Цтао фсин что это
Приложение N 1. Примерное положение о центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы
Приложение N 1
к приказу Минюста РФ
от 1 апреля 2008 г. N 80
Примерное положение
о центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы*(1)
1. Центр трудовой адаптации осужденных*(2) или учебно-производственная (трудовая) мастерская*(3) являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания*(4), и реализуют требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессиональной подготовки осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.
3. Деятельность Центра (Мастерской) Учреждения представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) Учреждения.
Номенклатура основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных, определяется Правительством Российской Федерации.
Планируемые трудовые, производственные и финансово-экономические показатели, а также отчеты об их исполнении в целом по деятельности Центров (Мастерских), входящих в состав Учреждений соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы*(5), направляются в Управление трудовой адаптации осужденных ФСИН России и утверждаются заместителем директора ФСИН России, курирующим вопросы трудовой адаптации осужденных.
4. Центр (Мастерская) Учреждения осуществляет свою деятельность на основании договоров, заключаемых Учреждением по линии деятельности Центра (Мастерской) с другими органами и учреждениями УИС, организациями любых организационно-правовых форм, а также физическими лицами.
5. Привлечение осужденных к труду в Центрах (Мастерских) Учреждений осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
6. Работа Центра (Мастерской) Учреждения организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого его работника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
7. Решение о создании или ликвидации Центра (Мастерской) Учреждения принимается начальником территориального органа УИС по представлению начальника Учреждения, в составе которого создается или ликвидируется Центр (Мастерская) Учреждения.
8. Структура и штатное расписание Центров (Мастерских) учреждений утверждаются приказом территориального органа УИС по представлению начальника Учреждения в соответствии с примерными структурами и расчетами штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, утверждаемыми приказом ФСИН России.
9. Центр (Мастерскую) Учреждения возглавляет начальник, который непосредственно подчиняется начальнику Учреждения и является его заместителем.
Начальник Центра (Мастерской) Учреждения и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности приказом территориального органа УИС.
II. Задачи центра (Мастерской) Учреждения
10. Организация собственной производственной деятельности учреждения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
11. Организация работы Учреждения по обеспечению занятости осужденных общественно-полезным трудом и созданию дополнительных рабочих мест.
12. Привитие осужденным необходимых трудовых навыков и уважительного отношения к труду, создание условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результатах труда.
13. Организация лечебно-производственных (трудовых) участков по трудовой терапии инвалидов, лиц, больных хроническими и длительно текущими заболеваниями, и ограниченно годных к труду, их профессиональное обучение.
14. Организация профессиональной подготовки и повышения профессиональной квалификации осужденных, производственного обучения их смежным профессиям в соответствии с потребностями производственно-хозяйственной деятельности Учреждения и с учетом перспективы развития производства, а также потребностей рынков труда в рабочей силе.
15. Организация работы по укреплению и развитию учебно-производственной базы, повышению эффективности использования оборудования и другой техники, экономии материально-технических и топливно-энергетических ресурсов.
III. Функции центра (Мастерской) Учреждения
16. Разработка и организация выполнения программ трудовой занятости осужденных и повышения эффективности учебно-производственной деятельности Учреждения.
17. Разработка и реализация мероприятий по созданию условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результатах труда. Подготовка предложений по участию Учреждения в реализации приоритетных национальных проектов и социальных программ.
18. Планирование учебно-производственной и финансово-экономической деятельности Центра (Мастерской) Учреждения и перспектив его развития с учетом необходимости создания дополнительного количества рабочих и учебных мест для осужденных, а также повышения потребительского спроса на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги с учетом обеспечения внутрисистемной потребности.
19. Разработка плановых показателей деятельности Центра (Мастерской) Учреждения и согласование их с начальником Учреждения.
20. Организация работы по привлечению инвестиционных ресурсов, поиску и размещению заказов на выпуск продукции с учетом экономической целесообразности и эффективной трудовой занятости осужденных.
21. Подготовка предложений и организация освоения и выпуска конкурентоспособной продукции, работ по совершенствованию технологии производства, повышению качества изделий, внедрению передового опыта.
22. Организация участия Учреждения в конкурсах на поставку продукции для государственных и муниципальных нужд и обеспечение выполнения государственных и муниципальных заказов.
23. Подготовка проектов договоров по деятельности Центра (Мастерской) Учреждения. Разработка на основании соответствующих расчетов цен и тарифов на проводимые работы, оказываемые услуги, выпускаемую продукцию.
24. Организация материально-технического обеспечения собственной производственной деятельности Центра (Мастерской) Учреждения.
25. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению рационального использования финансовых средств. Подготовка предложений по использованию доходов и распределению чистой прибыли от деятельности Центра (Мастерской) Учреждения.
26. Осуществление контроля за работой осужденных, создание необходимых условий труда, соответствующих правилам охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.
27. Ведение учета результатов деятельности Центра (Мастерской) Учреждения, подготовка и представление сводно-аналитической информации и отчетных данных на утверждение начальнику Учреждения для последующего представления документов в установленном порядке.
28. Осуществление мероприятий по развитию лечебно-производственной (трудовой) деятельности исходя из задач социально-трудовой реабилитации инвалидов, лиц, больных хроническими и длительно текущими заболеваниями, и ограниченно годных к труду осужденных.
IV. Особенности деятельности мастерской воспитательной колонии
29. Главной задачей Мастерской воспитательной колонии является создание во взаимодействии с государственным учреждением начального профессионального образования ФСИН России необходимых условий для удовлетворения потребности осужденных в получении начального профессионального образования, профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации, прохождения производственного обучения и производственной практики, а также приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ.
30. Деятельность Мастерской воспитательной колонии организуется в рамках единого учебно-воспитательного процесса, направленного на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, на получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.
31. Учебно-производственный процесс в Мастерской воспитательной колонии должен строиться с учетом возрастных и индивидуальных особенностей осужденных, сроков отбывания наказаний в воспитательной колонии и быть ориентирован на расширение их возможностей в профессиональном самоопределении и повышении квалификации.
32. Полученная от собственной производственной деятельности Мастерской воспитательной колонии чистая прибыль в первую очередь направляется на улучшение условий содержания несовершеннолетних осужденных, укрепление и развитие учебно-производственной и воспитательной базы.
V. Права и обязанности начальника центра (Мастерской) Учреждения
33. Начальник Центра (Мастерской) Учреждения осуществляет общее руководство хозяйственной деятельностью Центра (Мастерской) Учреждения. Определяет должностные обязанности своих заместителей.
34. Обеспечивает подбор, расстановку, воспитание и профессиональную подготовку работников Центра (Мастерской) Учреждения, контроль за соблюдением ими регламента служебного времени, законности, служебной дисциплины, установленного порядка ношения формы одежды.
35. Готовит проекты приказов по вопросам совершенствования организации производственной, учебно-производственной и хозяйственной деятельности Центра (Мастерской) Учреждения и представляет их на подпись начальнику Учреждения.
36. Готовит и представляет начальнику Учреждения заявки на вывод осужденных на работы в Центр (Мастерскую) Учреждения для выполнения заданий, предусмотренных учебно-производственными программами.
37. Осуществляет контроль за ходом профессиональной подготовки осужденных, присвоением им квалификационных разрядов, формированием рабочих бригад, работой наставников из числа осужденных.
38. Имеет право подписи договоров по направлениям деятельности Центра (Мастерской) Учреждения на основании приказа Учреждения или по доверенности, заверенной в установленном порядке.
39. Вносит предложения начальнику Учреждения:
по вопросам совершенствования организации производственной деятельности Центра (Мастерской) Учреждения и профессиональной подготовки осужденных, организации проведения ремонта и технического обслуживания оборудования и другой техники;
по распределению доходов и чистой прибыли от собственной производственной деятельности Учреждения;
по назначению на должности и освобождению от занимаемых должностей работников Центра (Мастерской) Учреждения;
о поощрении и награждении работников Центра (Мастерской) Учреждения, привлечении их к дисциплинарной ответственности;
о предоставлении отпусков работникам Центра (Мастерской) Учреждения.
VI. Взаимоотношения и связи
40. Деятельность Центра (Мастерской) Учреждения строится во взаимодействии с другими подразделениями Учреждения и территориальным органом УИС.
41. Центр (Мастерская) осуществляет взаимодействие с органами управления образованием, органами службы занятости профессиональной подготовки и переподготовки осужденных в соответствии с потребностями производственно-хозяйственной деятельности Учреждения и с учетом перспективы развития производства, а также потребностей регионального рынка труда в рабочей силе.
42. Центр (Мастерская) создает на основании двустороннего договора между Учреждением и государственным учреждением начального профессионального образования ФСИН России необходимые условия для проведения производственной практики обучающихся осужденных в соответствии с образовательными стандартами и программами.
Статья 18. Собственные производства учреждений, исполняющих наказания
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 6 июня 2007 г. N 91-ФЗ статья 18 настоящего Закона изложена в новой редакции
Статья 18. Центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские учреждений, исполняющих наказания
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в часть 1 статьи 18 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.
Центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессионального обучения осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.
Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 27 сентября 2009 г. N 223-ФЗ в часть третью статьи 18 настоящего Закона внесены изменения
Примерное положение о центре трудовой адаптации осужденных, учебно-производственной (трудовой) мастерской и лечебно-производственной (трудовой) мастерской утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Деятельность центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) учреждений, исполняющих наказания, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду. Номенклатура основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных, определяется Правительством Российской Федерации.
При осуществлении собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие уголовные наказания, обязаны:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 27 сентября 2009 г. N 223-ФЗ в пункт 1 части пятой статьи 18 настоящего Закона внесены изменения
1) обеспечивать работающим условия труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний;
2) выполнять обязательства по заключенным ими договорам;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ в пункт 3 части пятой статьи 18 настоящего Закона внесены изменения
3) нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных обязательств, прав собственности других субъектов хозяйственной деятельности, загрязнение окружающей среды, несоблюдение безопасных условий труда, невыполнение санитарно-гигиенических норм и требований по защите жизни и здоровья граждан;
4) вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ГАРАНТ:
См. Инструкцию о порядке введения форм статистической отчетности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденную приказом Минюста РФ и МВД РФ от 14 января 2000 г. N 4/35
5) предоставлять органам государственной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложена проверка производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, информацию, входящую в их компетенцию.
Для ведения собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие наказания, имеют право:
1) осуществлять собственную производственную деятельность без дополнительной регистрации;
2) привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, иное имущество, в том числе имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), физических и юридических лиц;
3) самостоятельно выбирать поставщиков материально-технических ресурсов и потребителей выпускаемой продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, за исключением продукции, изготовленной по заказу на поставки продукции для государственных нужд;
4) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
5) утверждать штаты рабочих и служащих, занятых в собственной производственной деятельности этих учреждений, а также принимать их на работу и увольнять с работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;
6) распоряжаться выпускаемой продукцией, за исключением продукции, изготовленной по заказу на поставки продукции для государственных нужд, и всей полученной прибылью (доходами), оставшейся после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды.
Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.
Перечни должностей в штатах центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания, замещаемых лицами, имеющими специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, утверждаются руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы в пределах лимитов численности этой категории сотрудников уголовно-исполнительной системы, установленных Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 18 настоящего Закона
Статья 18. Центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские учреждений, исполняющих наказания
Центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессионального обучения осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.
Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.
Примерное положение о центре трудовой адаптации осужденных, учебно-производственной (трудовой) мастерской и лечебно-производственной (трудовой) мастерской утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Деятельность центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) учреждений, исполняющих наказания, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду. Номенклатура основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных, определяется Правительством Российской Федерации.
При осуществлении собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие уголовные наказания, обязаны:
1) обеспечивать работающим условия труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний;
2) выполнять обязательства по заключенным ими договорам;
3) нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных обязательств, прав собственности других субъектов хозяйственной деятельности, загрязнение окружающей среды, несоблюдение безопасных условий труда, невыполнение санитарно-гигиенических норм и требований по защите жизни и здоровья граждан;
4) вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) предоставлять органам государственной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложена проверка производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, информацию, входящую в их компетенцию.
Для ведения собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие наказания, имеют право:
1) осуществлять собственную производственную деятельность без дополнительной регистрации;
2) привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, иное имущество, в том числе имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), физических и юридических лиц;
3) самостоятельно выбирать поставщиков материально-технических ресурсов и потребителей выпускаемой продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, за исключением продукции, изготовленной по заказу на поставки продукции для государственных нужд;
4) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
5) утверждать штаты рабочих и служащих, занятых в собственной производственной деятельности этих учреждений, а также принимать их на работу и увольнять с работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;
6) распоряжаться выпускаемой продукцией, за исключением продукции, изготовленной по заказу на поставки продукции для государственных нужд, и всей полученной прибылью (доходами), оставшейся после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды.
Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.
Перечни должностей в штатах центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания, замещаемых лицами, имеющими специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, утверждаются руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы в пределах лимитов численности этой категории сотрудников уголовно-исполнительной системы, установленных Правительством Российской Федерации.
Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных
Начальник управления:
полковник внутренней службы Родионов Владимир Витальевич
Контактные телефоны:
(495) 983-97-02, (495) 983-97-42
В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации каждый осужденный обязан трудиться. При этом труд осужденных не преследует своей целью получение прибыли, а рассматривается лишь как средство их исправления и важнейший элемент их трудового воспитания и профессионального обучения.
