лают собаки у соседей что делать по закону
Что делать, если соседи жалуются на лай собаки?
С шумными соседями сталкивается едва ли не каждый житель многоквартирного дома. Но что делать, если источником шума является лай собаки? Какой закон регулирует этот вопрос? И можно ли найти управу на хозяина квартиры, у которого систематическим лает и воет собака? Отвечают эксперты.
В преддверии Всемирного дня животных мы проводим конкурс «МИРовойпитомец». Его условия просты: сделайте фото своего питомца, разместите в соцсетях с хештегом #МИРовойпитомец, отметьте в посте наш аккаунт @mir24tv и сделайте репост этой записи к себе на страницу. Победитель получит большой мешок вкуснейшего корма! Победители станут известны 30 ноября.
Юрист в области ветеринарии и содержания животных Александр Левиков отмечает, что в 2020 году обсуждалось возможное внесение в КоАП РФ положений, которые позволят привлекать к ответственности хозяев лающих по ночам собак. Однако единого, комплексного подхода к данному вопросу пока не выработано. В федеральном законе об ответственном обращении с животными содержится норма, определяющая, что при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. Этот закон защищает животных: в нем закреплен принцип отношения к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания.
«Следовательно, не в каждом случае лай собаки следует рассматривать как нарушение чьих-то прав. При этом полагаю, постоянный лай собаки одной только ссылкой на принципы гуманности маловероятно обосновать. По вопросу соблюдения владельцами домашних животных требований законодательства об ответственном обращении с животными следует обращаться в уполномоченные органы власти субъектов РФ в области ветеринарии», – говорит Александр Левиков.
По словам юриста «Единого центра защиты» Кирилла Резника, первое и главное действие, которое необходимо выполнить при решении проблемы шума, который слышен в своей квартире – это замерить уровень этого самого шума. Замер, если есть желание использовать его в дальнейшем в жалобах, судах и других официальных процессах, должен производиться экспертом с применением специального настроенного и откалиброванного оборудования. Результаты замера вносятся в акт, подписываемый лицом, его производившим (или его руководителем).
«А теперь попробуем применить все это к случаю с лаем собаки у соседей в квартире. Во-первых, поскольку собака вряд ли лает 24/7 и вряд ли лает в строго определенные часы, эксперту будет практически невозможно подловить момент, в который нужно совершить выезд в квартиру к заявителю и измерить уровень шума. Велика вероятность того, что и эксперт, и гражданин, его вызвавший, прождут час или два времени в квартире (если у эксперта есть столько времени), так и не услышав ничего критичного», – комментирует Кирилл Резник.
Хотя, кто-то может и оплатить выезд эксперта на весь день (а то и на ночь, где требования к уровню шума еще строже – допустимый порог в ночное время гораздо ниже). В таком случае шанс зафиксировать громкость лая, конечно, больше. Но, в целом, данная задача все равно остается достаточно трудновыполнимой. Поэтому, если на вашу собаку жалуются соседи или у вас самих претензии к соседям, то лучше урегулировать вопрос миром, так как в обоих случаях будет затруднительно применить друг к другу официальные меры воздействия. Причиной этого как раз и являются сложности, возникающие при попытке официально и в установленном законом порядке зафиксировать уровень шума от лая и использовать его затем как доказательство при подаче жалобы в государственные инстанции.
Старший преподаватель кафедры правового регулирования бизнеса и прикладной юриспруденции университета «Синергия» Светлана Кубиевич отмечает, что если собака постоянно лает у ваших соседей, а договориться с ними не получается, то здесь ситуация регулируется несколькими правовыми нормами: Законом о тишине в Москве и Постановлением Правительства №25 «Об утверждении правил пользования жилым помещением» 3) ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
«Необходимо обратиться к участковому уполномоченному. Хорошо было бы написать коллективную жалобу. Участковый обязан отреагировать и сделать нарушителю устное замечание, либо выписать административный штраф. Можно также обратиться в общество защиты животных. Возможно, с животным, которое постоянно лает, жестоко обращаются. Кроме того, можно подать жалобу в Роспотребнадзор. В этом случае будет произведен замер шума и составлен акт. Это позволит обратиться в суд», – заключает Светлана Кубиевич.
