятельности становится координация работ подрядчиков 6.
В рамках каждого из представленных походов, авторы работы предлагают свою логику построения организационной структуры компании или организации.
Тот или иной подход к определению места PR-отдела в структуре организации напрямую обусловливает его численность18. Развивая данную тему, Ф. Джефкинс и Д. Ядин, авторы книги «Паблик рилейшнз», приводят ряд факторов, также влияющих на структуру и масштаб PR-подразделения:
1) размер организации;
Приведем в пример, пресс-службу Президента РФ, где структура и масштаб подразделения огромны и пресс-службу администрации Приморско-Ахтарского района, в которой работает 1 человек, в отличие от команды профессионалов в пресс-службе Президента РФ.
2) специальные требования, которые организация ставит перед PR-подразделением;
Рассматривая приведенные нами пресс-службы, можно сказать, что специальных требований к работникам пресс-службы Президента РФ огромное множество, так как Президент высшая государственная должность Российской Федерации, и это требует огромных усилий и оперативности в работе, что не сравнить с любой другой пресс-службой.
3) количество средств, которые она готова потратить на проведение PR- мероприятий;
Также приведем в пример пресс-службу Президента РФ и пресс-службу администрации Приморско-Ахтарского района. Все мы понимаем, что имиджу Президента РФ уделяется особое внимание, поэтому средства для поддержания его репутации тратятся огромные, поэтому PR- мероприятия, созданные на поддержания имиджа Президента, проводятся на высшем уровне и бюджет на их проведение будет колоссальным, в отличии от PR- мероприятий проводимых в г. Приморско-Ахтарске, где бюджет минимальный.
4) цели и задачи компании.
У приведенных нами пресс-служб цели и задачи могут быть схожи, но на осуществление целей, которые стоят перед пресс-службой Президента РФ нужно гораздо больше усилий и средств, поэтому над ними работает огромная команда профессионалов, где их обязанности четко разделены и существует структура организации, которая определяет распределение ответственности и полномочий внутри организации.
У приведенных нами пресс-служб цели и задачи могут быть схожи, но на осуществление целей, которые стоят перед пресс-службой Президента РФ нужно гораздо больше усилий и средств, поэтому над ними работает огромная команда профессионалов, где их обязанности четко разделены и существует структура организации, которая определяет распределение ответственности и полномочий внутри организации.
В зависимости от сочетания указанных факторов PR-отдел может состоять лишь из PR-менеджера и секретаря, но может иметь и большую численность и включать помощников менеджера, таких, как пресс-атташе, редактор внутрифирменного издания, дизайнер по печати, фотограф и т.д. Возможная структура PR-отдела большой компании показана на рисунке 1:
Отделы по связям с прессой, вне зависимости от того, как они называются (пресс-служба, пресс-бюро, пресс-центр), выполняют ряд задач 69.
5) создание и реализация стратегии информационной политики компании;
6) формирование с помощью СМИ общественного мнения в соответствии со стратегией информационной политики компании;
7) взаимодействие с российскими и иностранными средствами массовой информации в целях полного и объективного освещения деятельности компании;
8) осуществление взаимодействия и развитие контактов с пресс-службами органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления, компаний-партнеров, фирм, работающих на одном рынке с компанией;
9) анализ тенденций и условий развития профильных СМИ;
10) изучение материалов средств массовой информации в целях определения их позиций и подготовки для руководства компании обзоров этих материалов, аналитики и справок.
К сожалению, отношения с общественностью (public relations) и отношения с прессой (press relations) часто обозначаются одной и той же аббревиатурой PR, иногда это вносит путаницу. В США такой проблемы не существует, поскольку там чаще используется термин «отношения со средствами массовой информации» (mass media reiations). Но в России путаница распространяется не только на названия, но и непосредственно на специфику деятельности. Очень часто функции PR-специалиста и пресс-секретаря являются идентичными 56.
Поэтому следует выделить основные функции пресс-службы:69.
1. Подготовка заявлений и сообщений для средств массовой информации, брифингов и пресс-конференций.
К методам PR относятся следующие: использование СМИ (статьи, интервью руководителей, проверяемые лицом, ответственным за связи с общественностью), выпуск пресс-релизов, проведение пресс-конференций, приемов и т.д.; визиты в организацию деловых партнеров, представителей СМИ и общественности; направление писем в редакцию газет, журналов и в другие СМИ, спонсорская и лобистская деятельность.