Привлечение осужденных к оплачиваемому труду одновременно дает им возможность за счет заработанных средств удовлетворить свои общественные и личные потребности (компенсация ущерба, причиненного противоправными действиями гражданам и государству, погашение исков по исполнительным листам, оплата питания, вещевого имущества, коммунальных услуг, приобретение предметов первой необходимости и др.).
В структуру производственного сектора уголовно-исполнительной системы Российской Федерации входят 603 центра трудовой адаптации осужденных, 74 учебно- и лечебно-производственные мастерские, расположенных в 79 территориальных органах ФСИН России.
По состоянию на 01.01.2021 в учреждениях на работах, связанных с приносящей доход деятельностью, трудоустроено более 128 тысяч осужденных, что на 11 тысяч осужденных больше результата 2019 года.
Благодаря системной работе территориальных органов ФСИН России по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и сторонними организациями по получению заказов на изготовление продукции в 2020 году общий объем производства товаров, выполненных работ и оказанных услуг увеличен на 4 млрд рублей, а среднемесячная заработная плата осужденных, привлеченных к труду в рамках исполнения указанных контрактов, возросла на 533 рубля и составила 5 617 рублей.
В учреждениях, осуществляющих производственную деятельность, освоен выпуск швейных изделий и обуви, различных видов мебели, металлоизделий, оборудования, специального автотранспорта, продуктов питания, осуществляется обработка древесины и лесозаготовка, ведется сельскохозяйственная деятельность. Полная номенклатура производимой продукции включает в себя около 100 тысяч различных наименований.
 |  |
Значительная часть выпускаемой продукции поставляется исправительными учреждениями для внутрисистемных нужд, а также по заказам силовых министерств и ведомств.
 |  |
 |  |
На протяжении длительного периода времени подразделения уголовно-исполнительной системы России являются надежными партнерами и поставщиками продукции для государственных и коммерческих потребителей.
 |  |
 |  |
Исправительные учреждения оказывают услуги коммерческим организациям по переработке отходов (пластик, бумага) с использованием их технологического оборудования. В настоящее время из 79 территориальных органов ФСИН России, осуществляющих производственную деятельность, в 45 организована работа по сортировке и переработке отходов (в том числе на выводных объектах), где на 01.05.2021 привлечено к труду 1533 чел.
 |  |
Одним из важных направлений производственной деятельности, способствующей ее развитию, является популяризация производимой в исправительных учреждениях продукции. Проводится активная работа по размещению на информационных ресурсах (печатных и интернет-изданиях, радио и телевидении) сведений о производственных возможностях учреждений уголовно-исполнительной системы. В 2020 году в средствах массовой информации размещено более 23 тысяч публикаций, принято участие в 5 тысячах выставочно-ярмарочных мероприятиях, экономический эффект от которых составил более 500 млн рублей.
 |  |
Важнейшей составляющей процесса трудовой адаптации осужденных является система среднего профессионального образования. Отношение осужденных к получению среднего профессионального образования и профессиональному обучению учитывается при определении степени их исправления. В настоящее время в уголовно-исполнительной системе созданы и функционируют 254 профессиональных образовательных учреждения ФСИН России и 190 их филиалов, в которых ежегодно проходит обучение более 130 тыс. осужденных. Основными направлениями обучения являются: «Сельское хозяйство», «Машиностроение», «Технология легкой промышленности», «Техника и технология строительства».
 |  |
Задачами Управления являются:
организация работы территориальных органов ФСИН России по привлечению осужденных к лишению свободы к труду на основе сочетания отраслевого и регионального принципов управления производственно-хозяйственной деятельностью исправительных учреждений УИС (далее – учреждения);
проведение экономического анализа результатов производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных учреждений;
организация работы территориальных органов ФСИН России по повышению эффективности использования имеющихся производственных мощностей, по укреплению и развитию материально-технической базы, внедрению передового опыта работы, повышению качества и безопасности производимой в учреждениях продукции;
организация работы территориальных органов ФСИН России по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части получения мер государственной поддержки и производственных заказов, с коммерческими организациями в части создания дополнительных рабочих мест по выпуску различных видов продукции, выполнению работ, оказанию услуг для привлечения осужденных к труду;
организация осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее – ОПО) УИС, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» и «Безопасность лифтов» в отношении находящихся на подведомственных объектах ФСИН России машин, оборудования, лифтов и устройств безопасности лифтов;
организация мониторинга за соблюдением учреждениями требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации в области качества и безопасности пищевой продукции, технического регулирования, содержания и кормления сельскохозяйственных животных (птицы) и получения от них продукции;
организация аттестации работников УИС по промышленной безопасности;
организация обязательного профессионального обучения и среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в учреждении и после освобождения из него;
организация аттестации педагогических работников ФКПОУ ФСИН России в целях установления квалификационной категории.