Если у соседей постоянно, громко лает и воет собака: что делать по закону, куда обращаться
Собака – друг человека. Эта тот факт, ради которого многих и хотят завести животного. Но, что же делать, если друг человека мешает своим лаем спокойно жить всем соседям и громко гавкает даже в ночное время? Какие предпринять меры и кому пожаловаться? Рассказываем!
О правилах содержания собак и кошек в многоквартирном доме
Важно знать, что такие жильцы несут полную ответственность за животное, которое завели.
Прямого закона о регулировании жизни животного в многоквартирном доме нет, но есть положения, которые косвенно касаются заводчиков животных:
Именно на эти документы и нормы можно ссылаться, если происходит какой-либо конфликт с хозяином животного, по вине которого причинен вред вашему здоровью или имуществу.
Лает собака у соседей днем и ночью, что делать по закону
Собака соседей сверху или снизу мешает спокойно жить, лает целый день – пора начать действовать. Есть несколько организаций, в которые можно писать жалобу о правонарушении. Куда же обратиться, в случае если собака соседей мешает спать вам и вашим детям?
Участковый инспектор
Если у соседей воет собака постоянно, мешает спать по ночам, а ее хозяин не идет на переговоры и не предпринимает каких либо мер по устранению данной проблемы, то первое, что следует сделать – обратиться к участковому. Для этого нужно написать письменное заявление и отправить его на рассмотрение. В течение суток сотрудник полиции должен отреагировать на жалобу и в письменном виде предоставить ответ. Если после беседы ничего не изменилось и собака продолжает лаять и мешать спать соседям – жалуйтесь снова.
При первом обращении нарушитель получает устное предупреждение, при повторном – административный штраф от 500 до 3000 рублей, в последующие разы – возможно задержание. Все копии письменных жалоб участковому необходимо сохранять, они могут понадобиться в суде.
Организации по защите прав животных
Также можно обратиться в органы защиты животных и намекнуть им о том, что собака может лаять от плохих условий для ее жизнедеятельности. Организация также обязана отреагировать на жалобу и проверить почему же скулит собака? Возможно, ей самой требуется помощь. В случае, если животное содержится в плохом состоянии, его могут изъять у владельца.
Жалоба в Роспотребнадзор
После обращения в эту организацию у вас на руках будет акт, который потом можно будет приложить в суде.
Сотрудники Роспотребнадзора выезжают к заказчику и измеряют уровень шума около стены специальным прибором. Далее они производят такие же манипуляции в квартире хозяина собаки. Все данные записываются в определенный документ, который остается у заказчика.
Жалоба в административный суд
Бесконтрольное поведение собаки дает повод для обращения в суд. Для этого необходимо предоставить все копии жалоб в соответствующие инстанции и заключение Роспотребнадзора. Эти документы являются доказательством попытки досудебного урегулирования вопроса, который обязательно должен присутствовать в любом деле. Можно воспользоваться следующими доказательствами для убедительности в суде:
Решение по принятому к рассмотрению делу будет через один-два месяца.
Что можно потребовать в суде
Федеральный Закон №52 гласит о том, что люди, проживающие в многоквартирных домах, имеют право запросить возмещение ущерба по причине причинения вреда здоровью. А именно:
Если квартира принадлежит владельцу, то она может быть продана с аукциона, денежная сумма, за исключением судебных издержек, будет возвращена. Если же квартира муниципальная, то владельцу собаки может грозить выселение.
Другие способы устранить лай
Один из действенных способов успокоить часто лающую за стеной собаку, приобрести специальный отпугиватель. Он представляет собой свисток, который выдает электромагнитные волны.
При каждом лае собаки рекомендуется им пользоваться. Человеческий слух не способен уловить волны, поэтому нам его не слышно, а вот псу такие сигналы явно не придутся по вкусу. Со временем у собаки вырабатывается стойкий рефлекс: начала лаять – получи по ушам. Действенно и не причиняет большого вреда животному. Такой свисток может вас выручить и при нападении постороннего животного на улице. Такой отпугиватель рекомендуется всегда носить с собой.
