Цур что это и как работает
Знаем, решаем, не допускаем. Как работает ЦУР
Система будет работать во всех муниципалитетах Московской области — к единой платформе всех подключат уже в апреле. Центр будет знать, что происходит в городских округах и районах. Если произойдет какой-то сбой в работе региональных или государственных служб, ЖКХ, транспорта, дорог, экологии, в любой из сфер, мы сразу будем оповещены. Своевременное получение информации — первый шаг к оперативному решению любой проблемы.
При работе с ЦУР мы следуем концепции, которая условно состоит из трех пунктов:
1. все знаем: выявляем точки напряжения, составляем тепловую карту проблем, следим за динамикой в разрезе территорий;
2. быстро решаем: сокращаем срок доставки жалобы к исполнителю, правильно расставляем приоритеты — каждой категории проблем свои сроки решения, следим за контролем качества исполнения;
3. не допускаем: выявляем истинные причины возникновения проблемы и искореняем их, трансформируем процессы.
Мы разделили все проблемы на две группы — 70% должны решаться сразу, без недельных проволочек и бюрократии. Получили запрос, собрали информацию, почистили, заделали, сбили. День, максимум два. Никаких бесконечных запросов и бумажной волокиты. Не нужно будет стоять у двери чиновника и просить предоставить ту или иную услугу. Как это работает, хорошо видно на примере уборки снега, когда заявка напрямую попадает к дворнику. Оставшиеся 30% — это ситуации, требующие голосования через «Добродел», более ресурсоемкие жалобы, когда что-то надо построить, газифицировать, модернизировать.
Сейчас ЦУР — это 80 сотрудников, еще несколько месяцев назад их было 12, 24 ведомства и 11 отраслевых боксов: медицина, образование, ЖКХ, соцзащита, транспорт, экология, строительство, госуслуги, СМИ, безопасность, нацпроекты.
Заявки ЦУР принимает через «Добродел», из социальных сетей, горячей линии, жалобы через отраслевые системы — охвачен буквально каждый сегмент.
Прозрачность, отсутствие коррупции, эффективность управления в реальности, а не на бумаге — основные задачи, которые можно решить через запуск ЦУРа на полную мощность. Уже сейчас мы можем наблюдать положительные изменения в повседневной жизни — все это происходит во многом благодаря цифровизации. Дальше таких изменений будет еще больше. Да, внедрение современных инструментов процесс трудоемкий и непростой. Много барьеров, иногда сталкиваемся с непониманием. Приходится менять регламенты и нормативные акты. Но те, кто понимает, что мы работаем на благо и будущее области, адаптируются. Вместе мы знаем, решаем и не допускаем.
Чем на самом деле будет заниматься Центр управления регионом, созданный Путиным. Интервью
В ноябре в Екатеринбурге открылся офис Центра управления регионом — это проект президента Владимира Путина, придуманный им год назад после визита в подобный центр в Подмосковье. Официальная задача ЦУРов — «собирать и обрабатывать обращения жителей региона в органы власти», но как это будет происходить и чем центр отличается от традиционных отделов по обращениям граждан в правительствах и мэриях? При этом на создание подобных центров в большинстве регионов России из бюджета обещали выделить 26,4 млрд рублей (сколько выделили на самом деле — пока неизвестно). Мы поговорили с главой свердловского центра Ильей Захаровым о том, где его сотрудники будут брать обращения, чем их ответы будут отличаться от «отписок» чиновников и почему некоторые губернаторы начинают воевать с ЦУРами.
— Можете вкратце описать саму идею ЦУРов? Когда вас пригласили занять должность, какие задачи перед вами поставили, как вам объяснили вашу работу?
— Но в большинстве органов власти уже есть отделы по работе с обращениями граждан?
