Цифровая приватизация что это такое
Мировой финансовый кризис: размышления, выводы, идеи. Коллекция публикаций по теме «экономический кризис»
Цифровая экономика: 4 фактора роста
Доля цифровой экономики в ВВП России может достичь 5,6% к 2021 г., преимущественно за счет цифровизации отраслей, сообщается в отчете консалтинговой компании The Boston Consulting Group (BCG).
В 2016-17 гг. показатели развития цифровой экономики в России демонстрируют сдержанную динамику. Доля цифровой экономики в ВВП в 2016 г. вернулась к росту после снижения в 2015 г. и сегодня составляет 2% (что на 10% выше значения 2015 г.). Вклад цифровой экономики в ВВП вырос с 1,5 трлн руб. в 2015 г. до 1,7 трлн руб. в 2016. Среднегодовой долларовый рост в 2010-2016 гг. составил 4,8%, что все еще ниже среднегодовых темпов роста цифровой экономики в странах-лидерах (Скандинавия – 6-7%, США и Великобритания – 8-9%), и значительно ниже, чем в догоняющих (Китай – свыше 20%).
«Для решения масштабных задач цифровой повестки России нужно задействовать все четыре инструмента новой экономики: это «цифровая приватизация», «цифровой скачок», «самоцифровизация» и «цифровое реинвестирование», — отметил Владислав Бутенко, старший партнер и управляющий директор, председатель BCG Россия. — Такой подход позволит лучше структурировать инициативы и обеспечит ускоренный выход экономики страны на конкурентоспособную устойчивую траекторию. При этом добавленная стоимость, по нашим оценкам, составит 5-7 трлн руб. в год, а доля цифровой экономики в ВВП достигнет 5,6% к 2021 году, преимущественно за счет цифровизации отраслей».
Как всегда при больших трансформациях, следующий шаг, наиболее сложный и широкий, – это создание механизмов операционного управления повестки, жизнеспособной и эффективной. Именно поэтому представляется актуальным обсудить опыт других стран и тех инструментов, с помощью которых они обеспечивают условия для успеха цифровизации. На основе опыта передовых «цифровых» стран (таких как Дания, Сингапур, Южная Корея, Германия, США) и очень быстро развивающихся в цифровизации (таких как Китай, ОАЭ, Саудовская Аравия), BCG выделяют четыре категории инструментов структурирования.
Применяя линзу «скачка» к ситуации в современной России, справедливо будет сказать, что для достижения наибольшего эффекта следует делать упор на развитие тех технологий, в которых у России есть исторически сильные компетенции. Так, в прошлогоднем докладе BCG были приведены примеры конкурентоспособных проектов в ИТ-отрасли: «Лаборатория Касперского», Parallels, Acronis. Вложение в те технологии, где уже есть конкурентное преимущество, или смежные с ними, принесут лучшие результаты по сравнению с развитием «с нуля».
Очевидно, что сегодня в России есть значительный потенциал создания стоимости и за счет «цифровой приватизации». К отраслям, где цифровизация позволит кардинально снизить существующие области неэффективности, относятся транспортно-логистическая отрасль, ЖКХ, коммунальная инфраструктура, здравоохранение, образование и другие. Так, например, в тепловых и электрических сетях устранение неэффективностей позволит сэкономить порядка 400 млрд руб. Оценка потенциала повышения эффективности и снижения потерь в ЖКХ за счет цифровых инициатив составляет не менее 300 млрд руб. в год.
Самоцифровизация охватывает весь спектр сервисов G2G, G2B, G2C. Каждый из сегментов нацелен на упрощение взаимодействия с государством: внутреннего взаимодействия госструктур – G2G, с гражданами – G2C, с бизнесом – G2B. По верхнеуровневым оценкам, цифровизация государственных услуг для бизнеса в России позволит достичь экономического эффекта в 5,7 трлн руб. к 2019 г.
Уже в 2010 г. Китай анонсировал приоритетное развитие технологий интернета вещей (IoT – Internet of Things) и начал проработку поддерживающих инициатив. Были выпущены стратегии «Made in China 2025» и «Internet+», определившие новый вектор экономического развития страны, в котором особая роль отводится цифровым технологиям как основному драйверу качественного преобразования каждой из отраслей экономики.
В Китае реализуются системные инструменты государственной поддержки, направленные на развитие технологий интернета вещей: налоговое регулирование, государственное финансирование, разработка единых стандартов, реализация пилотных проектов. К примеру, предприятия отрасли высоких технологий облагаются налогом на прибыль по льготной ставке (15% против стандартной 25%), а разработчики программного обеспечения освобождаются от налога на прибыль на два года и выплачивают 50% налоговых обязательств в последующие три года.
Четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
Доля цифровой экономики в ВВП России может достичь 5,6% к 2021 г., преимущественно за счет цифровизации отраслей, сообщается в отчете консалтинговой компании The Boston Consulting Group (BCG).
В 2016-17 гг. показатели развития цифровой экономики в России демонстрируют сдержанную динамику. Доля цифровой экономики в ВВП в 2016 г. вернулась к росту после снижения в 2015 г. и сегодня составляет 2% (что на 10% выше значения 2015 г.). Вклад цифровой экономики в ВВП вырос с 1,5 трлн руб. в 2015 г. до 1,7 трлн руб. в 2016. Среднегодовой долларовый рост в 2010-2016 гг. составил 4,8%, что все еще ниже среднегодовых темпов роста цифровой экономики в странах-лидерах (Скандинавия – 6-7%, США и Великобритания – 8-9%), и значительно ниже, чем в догоняющих (Китай – свыше 20%).
Как всегда при больших трансформациях, следующий шаг, наиболее сложный и широкий, – это создание механизмов операционного управления повестки, жизнеспособной и эффективной. Именно поэтому представляется актуальным обсудить опыт других стран и тех инструментов, с помощью которых они обеспечивают условия для успеха цифровизации. На основе опыта передовых «цифровых» стран (таких как Дания, Сингапур, Южная Корея, Германия, США) и очень быстро развивающихся в цифровизации (таких как Китай, ОАЭ, Саудовская Аравия), BCG выделяют четыре категории инструментов структурирования.