Почему не стоит самостоятельно устранять животное соседа
Лай собаки в многоквартирном доме, мешающий спокойно существовать явление крайне неприятное. С этим нужно бороться. Есть много способов решения этой проблемы, первый из которых – мирный разговор с владельцем животного. Если же он не принес никаких результатов, и заставить замолчать питомца не получилось – следует обращаться в правоохранительные органы. Не стоит пытаться самому устранить животное. Важно помнить, что за причинение вреда собаке также последует наказание, вплоть до лишения свободы.
У соседей постоянно воет и лает собака: что делать по закону в квартире и в частном доме
Домашний питомец соседей может стать источником проблем для целого дома. Давайте разберем, когда громко лает собака у соседей, что делать по закону. Также рассмотрим, что сделать жителям квартиры или частного дома, чтобы добиться покоя и тишины.
Что делать, если у соседей постоянно лает собака в квартире
Недобросовестные хозяева могут сказать, что не отвечают за громкий вой и лай своей собаки. В 2020 году подобные отговорки еще могли действовать. Но в новую редакцию КоАП от 2021 года были добавлены штрафы за лай собак и неисправную автомобильную сигнализацию.
Изменения внесены в статью 14.6, которая предусматривает запрет на шум в ночное время. С точки зрения авторов правок, хозяева обязаны контролировать своих питомцев.
Что делать по закону, если в квартире у соседей шумит собака, рассмотрим далее. Мы предоставим пошаговую инструкцию для владельцев квартир в многоквартирных домах.
Запомните, куда обращаться, если лает питомец у соседей:
Прежде чем писать жалобы и подавать иски, подготовьте доказательства.
Что вам нужно делать: записать этот лай и вой на диктофон и видеокамеру (можно через смартфон). В своей квартире можно делать любые записи. Не пытайтесь проникнуть в соседскую квартиру, чтобы собрать доказательства. Это будет признано нарушением частной жизни.
Вы можете объединиться с другими соседями, которым тоже мешает шум. Поддержка соседей поможет не только оказать психологическое воздействие на хозяина пса. Они могут выступить свидетелями с вашей стороны в суде или подать вместе с вами коллективный иск.
В список того, что можно сделать по закону, входит покупка ультразвуковых отпугивателей или свистка. Определенные частоты ультразвука заставляют собак молчать.
Особенности планировки многоквартирного дома могут заглушать ультразвук. Максимальная дальность срабатывания свистка или отпугивателя: 14 метров. Некоторые псы не реагируют на подобные раздражители.
Как определить источник воя и лая
Когда вы не знаете, где собака воет днем и ночью в квартире: сверху или снизу, попробуйте задать этот вопрос соседям. Вы можете искать хозяина собаки лично, в группе или на форуме многоквартирного дома.
Если у вас есть свободное время, вы можете проследить за соседями: кто из соседей сверху, по площадке или снизу выводит на прогулку пса.
Жалоба участковому инспектору
Если вам мешает собака соседей в многоквартирном доме, можете жаловаться участковому. Он обязан зарегистрировать жалобу и провести беседу с хозяевами питомца. Если участковый бездействует в течение 2–3 дней, подавайте жалобу уже на него.
Штраф, когда лает собака
Сначала участковый должен поговорить с хозяевами пса и объяснить им последствия нарушения закона. Если громкий лай не прекратится после первого предупреждения, снова подавайте на соседей жалобы. При повторном нарушении участковый обязан выписать штраф за нарушение тишины в многоквартирном доме.
Размер штрафа в 2021 году – от 500 до 5000 руб.
Чем больше повторных нарушений, тем выше сумма штрафа.
Жалоба в Роспотребнадзор
Обращаться с жалобой на лающую соседскую собаку можно в Роспотребнадзор. Представители этой организации могут провести экспертизу, которая покажет превышение допустимого уровня шума. Результаты экспертизы вы сможете приложить к заявлению в суд.
В квартиру приедет комиссия со специальным прибором (шумомером). Постарайтесь назначить время приезда комиссии так, чтобы оно совпало со временем громкого лая.
Иначе все замеры будут бессмысленными. Комиссия Роспотребнадзора будет проводить измерения согласно ГОСТу. Подписанный акт о проведении экспертизы выдается на руки заявителю сразу после окончания замеров.