— Это ни в коем случае не пересечение с властью, полномочия не дублируются. У них хватает своих дел по рассмотрению обращений, которые к ним приходят. Я сам с этим сталкивался, будучи руководителем аппарата администрации Екатеринбурга. Эти обращения рассматриваются по федеральному закону «Об обращениях граждан».
А в ЦУРы в регионах мониторят подобные обращения в соцсетях, у нас работают специалисты: социологи, аналитики, SMM-менеджеры, кураторы «Инцидента», координаторы. У нас специфические полномочия и функционал.
Суть в том, чтобы обращение жителя в соцсетях было рассмотрено как можно быстрее и проблема была решена максимально быстро. Никакими нормативными актами это не закреплено.
Когда у меня состоялся разговор с губернатором по этой должности, он сразу понимал, что у него с ЦУРом будут партнерские отношения, что мы его помощники или советники. Не во всех регионах губернаторы это понимают. Кое-где власть ревностно относится к ЦУРам, вплоть до того, что задают вопросы: «А разве не я управляю регионом?». Но название дал президент, оно есть в постановлении правительства.
— Какая у вас форма организации?
— Наш учредитель — АНО «Диалог», зарегистрированное в Москве. А мы являемся проектным офисом, структурным подразделением этого АНО. Мы не юридическое лицо, у нас нет своего счета. Наши трудовые книжки — моя и сотрудников — в Москве.
— Внутри региона вы подчиняетесь московскому АНО или губернатору?
— Здесь интересная ситуация. Я был два дня на обучении в Москве и нам это объясняли. Формально мы подчиняемся именно московскому АНО «Диалог». Неформально у нас с руководством, по их словам, партнерские отношения. Это действительно так и есть.
Губернатору мы не подчиняемся. С ним мы тоже просто сотрудничаем.
Конечно, я буду губернатору предоставлять отчеты, где-то лично, где-то — через [вице-губернатора Свердловской области по внутренней политике] Сергея Бидонько, потому что АНО «Диалог» считает, что центры должны курировать замы по внутренней политике. Отношения мы сейчас выстраиваем. Но про подчинение я бы не говорил.
— У вас нет никаких сроков по ответу гражданам на обращения. А есть ли какие-то регламентированные сроки у министерств, к которым вы обращаетесь, на ответ?
— Мы с министрами регионального правительства неоднократно встречались, в том числе в присутствии Бидонько. Мы объясняем, что есть такая организация, которая взаимодействует с органами власти, есть указ президента о создании ЦУРов. Формально никаких сроков не установлено, но есть неформальные критерии, которых мы должны придерживаться: есть скорость выявления рисков, есть скорость реагирования на эти риски.
Есть риски неглобальные, где можно реагировать до 8 часов. Есть риски, которые серьезные, например крушение самолета, на них надо реагировать до одного часа. Но мы сами не решаем вопросы, мы именно взаимодействуем и контролируем, чтобы вопросы были решены в максимально короткие сроки. Министерства нас понимают и препятствий нам не строят.
— Вы взаимодействуете с силовиками? Например, ведь могут быть вопросы к ГИБДД по дорожному движению, светофорам, либо к полиции — по административным делам.
— Пока мы только с министерствами работаем.
— Получается, в каждом свердловском министерстве есть ответственный человек за общение с вами?
— Да, есть ответственный человек.
— Можете рассказать про механизм отбора обращений: как их находят, как выбирают, на какие ответить, на какие нет?
— У нас в области есть система «Инцидент», куда тоже сообщения приходят. Сейчас на федеральном уровне ведется работа, чтобы группы обращений были во всех субъектах одинаковыми. Пока все по-своему их классифицируют, но их хотят привести к единому знаменателю. Для этого есть специальные сотрудники, которые их отбирают. Потому что есть и обращения от «граждан СССР», которые хотят льгот, а есть и обращения, что где-то яма, лампочка не горит или сломался ИВЛ.
— Есть список групп в социальных сетях, которые смотрят ваши специалисты? Или какая-то система автоматически собирает сообщения по интернету?
