чем занимается политическая элита

Чем занимается политическая элита

Раздел ЕГЭ: 4.7. Политическая элита

При осуществлении государственной политики неизбежно выделяется узкий круг лиц, которые оказывают наибольшее влияние на проводимую политику. Эти люди могут в зависимости от своего мнения определять политический курс страны.

Элита — высший привилегированный слой общества, который управляет и властвует над всеми остальными.

Политическая элита — авторитетная прослойка общества, с мнением которой вынуждены считаться власти, даже если их мнения не совпадают.

Истеблишмент — вид политической элиты в США. Включает в себя не только политических деятелей, но также и значимых людей в других сферах жизни (науке, культуре, СМИ). Они не имеют реальной власти, но на их мнение, вкус, поведение ориентируются все жители страны.

Элитой считаются люди, которые обладают следующими чертами:

Выделяются две системы формирования элиты

КРУГОВОРОТ ЭЛИТ

Вильфредо Парето, основоположник теории элит, делил управляющих на два класса.

Вильфредо Парето обосновал теорию круговорота элит. Например, если «лисы» не могут эффективно управлять в сложившейся ситуации, то им на смену приходят «львы», и наоборот.

ГРУППЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ

Политическая элита обязана опираться на основные законы страны, её нормы и правила. Она делится на следующие группы:

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ

Политические элиты необходимы для общества, поскольку они выполняют задачи по организации нормальной жизнедеятельности государства:

ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ

Политическая элита имеет следующие виды:

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ

Представители политической элиты определяются в соответствии с чертами, которые берутся за основу при детальном рассмотрении. Политическую элиту классифицируют по следующим признакам:

⇒ По месту в политической системе :

Оппозиционная элита — группы, партии и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить её у власти при поддержке большинства неэлитных групп. Способствует сдерживанию и уравниванию курса ведущей политической силы, что приводит к возникновению благоприятной обстановки для принятия политических решений, удовлетворяющих всех, а не только сторонников ведущей партии. При определённых условиях, обычно во времена революции, оппозиционная элита может сместить правящую.

Вы смотрели конспект «Политическая элита».

Источник

Политическая элита

Слово «элита» происходит от французского élite — «лучшее», «отборное», «избранное». Начиная с XVII в. оно употребляется для обозначения товаров высшего качества. В научный оборот термин введён в начале XX в. итальянским социологом и экономистом В. Парето (1848—1923). Он относил к элите общественные группы, обладающие властью, богатством и рядом других признаков: происхождением, военной доблестью, личным достоинством, умением управлять и т. п.

В современной политологии «элита» — центральное понятие элитарных теорий.

Разные научные трактовки относят к элите:

Политическая элита среди других элит

Верхний слой любого современного общества включает в себя различные элитные группы: экономические, интеллектуальные, профессиональные. По вопросу выделения политической элиты в общей структуре элит, присущей тому или иному обществу, в современной науке ведётся серьёзная дискуссия. Однако наиболее удобным и общепринятым является определение политической элиты как категории лиц, обладающих властью, — вне зависимости от того, какие факторы обусловили их властное положение: происхождение, финансовое состояние или личные заслуги.

К политической элите относятся чиновники государственных органов власти, руководящие работники партий. К более высокой категории принадлежат публичные политики.

Люди, входящие в политическую щиту, являются носителями элитарного самосознания, т. е. осознают своё особое место в обществе и ведут себя согласно этой «особости». Важнейшими их качествами являются способность к управлению другими людьми, и также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.

Существование элиты обусловлено следующими факторами:

Существуют три группы элиты:

Высшая — те, кто непосредственно участвует в процессе принятия решений и оказывает на него существенное влияние (обычно это 100—200 человек). Они занимают главные посты в правительстве, крупных политических партиях и т. п. Эта элита неоднородна: внутри неё открыто противостоят друг другу группы по интересам.

Средняя, формирующаяся на основе трёх переменных доходов, профессионального статуса и образования. Эти люди составляют примерно 5% населения. При отсутствии одного или двух критериев потенциальный кандидат относится к маргинальной элите.

