Цифровые паспорта в россии что будет
О внедрении паспорта гражданина Российской Федерации с электронным носителем информации
Одной из пяти национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Президентом Российской Федерации, является цифровая трансформация ключевых отраслей экономики и социальной сферы, а также государственного управления.
Одно из основных направлений цифровой трансформации МВД России – переход к электронным документам личного хранения и их «двойникам» в информационной среде.
МВД России совместно с Минцифры России, Правительством Москвы, другими заинтересованными государственными органами и бизнес-сообществом прорабатывает подходы к проведению эксперимента по запуску паспорта с электронным носителем информации на территории г. Москвы с последующим его распространением на всю территорию страны.
Этот документ будет представлять собой пластиковую карточку отечественного производства размером с банковскую (формата ID1) с электронным носителем информации. На нем будут размещены данные, которые содержатся в действующем бумажном паспорте гражданина Российской Федерации (о регистрации по месту жительства, о семейном положении, о детях). При этом основные сведения о гражданине будут размещены на самой пластиковой карте.
Основные данные электронного паспорта возможно будет считать с помощью мобильного приложения без дополнительных затрат со стороны граждан и бизнеса.
Подходы к организации работы всех заинтересованных сторон обсуждаются на площадках разного уровня, в том числе в Правительстве Российской Федерации.
Основные параметры проекта предстоит определить в рамках системного проекта инфраструктуры оформления, выдачи и применения паспорта с электронным носителем, проведение которого взяло на себя Минцифры России.
Проведение подготовительной работы к запуску электронного паспорта, как правового, так и технического характера, в пилотной зоне Москвы планируется осуществить в срок до 1 декабря 2021 года.
«Предъявите документы», или Когда в России появятся электронные паспорта?
 |
| stetsik / Depositphotos.com |
Разговоры о введении в России электронного паспорта – документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, содержащего электронный носитель информации, ведутся на протяжении многих лет. Еще в 2013 году была утверждена Концепция введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Концепция), согласно которой планировался постепенный переход на электронные паспорта начиная с 1 января 2016 года. Правда, в документе была оговорка о возможности пересмотра сроков его реализации по решению кабинета министров.
В 2015 году Минкомсвязи России и ФМС России представили в Правительство РФ электронное удостоверение личности гражданина РФ («электронный паспорт») и объявили о технической готовности реализовать его ввод. Однако несмотря на многочисленные обсуждения и проектируемые поправки в законодательство, точка в вопросе «Когда в России будут введены электронные паспорта?» пока не поставлена. Хотя определенное движение в этом направлении уже имеется.
Предпосылки внедрения электронных паспортов
Внедрение нового вида паспорта эксперты и законодатели обосновывают не только высоким уровнем развития информационных технологий на фоне общей цифровизации всех сфер общества, но и, в большей мере, необходимостью повышения уровня защищенности удостоверения личности гражданина РФ от подделок и неправомерного его использования третьими лицами. Переход на электронные паспорта призван обеспечить гарантированную государством идентификацию личности посредством как физических, так и электронных способов и средств подтверждения личности, в том числе при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг. Кроме того, он рассматривается как необходимый шаг на пути создания комплексной системы однозначной идентификации граждан РФ на основе единого реестра удостоверений личности с использованием сквозного единого идентификатора. Также введение электронного удостоверения личности должно обеспечить юридическую значимость действий в электронной среде (раздел II Концепции).
Сроки реализации инициативы по замене бумажных паспортов электронными неоднозначны. Согласно Концепции уже с 1 января 2016 года должна была стартовать выдача нового удостоверения личности параллельно с выпуском бумажного паспорта гражданина РФ. При этом выпуск бумажного паспорта планировалось завершить к 1 января 2025 года.
Планируемый переход на электронные паспорта
Что касается электронного носителя информации паспорта, содержащего электронный носитель информации, то на него планируется записывать биометрические и иные персональные данные владельца паспорта, включая изображение его лица и папиллярных узоров двух пальцев рук. Более конкретный перечень информации определит Правительство РФ. Предполагается, что аналогичные данные будут содержаться и в информационных системах МВД России.