Наконец, «цифровое реинвестирование». В результате реализации первых трех задач ожидается значительное наращивание добавленной стоимости, сокращение транзакционных издержек и значительные межотраслевые эффекты. Государство принимает на себя роль инвестора, который вкладывается в стратегические направления: образование и переквалификацию кадров, инфраструктуру, здравоохранение – инициативы, направленные на повышение качества жизни и создание долгосрочного фундамента для дальнейшего развития цифровой экономики.
Применяя линзу «скачка» к ситуации в современной России, справедливо будет сказать, что для достижения наибольшего эффекта следует делать упор на развитие тех технологий, в которых у России есть исторически сильные компетенции. Так, в прошлогоднем докладе BCG были приведены примеры конкурентоспособных проектов в ИТ-отрасли: «Лаборатория Касперского», Parallels, Acronis. Вложение в те технологии, где уже есть конкурентное преимущество, или смежные с ними, принесут лучшие результаты по сравнению с развитием «с нуля».
Очевидно, что сегодня в России есть значительный потенциал создания стоимости и за счет «цифровой приватизации». К отраслям, где цифровизация позволит кардинально снизить существующие области неэффективности, относятся транспортно-логистическая отрасль, ЖКХ, коммунальная инфраструктура, здравоохранение, образование и другие. Так, например, в тепловых и электрических сетях устранение неэффективностей позволит сэкономить порядка 400 млрд руб. Оценка потенциала повышения эффективности и снижения потерь в ЖКХ за счет цифровых инициатив составляет не менее 300 млрд руб. в год.
Самоцифровизация охватывает весь спектр сервисов G2G, G2B, G2C. Каждый из сегментов нацелен на упрощение взаимодействия с государством: внутреннего взаимодействия госструктур – G2G, с гражданами – G2C, с бизнесом – G2B. По верхнеуровневым оценкам, цифровизация государственных услуг для бизнеса в России позволит достичь экономического эффекта в 5,7 трлн руб. к 2019 г.
Уже в 2010 г. Китай анонсировал приоритетное развитие технологий интернета вещей (IoT – Internet of Things) и начал проработку поддерживающих инициатив. Были выпущены стратегии «Made in China 2025» и «Internet+», определившие новый вектор экономического развития страны, в котором особая роль отводится цифровым технологиям как основному драйверу качественного преобразования каждой из отраслей экономики.
В Китае реализуются системные инструменты государственной поддержки, направленные на развитие технологий интернета вещей: налоговое регулирование, государственное финансирование, разработка единых стандартов, реализация пилотных проектов. К примеру, предприятия отрасли высоких технологий облагаются налогом на прибыль по льготной ставке (15% против стандартной 25%), а разработчики программного обеспечения освобождаются от налога на прибыль на два года и выплачивают 50% налоговых обязательств в последующие три года.
Россия онлайн: ЧЕТЫРЕ ПРИОРИТЕТА ДЛЯ ПРОРЫВА В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
1 Россия онлайн: ЧЕТЫРЕ ПРИОРИТЕТА ДЛЯ ПРОРЫВА В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
2 The Boston Consulting Group (BCG) международная компания, специализирующаяся на управленческом консалтинге, ведущий консультант по вопросам стратегии бизнеса. Нашими партнерами являются частные, государственные и некоммерческие организации во всех отраслях и регионах мира. Вместе мы работаем над тем, чтобы выявить наилучшие возможности создания стоимости, найти оптимальные решения важнейших задач и преобразовать бизнес. Наш подход индивидуален: глубокий анализ динамики развития компаний и рынков сочетается с тесным сотрудничеством на всех уровнях управления компании клиента. Такой подход обеспечивает нашим клиентам устойчивое конкурентное преимущество, эффективность организации и долгосрочные результаты. Созданная в 1963 году, сегодня компания BCG имеет глобальную сеть из более чем 90 офисов в 50 странах. Более подробную информацию можно найти на нашем сайте В России BCG работает с 1990 года, офис в Москве был открыт в 1994 году. Компания BCG в России сотрудничает с крупнейшими организациями во всех отраслях экономики страны. Дополнительную информацию можно найти на нашем сайте bcg.com.
3 РОССИЯ ОНЛАЙН ЧЕТЫРЕ ПРИОРИТЕТА ДЛЯ ПРОРЫВА В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ БАРТ БАНКЕ ВЛАДИСЛАВ БУТЕНКО КОНСТАНТИН ПОЛУНИН АНТОН СТЕПАНЕНКО ЕКАТЕРИНА СЫЧЕВА Октябрь 2017 The Boston Consulting Group
4 СОДЕРЖАНИЕ 4 ДИНАМИКА ЦИФРОВИЗАЦИИ РФ: УМЕРЕННЫЙ РОСТ, ТРЕБУЮЩИЙ ДАЛЬНЕЙШИХ СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ 6 КАК РЕАЛИЗОВАТЬ ПОТЕНЦИАЛ ЦИФРОВИЗАЦИИ И ПЕРЕЙТИ В НОВУЮ РЕАЛЬНОСТЬ 8 Цифровая приватизация: решение цифровых задач частными игроками 10 Цифровой скачок: цифровизация за счет приоритетного развития конкретных технологий 12 Самоцифровизация государства 15 Цифровое реинвестирование: развитие фундаментальных основ цифровой экономики 19 СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЦИФРОВИЗАЦИЕЙ В СТРАНЕ 22 КАКИМ ПУТЕМ ДВИГАТЬСЯ РФ? 2 россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
5 РОССИЯ ОНЛАЙН: ЧЕТЫРЕ ПРИОРИТЕТА ДЛЯ ПРОРЫВА В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ егодня все участники экономической системы признают неизбежность цифровой трансформации. Эта необходимость обуславлива- С ется как новыми возможностями, так и рисками, которые может повлечь за собой отказ от цифровизации. Сюда относятся ликвидация и создание рабочих мест, удержание талантов, поддержка цифровых компаний-«чемпионов» и, как следствие, рост ВВП. В прошлом году в своем детальном отчете об уровне развития цифровой экономики в РФ «Россия онлайн?» 1 мы недаром поставили знак вопроса в названии, подчеркивая актуальность и неоднозначность этой темы для России. Мы рады видеть, насколько высокий приоритет заняла тема цифровой экономики в повестке государства сегодня, и надеемся, что сценарий «интенсивной цифровизации», который мы озвучивали как наиболее желательный для выхода на конкурентоспособную устойчивую траекторию, будет реализован. В этом сценарии добавленная стоимость, по нашим оценкам, составит 5 7 трлн руб. в год, а доля цифровой экономики в ВВП достигнет 5,6% к 2021 году, преимущественно за счет цифровизации отраслей. В рамках данного обзора считаем своевременным обсудить ряд ключевых вопросов: Каким образом другие страны воплощают в жизнь свои цифровые повестки? Как выглядят сегментация задач в рамках цифровизации на государственном уровне и инструменты, за счет которых происходит достижение целей? Каковы варианты организации системы управления вокруг такой большой задачи, как цифровизация экономики? 1 См. отчет BCG «Россия онлайн? Догнать нельзя отстать»: Images/BCG-Russia-Online_tcm pdf. The Boston Consulting Group 3