Административная — высший слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах и других органах управления, высокообразованные управленцы, которые сохраняют нейтралитет, не проявляя своих партийных пристрастий.

Структура современной политической элиты

Властную вертикаль современного общества можно представить в виде трёхуровневой пирамиды: верхний уровень занимает правящая элита (плиты); средний — политические группы, осуществляющие трансляцию принятых «наверху» решений; основание же составляют массы населения, выступающие объектом управления.

В состав политической элиты входят различные социально-профессиональные группы: политические лидер ы, чиновничество, интеллектуалы, бизнесмены, технократы.

Они имеют различную степень влияния на процесс принятия важнейших политических решений.

Структурно элита состоит из двух компонентов, которые условно можно назвать лидер ами и бюрократией. Бюрократия включает в себя административных руководителей всех уровней и должностных лиц, занимающих постоянные оплачиваемые посты в органах государственного управления. К лидерам относятся лица, профессионально действующие в политической сфере и обладающие высокой степенью влияния на принятие решений, но не имеющие должностей в структурах власти. К этой категории могут быть причислены руководители политических партий, влиятельные интеллектуалы, ключевые фигуры СМИ.

Современные научные подходы к определению политической элиты в системе власти

В литературе сложились три основных подхода к теоретическому рассмотрению политической элиты: 1) позиционный, устанавливающий степень политического влияния того или иного лица, исходя из его позиции в системе власти (к элите, таким образом, относятся члены правительства, парламента и т. п.); 2) репутационный, основанный на выявлении рейтинга политика посредством экспертных оценок; 3) подход, согласно которому политическая элита включает лиц, принимающих стратегически важные решения.

Позиционный подход преувеличивает роль лиц, обладающих номинальной властью, и игнорирует мощное политическое влияния «теневых» фигур. Выбор такого способа выделения элиты может обернуться ошибкой при установлении реального политического влияния конкретных деятелей.

Репутационный анализ широко практикуется, например, при составлении экспертами рейтингов ведущих политиков страны. Но при этом трудно избежать зависимости аналитика от субъективных мнений экспертов.

Наиболее соответствующим задачам политологической науки является третий подход.

В научной литературе используется множество понятий для описания особенностей формирования и функционирования политических элит. Так, например, учёные выделяют различные способы влияния: прямое, косвенное и номинальное. Прямым влиянием называется непосредственное участие того или иного лица в принятии окончательного решения; косвенное влияние оказывают на человека, принимающего окончательное решение, другие лица, хотя бы члены его семьи. Здесь можно вспомнить Раису Горбачёву или Хилари Клинтон, воздействовавших на руководителей крупнейших держав мира. Примером номинального влияния может служить политическое значение члена Верховного Совета СССР.

Любая политическая элита располагает определёнными ресурсами, или капиталами. Французский социолог Пьер Бурдьё (1930—2002) выделят; следующие виды капиталов политической элиты: экономические, социальные, символические, культурные (можно добавить ещё один — силовой, обладание которым становится в современном российском обществе всё более значимым фактором влияния). Ресурс, относящийся к гай или иной разновидности, может быть назван политическим, когда он используется с целью оказать влияние па процесс принятия решений.

Важнейшая функция элиты — выработка и принятие стратегических решений и обеспечение их трансляции на уровень массового сознания и поведения.

Каналы и системы рекрутирования в политическую элиту

Вопрос об особенностях рекрутирования (привлечения новых людей) элиты — один из самых важных в теории элит. В отличие от профессиональных элитарных сообществ политическая элита представляет собой открытую систему. Не имеющий специальной профессиональной подготовки взрослый человек, как правило, не может претендовать на место в соответствующей профессиональной элите (исключения редки, например С. Рихтер и Л. Паваротти, сравнительно поздно пришедшие в сферу музыкального искусства). Тогда как круг политической элиты пополняется за счёт лиц различного образовательного, профессионального и имущественного статусов (а в периоды кризисов — ещё и за счёт выходцев из маргинальных слоев). Так, голливудский актёр Рональд Рейган стал политиком в зрелые годы, что не помешало ему сделать политическую карьеру и дважды добиться поста президента США.