Шаги по реализации инициативы
Для реализации перехода на электронные паспорта Правительству РФ потребуется утвердить образец бланка и описание паспорта, содержащего электронный носитель информации, включая перечень сведений и данных, размещаемых на бланке и на электронном носителе.
Соответствующие изменения претерпит Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное во исполнение действующего в настоящее время Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». В частности, в нем будут предусмотрены:
Соответствующую законодательную работу Правительство РФ должно будет сделать до 1 июня 2021 года.
Кроме того, кабинет министров займется обеспечением реализации и финансирования мероприятий, связанных с изготовлением бланков и оформлением паспортов, содержащих электронный носитель информации, формированием и активацией электронного документа, а также выполнения мероприятий, связанных с созданием, эксплуатацией и развитием специальной программы для ЭВМ, устанавливаемой на индивидуальные мобильные устройства, и сопутствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, с использованием которых будет обеспечиваться формирование электронного документа. Ну и в целом нужно будет привести правительственные акты в соответствие с президентским Указом.
Этапы введения электронных паспортов
Как и предполагалось изначально, внедрение электронных паспортов будет реализовано поэтапно. Сначала возможность оформления и выдачи паспорта, содержащего электронный носитель информации, протестируют на себе жители Москвы – выдача новых паспортов на территории столицы может начаться уже с 1 декабря 2021 года. Затем к ней по мере технической возможности присоединятся остальные субъекты РФ и федеральные территории.
График такого присоединения составит кабинет министров, но в любом случае, согласно проекту Указа, возможность оформления и выдачи электронного паспорта должна быть реализована на территории всей страны не позднее 1 июля 2023 года. За обеспечение ввода новых паспортов, а также за формирование и активацию электронного документа будут ответственны МВД России и Минцифры России.
Наконец, если проект Указа будет одобрен, то Правительству РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) потребуется до 1 декабря 2021 года обеспечить техническую возможность использования паспорта, содержащего электронный носитель информации, а также электронного документа на всей территории России.
Социально-экономический эффект от введения в действие электронных паспортов очерчен в Концепции. Он связан не только с системой гарантированной идентификации граждан РФ в разных системах учета и повышением уровня качества оказания государственных, муниципальных и иных услуг, но и с сокращением случаев подделок удостоверений личности, их неправомерного использования, а также фальсификации действий, требующих использования удостоверений личности. А за счет расширения области применения электронных форм взаимодействия граждан с органами госвласти, местного самоуправления и организациями ожидается и рост доходов бюджета.
Целевыми показателями введения в России электронных удостоверений личности рассматриваются:
Отметим, по аналогии с Концепцией, в проекте Указа перечисляются цели внедрения электронных паспортов – обеспечение конституционных прав и свобод граждан РФ, общественного порядка и национальной безопасности, в том числе повышение защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан РФ на территории страны, и совершенствования процедур удостоверения личности и идентификации граждан.
В век высоких технологий и автоматизации ключевых процессов сложно переоценить удобство пользования электронными документами по сравнению с бумажными. Так, уже широко и успешно используются электронные листки нетрудоспособности, электронные медицинские полисы, а в прошлом году стартовал переход на электронные трудовые книжки. Поэтому введение электронных паспортов должно стать для России еще одним важным шагом на пути к общей цифровизации.
В случае одобрения проекта Указа Президента «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации» новые нормы вступят в силу со дня официального опубликования документа. До 25 марта продлится независимая антикоррупционная экспертиза проекта.
1 С текстом проекта Указа Президента РФ «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 04/14/03-21/00114294).
Не QR-код, так E-профиль: с 1 декабря в России начнут вводить цифровые паспорта
Юлия Сунцова
Тема номер один в России – узаконивание прививочных QR-кодов для дополнительного стимулирования добровольно-принудительной вакцинации.
Мера вызывает множество дискуссий. В регионах начались стычки в общественном транспорте, куда теперь не должны пропускать без QR-кодов. Тем парадоксальнее, в какой полнейшей тишине стартует кампания по замене бумажных паспортов новыми образцами с «электронным носителем» (то есть чипом).