Жалоба в зоозащитные организации
Если у соседей воет собака и это происходит постоянно, они могут плохо с ней обращаться. В список мест, куда можно пожаловаться, входят и зоозащитные организации. Постоянный вой и скулеж могут говорить о том, что хозяин плохо обращается с животным.
Пока зоозащитные организации не могут напрямую изымать питомцев из плохих условий. Но они могут подсказать, что вам делать дальше, выступить на вашей стороне в суде, стать еще одним из рычагов давления на соседей.
Подача иска в административный суд
Самый серьезный шаг, который вы можете сделать, – решить конфликт на судебном заседании. Мы рекомендуем делать это, только если все предыдущие методы борьбы не дали результата.
К исковому заявлению можно приложить:
До подачи иска желательно получить консультацию у юриста. При обращении в суд можно требовать компенсацию за покупку лекарств (если шум нанес вред здоровью) и компенсацию морального вреда, требовать возместить расходы на проведение экспертизы и прочие издержки.
Соседская собака постоянно лает, что делать: частный дом
Требования закона о тишине распространяются не только на многоквартирные дома. В частном секторе также нельзя шуметь после 23 часов вечера. Советы, что делать, если у соседей воет собака, будут такими же, как и в предыдущем пункте.
Следует подавать жалобу участковому, в зоозащитные организации, в Роспотребнадзор. Можно подавать иск в административный суд. Но мы советуем сначала попробовать решить вопрос во внесудебном порядке.
Собака у соседей в частном доме может лаять, потому что она так выдрессирована хозяином. Некоторые владельцы считают, что если собака лает часто и сильно, то это отпугивает воров. Но лающий охранник мешает соседям, о чем вы можете заявить владельцам пса.
Самый опасный случай, если у соседей в частном доме собака лает из-за агрессивной натуры. Это может закончиться трагедией, если животное сорвется с цепи. Начинайте бороться с шумом, чтобы повлиять на хозяина и заставить его принять меры.
Допустимый уровень шума в жилых помещениях
В каждом регионе России действует свой график, когда можно и нельзя шуметь. Но нормы уровня шума в жилых помещениях одинаковы в Москве и Санкт-Петербурге, в Тюмени и Бурятии. Нормативы СНиП и СанПиН действуют на федеральном уровне и представлены ниже в таблице.
В СПб ночным временем считается период с 22 ч до 8 утра. В Москве дневное время длится с 7 утра до 23 часов вечера. Если экспертиза покажет, что уровень шума превышает установленные нормы, вы будете вправе требовать соблюдения тишины.
Почему собака может постоянно лаять
Народная примета гласит, что если собака постоянно воет, гавкает и лает, то это сулит богатство, визит гостей, хорошие новости. Вой и скулеж, наоборот, сулят беду хозяину пса. Людям, которые страдают от громкого лая собаки, вряд ли есть дело до примет.
С точки зрения науки, когда воет и лает собака днем и ночью, это не нормальное для животного поведение. Счастливое животное не будет лаять постоянно, поздно ночью и рано утром. Когда животное издает скулеж и громкий вой, помощь требуется не только соседям, которым она мешает спать, но и самому псу.
Кинологи выделяют следующие причины громкого лая:
В отличие от людей, на собак не действуют штрафы и угрозы решить дело в судебном порядке. Чтобы питомец замолчал, хозяевам нужно найти причину лая, воя и скулежа и устранить ее.
Это можно делать самостоятельно или по совету кинолога. Для корректировки психологического состояния питомца может понадобиться длительный курс занятий.
Как перевоспитать лающую собаку
Вы знаете, что делать, если воет и лает соседская собака. Но как поступить, если источником беспокойства для соседей является ваш домашний любимец. Даже воспитанная собака может выть, скулить и лаять в отсутствие хозяина.
Существуют 3 стратегии, которые позволяют бороться с громким лаем.
Самый радикальный способ борьбы с собачьим лаем – это корректирующая операция на связках. После операции пес физиологически не сможет издавать громкие звуки. Но в некоторых странах подобные операции признаны калечащими. Они негативно влияют на психику животного.
Если вы любите вашего питомца, постарайтесь решить проблему гуманным методом.
Заключение
Собака соседей в многоквартирном доме или частном секторе может стать источником шума. Изучите локальный закон о тишине, чтобы привлечь соседей к ответственности через суд. Мы советуем вам получить консультацию юриста, прежде чем обращаться в судебный орган.