организация работы за соблюдением в учреждениях и органах УИС требований законодательства Российской Федерации в области безопасных условий труда и природоохранной деятельности;
обеспечение сохранности материальных ценностей ФСИН России, закрепленных за материально ответственными лицами Управления.
Управление в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
организационно-методическое руководство центрами трудовой адаптации осужденных (далее – ЦТАО), учебно-производственными мастерскими (далее – УПМ), лечебно-производственными мастерскими (далее – ЛПМ) учреждений и подразделений трудовой адаптации осужденных территориальных органов ФСИН России по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг с привлечением осужденных к труду и изыскания заказов для нужд УИС, федеральных, региональных, местных органов исполнительной власти и коммерческих структур, по планированию производственных и трудовых показателей;
подготовку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России и ФСИН России, документов организационно-распорядительного характера, аналитических, методических, информационных материалов и рекомендаций по вопросам совершенствования производственной деятельности УИС и трудовой адаптации осужденных в ЦТАО, УПМ, ЛПМ, их профессионального обучения и получение среднего профессионального образования, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» и «Безопасность лифтов» на подведомственных объектах ФСИН России, в области промышленной безопасности ОПО УИС;
организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью кустовых инспекций технического надзора УИС (далее – КИТН УИС), представлением должностными лицами КИТН УИС отчетности и оперативной информации, характеризующей состояние ОПО, организацию аттестации работников УИС по промышленной безопасности, представление в Ростехнадзор сведений о регистрации ОПО УИС в ведомственном разделе государственного реестра ОПО;
реализацию территориальными органами ФСИН России федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 – 2026 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420, в части создания дополнительных рабочих мест для осужденных к лишению свободы;
рассмотрение в пределах компетенции Управления обращений граждан, поступающих в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и обеспечение контроля за соблюдением порядка их рассмотрения;
организацию и выполнение, а также соблюдение внутренних процедур составления и исполнения бюджета по направлениям расходов на: природоохранную деятельность и специальную оценку условий труда; природоохранную деятельность (уплата государственной пошлины и водного налога); природоохранную деятельность (уплата обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду); расходы на обеспечение деятельности профессиональных образовательных учреждений ФСИН России, в том числе командировочные расходы работников профессиональных образовательных учреждений ФСИН России; расходы, связанные с обучением; расходы, связанные с оплатой услуг по получению дополнительного образования в образовательных организациях субъектов Российской Федерации работников профессиональных образовательных учреждений ФСИН России; расходы на приобретение и содержание производственного оборудования, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)».
-контроль, координацию и методическое руководство деятельности структурных подразделений федерального казенного учреждения «Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний»:
-отдела охраны труда, обеспечения промышленной безопасности и природоохранных мероприятий;
-отдела обеспечения маркетинговой деятельности УИС;
-отдела учебно-методического и организационно-информационного обеспечения среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных;
-отдела обеспечения производственной деятельности и контроля качества выпускаемой продукции учреждениями УИС;
отдела анализа производственной деятельности центров трудовой адаптации осужденных исправительных учреждений;
-группы анализа финансового состояния ЦТАО;
-группы документационного обеспечения производственной деятельности УИС.
контроль за выпуском ЦТАО, УПМ, ЛПМ продукции в части соответствия ее обязательным требованиям технических регламентов, государственных стандартов, требованиям нормативно-технической документации, образцам-эталонам, условиям поставки, по вопросам ее сертификации и декларирования качества и безопасности;
мониторинг деятельности территориальных органов ФСИН России по соблюдению учреждениями, подведомственными территориальным органам ФСИН России, требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации в области качества и безопасности пищевой продукции, технического регулирования, содержания и кормления сельскохозяйственных животных (птицы) и получения от них продукции;
изучение потребности в новых видах продукции. Оказание методической помощи учреждениям в расширении ассортимента продукции и освоении новых видов продукции с целью дополнительного привлечения к труду осужденных в ЦТАО, УПМ, ЛПМ;
анализ экономических результатов деятельности ЦТАО, УПМ, ЛПМ. Подготовка предложений по проведению необходимых мероприятий, направленных на укрепление их финансового состояния, в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду и осуществление контроля за их выполнением;
контроль за разработкой и выполнением планов производственной деятельности учреждений по показателям привлечения осужденных к оплачиваемому труду и их среднемесячной заработной плате;
рассмотрение предложений юридических лиц любых организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей по организации производства продукции, выполнения работ, оказания услуг на производственных площадях учреждений и (или) поставках для их нужд продукции, выполнения работ, оказания услуг;