Подготовка материалов для прессы включает создание так называемых бэкграундеров текущих новостей, не претендующих на сенсационность; пресс-релизов информации, содержащей важную новость; медиа-наборов нескольких видов (пакет) материалов, которые, могут пригодиться прессе; занимательных статей, способных развлечь аудиторию; так называемых случай-историй, например, рассказов о положительном опыте использования конкретного товара компании. Основным PR-документом во взаимодействии со СМИ является пресс-релиз, позволяющий организации информировать СМИ о важных событиях, достигая большей известности (паблисити) 13.
2. Оперативное распространение в СМИ официальных сообщений.
Приведем в пример, пресс-службу Государственной Думы. Она занимается подготовкой и оперативным распространением в средствах массовой информации официальных заявлений, сообщений о заседаниях Государственной Думы, парламентских слушаниях, пресс-конференциях, законотворческой деятельности, проводимых в Государственной Думе и ее Аппарате мероприятиях. Так как Государственная Дума важный законодательный орган, поэтому большое значение имеет оперативность в передаче официальных сообщений, которые интересны всем граждам Российской Федерации, к примеру, принятый закон на заседании, который затрагивает все слои населения.
3. Ведение официального сайта компании, поддержка интерактивных сервисов, информационная переписка с посетителями сайта.
Привести в пример можно сайт ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу, в котором практически каждый день публикуется информация о деятельности полиции, а также есть раздел, где сотрудники пресс-службы отвечают на интересующие вопросы.
4. Контроль за упоминаниями о компании и руководства в интернет-источниках, СМИ и неформальных коммуникационных ресурсах. Подготовка мониторингов.
Пресс-служба практически любой организации следит за упоминаниями о ее компании в СМИ и в интернет-источниках. Каждый день сотрудники проводят мониторинг популярных печатных изданий, например, учитывается, сколько раз в определенной газете затрагивали деятельность Федеральной налоговой службы.
5. Поддержка рабочих контактов с главными редакторами СМИ, руководителями телерадиокомпаний.
Пресс-служба любой организации взаимодействует со всеми, кто создаст положительный имидж для их организации, поэтому задача пресс-центра наладить доверительные отношения с тем, кто может быть полезен в их работе.
6. Проведение пресс-конференций, брифингов, информационных встреч журналистов.
7. Участие в подготовке и проведении официальных визитов и рабочих поездок по стране и за рубеж в целях их освещения в средствах массовой информации.
Приведем в пример, пресс-службу Министерства иностранных дел, которая участвует в подготовке официальных визитов министра иностранных дел в другие страны, а также по все стране и предоставляет всю интересующую информацию журналистам для освещения в СМИ.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что функции у пресс-службы очень узконаправленные, но в то же время очень обширны. И хорошая пресс-служба может выполнять эти функции без сбоев и достаточно креативно подходить к делу. Этим она и отличается от других PR-структур.
1.2 Деятельность пресс-службы подразделений МВД: федерального и регионального уровня
Современная структура информационного блока МВД РФ, который представлен Управлением общественных связей (УОС), состоит из следующих частей: Пресс-центр МВД России, управление общественных связей и отдел стратегического планирования. Эти сферы деятельности четко разделены.
Главная функция взаимодействия со СМИ возложена на отдел УОС Пресс-центр МВД России. Подчеркнем, что наименование «пресс-центр» не только повышает значимость самой пресс-службы, но и подчеркивает его статус, так как этот отдел занимает руководящую позицию по организации информационной деятельности пресс-служб органов внутренних дел субъектов Федерации. Таким образом, в названии «Пресс-центр» отражается координирующая роль данного подразделения.
Ведомственная специфика работы Пресс-центра МВД заключается в необходимости соблюдения принципов открытости (в частности, Конституция РФ гласит о том, что каждый имеет право на доступ к информации) с учетом того, что действующее законодательство в ряде случаев обеспечивает возможность публичного оглашения некоторых сведений (есть такие понятия «государственная тайна», «служебная тайна», «тайна следствия»).
Валерий Грибакин, начальник УОС МВД РФ, указывает на то, что «основными партнерами Пресс-центра МВД являются представители СМИ и те, кто занимается формированием информационного пространства в целом (в частности, различные медиа-союзы, работники киноиндустрии). Работа пресс-центра четко ориентирована на организацию взаимодействия со СМИ, так как за иные направления работы отвечают другие подразделения УОС».