— Есть и система, и специалисты просматривают социальные сети. Они разбираются в этом лучше, чем я, я лично этого не делаю.
— К нам в редакцию звонил человек, который хотел пожаловаться на какую-то проблему именно в ЦУР. Как ему это сделать?
— Мы жалобы не принимаем. У нас нет такого, что есть телефон — звоните, обращайтесь. Многие недопонимают. Даже мой брат недавно позвонил и говорит: «Мне не дали справку в Росреестре, мне тебе писать обращение?». Я ответил, что нет, что мы обращения собираем по соцсетям. Но сами мы решениями не занимаемся.
— Грубо говоря: чтобы житель региона получил ответ от ЦУРа, ему надо в соцсетях рассказать о своей проблеме?
— По первым неделям уже можно понять, какие темы больше всего волнуют жителей Свердловской области?
— Здравоохранение, особенно коронавирус, ЖКХ, благоустройство, дороги, общественный транспорт.
— Больше обращений из Екатеринбурга или из отдаленных мест области?
— Есть разные, по всему субъекту поступают.
— А как житель может узнать, что его обращение принял в работу ЦУР? Ему сообщение напишут?
— Если, например, жителя не удовлетворит ответ ЦУРа?
— В том и дело. ЦУР для этого и создан, чтобы граждане были удовлетворены. В чем отличие от обращений, которые в органы власти поступают и ответы на которые называют «отписками». Например, житель просит построить что-то во дворе. Администрация отвечает: нет денег. Вроде бы и правильно отвечает, если их нет, но жителя это не устраивает. Или, например, человек обращается в начале января, чтобы убрали снег, а через месяц, когда снег растаял, обращение принимают в работу. ЦУР контролирует, чтобы у администрации нашлась возможность решить такую проблему.
В Свердловской области появится новая путинская структура. Цена вопроса — ₽329 млн
— Есть вопрос по финансированию ЦУРов. В Минкомсвязи РФ сообщали, что планируют направить на создание ЦУРов 26,4 млрд рублей. Если разделить их на 79 регионов, где началась разработка центров, то субъектам будет выделено по 329 млн рублей. Сколько получил центр в Свердловской области?
— Я пока про деньги не готов говорить, потому что пока мы не знаем размер субсидии. Это будет зависеть от разных обстоятельств. Об этом стоит в начале следующего года говорить. Таких огромных сумм не будет, будут субсидии из федерального бюджета, от АНО «Диалог». Все средства будут аккумулироваться там, потому что мы не юрлицо.
ЦУР: инструкция по применению
Как работает Центр управления регионом Подмосковья?
Центр управления регионом — это офис, где быстро и качественно решаются самые злободневные вопросы, начиная от порядка на дороге и уборки мусора до записи детей в школу или даже перегоревшей лампочки в подъезде. Сколько этапов проходит от поступления заявки до реализации просьбы жителя?
Центр управления регионом выглядит как опен-спейс, где 100 человек работают за компьютерами. Его легко принять за банк, коммерческий отдел торговой компании или даже редакцию новостей.
Однако есть одно но. Обратим внимание на детали. Люди работают по командам — или по блокам, как они называются в ЦУРе.
У каждого своя огромная плазма с разноцветной картой Московской области. И называется она тепловой. Чем ярче цвет, тем сложнее обстановка. Отсюда вывод — перед нами ситуационный центр.
Источник фото: телеканал «360»
По сути, ЦУР — это круглосуточная бесперебойная связь между жителями и правительством. Все сотрудники работают на то, чтобы эту связь обеспечить. Представим склад, куда приезжают сотни машин с разными товарами. Их сортируют, распределяют, и дальше курьеры развозят позиции по заказчикам.