Советы юристов помогут вам правильно составить заявление и грамотно вести себя на суде. Выбирайте опытного юриста с отзывами, чтобы выиграть дело и добиться компенсации от соседей. Судебная практика показывает, что закон всегда на стороне законопослушных граждан.
Если домашние питомцы в квартире МКД мешают соседям, суд вправе полностью запретить их содержание в этой квартире
 |
| igorr1 / Depositphotos.com |
Региональный суд оставил в силе решение суда первой инстанции о полном запрете содержания в жилом помещении собак и обязании привести квартиру в надлежащее санитарное состояние (Определение Московского городского суда от 08 сентября 2020 г. по делу № 33-34003/2020).
Соседи, которые инициировали такой иск, обосновывали его следующим:
В обоснование доводов истцы предоставили большой набор доказательств:
Кроме того, в суд явились свидетели, которые подтвердили, что животные в квартире ответчика целый день шумят; едкий, неприятный запах от них стоит не только в квартирах соседей, но и в подъезде. А раз собачек в квартире много, то держат их, очевидно, не «для души», а для извлечения прибыли.
Суд первой инстанции счел доказанными факт нарушения прав истцов и других жителей дома на благоприятную среду и факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-санитарных правил при содержании в квартире собак и запретил ответчику содержать собак в жилом помещении по спорному адресу.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
В апелляции ответчик указал, что такой запрет – бессрочный и в отношении любого количества животных, – является безосновательным, однако это не привело впечатления на суд:
Отметим, что одновременно с запретом на содержание собак соседи требовали взыскать в их пользу компенсацию морального вреда, однако данное требование суд отклонил: истцы не доказали факт причинения такого вреда ответчиками.
Соседи выгуливают собак на газоне у дома: что делать?
Я живу в многоквартирном жилом доме в Самаре. Пришла весна, снег растаял, и на газонах вокруг дома показались «результаты» выгула собак. Помогите разобраться с правилами их выгула: законно ли выгуливать собак на газонах у дома и как бороться законными методами с соседями, которые не хотят убирать за своими питомцами?
Александр, разделяю вашу боль. И отвечаю на вопрос: выгуливать собак на газонах нельзя. Для этого должны быть специальные площадки. Просто гулять с собаками, конечно, никто не запрещает. Но экскременты нужно сразу же собирать.
Недавно приняли федеральный закон, где прописаны правила для выгула собак. Но судебной практики по нему пока нет. Советские инструкции и региональные правила, которые регулировали эти вопросы раньше, работают. Но из-за нового закона практика может измениться.
Сразу скажу — законных методов борьбы с собачьими экскрементами на газоне мало. Главная проблема в том, кто должен контролировать соблюдение закона и привлекать нарушителей к ответственности. На федеральном уровне никаких штрафов нет. Некоторые субъекты РФ их вводят, но Самарская область пока отстает в этом вопросе.
Штраф, который выписали соседу, согреет душу, но не исправит состояние газона. Поэтому практический совет — жалуйтесь в управляющую компанию и районную администрацию и требуйте своевременной уборки придомовой территории.
Правила выгула домашних животных
В конце 2018 года вступил в силу новый закон об ответственном обращении с животными. В нем есть статья, которая определяет требования к содержанию домашних животных и, в частности, правила их выгула. Причем не только собак, но и кошек, хорьков, лошадей и енотов. Специальные правила есть для некоторых категорий собак, которых законодатель считает потенциально опасными. Это крупные собаки и относящиеся к бойцовым породам. Полный перечень установят отдельным документом.
При выгуле домашнего животного необходимо делать вот что.
Держать собак потенциально опасных пород в наморднике и на поводке независимо от места выгула. Перечень таких пород утвердило правительство. В перечне 12 пород собак и их метисы. Например, американский бульдог, питбульмастиф и кавказская овчарка.
Держать таких собак без поводка и намордника можно только на огороженной территории, принадлежащей владельцу и снабженной предупреждающим знаком. Например, во дворе частного дома.
Убирать за животным в местах и на территориях общего пользования. Это подъезды и придомовые территории: двор, детская, спортивная площадка и в том числе газоны вокруг дома. Закон обязывает владельцев «обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного», но не обязывает все делать самому. Можно попросить сына или дворника. Главное — чтобы было убрано.