Процесс взаимодействия со СМИ включает в себя следующие элементы:
— оказание содействия СМИ в подготовке материалов правоохранительной направленности;
— подготовка собственных материалов для размещения;
— предоставление официальных комментариев;
— организация брифингов и пресс-конференций;
— мониторинг СМИ (в отделе есть группа сотрудников, которые круглосуточно просматривают телевизионные каналы, газеты, Интернет, делают круглосуточный электронный мониторинг);
— освещение в СМИ деятельности руководства МВД РФ (в том числе в ходе командировок по стране) 14.
При анализе работы Управления общественных связей МВД РФ необходимо понимать, что данное подразделение является единственной структурой МВД РФ, которая имеет право выступать официальным представителем ведомства и комментировать те или иные события от имени всего института. Наличие этой уникальной возможности накладывает чрезвычайную ответственность на сотрудников.
На данный момент система пресс-служб с центром в УОС охватывает все подразделения Министерства. Структуры или отдельные сотрудники, ответственные за работу со СМИ, есть в каждом департаменте МВД РФ (в общей сложности это более 20 подразделений). В каждом подразделении, в зависимости от специфики его работы, начальник сам принимал решение о том, в какой организационной форме должно существовать подразделение, ориентированное на производство информации и работу с журналистами. Валерий Грибакин, начальник УОС МВД РФ, «считает, что в результате этого была выстроена «очень гибкая логичная система, так как количество личного состава, название подразделения, контактирующего со СМИ, функциональные обязанности, в каждом конкретном случае четко соответствует тому набору задач, которые необходимо решить».
К примеру, в Департаменте экономической безопасности, который представляет собой серьёзную структуру всероссийского масштаба, один человек не справится, поэтому в ДЭБ МВД РФ данной структуре создан специальный отдел. В то же время, к примеру, в Финансово-экономическом департаменте за информационный блок отвечает один сотрудник.
В ГИБДД в силу ее специфики функции данного подразделения несколько шире. Там создан отдел пропаганды, туда входят сотрудники, отвечающие за взаимодействие со СМИ, взаимодействие с общественностью, а также специалисты, функциональные обязанности которых заключаются в пропаганде правовой культуры и грамотного поведения на дороге (работа в школах, ВУЗах, трудовых коллективах и т.д.). Анализ системы взаимодействия со СМИ, созданной на уровне центрального аппарата МВД РФ, свидетельствует о наличии такого важного качества, как гибкость, что в течение последних лет доказало свою эффективность и целесообразность.
Если анализировать структуру Министерства по принципу «сверху вниз», то далее идут с равными правами семь главных управлений МВД России по федеральным округам (ГУ МВД РФ по федеральным округам), МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ. В ГУ МВД РФ по федеральным округам от одного до трех сотрудников отвечают за взаимодействие со СМИ (функция взаимодействия с общественностью входит в зону ответственности другого подразделения)
Первичный уровень это городские, районные и линейные отделы органов внутренних дел. Здесь (за исключением городов-миллионеров, крупных городов) структурой не предусмотрены пресс-службы и подразделения информации и общественных связей, но в обязательном порядке выделен сотрудник (как правило, работник штабного подразделения), который отвечает за взаимодействие со СМИ. Отметим, что классические функции пресс-службы в органах внутренних дел выполняют подразделения, которые называются «управление, отдел, отделение, группа информации и общественных связей». Статус подразделения (управление, отдел, отделение) зависит от субъекта Федерации или уровня структуры в ведомственной иерархии.
Для того чтобы лучше понять функционал и специфику работы пресс-служб органов внутренних дел, приведем типовое положение о данных подразделениях в субъектах РФ, которое было принято в качестве Приложения к Приказу Министра внутренних дел № 888 от 12.10.2007 г.Управление (отдел, отделение) информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, отделение (группа) информации и общественных связей УВДТ, ОВДРО является структурным подразделением МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО создается в целях информационного обеспечения и пропаганды оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в средствах информации, укрепления их взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями, общественными объединениями, религиозными объединениями, правозащитными организациями, гражданами, а также изучения общественного мнения о деятельности ОВД 14.
Подразделение в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными Конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением.