ЦУР работает по той же системе. Вместо товаров — жалобы жителей. Вместо машин — каналы связи: от «Добродела» до соцсетей и горячей линии губернатора. Вместо курьеров — сотрудники блоков ЦУРа. Жалобы делят по направлениям. Будь то медицина или благоустройство, образование или ЖКХ. И доводят до исполнителя.
Источник фото: телеканал «360»
Цели и задачи центра определяют его концепцию. «Знаем»: обрабатываются обращения граждан из всех источников. «Быстро решаем»: сроки по большинству вопросов регламентированы. «Не допускаем»: возникновения новых жалоб.
Такой принцип касается не только оперативных жалоб, но и ресурсоемких, то есть требующих значительных затрат. Скажем, нужна дорога, школа или поликлиника. Результат голосования на портале «Добродел» станет началом решения проблемы — а дальше механизм тот же.
Источник фото: телеканал «360»
Посмотрим, как работает цепочка на примере замены перегоревшей лампочки в подъезде дома № 6 по улице Мира в Мытищах. Жалоба в ЦУР — блок ЖКХ — обращение в муниципалитет — связь с управляющей компанией — задание электрику. Через два часа в подъезде новая лампочка.
Так что в ЦУРе занимаются обращениями жителей, каждому уделяется внимание. Сотрудники контролируют процесс от А до Я. Причем результат решения проблемы, то есть та самая «Я», должен быть наглядным и подтвержденным. Будь то фото отремонтированной дороги или замененной лампочки во втором подъезде дома № 6 по улице Мира в Мытищах.
Ухо государево. Как Кремль создает новую структуру внешнего контроля за регионами
Николай Петров
Руководитель Центра политико-географических исследований
В России появилась новая административная система сбора жалоб и информации о жалобах граждан в социальных сетях, знакомая жителям Подмосковья по сервису «Добродел». В каждом субъекте теперь есть Центр управления регионом (ЦУР), который управляется из Москвы. Де-факто это поможет Кремлю получать информацию в обход губернаторов и подготовиться к грядущим выборам, считает глава Центра политико-географических исследований Николай Петров, но проблему разрыва между людьми и властью не решит, ведь Москве все еще важны статистические показатели, а не реальное благополучие людей.
Вот уже второй год Россия живет в эпоху двойной трансформации — политической и управленческой. И если о политической — конституционной реформе — говорят много, то управленческая во многом остается в тени. Она включает в себя ряд масштабных административных реформ на базе цифровизации.
Цифровизация – это главная кремлевская фишка последнего времени. Ее призваны продвигать две группы. С одной стороны, премьер Михаил Мишустин, добившийся успехов на этом поприще в бытность главой ФНС, и министр цифрового развития Максут Шадаев, который в качестве советника Сергея Кириенко курировал информационную политику региональных властей в соцсетях. А с другой, Администрация президента в лице бывшего главреда «Ленты.ру» и бывшего замначальника управления Администрации президента по общественным проектам Алексея Гореславского, иными словами, бывшего главного кремлевского интернетчика.
Что такое ЦУРы
Флагманским проектом цифровизации в регионах стало создание там центров управления регионом (ЦУР) – единых пунктов мониторинга. Они должны собирать и оперативно отрабатывать проблемные вопросы жителей по всем направлениям, связанным с жизнью региона, готовить аналитические материалы по социально-экономической ситуации и вырабатывать предложения по дальнейшему развитию.
Уже 1 декабря 2020 года на совещании по подведению итогов исполнения поручений президента по организации таких центров по всей России вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко объявил, что все 83 новых ЦУРа, использующие передовой опыт Москвы и Московской области, приступили к работе.
Основные тематические блоки, по которым работает система, универсальны для всех регионов. Это медицина, образование, соцзащита, дороги и общественный транспорт, госуслуги, ЖКХ и мусор, экология, строительство, безопасность, СМИ, нацпроекты.