Хозяева домашних животных обязаны убирать их фекалии в лифтах, коридорах, во дворах и на улице. Это требование закона.
Требования к местам для выгула обычно включают в правила благоустройства, которые принимает каждый муниципалитет. В Рязани, например, приняли Правила благоустройства и решили, что территории для выгула домашних животных нужно обозначать специальными табличками и огораживать металлической сеткой. Там должны быть специальные контейнеры, куда владельцы животных должны складывать их экскременты. Правила приняты в 2019 году и соответствуют новому федеральному закону.
В Самаре тоже есть такие Правила благоустройства, где отдельно проговаривается, что нельзя выгуливать собак на газонах.
К сожалению, закон не говорит, что такое выгул и чем он отличается от прогулки с собакой в магазин. Чтобы разобраться, нужно сложить вместе все, что написано в законе. Получится вот такая схема действий:
Советские правила выгула собак
Я перечислила требования, которые ввел новый федеральный закон. Однако такие требования — водить собак на поводках, выгуливать на специальных площадках и убирать за ними — существовали и раньше в Правилах содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Их приняли в 1981 году и до сих пор никто не отменял.
Требование убирать за кошками и собаками установлено в одном из пунктов этих правил. Оно обязывает граждан не допускать, чтобы собаки и кошки загрязняли квартиры, лестничные клетки, лифты, подвалы и другие места общего пользования в жилых домах, а также дворы, тротуары, улицы и т. п. А если загрязнение появилось, его нужно немедленно устранять.
Правда, не все, в том числе и суды, знают, что эти правила до сих пор действуют и что если их не соблюдать — могут привлечь к административной ответственности. Так, Центральный районный суд Калининграда считает, что таких правил нет, поэтому привлечь к административной ответственности за их нарушение нельзя.
Другие суды считают иначе. Так, мировой судья в Вологодской области привлек мужчину к административной ответственности за то, что его собака укусила ребенка. При этом мировой судья, когда выносил решение, сослался на нарушение Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.
Суд в Самарской области обязал хозяйку собаки также возместить вред женщине, которую покусала ее собака, и указал, что хозяйка не соблюдала Правила содержания собак, которые были установлены еще в РСФСР.
Пока не будут приняты новые правила содержания домашних животных, советские правила будут действовать. Это касается всех правовых актов, которые действовали на территории РФ до вступления в силу Конституции. Если они не отменены — они применяются в части, не противоречащей Конституции РФ.
Если какие-то из советских правил были включены в новый федеральный закон, нужно применять закон. Например, про обязанность убирать за собакой. Хотя здесь закон повторяет советские правила, поэтому на практике разницы не будет.
Правила о содержании животных субъектов РФ
Многие субъекты РФ ввели свои правила содержания домашних животных. Остановлюсь на тех, которые действуют в Самаре и Москве.
Правила содержания собак и кошек в Самаре разрешают прогуливаться с собакой в наморднике и на коротком поводке по улицам, бульварам, паркам. Но спортивными упражнениями можно заниматься только на специально отведенных площадках. На детских площадках нельзя даже появляться с собаками. Владельцы обязаны убирать собачьи экскременты в подъездах, на лестничных клетках и в других местах общественного пользования.
Временные правила содержания собак и кошек в Москве более строгие в этом вопросе. Запрещается загрязнять не только подъезды, лестничные клетки и лифты, но и детские площадки, дорожки, тротуары. Если собака все-таки оставила экскременты в перечисленных местах, владелец должен убрать за ней.
К сожалению, про газоны в документе речи не идет. Так что владельцы, которые не убирают за собаками на прогулке, могут свалить все на региональные нормы. По ним они действительно не обязаны этим заниматься.
Если вам будут говорить такое, сразу показывайте новый федеральный закон. Все региональные нормы о правилах содержания животных приняты до его вступления в силу. Нормы, которые ему не соответствуют, не действуют. Да и сама возможность принятия таких норм в субъектах РФ теперь под вопросом: законодатель забыл написать, кто должен принимать такие правила и должен ли вообще.