оказание методической помощи территориальным органам ФСИН России в осуществлении маркетинговой деятельности, направленной на изыскание новых рынков сбыта. Организация работы по размещению публикаций о производственно-хозяйственной деятельности учреждений, в том числе информации о номенклатуре производимой продукции, ценовых предложениях и имеющихся производственных площадях и мощностях (в том числе свободных) в сети интернет и (или) СМИ;
информационное обеспечение потенциальных заказчиков о номенклатуре выпускаемой учреждениями продукции. Доведение до территориальных органов ФСИН России информации о федеральных и международных выставках и форумах соответствующей тематики. Контроль за участием учреждений в проводимых выставках и ярмарках регионального и муниципального уровней;
контроль и координацию деятельности территориальных органов ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, в области промышленной безопасности на ОПО УИС, предоставлением КИТН УИС государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на подведомственных объектах УИС;
рассмотрение и подготовку предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подразделений трудовой адаптации осужденных, КИТН УИС, ФКПОУ ФСИН России и их структурных подразделений, и контроль за выполнением указанных мероприятий;
контроль за выполнением в УИС требований охраны труда, реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма и созданию безопасных условий труда работающих осужденных, связанных с привлечением осужденных к труду. Проведение анализа уровня производственного травматизма в УИС, методическое сопровождение и контроль за проведением расследований несчастных случаев на производстве;
контроль за участием производственного персонала учреждений в надзоре за осужденными трудоустроенными в ЦТАО, УПМ, ЛПМ в местах их работ, выполнение работниками, а также осужденными к лишению свободы требований режима и противопожарной безопасности на производственных объектах.
контроль за деятельностью территориальных органов ФСИН России по соблюдению в учреждениях и органах УИС требований законодательства Российской Федерации в области безопасных условий труда и природоохранной деятельности.
контроль за территориальными органами ФСИН России в части организации работы по разработке проектов предельно допустимых выбросов, сбросов вредных веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в подведомственных исправительных учреждениях.
контроль за своевременным прохождением ФКПОУ ФСИН России, реализующими программы среднего профессионального образования, государственной аккредитации образовательной деятельности.
организацию работы Аттестационной комиссии ФСИН России по аттестации педагогических работников организаций ФСИН России, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам общего образования, среднего профессионального образования и профессионального обучения.
подготовку предложений по установлению плана выпуска осужденных из ФКПОУ ФСИН России по основным программам профессионального обучения в учебном году на основании заявок территориальных органов ФСИН России.
подготовку проектов распоряжений ФСИН России об организации передачи федерального имущества учреждений УИС в безвозмездное пользование ФКПОУ ФСИН России.
разработку проектов федеральных целевых программ по вопросам, связанным с привлечением осужденных к труду в ЦТАО, УПМ, ЛПМ, для представления на рассмотрение руководству ФСИН России, структурных подразделений Минюста России и в заинтересованные органы государственной власти.
контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований по направлениям деятельности Управления.
внутренний финансовый контроль по направлениям расходов на: природоохранную деятельность и специальную оценку условий труда; природоохранную деятельность (уплата государственной пошлины и водного налога); природоохранную деятельность (уплата обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду); расходы на обеспечение деятельности профессиональных образовательных учреждений ФСИН России, в том числе командировочные расходы работников профессиональных образовательных учреждений ФСИН России; расходы, связанные с обучением; расходы, связанные с оплатой услуг по получению дополнительного образования в образовательных организациях субъектов Российской Федерации работников профессиональных образовательных учреждений ФСИН России; расходы на приобретение и содержание производственного оборудования, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)».
контроль за устранением нарушений, выявленных надзорными органами, по организации производственно-хозяйственной деятельности учреждений. По зональному принципу ведет контрольно-наблюдательные дела по результатам деятельности подразделений трудовой адаптации осужденных территориальных органов ФСИН России и работы ФКПОУ ФСИН России по организации профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных к лишению свободы, надзорной, инспекторской и другой деятельности, входящей в компетенцию Управления.
подготовку сводных материалов и отчетов для руководства ФСИН России, Минюста России, органов государственной власти Российской Федерации по вопросам производственной деятельности, трудовой адаптации, организации профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных к лишению свободы, осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на ОПО УИС, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» и «Безопасность лифтов» в отношении находящихся на подведомственных объектах ФСИН России машин, оборудования, лифтов и устройств безопасности лифтов.
оказание методической помощи структурным подразделениям ФСИН России по привлечению к труду осужденных к принудительным работам на производственных объектах УИС.
рассмотрение и согласование предложений территориальных органов ФСИН России по списанию и передаче основных производственных средств учреждений, а также учебно-производственного оборудования ФКПОУ ФСИН России.