ЦУРы не подчинены губернаторам, с которыми у них «партнерские» отношения
Как это работает
Алексей Гореславский
Специальное постановление правительства устанавливает для АНО плановые показатели на каждый год до 2024-го, причем стахановские. Так, доля обращений граждан, обработанных с использованием «механизмов ускоренного решения», должна вырасти с 20% в 2020 году до 50% в 2021-м и 90% в 2024-м. А доля госорганов, взаимодействующих через соцсети, – с 5% в 2020-м до 20% в 2021-м и 60% в 2024-м. Доля решений, принятых с участием жителей регионов через платформу обратной связи, к 2024 году должна достигнуть 100%.
На техническое сопровождение, создание и поддержку цифровых платформ и обучение сотрудников в регионах на ближайшие 5 лет АНО «Диалог Регионы» выделено 23,1 млрд рублей из бюджета нацпрограммы «Цифровая экономика».
Концепция ЦУРа, как объясняют в эталонном центре Московской области, реализуется в три этапа: «Все знаем — быстро решаем — не допускаем». Первый этап предполагает создание «карты» проблем, второй – выход на исполнителей и качественное решение в положенные сроки, третий – предотвращение аналогичных проблем в будущем.
В центрах используют две системы: портал обратной связи и «Инцидент Менеджмент». С помощью первого местные жители могут сообщить о проблемах, например, о яме на дороге или сосульке на крыше. В Подмосковье такой портал называется «Добродел», он считается главным достижением нынешнего федерального министра Шадаева в бытность его областным министром. Система же «Инцидент Менеджмент», которая активно внедряется в регионах уже пару лет, разработана частной компанией «Медиалогия», к которой тот же Шадаев имел непосредственное отношение в своей частнокапиталистической ипостаси.
«Инцидент Менеджмент» анализирует посты и комментарии в соцсетях (ВКонтакте, Facebook, Одноклассники, Instagram и Twitter) и мессенджерах на определенную тему и выгружает профильному чиновнику. Тот сначала реагирует на негатив, например, пишет в комментариях с официального аккаунта своего ведомства, что власти в курсе проблемы и приступили к решению, а затем передает информацию в профильные организации, чтобы они начали реагировать. Перед ЦУРами стоит цель максимально охватить все источники информации.
Рука Кремля
Важно, что информацию от «Инцидент Менеджмент» получают не только в региональной администрации, но и в АП, что позволяет Кремлю мониторить ситуацию в регионах. Неудивительно, что внедрение такой системы встретило сопротивление ряда губернаторов, впрочем, легко подавленное. В местной печати можно найти только абсолютно одинаковые интервью, данные всеми руководителями ЦУР, открытых к 1 декабря. Скорее всего, в редакции просто разослали пресс-релизы. С тех прошло больше трех месяцев – а информации в открытом доступе по-прежнему никакой.
Недовольство губернаторов понятно. Прямо у них под носом создается структура, которая не просто финансируется за федеральный счет, но подчиняется Москве и собирает необходимую для Кремля информацию. При этом получается, что на сбор информации Москва деньги дает – в этом смысле эти центры регионам обходятся бесплатно. А дальше выявленные жалобы перенаправляются местным властям, которые будут обязаны решить все проблемы за свой счет. Деньги из федерального бюджета на это уже не выделяются, а отчитаться надо обязательно. И хорошо, если граждане недовольны лишь дыркой в дороге, которую не так дорого залатать. А если надо проложить дорогу или провести водопровод? То есть опять, как в ситуации с нацпроектами, крайними оказываются регионы. Наверху решили – а им выполнять.
На сбор информации Москва деньги дает, а решать проблемы регионам приходится за свой счет
Большой брат
При этом легко себе представить, что вместо того, чтобы вылавливать жалобы на ямы и их систематизировать, можно наладить систему искать жалобы на Путина и власть. Создается специальная инфраструктура – своего рода камеры слежения в соцсетях. У россиян отобрали естественное право выбирать или не выбирать ту власть, которая нравится. А теперь еще и устанавливают микрофон дома, через который можно мгновенно пожаловаться на протечку унитаза. Но о том, что на вас при этом соберут «папочку», никто не предупредит. То есть, по сути, в стране налаживается система сыска, и делается это прицельно.