6 ДИНАМИКА ЦИФРОВИЗАЦИИ РФ: УМЕРЕННЫЙ РОСТ, ТРЕБУЮЩИЙ ДАЛЬНЕЙШИХ СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ гг. показатели развития В цифровой экономики в России демонстрируют сдержанную динамику. Доля цифровой экономики в ВВП в 2016 г. вернулась к росту после снижения в 2015 г. и сегодня составляет 2% (что на 10% выше значения 2015 г. 1 ). Вклад цифровой экономики в ВВП вырос с 1,5 трлн руб. в 2015 г. до 1,7 трлн руб. в 2016-м. Среднегодовой долларовый рост в гг. составил 4,8% 2, что все еще ниже среднегодовых темпов роста цифровой экономики в странах-лидерах (Скандинавия 6 7%, США и Великобритания 8 9%), 1 С момента публикации «Россия онлайн?» обновились статистические данные Economist Intelligence Unit (EIU) в оценках общего значения ВВП РФ в сторону повышения (за 2015 г. пересмотр с 75,4 трлн руб. до 83,1 трлн руб.), что, в свою очередь, означает математическое сокращение оценки доли цифровой экономики в ВВП за 2015 г. до 1,9% (в отчете «Россия онлайн?» 2,1%). Методология расчета «цифрового ВВП» разработана BCG в 2010 г. в рамках совместной работы с компанией Google по оценке уровня цифровизации стран «Большой двадцатки». 2 Рост в долларовом эквиваленте ниже, чем рост в рублевом, из-за эффекта девальвации. Рисунок 1 Показатели развития цифровой экономики России ДОЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В ВВП СНОВА НАЧАЛА РАСТИ Вклад цифровой экономики в ВВП в % от ВВП 1,2 1,3 1,5 1,7 2,0 2,0 1,9 2,0 ОНЛАЙН-ПОТРЕБЛЕНИЕ ПО-ПРЕЖНЕМУ ОСТАЕТСЯ КЛЮЧЕВЫМ ФАКТОРОМ РОСТА ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ 2016 (млрд руб.) 54 Расходы на устройства для доступа Расходы на доступ % 17% ТЕМПЫ РОСТА «ЦИФРОВОГО ВВП» РОССИИ ПОКА ОТСТАЮТ ОТ ДРУГИХ СТРАН Онлайнпотребление % % CAGR 1, % 4,8% 6 9% >20% Потребление Гос. расходы Объем Инвестиции Чистый экспорт цифровой экономики Развитые рынки «Догоняющие» рынки Номинальный рост в рублевом эквиваленте в 2016 г. к 2015 г. (%) 1 CAGR (compound annual growth rate) среднегодовой темп роста цифровой экономики в долларовом эквиваленте. Для России приведено значение гг. Источники: Gartner; Ovum; EIU; Euromonitor; UN; IDC; WTO; Data Insight; Mail Group; ВШЭ; ЦБ РФ; Pyramid research; РАЭК; АКАР; MagnaGlobal; IAB Europe; Спарк-Интерфакс; Consumer Barometer; Росстат; данные площадок zakupki.gov.ru, B2B-Centre.ru; ФТС; ФЦП «Информационное общество»; Минкомсвязь; анализ BCG. 4 россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
7 Объем цифровой экономики в ВВП определяется четырьмя ключевыми компонентами (риc. 1). Основным фактором роста «цифрового ВВП» в РФ в 2016 г., как и в предыдущие годы, стал рост онлайн-потребления (22% за год), однако разрыв с государствами лидер ами онлайн-коммерции, которые также развиваются, продолжает сохраняться. Важно отметить, что рост онлайн-потребления в РФ произошел за счет перетока оффлайна в онлайн при стагнирующем общем объеме потребления (увеличение доли с 2,7 до 3,2%). Инвестиции остались стабильны. Государственные расходы не изменились относительно 2015 г., в то время как чистый экспорт упал на 17%, негативно повлияв на общий показатель (один из основных факторов, определивших динамику чистого экспорта, девальвация рубля). В целом траектория роста цифровой экономики РФ остается волатильной, системной перестройки пока не произошло. и значительно ниже, чем в догоняющих (Китай свыше 20%). Последние доступные статистические данные еще не могут отражать эффект от запуска системных инициатив, структуру которых государство начало активно разрабатывать в 2017 г. Так, утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации», покрывающая пять базовых направлений, составляющих фундамент дальнейшего развития цифровизации: инфраструктура, информационная без опасность, кадры и образование, нормативное регулирование, исследования и разработки. Создана автономная некоммерческая организация (АНО) «Цифровая экономика», в состав которой уже сегодня вошли Mail.Ru Group, «Яндекс», Rambler & Co, «МегаФон», «Вымпелком», МТС, Ростелеком, Сбербанк, 1С, Ростех, Росатом, «Почта России», а также фонды «Сколково» и «ВЭБ Инновации» и Агентство стратегических инициатив. Все это свидетельствует о переходе качества цифровой повестки России на новый уровень: Включение бизнеса в формирование цифровой повестки для детализации конкретных мероприятий и целей программы; Переход в логику конкретных операционных планов и КПЭ, что означает и переход в логику конкретных пилотных проектов в различных отраслях и регионах, результаты которых станут маркерами успеха. Как всегда при больших трансформациях, следующий шаг наиболее сложный и широкий это создание механизмов операционного управления повестки, жизнеспособной и эффективной. Именно поэтому нам представляется актуальным обсудить опыт других стран и тех инструментов, с помощью которых они обеспечивают условия для успеха цифровизации. 3 The Boston Consulting Group 5
8 КАК РЕАЛИЗОВАТЬ ПОТЕНЦИАЛ ЦИФРОВИЗАЦИИ И ПЕРЕЙТИ В НОВУЮ РЕАЛЬНОСТЬ Окно возможностей, которое открывает цифровая экономика, привлекает большое количество участников экономической системы, каждый из которых стремится им воспользоваться. В результате такого процесса возникает множество разнообразных идей, инициатив, потенциальных путей развития. Задача государства поддержка и масштабирование лучших практик и проектов, что влечет за собой необходимость выработки критериев приоритизации и координации. На основе опыта передовых «цифровых» стран (таких как Дания, Сингапур, Южная Корея, Германия, США) и очень быстро развивающихся в цифровизации (таких как Китай, ОАЭ, Саудовская Аравия) мы выделяем четыре категории инструментов, с помощью которых они структурируют свою цифровую повестку. 1. «Цифровая приватизация» разрушает зоны неэффективности текущей экономической системы с целью высвобождения ресурсов и повышения конкурентоспособности отрасли. Задача решается с помощью тех игроков, которые наиболее заинтересованы и обладают компетенциями добиваться результатов. 