Какие данные зашиты в цифровой паспорт
На сайте regulation.gov.ru и в Консультанте.Плюс доступен разработанный Минцифрой проект указа Президента «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации».
В целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, общественного порядка и национальной безопасности, в том числе повышения защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, совершенствования процедур удостоверения личности и идентификации граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю:
Вся информация с электронных паспортов граждан будет также дублироваться в информационных системах Министерства внутренних дел Российской Федерации.
— биометрические данные – рисунок радужной оболочки, отпечатки пальцев, голограмма, и т.д.,
— данные из баз ЗАГС (семейное положение, дети),
— пенсионное и страховое удостоверения,
— данные миграционного учета и т.д.
Первые цифровые паспорта получат подростки, достигшие 14 лет и те, у кого сейчас подходит срок замены бумажного паспорта – по достижению 20-летия и 45-летия.
29 сентября в МВД заявили о готовности к введению электронных паспортов в России.
До конца 2022 года паспорта нового образца планируется выдавать в трех пилотных регионах России, сообщил глава Минцифры РФ Максут Шадаев на расширенном заседании комитета Госдумы по информполитике 18 октября 2021 года.
Против замены бумажных паспортов на QR-коды высказались и представители Русской православной церкви.
По его словам, серьезной проблемой является утечка личных данных граждан из электронных баз, о чем приходится слышать постоянно.
Потенциальные возможности применения гнета, конечно, велики, когда у власти в руках оказывается такой инструмент. Мы не можем знать, что там в головах, пример Китая перед глазами, как говорится. Не думаю, тем не менее, что этот переход обусловлен надобностью лучше контролировать оппозиционно настроенных граждан. Во-первых, это для власти – всё еще ничтожно малый процент людей. Во-вторых, слишком затратное мероприятие – ради этого процента переоснащать всю страну, дешевле персональных сотрудников к конкретным гражданам приставить, добавляет эксперт.
КАКИЕ РИСКИ НЕСЕТ В СЕБЕ ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАСПОРТ
— Но риски, конечно, есть. Само собой – утечки. В качестве курьеза вспоминается сюжет о краже массива данных с СМС пользователей услуг сотовых операторов. После девушка сильно возмущалась, что по телевизору показали ее послание молодому человеку, а молодых людей у нее было двое. Кто-то – один из них или оба, я уже не помню, остался недоволен. А может новым электронным паспортом как раз семью надумали укреплять? Будут отслеживать и контролировать количество связей, фиксировать измены – кто ж их знает.
Будут ли как-то ранжироваться уровни доступа различных проверяющих к персональной информации обо мне? Необходимо предусмотреть систему, которая для каждого потенциального проверяющего или сканирующего ваш QR-код открывала бы только ту часть информации, которая имеет отношение к должностной функции проверяющего. Вот этими рисками и надо заниматься, не выплескивая ребенка вместе с водой, подчеркивает политолог.
СПРАВКА
Сегодня более чем в 50 странах мира разрабатываются и выпускаются разного рода электронные документы, с которыми граждане обращаются за государственными или коммерческими услугами. Однако именно универсальное удостоверение личности, в которое были бы вшиты всевозможные данные о его владельце, введено в оборот лишь в единицах стран.
В США, вопреки расхожему мнению, не существует единого документа, который выдается каждому гражданину федеральными властями и считается его удостоверением личности. Попытки создать такой ID предпринимались неоднократно, но каждый раз проваливались под давлением либеральных политических сил, считающих, что это неоправданно расширяет возможности государства по установлению тотального контроля над гражданами.
В перечисленных далее странах персонифицированные карты в большей степени представляют из себя электронные кошельки, нежели удостоверения личности.