У россиян дома теперь будет микрофон, через который можно мгновенно пожаловаться на протечку унитаза
Об эффективности новой системы пока судить трудно и рано. Но ясно одно: это, с одной стороны, серьезный сдвиг в сторону еще большей централизации и унитаризации, которые власть рассматривает как способ повышения эффективности госуправления; а, с другой, попытка упростить и автоматизировать систему реагирования на запросы граждан. На мой взгляд, это – свидетельство принимающего все более критический характер неблагополучия в сфере взаимодействия власти и общества после того, как была демонтирована система представительной власти с нормальными выборами, независимыми СМИ и контролем за властью со стороны граждан в целом.
Проблема, однако, в том, что цифровизация в этой сфере, так же как и в экономике, и ужесточение контроля сверху могут служить лишь подспорьем, но никак не способом решения кардинальных проблем системы: если подотчетности власти гражданам на всех уровнях нет в реальности, то сымитировать это не получится. Как ни выстраивай эту структуру, это все равно система ответственности перед Кремлем, которой нужны статистические показатели, а не реальное благополучие людей. Это все равно, что подготовка к ЕГЭ: важно не предмет выучить, а подготовиться по конкретным вопросам. Так и тут: губернатору предъявляют те параметры, по которым он будет оцениваться Кремлем, а не гражданами.
Если в реальности власть не подотчетна людям, сымитировать это не получится
Прекрасный пример в этом плане Сергей Фургал: серый чиновник, оказавшийся у власти благодаря протестному голосованию, почувствовал, что отвечает перед избирателем – и начал работать так, что стал народным губернатором. Если так же будет происходить на уровне мэров, глав районов, регионов, вся эта сложная система интернет-вылавливания и просеивания сети, чтобы поймать какие-то жалобы, будет абсолютно не нужна.
В Екатеринбурге открыли Центр управления регионом. Что это вообще такое и зачем нужно?
Работа в ЦУРах идет на базе системы «Инцидент менеджмент», которую создали в «Медиалогии». Система позволяет отследить, выполнили ли исполнители — рядовой чиновник, его руководитель, руководитель руководителя и далее — заявку. В конечном счете бездействие региональной власти может стать поводом для реальных отставок.
В Свердловской области ЦУР заработает с 1 декабря. Им будет руководить Илья Захаров, бывший глава избиркома Екатеринбурга, экс-руководитель аппарата горадминистрации. 66.RU поговорил с ним о работе центра.
— Центр управления регионом — это орган, который принимает стратегические решения, или больше офис для ручного решения проблем?
— Ну нет, я бы не сказал, что это [ручное управление]. Это некий диалог между обществом и властью, которому способствуют Центры управления регионами.
Это проект создан по поручению президента. Организаций народного контроля много, но именно ЦУР призван мониторить обращения граждан, причем не официальные, которые поступают в органы власти, а те, что содержатся в социальных сетях, которые поступают через портал госуслуг.
Задача ЦУРа — ускорить решение вопросов, с которыми обращаются люди, в том числе в органы власти, усилить диалог власти и граждан. Это некий координационный центр, который объединяет каналы диалога с властью.
По закону дается 30 дней на ответ на обращение. Иногда [чиновники присылают] отписки, мол, мы не можем ваше поручение выполнить. Наша задача — оперативно решить проблему в обращении на деле.
Поскольку это федеральная идея, то нерешенные вопросы будут поступать как минимум председателю правительства, а возможно, и президенту. После этого в отношении конкретных руководителей регионов могут приниматься [персональные] решения.
Сейчас мы занимаемся подготовкой, проходим и проводим обучение, составляем схемы того, как обращение должно рассматриваться, какой порядок его прохождения, каким должно быть конечное решение.