В законе сказано: нужно убирать за животным в местах и на территориях общего пользования. Определение таких территорий есть в Градостроительном кодексе — это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц: площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары и др. Территория вокруг дома тоже сюда относится, включая газоны. И неважно, что написано в региональных правилах.
Кто должен следить за соблюдением правил содержания животных
В новом законе есть и перечень тех, кто может проверять, как владельцы животных соблюдают закон.
Государственные инспекторы. Инспекторы Россельхознадзора, Росприроднадзора, а также органов, которые создаются в субъектах РФ, могут рассмотреть ваше заявление и вынести предписание владельцу с требованием не нарушать закон.
Если хозяин животного не исполнит такое требование — административный штраф. По общему правилу, он небольшой: от 300 до 500 рублей. Но если предписание выдаст ветеринарный инспектор, штраф вырастет: от 2000 до 4000 рублей. Это штрафы для физических лиц.
Государственные инспекторы могут сразу привлечь виновного к ответственности и даже изъять у него животное.
Общественные инспекторы. Ими могут быть сотрудники зоозащитных организаций или обычные граждане, у которых есть соответствующее удостоверение. Общественный инспектор имеет право фотографировать правонарушения, снимать их на видео и направлять материалы в государственные органы для привлечения к ответственности.
Сейчас статус общественных инспекторов под вопросом. Порядок организации их деятельности не утвержден. Минприроды разработало проект, но пока он проходит экспертизу. Расскажу вкратце, о чем там говорится.
Чтобы стать общественным инспектором, нужно подать заявление в Росприроднадзор или в специальный орган, который создан в вашем субъекте РФ. Это может быть министерство, департамент, комитет. В его названии должны быть ключевые слова: природные ресурсы, экология, охрана окружающей среды, природопользование и т. п. Комиссия проведет собеседование, задаст несколько вопросов о порядке обращения с животными и решит, достоин ли кандидат быть общественным инспектором.
Ваш участковый — ближайшего к вам участкового можно найти на сайте МВД
В качестве подтверждения можете использовать фотографии, видеосъемку и показания соседей. В общественных местах можно вести фото- и видеосъемку.
Что будет нарушителям
Сейчас ответственность за нарушение правил выгула собак устанавливается только в региональных законах. Предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф.
Вероятно, что в ближайшем будущем региональную ответственность отменят, а новую федеральную введут. По общим правилам КоАП, раз правила выгула животных федеральные, то и ответственность должна быть соответствующей. В законах субъектов РФ устанавливать ее нельзя.
Региональные нормы об административной ответственности за нарушение правил содержания животных суды и раньше признавали незаконными. Пока что это практика отдельных субъектов. В целом эти вопросы к судьям и законодателям, а мы пока ориентируемся на действующие нормы.
В Москве штраф для владельца за загрязнение животным мест общего пользования в многоквартирных домах и общественных мест — от 1000 до 2000 рублей. Такой же размер штрафа в Ленинградской области. В некоторых регионах штраф меньше, например, в Томской области — от 500 до 1000 рублей. В Санкт-Петербурге максимальный штраф выше — от 500 до 3000 рублей.
В других субъектах РФ устанавливают ответственность в целом за нарушение правил содержания домашних животных. В Волгоградской области владельцу животного могут выдать предупреждение или назначить штраф от 1000 до 3000 рублей.
Чтобы узнать, какая ответственность установлена у вас в регионе, найдите закон об административных правонарушениях вашего субъекта РФ. Обычно он называется так: Закон об административных правонарушениях на территории Саратовской области или Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях. В нем поиском по ключевым словам «животные», «собаки» ищите нужную статью.
Примеры из жизни
Приведу несколько примеров, когда граждане не убирали за своими собаками и получали предупреждения и штрафы.
В Ростове-на-Дону одна женщина выпускала собак гулять в подъезд без поводка и не убирала за ними экскременты. Административная комиссия муниципального образования привлекла ее к ответственности и вынесла предупреждение.
В Вологодской области женщине назначили штраф в размере 1000 рублей за то, что ее собачка справляла свои естественные надобности у крыльца соседа. Правда, потом суд пересмотрел это решение и отменил штраф. Он учел показания свидетелей: никто не смог подтвердить, что загрязнения во дворе оставила именно собачка, принадлежащая гражданке.