Политологи различают закрытую и открытую элиты в зависимости от оценки того, как осуществляется ротация её состава. Элиту называют открытой, если доступ в неё открыт представителям различных социальных страт. Закрытой элита является в случае, когда процесс рекрутирования приобрёл характер самовоспроизводства.

Механизмами рекрутирования политической элиты называют принципы выдвижения в её состав новобранцев. Такими принципами в разные исторические эпохи попеременно либо синхронно были: кровное родство, наследование, владение собственностью, профессиональная компетентность, партийная принадлежность, личная преданность, старшинство или выслуга лет, протекционизм и т.д.

Каналами рекрутирования называются пути продвижения к вершине политической иерархии. Исследователи относят к числу основных институциональных каналов государственный аппарат, органы местного управления, армию, политические партии, систему образования, бизнес.

Кроме того, роль каналов элитного рекрутирования играют часто и некоторые социальные институты, например религиозные организации и профсоюзы. Существенным источником пополнения высших эшелонов политической иерархии (особенно в ряде стран Латинской Америки — Бразилии, Аргентине, Перу и др.) является армия.

Практически во всех регионах мира движение к вершине политической иерархии проходит через систему образования, однако в ряде стран (Великобритания, Франция) образование играет столь значимую роль, что разница между ним и системой элитного рекрутирования фактически стирается. Среди респектабельных и престижных учебных заведений Великобритании элиту составляют несколько школ: Итон, Винчестер, Регби, Харроу. Они служат первичными каналами воспроизводства политической элиты. Некоторые из этих школ отличаются высокой степенью династичности. Так, среди учащихся Итона две трети — сыновья бывших выпускников данного учебного заведения. Из его стен вышли 18 премьер-министров. Второе звено в британской системе элитного воспроизводства — колледжи Кембриджа и Оксфорда.

Во Франции человеку, поступившему в соответствующее учебное заведение (например, Национальную школу администрации), гарантированы вхождение в высший слой управленцев и престижное трудоустройство в государственном аппарате. При этом рекрутирование политической элиты страны ограничено временными рамками: всякий претендент может лишь один раз попытать счастья, а не прошедшие через экзаменационный фильтр навсегда лишаются этого шанса.

США свойственна высокая степень проницаемости каналов рекрутирования (передвижения членов политической элиты). Как правило, высший эшелон управленческого аппарата заполняется лицами из различных сфер бизнеса и образования, которые покидают официальный Вашингтон после очередных выборов и возвращаются в администрацию, когда главным руководителем страны вновь становится выдвиженец от их партии. В этом отношении показательна биография Джорджа Буша, который пришёл в политику, будучи крупным бизнесменом-нефтепромышленником.

В отличие от США во Франции проницаемость каналов рекрутирования элиты минимальна. Здесь почти отсутствуют «вращающиеся двери» между государственным аппаратом и крупным бизнесом. Правительственные чиновники после завершения государственной карьеры могут занимать ведущие посты в частном бизнесе, однако движение в обратную сторону затруднено. Проницаемость каналов увеличивается в периоды кризисов. В спокойные времена темпы ротации элит замедляются.

Источник

Политическая элита. Функции и признаки политической элиты

В состав политической элиты входят люди, обладающие властью в государственных и партийных институтах общества. Политическая элита участвует в принятии важнейших решений.

Понятие политическая элита первым предложил итальянский социолог Гаэтано Моска в конце XIX века.

Кто входит в политическую элиту

По объему властных полномочий выделяют высшую элиту (лидеров государства), среднюю элиту (региональную) и административную элиту (высокопоставленных госслужащих).

Признаки политической элиты

Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.

Обладает высоким социальным статусом.

Концентрирует значительный объем государственной и информационной власти.

Непосредственно участвуют в осуществлении власти.

Обладает организаторскими способностями.