2. «Цифровой скачок» возникает в результате формирования условий для роста новых бизнесов и скачкообразного развития передовых технологий: больших данных, искусственного интеллекта, нейронных сетей, блокчейна. 3. «Самоцифровизация» государства позволяет повысить эффективность и прозрачность всех процессов взаимодействия с государством, упростить ведение бизнеса в стране, что формирует широкий положительный эффект для экономики. 4. «Цифровое реинвестирование». В результате реализации задач п. 1 3 ожидается значительное создание добавленной стоимости, сокращение транзакционных издержек и значительные межотраслевые эффекты. Государство принимает на себя роль инвестора, который вкладывается в стратегические направления: образование и переквалификацию кадров, инфраструктуру, здравоохранение инициативы, направленные на повышение качества жизни и создание долгосрочного фундамента для дальнейшего развития цифровой экономики. 6 россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
9 Рисунок 2 Четыре категории инструментов цифровизации ЦИФРОВАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ ЦИФРОВОЙ СКАЧОК САМО- ЦИФРОВИЗАЦИЯ ЦИФРОВОЕ РЕИНВЕСТИРОВАНИЕ ЗАДАЧА «Разрушение» существующих областей неэффективности экономики (ЖКХ, медицина, логистика и др.) Создание условий для развития индустрий как результат развития конкретных технологий Цифровизация операций государства и госкомпаний Инвестиции в фундаментальные факторы развития цифровой экономики МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ Государство инициирует процесс Формирует запрос Объявляет тендер на решение проблемы Проводит пилот Не субсидирует Обеспечивает нормативную базу Государство инициирует процесс Определяет приоритетные направления Создает фундаментальные условия Дает льготы Выступает инвестором Государство меняет собственный подход к работе Обновляет процессы взаимодействия G2G, G2B, G2C Принцип Digital first Цифровой документооборот Государство реинвестирует самостоятельно и стимулирует реинвестировать частный бизнес Образование и переквалификация Инфраструктура Здравоохранение Для госкомпаний государство устанавливает КПЭ КТО РЕАЛИЗУЕТ Крупнейший частный бизнес, возможно, консорциум 2 3 участников Малый и средний бизнес Государство Инвесторы (частные и государственные) Крупные технологические компании Научно-образовательные институты Стартапы Государство Гос. компании и компании с гос. участием Государство Учреждения социальной сферы Крупнейший частный бизнес ПРИМЕР Источник: анализ BCG. The Boston Consulting Group 7
10 1. Цифровая приватизация: решение цифровых задач частными игроками В «аналоговой» экономике всегда есть не эффективности, связанные с отсутствием возможности оперативно связывать и сопоставлять данные для выработки наиболее рациональных решений, минимизации вовлечения посредников и т. д. Потенциал создания стоимости за счет цифровизации отраслей электроэнергетики, ЖКХ, транспорта, производства и многих других огромен, но у игроков не всегда хватает долгосрочной мотивации, ресурсов и видения пути реализации, чтобы проактивно формировать цифровую повестку. Сегодня мы наблюдаем все больше примеров, когда государства осознанно подталкивают участников экономической системы к цифровому будущему. Государство объявляет своего рода тендер на закрытие тех или иных «неэффективностей», идентифицированных как приоритетные. Игроки представляют свои биды, концепции пилотов и подходы к возможной реализации проектов. Государство квалифицирует предложения и выбирает победителя по итогам конкурса пилотных проектов. Победитель, как правило, не получает прямых государственных субсидий, но получает право реализовать свой проект «под ключ» (по тому или иному направлению, в той или иной отрасли, в том или ином регионе). Государство обеспечивает поддержку в области нормативной базы, синхронизацию и кооперацию с ключевыми стейкхолдерами (региональные власти и др.), а также создание стимулов для «цифровизируемых» отраслей. Также возможен выбор консорциума победителей, который позволяет снижать риски при реализации, в то же время поддерживая конкуренцию между двумя-тремя игроками. Наиболее ярким примером подхода цифровой приватизации является Сингапур. Так, в 2014 г. государство инициировало разработку концепции Smart Nation и пригласило бизнес и экспертное сообщество к сотрудничеству для ее уточнения и реализации. Smart Nation инициатива государства по повышению качества жизни посредством внедрения цифровизации в повседневную жизнь граждан. Государство сформировало исходный запрос на решение целого ряда задач, которые были определены как первостепенные для запуска основных инициатив в рамках Smart Nation. Так, одна из ключевых инициатив, определенных изначально, развитие национальной сенсорной сети для построения «умного города». Для проработки инициативы государству было необходимо получить конкретные продукты и технологии по трем направлениям: Обеспечение сбора и получения полного объема качественных данных: задача по разработке единообразных датчиков для сбора данных (например, данные по потреблению энергии, температуре, влажности, уровню освещенности), «связующих блоков» AG Boxes 1 (элемент инфраструктуры, обеспечивающий энергообеспечение и «подключенность» всех датчиков, собирающих данные); Обеспечение надежными беспроводными сетями для постоянного обмена данных: задача по развитию инфраструктуры во всех районах; Обеспечение операционной системой (Smart Nation Operating System): задача по разработке программного решения для обработки, аналитики и распространения данных, обеспечения совместного доступа к данным. Под каждую из задач государство организовало тендер для выбора подрядчика на разработку технического решения. Участие в тендере открыто для всех участников, отвечающих требованиям брифинга: таким образом государство обеспечивает фокус не только на крупный бизнес, но и на привлечение малого и среднего бизнеса. 1 AG Boxes Aggregation Gateway Boxes. 8 россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