сбор, обобщение, анализ статистической и отчетной информации о состоянии производственной деятельности, трудовой адаптации осужденных ЦТАО, УПМ, ЛПМ, профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных, финансово-экономических результатах работы, основных производственных фондов, ОПО учреждений, а также о результатах работы по природоохранной деятельности и производственном травматизме в учреждениях, связанных с привлечением осужденных к труду, проведению специальной оценки условий труда работников в учреждениях, а также осужденных. Подготовка обзоров, информационных писем, методических рекомендаций и указаний по соответствующим направлениям деятельности.
формирование предложений по выполнению учреждениями УИС мобилизационного задания по направлению деятельности Управления.
согласование проектов нормативных и иных документов организационно-распорядительного характера, подготовленных заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России, касающихся задач и функций Управления.
рассмотрение поступивших в ФСИН России проектов нормативных правовых актов, касающихся направлений деятельности Управления.
взаимодействие с федеральными государственными унитарными предприятиями УИС в части привлечения осужденных к лишению свободы к труду на их производственных объектах.
функции оператора информационных систем, созданных (разработанных) по заказу Управления в установленной настоящим Положением сфере деятельности, в рамках которых Управление определяет порядок эксплуатации таких информационных систем, инициирует принятие решения об их модернизации (развитии), выводе из эксплуатации, разрабатывает организационно-распорядительные и нормативные документы в части организации функционирования таких информационных систем, определяет права и обязанности пользователей, организует обучение пользователей.
в подготовке материалов и работе коллегий, конференций, совещаний, семинаров и иных мероприятиях, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Управления; в проведении инспекторских, контрольных и иных проверках деятельности территориальных органов ФСИН России, а также в расследовании аварий, происшедших при эксплуатации ОПО УИС, в установленном порядке;
в формировании и размещении заказов в учреждениях. В контроле за своевременным исполнением учреждениями взятых на себя обязательств по заключенным государственным, муниципальным контрактам и договорам на поставку продукции, оказание услуг, выполнение работ с привлечением осужденных к труду;
в формировании сметы УИС по реализации мероприятий по обеспечению деятельности ФКПОУ ФСИН России, природоохранных мероприятий, обучению по охране труда и экологической безопасности, проведению специальной оценки условий труда и реализации федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420, в части создания дополнительных рабочих мест для осужденных к лишению свободы;
в подготовке и проведении всероссийских и международных отраслевых ярмарок и выставок;
в проверке образцов-эталонов вещевого имущества, изготовленного учреждениями, на соответствие требованиям нормативно-технической документации в части внешнего вида, измерений готовых изделий, качества и технологии изготовления изделий, в рамках установленной в УИС процедуры согласования и утверждения образцов-эталонов;
в формировании и организации выполнения планов научно-исследовательской деятельности УИС, проведении научно-исследовательских работ, изучении и распространении передового опыта, а также в подготовке публикаций в ведомственных периодических изданиях материалов, относящихся к деятельности Управления;
осуществляет иные функции, возложенные на Управление нормативными правовыми актами ФСИН России.
-отдел планирования, экономического анализа производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных;
-отдел контроля за организацией трудовой адаптации осужденных;
-отдел контроля за организацией производственной деятельности;
-инспекция технического надзора и контроля;
-отдел анализа производственной деятельности центров трудовой адаптации осужденных исправительных учреждений ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
-отдел охраны труда, обеспечения промышленной безопасности и природоохранных мероприятий ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
-отдел обеспечения маркетинговой деятельности УИС ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
-отдел учебно-методического и организационно-информационного обеспечения среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
-отдел обеспечения производственной деятельности и контроля качества выпускаемой продукции учреждениями УИС ФКУ ЦНТЛ ФСИН России.