Функции политической элиты

Политическая элита в обществе выполняет три основные функции:

Стратегическая. Определение политической программы, выработка новых идей, законов и т.п.

Организаторская. Осуществление выработанного курса на практике: назначение кадров, создание и коррекция политических институтов, выдвижение политических лидер ов.

Интегративная. Укрепление стабильности и единства общества.

Критерии эффективности политической элиты

Деятельность политической элиты можно оценить как успешную или неуспешную по ряду показателей:

Уровень благосостояния народа.

Высокая оценка качеств элиты в обществе.

Почему появляется политическая элита

Политическая элита существует везде, где есть государство, отмечали еще античные философы. Ее появление связано с тем, что:

Разделение труда требует специализироваться в управлении.

Необходимо профессиональное управление обществом.

Люди наделены неодинаковыми способностями и желанием участвовать в политической жизни. Широкие массы обычно политически пассивны.

Управленческая деятельность дает широкие возможности для получения социальных привилегий, личной выгоды.

Правящая элита и контрэлита

Открытая и закрытая элита. Элита в демократическом обществе

При демократическом режиме доступ для вхождения в элиту в равной степени открыт для представителей любых групп. При авторитаризме доступ в элиту ограничен.

Особенности элиты в недемократическом обществе:

Закрытая система отбора.

Сплоченность и закнутость, преследование эгоистических интересов.

Четка граница между элитой и массой. Взаимоотношения с обществом строятся на силе и подчинении.

Важные посты занимают по назначению сверху.

Особенности элиты в демократическом обществе:

Открытая система отбора на основе четко прописанных правил.

Невысокая сплоченность. Существует несколько политических элит, конкурирующих за власть.

Граница между элитой и массой размыта. Отношения с обществом строятся на основе представительства.

Элита руководствуется прежде всего общественными интересами, даже принимая непопулярные меры.

Проблемы политической элиты

Деловые качества политической элиты не обязательно сочетаются с прочими достоинствами, в том числе с моральными. Из-за этого реальные и декларируемые цели и ценности политической элиты могут существенно различаться. Например, провозглашая целью народное благо, элита может ставить своей реальной задачей личное обогащение и сохранение власти любой ценой.

Гарантии против деградации элиты

Чтобы не допустить закрытости и деградации политической элиты, необходимы следующие вещи:

Политический плюрализм, конкуренция политических элит.

Свобода слова, отсутствие монополии на СМИ.

Источник

Политическая элита в социальной структуре общества

В любой социальной общности существует меньшинство, обладающее наиболее высокими статусными позициями. Это группа людей, отличающаяся от основной массы своим привилегированным положением, оказывающая значительное влияние на государственную власть или осуществляющая ее. Элиту выделяют по различным основаниям – политическим, экономическим, интеллектуальным, религиозным, культурным. Особая роль в обществе принадлежит политической элите.

Что такое политическая элита?

Элита (от фр. elite – лучший, избранный) – социокультурная группа профессионалов, обладающих высоким уровнем компетентности в своей сфере деятельности, занимающих в ней позиции лидер ства и руководства. Политическая элита – внутренне сплоченная, составляющая меньшинство социальная общность, определяющая политический курс государства и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом. Она концентрирует в своих руках государственную власть и отвечает за выработку стратегии развития всей системы. Признаки политической элиты:

Представители политических элит – носители наиболее ярко выраженных управленческих качеств. Принадлежность к элите предполагает наличие неординарных личностных характеристик и способности выдерживать высокую конкуренцию. Элиту формируют люди, преуспевшие в своей области деятельности и достигшие высшего уровня профессиональной иерархии. Представителей политической элиты характеризует:

Политическая элита является важным компонентом политической системы. В ее функции входит:

Содержание и границы функций, выполняемых политической элитой, определяются особенностями политического устройства государства. Ресурсы, используемые политической элитой для оказания политического влияния, могут быть разными: политическими, финансово-экономическими, социальными, силовыми, символическими.