11 SMART NATION Сингапур сформировал целый ряд конкретных запросов для частного бизнеса, в том числе малого и среднего, в рамках проекта Smart Nation (ИКТ, данные, безопасность) Объем финансирования 1,8 2 млрд долл. США в год С момента разработки концепции Smart Nation Сингапур выделяет значительный бюджет на закрытие приоритетных задач для реализации программы порядка 1,8 2 млрд долл. США ежегодно. В 2017 г. 29% средств направлено на развитие инфраструктуры, по 22% на анализ данных и кибербезопасность. На пилотные проекты Smart Nation (например, развертывание национальной сети сенсоров, размещенных на уличных фонарях) выделено 9% бюджета. Примечательно, что в гг. более половины объема контрактов было подписано с малым и средним бизнесом. На сегодняшний момент уже внедрены датчики и «инфраструктура подключения» в ведущих районах города (Yuhua, Civic District, Orchard Road). Установлены камеры CCTV, данные с которых будут использоваться для анализа людского трафика, опережающего определения рисков инцидентов. Пилотная платформа видеоаналитики должна быть запущена к концу 2017 г. Помимо развития приоритетного национального цифрового проекта Сингапур очерчивает целые отрасли, в которых за счет цифровизации и инноваций формируются новые правила игры, это, например, страхование и FinTech. В случае с последним Monetary Authority of Singapore (MAS) формирует конкретные целевые условия для экспериментов частных игроков. Так, запущена программа MAS FinTech Regulatory Sandbox, которая дает возможность участникам отрасли экспериментировать с новыми продуктами за счет временного смягчения законодательных требований на период участия в программе. В логике цифровой приватизации может строиться работа и в социально значимых отраслях. Так, например, Дания еще в середине 1990-х гг. определила огромный потенциал развития информационных технологий в медицине. При поддержке правительства Дании, Министерства здравоохранения и ряда медицинских ассоциаций был запущен частный портал MedCom единая сеть, связывающая большинство крупных медицинских учреждений (больницы, лаборатории, аптеки). Они имеют единую базу данных и хранят личные дела пациентов в электронном виде, что позволяет обслуживать пациента в любой точке страны, имея полную информацию о его здоровье. В электронном виде осуществляется несложная диагностика, а также через интернет происходит большая часть общения врача с пациентом. При ежегодных затратах порядка 5 10 млн евро The Boston Consulting Group 9
12 MEDCOM В Дании еще в 1990-х гг. был запущен единый портал медицинской информации, объединяющий ключевые институты здравоохранения. Портал разработан частной компанией на функционирование платформы экономия на транзакционных издержках составляет порядка млн евро за счет снижения прямых затрат медучреждений, высвобождения до 2 часов рабочего времени врачей в день, снижения затрат бюджета на здравоохранение и улучшения результатов лечения. Интересной иллюстрацией акцента на «цифровую приватизацию» можно также признать созданный в США некоммерческий фонд XPRIZE, основным девизом которого является «выявление прорывных технологий, кардинальным образом меняющих жизнь человечества». Фонд был основан частным предпринимателем Питером Диамандисом и продолжает сохранять дух частного бизнеса и конкуренции, но сегодня государственные структуры США выступают его партнерами в целом ряде проектов. Государственные агентства например NASA, DOE участвуют в предоставлении грантов победителям конкурсов. И хотя масштабы государственного финансирования здесь несопоставимы с примером Сингапура (редко более 10% от общего объема гранта; зачастую государственное участие в финансировании конкурсантов преднамеренно ограничивается основными спонсорами и организаторами конкурса), это мощный инструмент GR, за счет которого участники впоследствии имеют возможность существенным образом увеличить публичность своих проектов, подтвердить их приоритетность и значимость для страны в целом. Очевидно, что сегодня в России есть значительный потенциал создания стоимости за счет «цифровой приватизации». К отраслям, где цифровизация позволит кардинально снизить существующие области неэффективности, относятся транспортно-логистическая отрасль, ЖКХ, коммунальная инфраструктура, здравоохранение, образование и другие. Так, например, в тепловых и электрических сетях устранение неэффективностей позволит сэкономить порядка 400 млрд руб. Оценка потенциала повышения эффективности и снижения потерь в ЖКХ за счет цифровых инициатив составляет не менее 300 млрд руб. в год. 2. Цифровой скачок: цифровизация за счет приоритетного развития конкретных технологий В решении задачи «цифрового скачка» государство принимает на себя роль инвестора, определяющего ключевые, наиболее перспективные направления 10 россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
14 ИНТЕРНЕТ ВЕЩЕЙ Китай определил технологии «интернета вещей» как приоритетные для развития в 2010 г. и сегодня уверенно занимает лидирующие позиции в мире по их развитию 4 К категории «цифрового скачка», при котором делается ставка на технологию, а не на конкретную отрасль, относится и классический пример появления интернета. В США в конце 1960-х гг. Агентством Министерства обороны США по перспективным исследованиям (DARPA) была создана компьютерная сеть, явившаяся прототипом интернета. Приоритетное развитие технологии в стране позволило создать цифровых гигантов, занимающих ведущие мировые позиции. Сегодня три крупнейшие интернет-компании мира по размеру капитализации являются американскими: Google, Amazon, Facebook. Углубляясь в исторические примеры, мы увидим, что «цифровой скачок», по сути, является одним из видов технологического скачка, который становится локомотивом развития целой плеяды отраслей. Одним из ярких примеров такого технологического скачка является электрификация РСФСР. Электрификация дала импульс для трансформации и развития ряда индустрий, в том числе добывающих отраслей и атомной энергетики, которые и сегодня остаются опорными для российской экономики. Применяя данную линзу «скачка» к ситуации в современной России, справедливо будет сказать, что для достижения наибольшего эффекта следует делать упор на развитие тех технологий, в которых у России есть исторически сильные компетенции. Так, в прошлогоднем докладе мы приводили примеры конкурентоспособных проектов в ИТ-отрасли: «Лаборатория Касперского», Parallels, Acronis. Вложение в те технологии, где уже есть конкурентное преимущество, или смежные с ними принесут лучшие результаты по сравнению с развитием с нуля. 3. Самоцифровизация государства Самоцифровизация еще одна задача, которую неизбежно должно решить любое государство, нацеленное на максимизацию создания стоимости в экономике, на рост благосостояния, на достойное место в рейтингах ведения бизнеса и уровня жизни. У самоцифровизации на уровне страны существует два ключевых направления: 1. Цифровизация государственного управления: цифровой документооборот, принцип digital first, пересмотр неэффективных процессов. В этой логике самоцифровизация охватывает весь спектр сервисов G2G, G2B, G2C. 12 россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