Официальное открытие Центра управления регионом в Свердловской области состоится 23 ноября. С 1 декабря все ЦУРы должны активно начать работать. Мы — не в отстающих [регионах], мы идем ровно.
— Сколько сотрудников у вас будет работать?
— Наш штат состоит из 35 человек, включая руководителя и заместителей, и остальные сотрудники — [их] 33, получается.
— Вы говорите, что о нерешенных проблемах узнает председатель правительства…
— Ну, не то что прямо… Информация о нерешенных проблемах будет доходить до федерального уровня.
— А кто у вас руководство тогда? Кому вы должны отчитываться о работе?
— У нас структура такая. В Москве создана автономная некоммерческая организация «Диалог Регионы». Проектный офис ЦУРа — это структурное подразделение АНО «Диалог». Но поскольку власть этот проект поддерживает, понятно, что АНО «Диалог» с ней тесно сотрудничает. Поэтому, в принципе, когда сейчас проводятся различные ВКС, в них участвуют и министр цифрового развития [Максут Шадаев], и руководители АНО.
— А на уровне региональной власти кто вас курирует?
— Все ЦУРы курируют те подразделения в администрациях губернаторов, которые отвечают за внутреннюю политику. Нас курирует вице-губернатор Сергей Бидонько, и мы взаимодействуем с департаментом внутренней политики и с департаментом информполитики.
— Вы планируете собирать информацию в социальных сетях, но другие региональные ЦУРы работают со специальными платформами: «Активный гражданин», например.
— Основной нашей платформой будет «Инцидент менеджмент». Эта платформа, которой занимаются органы власти. Там собирают обращения граждан для решения проблем в максимально короткие сроки. Кроме того, у нас будет платформа обратной связи, которая будет работать отдельно.
Комментарии недовольных граждан к постам в Instagram губернатора Евгения Куйвашева
— Вы будете мониторить группы типа «Подслушано» в VK?
— Давайте мы сейчас начнем работать, а потом встретимся, и я подробно расскажу, что мы будем делать. Cейчас я постепенно вникаю в процесс. Работа с обращениями мне знакома, поскольку я руководил аппаратом администрации и курировал отрасль, которая занимается обращениями граждан. Когда был председателем избиркома, тесно сотрудничал с органами, которые курируют информационную политику. Но здесь есть своя специфика с анализом и мониторингом. Когда вникну и погружусь — буду готов поговорить.
— В федеральных СМИ писали, что на создание ЦУРов в регионах выделили больше 23 млрд рублей.
— Не узнавал. Когда летал в Москву, этим вопросом не задавался. Понятно, что в федеральном бюджете заложены деньги на АНО «Диалог» и развитие ЦУРов, но сколько конкретно, комментировать не готов.
— Бюджет не скажете?
— Пока не скажу, ведь только устроился. Как я понимаю, как такового бюджета у нас как у структурного подразделения и не будет. В администрации же нет бюджета у конкретных отраслей, есть деньги, которые тратятся на ту или иную отрасль. Ясно, что на ЦУРы будут какие-то деньги тратить, но какие суммы, я не готов озвучить.
— Какие рычаги влияния у вас будут? На что вы способны?
— Во-первых, в каждом [региональном] министерстве будут сотрудники, в обязанности которых войдет взаимодействие с ЦУРом. Они будут курировать отдельные направления: здравоохранение, дороги, транспорт, образование, ЖКХ. У меня, как у руководителя ЦУРа, будет выход на министерства и взаимодействие с ними. Это не означает, что мы будем ругаться с министерствами. Уверен, работа будет конструктивной, потому что все понимают, что это общее дело во благо граждан. Во-вторых, будет более тесное сотрудничество с губернатором, потому что ему выгодно, чтобы у нас было меньше проблем у граждан. Это в его интересах.