В Новосибирске в отделение полиции поступило три заявления о выгуле собаки на детской площадке, загрязнении собакой общественного места и выгуле собаки без поводка и намордника. Хозяйку привлекли к ответственности и назначили штраф в 1000 рублей. Суд подтвердил: все правильно. Маламутов нужно выгуливать в намордниках.
Если решите обращаться в полицию или в суд, подтверждайте свои слова фотографиями, на них должно быть указано время съемки. Суды проверяют это, смотрят на показания очевидцев. Если в вашем субъекте РФ есть административная ответственность за нарушение правил выгула собак, обратитесь в полицию или местную администрацию: есть шанс наказать нарушителя.
Как поступить в вашем случае
В Самарской области административной ответственности за нарушение правил выгула собак нет. Но в судебной практике я нашла альтернативный вариант.
Гражданина укусила собака, охраняющая двор его соседки. Он обратился к участковому. Тот установил, что соседкой нарушены Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, а это нарушение санитарных правил по профилактике бешенства. Участковый передал дело в Роспотребнадзор, где возбудили дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Суд рассмотрел это дело и назначил штраф в 350 рублей.
Есть такие санитарные правила — СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». В них сказано, что необходимо соблюдать правила содержания и выгула домашних животных и прививать их от бешенства. То есть несоблюдение правил содержания домашних животных — это нарушение санитарных норм. А это влечет ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
Через экскременты бешенство не передается, не волнуйтесь, но такая отсылка в санитарных правилах дает возможность привлечь нарушителей к ответственности.
Вы можете обратиться к участковому, как гражданин из примера. Другой вариант — написать в Роспотребнадзор. Для этого заполните форму для обращений и укажите ваши фамилию, имя и отчество. Выберите ближайший к вам территориальный орган Роспотребнадзора.
В обращении напишите так:
Сообщаю о факте административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. Гражданин Иванов И.В. — владелец собаки. Он не соблюдает правила содержания и выгула домашних животных, установленные Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ и Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Также он не убирает экскременты, которые оставила его собака во дворе дома, что нарушает п. 9.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». Прошу провести с Ивановым И.В. разъяснительную работу и привлечь его к ответственности.
Конкретизируйте текст в зависимости от ваших обстоятельств, опишите конкретные случаи. Приложите фотографии, видео, сошлитесь на показания очевидцев, которые могут выступить свидетелями. Формы для приема электронных сообщений позволяют это сделать.
Как навести порядок на газоне
На газоне гуляют не только домашние собаки, но и бродячие. У них нет хозяев, некому за ними убирать. Поэтому только просветительской работой и жалобами в госорганы проблему не решить. Чтобы на газонах и тротуарах было чисто, нужно обращаться в организацию, которая должна содержать их в приличном виде.
За газоны рядом с домом отвечает управляющая компания или ТСЖ. Земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства относится к общему имуществу жильцов дома. Поэтому его обязаны убирать и проводить санитарно-гигиеническую очистку.
Если управляющая компания не убирает газоны и придомовую территорию, обращайтесь в местную администрацию. Если проблема с городским тротуаром или газоном — тоже обращайтесь в администрацию. Прикладывайте фотографии, составляйте коллективные жалобы.
Сейчас есть специальные порталы, которые позволяют подать жалобу через интернет. Например, жители Санкт-Петербурга могут использовать сайт «Наш Санкт-Петербург», москвичи — Gorod.mos.ru.
Чистый город. Практическое руководство — администрация Санкт-Петербурга разъясняет, что делать, если двор или улицу убирают некачественно. Есть примеры обращений
Чтобы в вашем дворе было чисто, работайте в первую очередь с жильцами дома. Попробуйте поговорить с соседями, которые не убирают за своими собаками. Конечно, это зависит от ваших отношений и темперамента.
И не стесняйтесь фиксировать нарушения и обращаться в полицию. Правильно определить, по какой статье привлекать к ответственности и кто это должен делать, — задача государства. Выше я приводила примеры: шанс привлечь нарушителя к ответственности есть. Даже беседа с участковым в некоторых случаях может помочь.
Если кратко, порядок действий такой:
Удачи вам в борьбе за чистые газоны и ответственных соседей-собаководов!
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.