17 БОЛЬШИЕ ДАННЫЕ Саудовская Аравия использует большие данные для цифровизации услуг по трудоустройству, снижения бюрократии и экономии до 1 млрд долл. в год а в 2016 г. это число возросло до 4,3 млрд. Более 1,5 млрд долл. сокращения операционных затрат удалось добиться за счет лучшего контроля госзакупок, оптимизации гос собственности и лучшего контроля за тратами: все финансовые действия осуществляются с помощью единой системы, которая автоматически проверяет обоснованность трат. Около 1 млрд долл. составило прямое сокращение затрат бюджета за счет роста эффективности работы чиновников и перевода ряда функций в электронный формат. Более 800 млн долл. эффект от сокращения мошенничества, коррупции и хищений в госорганах за счет роста открытости действий чиновников и возросшего уровня контроля. Более 400 млн долл. составила экономия на обслуживании граждан за счет работы портала для голосования и портала госуслуг. В Саудовской Аравии развитие цифровизации правительства заложено в целях Национальной стратегии развития до 2030 г.: войти в пятерку мировых лидер ов по рэнкингу E-Government Survey. Сегодня в стране уже внедрены основные инструменты: онлайн-сервисы в сфере госуслуг, электронных закупок, онлайн-образования и онлайн-медицины, электронная биржа труда, национальная платежная система. 4. Цифровое реинвестирование: развитие фундаментальных основ цифровой экономики Реализация цифровых инициатив означает создание значительной добавленной стоимости, сокращение транзакционных издержек в экономике и существенные межотраслевые эффекты. Совместно с бизнесом государство задает логику реинвестирования добавленной стоимости и сэкономленных средств в направлениях, необходимых для закрепления успеха и открывающих новые возможности: инфраструктуру, образование, переквалификацию кадров. Необходимо изменение фокуса долгосрочных инвестиций государства в сторону поддержания фундамента цифровой экономики (упор на социально значимые направления, которые революционизируются посредством цифровизации). Соинвестирование государства и бизнеса в развитие стандарта 5G в Южной Корее это пример достижения социально значимой цели по повышению покрытия и качества сети. Государство инвестирует 1,5 млрд долл. США в развитие стандарта совместно с частным бизнесом, в том числе устанавливает цель по участию малого и среднего бизнеса в НИОКР The Boston Consulting Group 15
18 на уровне 40%. Собственные вложения государства стимулируют крупнейших игроков также вкладываться в развитие сети. Так, SKT планирует инвестировать в стандарт около 5 млрд долл. США с целью запуска в 2020 г. KT уже завершает строительство пробной сети к концу 2017 г., с тем чтобы запустить пилотный проект к зимним Олимпийским играм 2018 г. В России вопрос развития инфраструктуры связи также стоит высоко на повестке и, кроме того, требует решений по частотным диапазонам. Мировой опыт подтверждает, что развитие сетей нового поколения требует значительных инвестиций, и мы можем проследить различные модели поведения операторов и регулятора при подготовке к реализации этой задачи (рис. 4). Другой инструмент категории цифрового реинвестирования создание либо стимулирование создания специализированных фондов, инвестирующих в развитие цифровых технологий. Так, в Сингапуре существует Национальный исследовательский фонд, инвестирующий в НИОКР, а также Early Stage Venture Fund государственный «фонд фондов». В различных странах также создаются собственные корпоративные венчурные фонды (Intel Capital, Google Ventures, Qualcomm Ventures), нацеленные на выявление и развитие перспективных цифровых технологий. Примечателен пример конкурса Global Learning XPRIZE, задача которого выбор наилучшего программного решения, которое позволит детям в неблагополучных регионах самостоятельно обучиться базовым навыкам чтения, письму, арифметике. Цифровой продукт имеет потенциал решения глобальной проблемы безграмотности в противовес традиционному подходу увеличения количества школ и учителей, способствует радикальному росту доступности образования. Не менее важным аспектом цифрового реинвестирования (на стыке приватизации, самоцифровизации и цифрового скачка) является работа государства с данными. Основатель Alibaba Джек Ма недаром отмечает, что в новой реальности «данные это новая нефть», а цифровая экономика это экономика знаний и данных. Государство, как правило, является владельцем огромного количества информации о гражданах, бизнесе и их взаимосвязях в экономической системе. Уже сегодня существует множество примеров того, как государство, создавая платформы и делая доступными данные, Рисунок 4 Различные подходы к развитию 5G ИЗОЛИРОВАННАЯ СТРОЙКА КАЖДЫМ ИЗ ОПЕРАТОРОВ Каждый оператор строит 5G-инфраструктуру самостоятельно Не предоставляет инфраструктуру в использование другим операторам СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ОПЕРАТОРОВ Отдельные инфраструктурные игроки разворачивают сеть 5G Остальные операторы арендуют сеть у инфраструктурных игроков СОВМЕСТНОЕ ВЛАДЕНИЕ СЕТЬЮ ОПЕРАТОРАМИ Операторы делят затраты на сеть 5G (напр., по регионам, типу оборудования), и каждый номинально владеет ее частью Общая сеть совместно используется многими операторами Источник: анализ BCG. 16 россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