Структура и штатное расписание Подразделения утверждается в установленном порядке. Работа Подразделения организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих функциональных информирование обязанностей и отдельных поручений.
Основные задачи:
На данный момент система пресс-служб с центром в УОС охватывает все подразделения Министерства. Структуры или отдельные сотрудники, ответственные за работу со СМИ, есть в каждом департаменте МВД РФ (в общей сложности это более 20 подразделений). В каждом подразделении, в зависимости от специфики его работы, начальник сам принимал решение о том, в какой организационной форме должно существовать подразделение, ориентированное на производство информации и работу с журналистами. Валерий Грибакин, начальник УОС МВД РФ, «считает, что в результате этого была выстроена «очень гибкая логичная система, так как количество личного состава, название подразделения, контактирующего со СМИ, функциональные обязанности, в каждом конкретном случае четко соответствует тому набору задач, которые необходимо решить».
К примеру, в Департаменте экономической безопасности, который представляет собой серьёзную структуру всероссийского масштаба, один человек не справится, поэтому в ДЭБ МВД РФ данной структуре создан специальный отдел. В то же время, к примеру, в Финансово-экономическом департаменте за информационный блок отвечает один сотрудник.
В ГИБДД в силу ее специфики функции данного подразделения несколько шире. Там создан отдел пропаганды, туда входят сотрудники, отвечающие за взаимодействие со СМИ, взаимодействие с общественностью, а также специалисты, функциональные обязанности которых заключаются в пропаганде правовой культуры и грамотного поведения на дороге (работа в школах, ВУЗах, трудовых коллективах и т.д.). Анализ системы взаимодействия со СМИ, созданной на уровне центрального аппарата МВД РФ, свидетельствует о наличии такого важного качества, как гибкость, что в течение последних лет доказало свою эффективность и целесообразность.
Если анализировать структуру Министерства по принципу «сверху вниз», то далее идут с равными правами семь главных управлений МВД России по федеральным округам (ГУ МВД РФ по федеральным округам), МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ. В ГУ МВД РФ по федеральным округам от одного до трех сотрудников отвечают за взаимодействие со СМИ (функция взаимодействия с общественностью входит в зону ответственности другого подразделения)
Первичный уровень это городские, районные и линейные отделы органов внутренних дел. Здесь (за исключением городов-миллионеров, крупных городов) структурой не предусмотрены пресс-службы и подразделения информации и общественных связей, но в обязательном порядке выделен сотрудник (как правило, работник штабного подразделения), который отвечает за взаимодействие со СМИ. Отметим, что классические функции пресс-службы в органах внутренних дел выполняют подразделения, которые называются «управление, отдел, отделение, группа информации и общественных связей». Статус подразделения (управление, отдел, отделение) зависит от субъекта Федерации или уровня структуры в ведомственной иерархии.
Для того чтобы лучше понять функционал и специфику работы пресс-служб органов внутренних дел, приведем типовое положение о данных подразделениях в субъектах РФ, которое было принято в качестве Приложения к Приказу Министра внутренних дел № 888 от 12.10.2007 г.Управление (отдел, отделение) информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, отделение (группа) информации и общественных связей УВДТ, ОВДРО является структурным подразделением МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО создается в целях информационного обеспечения и пропаганды оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в средствах информации, укрепления их взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями, общественными объединениями, религиозными объединениями, правозащитными организациями, гражданами, а также изучения общественного мнения о деятельности ОВД 14.
Подразделение в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными Конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением.
Структура и штатное расписание Подразделения утверждается в установленном порядке. Работа Подразделения организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих функциональных информирование обязанностей и отдельных поручений.
Основные задачи:
организация взаимодействия ОВД со СМИ, органами государственной власти, избирательными комиссиями, общественными и религиозными объединениями, правозащитными организациями и гражданами по вопросам укрепления законности и правопорядка, поддержания авторитета и формирования объективной общественной оценки деятельности ОВД;
организационное обеспечение деятельности Общественного и Информационного советов при МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации;
изучение общественного мнения о деятельности ОВД региона самостоятельно или с привлечением иных организаций;
пропаганда профессионального отношения к служению дела правопорядка и героизма сотрудников милиции, а также активного
объединений ОВД в осуществлении правоохранительной деятельности;
организация и обеспечение взаимодействия ОВД со СМИ, в том числе путем создания режима делового партнерства и взаимного доверия со СМИ с целью объективного освещения в них деятельности ОВД;
Функции:
Приведенный выше документ является типовым положением для значительного числа подразделений органов внутренних дел, отвечающих за информационное взаимодействие со СМИ и общественностью. Положение является четко структурированным документом, регламентирующим все стороны деятельности, что, безусловно, облегчает работу региональным подразделениям.