В Италии и Испании такие карты действуют на территории всей страны, используются при предоставлении услуг в торговых автоматах, кафе, киосках, такси, кинотеатрах, лотереях, парковках автомобилей. В Гонконге Октопус-картой оплачивают проезд в общественном транспорте, покупают товары в супермаркетах и небольших магазинах, торговых автоматах, а также рассчитываются в заведениях общепита. В Великобритании Citizencard позволяет родителям узнавать о покупках своих детей и блокировать некоторые платежи: в барах, прокатах автомобилей или на сайтах азартных игр.
Электронные паспорта в России: как будет выглядеть новый документ и кто его получит в 2022 году
На смену привычным бумажным паспортам придут электронные документы. Произойдет это в 2022 году. Сначала электронные паспорта появятся в столице РФ, так как Москва имеет хорошо развитую цифровую инфраструктуру, а уже к лету следующего года сменить документы смогут и другие субъекты страны.
Новые паспорта с 2022 года: будет ли процедура замены документов обязательной для россиян
О том, что в России появятся обновленные смарт-документы, заявил Максут Шадаев, который является главой Минцифры. Он уточнил, что появится сразу два варианта паспорта: смарт-карта и приложение с QR-кодом.
На заседании комитета Госдумы по информполитике Шадаев объяснил, что процедура замены бумажного паспорта на электронный не будет носить обязательный характер. Политик считает, что смарт-карта в наше время гораздо удобней, чем привычный документ, к тому же на ней гораздо удобней хранить данные.
Основная задача разработки нового документа — упростить россиянам возможность пользоваться паспортом. Таким образом у них появится на смартфонах цифровая копия, которую можно просто показать при необходимости.
В такую смарт-карту будет вшита биометрическая информация о владельце паспорта:
Помимо электронной версии паспорта будет еще аналог, позволяющий считывать всю информацию при помощи смартфона. В планах у правительства внедрить новые паспорта сначала в Москве, а затем и в других регионах Российской Федерации.
Что известно о новом паспорте в формате мобильного приложения
В качестве дополнения к цифровой версии документа продвинутым россиянам предлагается мобильное приложение под названием «Мой паспорт». Его основным преимуществом является тот факт, что человеку не придется постоянно носить с собой смарт-карту.
Чтобы показать документ, необходимо зайти в приложение. На экране смартфона появится специальный код, который при помощи другого устройства смогут считать государственные органы или полиция. Правительство пообещало обеспечить серьезную защиту информации, поэтому хакерам вряд ли удастся ее взломать.
В планах начать выдачу новых электронных паспортов гражданам России в 2022 году. Что касается стоимости документа, то предполагается, что она будет ниже, чем при получении бумажного варианта.
О внедрении паспорта гражданина Российской Федерации с электронным носителем информации
Одной из пяти национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Президентом Российской Федерации, является цифровая трансформация ключевых отраслей экономики и социальной сферы, а также государственного управления.
Одно из основных направлений цифровой трансформации МВД России – переход к электронным документам личного хранения и их «двойникам» в информационной среде.
МВД России совместно с Минцифры России, Правительством Москвы, другими заинтересованными государственными органами и бизнес-сообществом прорабатывает подходы к проведению эксперимента по запуску паспорта с электронным носителем информации на территории г. Москвы с последующим его распространением на всю территорию страны.
Этот документ будет представлять собой пластиковую карточку размером с банковскую (формата ID1) с электронным носителем информации отечественного производства. На нем будут размещены данные, которые содержатся в действующем бумажном паспорте гражданина Российской Федерации (о регистрации по месту жительства, о семейном положении, о детях). При этом основные сведения о гражданине будут размещены на самой пластиковой карте.
Основные данные электронного паспорта возможно будет считать с помощью мобильного приложения без дополнительных затрат со стороны граждан и бизнеса.
Подходы к организации работы всех заинтересованных сторон обсуждаются на площадках разного уровня, в том числе в Правительстве Российской Федерации.
Основные параметры проекта предстоит определить в рамках системного проекта инфраструктуры оформления, выдачи и применения паспорта с электронным носителем, проведение которого взяло на себя Минцифры России.
Проведение подготовительной работы к запуску электронного паспорта, как правового, так и технического характера, в пилотной зоне Москвы планируется осуществить в срок до 1 декабря 2021 года.