— А в городских администрациях с кем вы будете взаимодействовать?
— В федеральном «Диалоге» есть идея создавать такие ЦУРы в муниципальных образованиях. Однако непонятен их статус — станут они подразделениями нашего ЦУРа или подразделениями АНО «Диалог». Пока все будет замыкаться на нас.
— Возможны ли ситуации, когда вы прикроете кого-то и не сообщите о проблеме?
— Это будет невозможно, потому что есть прозрачная электронная система. Все жалобы и обращения для мониторинга автоматически будут поступать в Москву. Их будут видеть и наверху, и у нас. Просто «прикрыть» [проблему] будет невозможно, надо будет решать.
— Как все-таки будет контролироваться ваша работа? А если есть нерешенная проблема?
— Тогда в отношении конкретных лиц будут применяться решения организационного плана. То есть надо вникнуть и начать работать, тогда уже будет понятно, как контролировать точно. В каждом субъекте есть свои особенности, поэтому здесь я бы хотел сначала погрузиться в эту работу, а потом еще раз рассказать конкретно, какие мы действия предпринимаем.
— Как будет складываться KPI работы?
— Пока на такие вопросы тоже сложно ответить.
— Какие конкретные задачи перед вами стоят помимо того, что вы уже упоминали?
— Сейчас моя главная задача — сформировать команду сотрудников и наладить взаимодействие внутри ЦУРа между ними. Сейчас мы занимаемся их подбором. Все кандидатуры будут согласовываться с московским АНО «Диалог».
— Пересекаются ли сферы вашей работы и полпредства, федерального инспектора? По сути, все они и сами власти должны делать все точно, быстро и эффективно и без ЦУРа.
— В том-то и дело. Нужно, чтобы не было пересечения, а было взаимодействие. Конечно, деятельность органов власти на любом уровне направлена на решение проблем граждан в соответствии с законом. Но контроль тоже нужен, чтобы было как можно меньше отписок, пропуска сроков. Здесь важно организовать именно взаимодействие, а не пересечение полномочий. С этим тоже будем работать, будем встречаться…
— Не получится ли так, что вы станете дублировать друг друга и решать одну и ту же проблему, не зная об этом?
— Нет, не получится. Органы власти не мониторят обращения по социальным сетям и в «Госуслугах», а рассматривают официальные обращения. В этом плане дублирования не будет все равно.
— На вашу должность было несколько претендентов, выбрали вас. Как шли переговоры? Как вам предложили эту должность?
— Я честно не знаю, кто претендовал еще. Знаю, что были [конкуренты], не знаю кто. Мне не говорили, и я не интересовался. Где-то в конце августа мне предложили, я подумал и сказал, что тема интересная. У меня был разговор сначала с вице-губернатором Сергеем Бидонько, а потом с губернатором.
Евгений Владимирович упоминал претендентов, но говорил, что видит мою кандидатуру на этой должности, хотя понимал, кем я работал до этого. «Можешь сразу согласие не давать, подумай», — сказал он. Через пару дней мы еще раз встретились, я согласился, и после этого мою кандидатуру согласовали в АНО «Диалог», 16 ноября официально устроили.
— Во время этих встреч вы проговаривали с губернатором, как будете работать?
— Конкретику не проговаривали. Работа начнется, будем проговаривать.
— Насколько часто АНО «Диалог» будет получать от вас отчеты?
— Пока тоже не проговаривали это, но у нас есть куратор нашего субъекта, и мы постоянно с ним на связи. Сейчас идут учения — как составлять блоки, схемы. Мы работаем и отчитываемся уже сейчас.
— Какой идеальный результат вашей работы? Прямая линия с Владимиром Путиным — и ни одной жалобы из Свердловской области?
— (Хмыкает) Если утрировать, можно и так сказать, конечно. Но еще раз говорю… Если утрировать, да. Если будет такой диалог граждан с властью, цель нашей работы будет достигнута.