Отличием типового положения об управлении информации и общественных связей органов внутренних дел является то, что данный документ определяет три основные аудитории получателей информационного проекта:
Выше мы говорили о том, что работа по связям с общественностью в структуре МВД России велась уже достаточно давно, однако очевиден тот факт, что именно на современном этапе удалось добиться централизации всех усилий, выстраивания эффективного внутреннего каркаса этой деятельности и, соответственно, значительного прогресса в информационной работе органов внутренних дел и коммуникации с населением. Если раньше усилия отдельных сотрудников не были объединены в единую систему, то сейчас за счет создания единого «мозгового» центра» и координации работы подразделений, как по горизонтали, так и по вертикали, сформировалась эффективная система транслирования позиции МВД РФ по самому широкому спектру вопросов. В рамках нашего исследования подчеркнем, что опыт Управления общественных связей МВД РФ может служить хорошим ориентиром в работе пресс-служб различных крупных организаций, имеющих филиалы и представительства во многих субъектах Федерации.
Важным является и тот факт, что УОС МВД РФ на протяжении последних 3-х лет ведется целенаправленная политика, ориентированная на уход от стиля подачи информации в формате «криминальная хроника». Новой целью УОС стала подготовка большего числа профилактических и имиджевых материалов. В этой связи в настоящий момент основным критерием оценки качества работы пресс-служб подразделений МВД РФ в регионах является не количественный, а качественный уровень подготовки материалов. В целях систематизации данных, отражающих состояние и динамику развития информационно-пропагандистской работы органов внутренних дел, разработаны формы отчетности по направлениям деятельности подразделений информации и общественных связей.
Отличием типового положения об управлении информации и общественных связей органов внутренних дел является то, что данный документ определяет три основные аудитории получателей информационного проекта:
Выше мы говорили о том, что работа по связям с общественностью в структуре МВД России велась уже достаточно давно, однако очевиден тот факт, что именно на современном этапе удалось добиться централизации всех усилий, выстраивания эффективного внутреннего каркаса этой деятельности и, соответственно, значительного прогресса в информационной работе органов внутренних дел и коммуникации с населением. Если раньше усилия отдельных сотрудников не были объединены в единую систему, то сейчас за счет создания единого «мозгового» центра» и координации работы подразделений, как по горизонтали, так и по вертикали, сформировалась эффективная система транслирования позиции МВД РФ по самому широкому спектру вопросов. В рамках нашего исследования подчеркнем, что опыт Управления общественных связей МВД РФ может служить хорошим ориентиром в работе пресс-служб различных крупных организаций, имеющих филиалы и представительства во многих субъектах Федерации.
Важным является и тот факт, что УОС МВД РФ на протяжении последних 3-х лет ведется целенаправленная политика, ориентированная на уход от стиля подачи информации в формате «криминальная хроника». Новой целью УОС стала подготовка большего числа профилактических и имиджевых материалов. В этой связи в настоящий момент основным критерием оценки качества работы пресс-служб подразделений МВД РФ в регионах является не количественный, а качественный уровень подготовки материалов. В целях систематизации данных, отражающих состояние и динамику развития информационно-пропагандистской работы органов внутренних дел, разработаны формы отчетности по направлениям деятельности подразделений информации и общественных связей.
Понять стратегический подход Министерства внутренних дел к реализации информационной политики позволяет «Концепция совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009—2014 годы» 61.
Приоритетность данного документа подчеркивает тот факт, что концепция была выпущена в качестве приложении к приказу Министра внутренних дел России Рашида Нургалиева в 2009 году под № 1. Приказ Министра внутренних дел № 1 от 01.01.2009 г. «Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 годы» предписывает и в дальнейшем «реализовывать согласованную политику в области формирования у граждан объективной оценки деятельности Министерства, повышения правовой культуры общества, создания положительного образа сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних поиск МВД России» 61.