Политическая элита не является социально однородным образованием. Она внутренне дифференцирована, состоит из различных типов и видов элит. В исследовании элит используются различные подходы:

Типологию политических элит осуществляют по различным основаниям. В зависимости от доступа к власти выделяют элиты:

По объему властных полномочий политические элиты делятся на:

По содержанию деятельности политическая элита распадается на:

По характеру внутриэлитных отношений политическая элита подразделяется на:

По способу формирования элиты делятся на:

По масштабу деятельности политические элиты делят на:

По степени представительности выделяют политические элиты:

Применительно к демократическим обществам используется классификация, основанная на сочетании двух критериев – социальной представительности и групповой сплоченности. В данной классификации выделяют 4 типа политических элит:

Хотя слово «элита» характеризует только лучших членов общества, им нередко называют людей недостойных. Поэтому возникло разграничение элиты по нравственной составляющей на:

В зависимости от господствующего политического режима выделяют деспотическую, тоталитарную, либеральную и демократическую элиты. Существует также понятие «антиэлиты» – группы людей, подрывающих авторитет и престиж элит.

Формирование элит

Ради сохранения стабильности общества политическая элита должна периодически обновляться. В каждом обществе существуют свои каналы рекрутирования элит:

Преобладание того или иного канала зависит от особенностей политической системы, специфики политического режима, исторических традиций политического развития данного общества. Механизмами рекрутирования элит служат:

Вне зависимости от политических условий формирование элит происходит под влиянием следующих факторов:

В каждой стране функционируют своя концепция рекрутирования политических элит. В политологии выделяют 2 основные системы элитообразования:

Существование в обществе политических элит требует выработки эффективных методов отбора, позволяющих своевременно их обновлять, повышать эффективность их функционирования.

Заключение

Политическая элита – это не просто группа высокопоставленных политических деятелей, обладающих выдающимися лидер скими качествами. Это социальная общность, обеспечивающая выражение интересов самых разнообразных слоев общества и создающая механизмы реализации политических замыслов. Элиты являются основным резервом руководящих кадров политического и государственного управления.

План ответа по теме «Политическая элита в социальной структуре общества»

1. Элиты в структуре общества.

2. Понятие и признаки политической элиты.

3. Характеристика представителей политической элиты.

4. Функции политической элиты:

5. Подходы к исследованию элит:

6. Типологии политических элит. Критерии:

7. Каналы, механизмы и факторы формирования элит. Системы элитообразования:

Источник

4.7 Политическая элита

Характерные черты

Критерии эффективности деятельности

Функции политической элиты:

Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции. К важнейшим из них относятся:

Функция социального мониторинга, предполагающая постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов.

Стратегическая функция, подразумевающая под собой выработку политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т.п.).

Эффективность выполнения элитой обозначенных функций напрямую зависит от степени внутренней сплоченности входящих в нее групп.

В рамках внешне единой элиты поддаются выделению:

Группы, различающиеся по объему своих полномочий и уровню компетенции:

Группы, различающиеся по степени своей интегрированности в политическую систему:

Группы, различающиеся по характеру своего влияния на массы:

Группы, различающиеся по способу своего формирования:

Отношения между отдельными секторами элиты могут носить самый различный характер: конфронтационный, конкурентный, партнерский. Сплочению различных групп в единое целое способствует наличие у них общей для всех идеологии и мировоззрения. В основу элитной идеологии кладутся универсальные идеи о собственном миссионизме (моральном праве и долге управлять государством, определять судьбу народа) и власти как высшей ценности, обладание которой необходимо заслужить. Таковыми, в частности, являлись идеология российского дворянства (просвещенного класса в «мужицкой» стране), идеология советских коммунистов (сплоченного меньшинства, обязанного привести народ к «светлому будущему»).

Каналы и способы рекрутирования политической элиты

Под рекрутированием в политологии понимается процесс вовлечения людей в активную политическую жизнь. Существенное место среди различных уровней процесса рекрутирования занимает рекрутирование элиты. Формирование элиты в каждой конкретной стране, на каждом конкретном этапе ее развития отличается значительным своеобразием.

Система гильдий:

Антрепренерская система

Источник