 |  |
подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам производственно-хозяйственной деятельности исправительных учреждений, системы среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных к лишению свободы;
подготовку предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подразделений трудовой адаптации осужденных, кустовых инспекций технического надзора, а также образовательных организаций ФСИН России;
определение объемов, рассмотрение заявок на выделение и распределение по территориальным органам ФСИН России бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий федеральных целевых, ведомственных целевых программ по основным направлениям производственно-хозяйственной деятельности исправительных учреждений, обеспечение образовательного процесса в профессиональных образовательных организациях ФСИН России, обеспечение природоохранной деятельности и проведение специальной оценки условий труда;
сбор, анализ информации о состоянии основных производственных фондов УИС, производственных мощностей подразделений УИС, а также о результатах работы по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест осужденных на производственных объектах УИС, обеспечению безопасности условий труда;
разработку, принятие мер и контроль за результатами их реализации в отношении освоения новых видов продукции, технического развития производства, обеспечение соответствия продукции предъявляемым к ней требованиям технической документации;
работу территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, по технической подготовке производства, разработке технической и технологической документации, унификации, сертификации и стандартизации выпускаемой продукции;
работу территориальных органов ФСИН России по производству продукции, в том числе внутрисистемного назначения;
согласование рассмотренных территориальными органами ФСИН России предложений юридических лиц любых организационно-правовых форм об организации совместной производственной деятельности и (или) поставках продукции, выпускаемой исправительными учреждениями;
разработку и внедрение нормативов расходования материальных, трудовых ресурсов, с учетом рабочих мест для осужденных к лишению свободы, предложений по трудовой адаптации осужденных к лишению свободы инвалидов и ограниченно годных к труду;
работу исправительных учреждений по обеспечению качества продукции (работ, услуг), экологических требований к производству;
согласование приобретения для нужд территориальных органов ФСИН России транспортных средств, средств механизации за счет средств дополнительного бюджетного финансирования, связанного с привлечением осужденных к лишению свободы к труду.
 |  |
в работе коллегий, конференций, совещаний, семинаров и иных мероприятиях по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Управления;
в проведении инспекторских, контрольных и иных проверок деятельности территориальных органов ФСИН России, а также в установленном Ростехнадзором порядке в расследовании аварий и несчастных случаев, произошедших при эксплуатации опасных производственных объектов;
в разработке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
в подготовке материалов для руководства ФСИН России по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
в рассмотрении, поступающих в Управление предложений, заявлений, жалоб граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и обеспечении контроля за своевременностью их рассмотрения;
в согласовании штатной численности подразделений трудовой адаптации осужденных исправительных учреждений и территориальных органов ФСИН России и профессиональных образовательных учреждений ФСИН России;
в разработке проектов нормативных актов Минюста России, актов ФСИН России, информационных и методологических материалов по вопросам проведения реформирования промышленного сектора УИС, иным вопросам, связанным с деятельностью подразделений трудовой адаптации осужденных, системы среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных к лишению свободы, методических материалов, рекомендаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также технологических решений по изучению и внедрению передового опыта, наиболее эффективных форм и методов организации трудовой адаптации осужденных к лишению свободы;
в подготовке и согласовании выпуска и поставки продукции для обеспечения внутрисистемных нужд, а также нормативно-технической и конструкторской документации на новые виды изделий для государственных и внутрисистемных нужд, ведомственных норм расхода сырья и материалов, необходимых для изготовления продукции (выполнения работ, оказания услуг);
в формировании сметы УИС по реализации мероприятий федеральных целевых, ведомственных целевых программ по основным направлениям хозяйственной деятельности УИС, обеспечении образовательного процесса профессиональных образовательных организаций ФСИН России;
в подготовке исправительными учреждениями мероприятий и программ по разработке и освоению производства изделий для государственных и внутрисистемных нужд;
в подготовке и проведении всероссийских отраслевых ярмарок и международных выставок;
в оказании методической помощи территориальным органам ФСИН России в развитии маркетинговой и сбытовой деятельности, направленной на изыскание новых рынков сбыта и снижения остатков готовой продукции, в организации рекламных кампаний продукции, производимой подразделениями территориальных органов ФСИН России.
 |  |
За организацию участия в международных и федеральных выставках-ярмарках ФСИН России и Управление неоднократно награждались медалями, дипломами и грамотами.
Мероприятия по организации трудовой терапии осужденных инвалидов, содержащихся в исправительных учреждениях
Дорожная карта ФСИН России носит комплексный характер и содержит таблицу повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний и перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний.
Управлением принимаются меры по выполнению территориальными органами ФСИН России показателей Дорожной карты ФСИН России, в части касающейся обучения и трудовой терапии осужденных инвалидов.
Так, по результатам работы за 2017 год в подразделениях уголовно-исполнительной системы отбывали наказание 19,1 тыс. осужденных инвалидов, в том числе III группы – 10,8 тыс. человек, II группы – 7,8 тыс. человек, I группы – 0,5 тыс. человек.
В целях осуществления трудовой терапии в 2017 году было трудоустроено 2,1 тыс. осужденных инвалидов, в том числе 0,5 тыс. человек, имеющих I и II группы. Основную долю трудоустроенных инвалидов составили соответственно осужденные с III группой – 1,6 тыс. человек.
Осужденные-инвалиды, в основном, трудоустроены на участках по изготовлению швейной продукции, изделий народного творчества (сувенирной продукции), а также на должностях по хозяйственному обслуживанию учреждений.