Отметим, что первая подобная концепция была принята в 2005 году и была рассчитана на три года. Основной задачей первой Концепции было зарекомендовать МВД на информационном рынке России в качестве одного из приоритетных ньюсмейкеров, поэтому для достижения этой цели было крайне важно создание большого количества публикаций и постоянное присутствие в информационном пространстве. Именно проведение подобной работы позволило МВД создать имидж, самого открытого ведомства. В настоящее время, когда у Министерства появились связи и авторитет в журналистском сообществе, начался второй этап работы по комплексному продвижению бренда «МВД», когда на первый план вышли проблемы качества подготовки материалов и работы с информационными технологиями.
Концепция 2009-2014 годов определяет вектор развития информационной работы органов внутренних дел сроком на 5 лет. Подобное долгосрочное планирование работы с внешней аудиторией можно нечасто встретить среди органов власти и управления, что подчеркивает ее особую значимость для МВД РФ.
В качестве основных задач, обеспечивающих достижение главной цели улучшения имиджа и повышения авторитета Министерства среди широких слоев населения, в концепции МВД РФ обозначены и подробно рассмотрены следующие:
— более глубокое и всестороннее развитие взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск со СМИ;
— развитие взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск с общественными объединениями;
— повышение эффективности деятельности ведомственных СМИ;
— совершенствование организационного обеспечения взаимодействия со СМИ и общественными объединениями.
Отметим, что в Концепции имеется около 20 страниц подробного технологического описания и рекомендаций, с помощью которых следует добиваться решения вопросов по четырем направлениям, названным выше 14.
Подчеркнем, что ожидаемыми результатами реализации Концепции по замыслу ее создателей должны стать:
Значительный вклад в формирование положительного процесса сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск вносит проведение ежегодного Всероссийского конкурса МВД России «Щит и перо»60. На данном мероприятии награждаются не только отличившиеся сотрудники подразделений информации и общественных связей, но и гражданские журналисты, которые уделяют повышенное внимание проблематике охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, рассказывают об этом с наибольшей объективностью и непредвзятостью.
В работе конкурсных комиссий при определении победителей в многочисленных номинациях значительное внимание уделено качеству и творческой составляющей работы журналистов, приветствуются оригинальные идеи и нестандартные подходы к освещению работы органов внутренних дел, материалы и репортажи, которые оказали наибольшее влияние на общественное мнение и служат укреплению доверия между полицией и обществом. Стоит отметить, что проведение подобного конкурса на федеральном и региональном уровнях является отличным информационным поводом и событием, сплачивающим всех сотрудников данного блока, повышающим престиж профессии и стимулирующим к качественному выполнению своих служебных обязанностей.
Кроме этого, в повышении профессионализма подразделений, отвечающих за связи с общественностью, значительную роль играют семинары-совещания руководителей пресс-групп органов внутренних дел всех субъектов Федерации, которые проводятся ежегодно в одном из регионов России. Формат данного мероприятия достаточно эффективен и может быть использован пресс-службами других крупных межрегиональных организаций, так как за короткий период (до 3-х дней) можно обсудить актуальные проблемы, обменяться мнениями, оптимизировать внутреннее взаимодействие, заслушать выступления руководителей и приглашенных специалистов, познакомиться с регионом, на территории которого проходит данное мероприятие 14.
Отдельного внимания заслуживает работа Управления общественных связей МВД РФ с экспертным сообществом, направленная на выработку управленческих решений в сфере информационной политики. Данное направление стало активно развиваться в последнее время и уже показало собственную эффективность. К примеру, активно участвует в разработке информационной политики МВД России, определении ее приоритетных целей и задач, выработке предложений по совершенствованию отдельных направлений информационной и пропагандистской деятельности и оценке эффективности их практической реализации Информационный совет МВД России 62.
В целях более широкого учета потребностей и интересов граждан, обеспечения защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики в области внутренних дел в МВД России создан Общественный совет при МВД России 63.
Также созданы общественные советы при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации. Наличие подобных консультативных и совещательных органов позволяет вовлекать в решение проблем обеспечения правопорядка самые широкие общественные круги, что в лучшую сторону сказывается на имидже МВД РФ, так как демонстрирует открытость организации и возможность для взаимовыгодного конструктивного диалога со всеми кто в этом заинтересован: политические объединении, религиозные организации, общественные организации, творческие и профессиональные союзы и т.д. То, насколько репрезентативно общественность региона будет представлена в подобном совете, напрямую зависит от лучших коммуникативных навыков сотрудников, которым поручено его формирование, именно они должны объяснить авторитетным представителям общественности, насколько важна их поддержка для работы органов внутренних дел. Таким образом, мы опять приходим к тому, что реализация любой хорошей идеи из центра напрямую зависит от качества исполнения на местах.