19 БОЛЬШИЕ ДАННЫЕ В ЖКХ Государство инициировало создание единой открытой для бизнеса базы данных о производстве и потреблении электричества, тепловой энергии, воды, а также топографических данных подготавливает почву для процветания новых бизнесов в десятках отраслей, от транспорта до образования. Например, в Дании платформа «больших данных» стала основой для перехода на новый уровень сектора коммунальных услуг. Государство инициировало работу по повышению доступности, открытости и качества данных, а также по созданию единой платформы обмена данными. Государство взяло на себя задачу по интеграции данных из различных источников, структурированию и повышению их однородности, сбору дополнительных данных. В рамках повышения открытости данных был реализован ряд инициатив: заработала цифровая платформа для обмена информацией между бизнесом и муниципалитетами о подземных коммуникациях в реальном времени, запущен пилотный проект по энергоэффективным зданиям. Ожидается, что качественные и доступные «большие данные» в ЖКХ окажут долгосрочный положительный экономический эффект. Во-первых, это инструмент принятия решений для государства и крупных инвесторов в отрасли по стратегическим направлениям, таким как развитие инфраструктуры, управление переходом к возобновляемым источникам энергии, повышение энергосбережения. Во-вторых, использование «больших данных» позволяет повысить эффективность бизнес-процессов. Более того, создаются возможности для роста новых бизнесов: например, системные IT-решения и алгоритмы принятия решений для лидер ов отрасли и государства, smart-системы управления энерго потреблением, развитие индустрии building management. Дополнительно возникает межотраслевой эффект: возможно использование данных в строительстве, страховании, сельском хозяйстве. Проекты, связанные с использованием «больших данных», поднимают вопрос о принципах регулирования вопрос, который ни одно государство пока не решило до конца. России, наряду с другими странами, также потребуется в ближайшее время определить свою позицию в отношении регулирования данных, так как новые тренды требуют пересмотра существующих подходов. Помимо регулирования внутри отдельно взятой страны сегодня все острее встает вопрос о необходимости согласования цифровой повестки между странами и целыми регионами. Выше мы уже упоминали пример разработки единых стандартов IoT, однако вопрос стандарти- The Boston Consulting Group 17
20 Рисунок 5 Основные подходы к регулированию ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЦИФРОВОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДОСТУПА РАЗВИТИЕ УМНОГО ОБЩЕСТВА И ОБЩЕСТВЕННЫХ УСЛУГ Бразилия Швейцария Индия Сингапур ОАЭ Совместное управление множеством сторон Обеспечение доступа в интернет Общественные услуги Цифровая идентификация РАЗВИТИЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ЗАЩИТА ЦИФРОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, БИЗНЕСА И ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ПРАВ Великобритания Швеция Коста-Рика Япония Австралия Германия Поддержка бизнеса и ГЧП Предоставление налоговых льгот Национальные центры сбора и обработки данных ГЧП в области безопасности Примечание: представлены отдельные примеры. зации распространяется и на другие сегменты цифровой экономики. Некоторые страны уже объединили свои усилия по цифровизации: так, в ЕС существует инициатива по созданию единого цифрового рынка (Digital Single Market), а для России такой вопрос актуален в рамках Евразийского экономического сообщества и общей синхронизации цифровой повестки с общемировыми тенденциями. Не менее тривиальным вызовом является организация системы управления для решения масштабных задач цифровизации. Большое значение для правильного выбора имеют стадия зрелости цифровой экономики, общий контекст, социокультурные аспекты управления. В целом в мире мы видим 5 основных типов организации систем управления для реализации задач цифровизации экономики, каждая из которых имеет свои особенности (рис. 6). 18 россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
21 СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЦИФРОВИЗАЦИЕЙ В СТРАНЕ «Стихийная организация» подразумевает отсутствие единой скоординированной программы действий для участников «цифровой экосистемы» со стороны государства. Игроки, видя огромный потенциал для экономического роста, начинают самостоятельно развивать инновационную деятельность, в результате чего возникает большое число несистемных инициатив и вызовов для государства с точки зрения регулирования. Так, в России цифровая повестка только недавно получила оформление в едином программном документе, поэтому можно сказать, что до сегодняшнего момента превалирующей моделью в стране была Рисунок 6 Типология систем управления цифровизацией «СТИХИЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ» «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПО ЦИФРОВИЗА- ЦИИ» «КОЛЛЕКТИВНАЯ ЦИФРОВАЯ ПОВЕСТКА ДЛЯ МИНИ- СТЕРСТВ» «АГЕНТСТВО ПО ЦИФРОВИЗА- ЦИИ» АРМИЯ «ЦИФРОВЫХ ОФИЦЕРОВ» Полностью децентрализованное управление Участники цифровой экосистемы развивают цифровую повестку самостоятельно Межведомственный координационный орган УК по цифровизации Представители от каждого министерства Наиболее вовлеченные министерства имеют особый статус За каждой инициативой закреплены ответственные министерства Нет единого центра ответственности Агентство по цифровизации в составе одного из министерств Агентство координирует реализацию цифровой повестки в стране «Цифровые офицеры» в каждом министерстве (Chief Digital Officer CDO) Отдельно Главный штаб CDO, вне министерств Вне зависимости от конкретной системы управления в каждом из государств разработан единый программный документ, задающий общий вектор цифрового развития страны Отсутствие специализированных структур Наличие специализированных структур Источник: анализ BCG. The Boston Consulting Group 19
22 именно «стихийная организация», во многом характерная для низкой стадии зрелости цифровой повестки. «Центральный комитет по цифровизации» модель, при которой создается межведомственный координационный орган, формирующий и продвигающий цифровую повестку государства, задающий ее вектор и основные элементы. В Германии при парламенте создан комитет, отвечающий за формирование ключевых принципов регулирования цифрового общества и состоящий из представителей основных министерств. В своих действиях комитет опирается на программный документ «Цифровая повестка», разработанный Министерством экономики и энергетики в содействии с прочими министерствами страны. При этом за развитие инфраструктуры, обеспечивающей цифровое развитие страны, отвечает Федеральное министерство транспорта и цифровой инфраструктуры. В Саудовской Аравии программа по цифровизации государства (e-government Program Yesser) была запущена в 2005 г. по указу короля в результате сотрудничества ряда государственных структур. Для реализации программы была создана специализированная организационная единица Yesser, имеющая собственный управляющий и наблюдательный