В рамках Соглашения о сотрудничестве с Русской Православной Церковью Министерством проводятся совместные мероприятия по духовно-нравственному воспитанию сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и широких слоев граждан Российской Федерации, по профилактике преступности среди несовершеннолетних. Кроме этого, осуществляется совместное участие с представителями Русской Православной церкви в других социально значимых акциях и мероприятиях. Подчеркнем, что данную работу в большинстве регионов проводят именно подразделения информации и общественных связей 64.
Таким образом, центральный аппарат Министерства внутренних дел значительное внимание уделяет развитию взаимодействия с максимально широким кругом тех организаций и должностных лиц, которые оказывают значительное влияние на информационную повестку дня и мнение общественности.
В целях совершенствования организации совместной работы избирательных комиссий, комиссий референдума и Органов внутренних дел для обеспечения гарантий реализации гражданами конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, соблюдения законности и правопорядка при их проведении заключено соглашение о взаимодействии с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 65.
Подписано Соглашение с Министерством обороны Российской Федерации о сотрудничестве и взаимодействии в информационной сфере, в рамках которого МВД России совместно с телеканалом «Звезда» ФГУП «Единая телерадиосистема Вооруженных Сил Российской Федерации» проводится активная работа по объективному информированию, населения о деятельности органов внутренних дел и подразделений внутренних войск 65.
Развитие сотрудничества с государственными и общественными организациями, безусловно, укрепляет авторитет Министерства внутренних дел. Однако его основной целевой аудиторией, в первую очередь, является основная часть населения России, к которой следует обращаться напрямую. Здесь важной целью является привлечение
граждан к содействию работе полиции. Значительное количество преступлений нельзя раскрыть без содействия граждан исключительно силами сотрудников Министерства внутренних дел.
Значительный вклад в процесс установления «обратной связи» вносят различные целевые программы, разработанные и реализуемые Министерством 14.
Перечислим их названия и направленность:
— программа информационно-пропагандистской работы по освещению деятельности сотрудников Госавтоинспекции Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»);
— «программа информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел по противодействию коррупции»;
— «программа информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел по обеспечению государственной системы профилактики правонарушений»;
— «программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации»;
— «программа информационно-пропагандистской работы МВД России в сфере профилактики экономических и налоговых преступлений в Российской Федерации, а также по созданию благоприятных условий для малого и среднего бизнеса»;
Подобные документы
В целях более широкого учета потребностей и интересов граждан, обеспечения защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики в области внутренних дел в МВД России создан Общественный совет при МВД России 63.
Также созданы общественные советы при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации. Наличие подобных консультативных и совещательных органов позволяет вовлекать в решение проблем обеспечения правопорядка самые широкие общественные круги, что в лучшую сторону сказывается на имидже МВД РФ, так как демонстрирует открытость организации и возможность для взаимовыгодного конструктивного диалога со всеми кто в этом заинтересован: политические объединении, религиозные организации, общественные организации, творческие и профессиональные союзы и т.д. То, насколько репрезентативно общественность региона будет представлена в подобном совете, напрямую зависит от лучших коммуникативных навыков сотрудников, которым поручено его формирование, именно они должны объяснить авторитетным представителям общественности, насколько важна их поддержка для работы органов внутренних дел. Таким образом, мы опять приходим к тому, что реализация любой хорошей идеи из центра напрямую зависит от качества исполнения на местах.
В рамках Соглашения о сотрудничестве с Русской Православной Церковью Министерством проводятся совместные мероприятия по духовно-нравственному воспитанию сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и широких слоев граждан Российской Федерации, по профилактике преступности среди несовершеннолетних. Кроме этого, осуществляется совместное участие с представителями Русской Православной церкви в других социально значимых акциях и мероприятиях. Подчеркнем, что данную работу в большинстве регионов проводят именно подразделения информации и общественных связей 64.
Таким образом, центральный аппарат Министерства внутренних дел значительное внимание уделяет развитию взаимодействия с максимально широким кругом тех организаций и должностных лиц, которые оказывают значительное влияние на информационную повестку дня и мнение общественности.
В целях совершенствования организации совместной работы избирательных комиссий, комиссий референдума и Органов внутренних дел для обеспечения гарантий реализации гражданами конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, соблюдения законности и правопорядка при их проведении заключено соглашение о взаимодействии с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 65.
Подписано Соглашение с Министерством обороны Российской Федерации о сотрудничестве и взаимодействии в информационной сфере, в рамках которого МВД России совместно с телеканалом «Звезда» ФГУП «Единая телерадиосистема Вооруженных Сил Российской Федерации» проводится активная работа по объективному информированию, населения о деятельности органов внутренних дел и подразделений внутренних войск 65.
Развитие сотрудничества с государственными и общественными организациями, безусловно, укрепляет авторитет Министерства внутренних дел. Однако его основной целевой аудиторией, в первую очередь, является основная часть населения России, к которой следует обращаться напрямую. Здесь важной целью является привлечение
граждан к содействию работе полиции. Значительное количество преступлений нельзя раскрыть без содействия граждан исключительно силами сотрудников Министерства внутренних дел.
Значительный вклад в процесс установления «обратной связи» вносят различные целевые программы, разработанные и реализуемые Министерством 14.
Перечислим их названия и направленность:
— программа информационно-пропагандистской работы по освещению деятельности сотрудников Госавтоинспекции Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»);
— «программа информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел по противодействию коррупции»;
— «программа информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел по обеспечению государственной системы профилактики правонарушений»;
— «программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации»;
— «программа информационно-пропагандистской работы МВД России в сфере профилактики экономических и налоговых преступлений в Российской Федерации, а также по созданию благоприятных условий для малого и среднего бизнеса»;
Подобные документы
Подписано Соглашение с Министерством обороны Российской Федерации о сотрудничестве и взаимодействии в информационной сфере, в рамках которого МВД России совместно с телеканалом «Звезда» ФГУП «Единая телерадиосистема Вооруженных Сил Российской Федерации» проводится активная работа по объективному информированию, населения о деятельности органов внутренних дел и подразделений внутренних войск 65.
Развитие сотрудничества с государственными и общественными организациями, безусловно, укрепляет авторитет Министерства внутренних дел. Однако его основной целевой аудиторией, в первую очередь, является основная часть населения России, к которой следует обращаться напрямую. Здесь важной целью является привлечение
граждан к содействию работе полиции. Значительное количество преступлений нельзя раскрыть без содействия граждан исключительно силами сотрудников Министерства внутренних дел.
Значительный вклад в процесс установления «обратной связи» вносят различные целевые программы, разработанные и реализуемые Министерством 14.
Перечислим их названия и направленность:
— программа информационно-пропагандистской работы по освещению деятельности сотрудников Госавтоинспекции Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»);
— «программа информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел по противодействию коррупции»;
— «программа информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел по обеспечению государственной системы профилактики правонарушений»;
— «программа информационно-пропагандистской работы в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации»;
— «программа информационно-пропагандистской работы МВД России в сфере профилактики экономических и налоговых преступлений в Российской Федерации, а также по созданию благоприятных условий для малого и среднего бизнеса»;
Подобные документы
курсовая работа [396,6 K], добавлен 30.03.2009
Определения PR и социальные аспекты ее основных функций. Проблемы управления общественным мнением и репутацией: взаимодополняющие факторы пресс-службы и паблик рилейшинз. Анализ информационных и рекламных материалов и пресс-релизов газеты «Известия».
дипломная работа [3,6 M], добавлен 15.04.2011
Пресс-служба в органах власти. Сущность работы пресс-службы и принципы взаимодействия с прессой. Пресс-служба в органах государственной власти. Управление пресс-службы и информации Президента России. Основные задачи и функции Управления пресс-службы.
контрольная работа [58,9 K], добавлен 13.10.2008
Причины создания служб занятости. Цель, задачи, функции, структура и финансирование государственной службы занятости. Значение негосударственных служб занятости. Занятость населения: тенденция и перспективы. Технология деятельности служб занятости.
реферат [71,6 K], добавлен 08.12.2007
Понятие организационной культуры, ее функции, структура и типология. Особенности управления организационной культурой (на примере Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга). Специфика и особенности государственной гражданской службы.
дипломная работа [182,5 K], добавлен 27.06.2013