комитеты, состоящие из ключевых фигур Министерства связи и коммуникаций, Министерства финансов и профильных комиссий и агентств. Руководство программы Yesser совместно с экспертным сообществом разработало общий план развития цифрового государства, определяющий основные цели. Для реализации КПЭ-плана в каждом из государственных ведомств королевства создан собственный комитет по цифровизации, отвечающий за детализацию мероприятий в рамках этого ведомства. Для контроля общего хода реализации программы в рамках Yesser создан проектный офис, который в том числе обеспечивает координацию и обмен опытом между ведомствами. «Коллективная цифровая повестка для министерств» В Китае нет министерства (агентства или иного государственного ведомства), которое было бы единым ответственным за цифровизацию государства. В вопросы цифрового развития прежде всего вовлечены четыре министерства: Национальная комиссия по развитию и реформам, Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство науки и технологий, Министерство образования. В зависимости от конкретной рассматриваемой инициативы могут также вовлекаться различные другие структуры, например Национальная администрация по стандартизации. Разработка инициатив в целях реализации цифровой повестки лежит в зоне ответственности каждого отдельно взятого министерства (так, развитие IoT зона ответственности Министерства промышленности и ИТ). Единственным надведомственным органом, вовлеченным в координацию межведомственного взаимодействия, является Ведущая группа по кибербезопасности и информатизации, состоящая из министров и руководителей госструктур. Группа напрямую подчиняется Центральному комитету партии и возглавляется президентом. «Агентство по цифровизации» Мы неоднократно упоминали Сингапур и Данию как наиболее развитые в цифровом плане государства. Интересно, что обе страны используют схожие модели управления цифровизацией: создают специализированные агентства по цифровизации, аффилированные с одним из министерств. Так, в Сингапуре при Министерстве информации и связи в 1999 г. было создано Агентство по развитию информационных и коммуникационных технологий. При министерстве с 2003 г. существовало также Агентство по развитию медиа (IMDA), напрямую не занимавшееся вопросами цифровизации. В конце 2016 г. произошла реорганизация этих двух агентств, и сегодня в Сингапуре существует два обновленных агентства: Агентство 20 россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
23 по развитию информационно-коммуникационных технологий и медиа и Государственное агентство по технологиям. Основная задача Агентства по технологиям как раз «самоцифровизация». Агентство отвечает за развертывание широкого спектра ИКТ-решений в государственных структурах (в том числе их инженерную и техническую составляющие) и развитие новых компетенций для обеспечения высокого уровня оказания государственных услуг в цифровом пространстве, а также за реализацию программы Smart Nation. IMDA агентство, регулирующее отрасль ИКТ и медиа. Задача агентства построение таких условий в отрасли, при которых она станет локомотивом экономического роста. Эту задачу Агентство планирует достичь как за счет регуляторных мер, так и мер, способствующих развитию профессиональных навыков и инфраструктуры. Таким образом, в стране созданы два комплементарных агентства, эффективно обеспечивающих как «самоцифровизацию» государственного аппарата, так и усиление цифровизации бизнеса и общества в целом. При этом кураторство одного министерства обеспечивает скоординированность работы агентств. В Дании с 2011 г. существует Агентство по цифровизации, созданное при Министерстве финансов. Задача агентства схожа с задачей Агентства по технологиям в Сингапуре обеспечение цифровой трансформации государственных структур. По сути, агентство является методологическим центром, определяющим приоритеты, стандарты, цели цифровизации. Фокус работы направлен на координацию процессов цифровизации по всем государственным структурам (от уровня правления страны до муниципалитетов и государственных школ и медучреждений). Важную роль также играет коммуникационный аспект: агентство отвечает за повышение осведомленности общества и бизнеса об изменяющейся цифровой повестке государства, с тем чтобы увеличить кооперацию частного и государственного сектора. Армия «Цифровых офицеров» В Австралии по аналогии с моделью «Агентство по цифровизации» с 2015 г. существует Агентство по цифровой трансформации, отвечающее за два ключевых аспекта: цифровую трансформацию государства и формирование и продвижение общей цифровой повестки в экономике. Агентство формирует повестку цифровой трансформации, разрабатывает общие программы и политику на уровне страны (например, такие инициативы, как офис по управлению цифровыми инвестициями, закупка ИКТ, безопасные облачные технологии, женщины в ИТ и др.), координирует основные государственные цифровые платформы. Однако принципиальное отличие от прочих моделей заключается в том, что помимо единого центрального агентства в правительстве каждого из штатов и территорий назначается директор по цифровизации (Chief Digital Officer CDO), отвечающий за продвижение центральной цифровой повестки в регионе. Далее в правительстве соответствующей территории или штата создается офис CDO, который разрабатывает собственную стратегию цифровизации в соответствии с общегосударственными принципами и отвечает за ее реализацию. The Boston Consulting Group 21
24 КАКИМ ПУТЕМ ДВИГАТЬСЯ РФ? Мы видим, что в данный момент в РФ формируется нужный контекст для акселерации процесса цифровизации, столь необходимого экономике. Решение масштабных задач цифровой повестки в логике четырех ключевых приоритетов «цифровой приватизации», «цифрового скачка», «самоцифровизации» и «цифрового реинвестирования» в полной мере применимо и для РФ. Такая сегментация позволит лучше структурировать инициативы, правильно настроить их баланс, оценить эффекты и модели реализации. Что касается системы управления, этот вопрос является менее однозначным в силу уникальности географического, экономического, социокультурного контекста каждой страны. «Стихийная» цифровизация, в большей степени характерная для ранних стадий становления цифровой экономики, на этапе перехода к более масштабным задачам должна быть заменена более структурным подходом. 22 россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике