ксу почта россии что это
Золотая реформа: Печкина заменят беспилотником, а Почту России превратят в холдинг
Глава предприятия Максим Акимов заявил на ПМЭФ-21 о том, что компания готова обеспечить доставку посылок на Дальнем Востоке с помощью беспилотников. Крупнейший российский экономический форум требует громких заявлений, за несколько дней до его начала Почта России объявила о планах по превращению в холдинговую компанию, состоящую как минимум из 10 независимых юрлиц. Однако предыдущее реформирование организации затянулось почти на 20 лет. В результате Почта России обзавелась собственным банком, парой самолётов, сортировочными центрами и специальным почтовым поездом, а письма и посылки стали доходить до граждан значительно быстрее.
Фото © ТАСС / Коротченко Максим
Анонсировал запуск беспилотных почтальонов и связал их с новой глобальной реформой Почты России новый руководитель предприятия — Максим Акимов, ранее занимавший посты заместителя председателя Правительства РФ и вице-премьера. После смены кабинета министров в состав нового правительства Акимов не вошёл и в феврале 2020 года занял должность генерального директора почтовой организации. С учётом его опыта в развитии цифровой экономики (Акимов возглавлял Российскую венчурную компанию, а на должности заместителя председателя правительства курировал транспорт, связь и цифровизацию экономики) Почта России может оказаться тем самым местом, где компетенции нового руководителя принесут пользу. С другой стороны, к компании подступался уже не один реформатор, но зарплаты там по-прежнему одни из самых низких, а основные фонды главного почтового предприятия страны находятся в плачевном состоянии. По подсчётам Акимова, на новую реформу организации потребуется не менее 127 миллиардов рублей. Для сравнения: на строительство скоростной трассы Казань – Екатеринбург потребуется вдвое больше — 260 миллиардов.
Да, что касается почтовых дронов — по планам Акимова, они смогут заменить обычный транспорт на Чукотке, Камчатке, в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах. По мнению генерального директора, использование беспилотного транспорта позволит сэкономить от 15 до 20% расходов на доставку корреспонденции.
Сколько директоров нужно, чтобы реформировать одну Почту России?
Национальный почтовый оператор получил лицензию на доставку лекарств и объявил о планах по реформированию путём разделения компании на десяток организаций, которые будут являться частью большого холдинга — «Почта России». Этот анонс мог бы звучать свежо, однако на деле Почта России объявляет о готовности реформироваться уже очень давно.
История ФГУП «Почта России» началась в 2002 году, когда путём объединения региональных почтовых управлений был создан единый национальный оператор почтовой связи. И сразу же в момент создания компании её первый руководитель Игорь Сырцов заявил о необходимости реформирования и обновления предприятия. Тогда же глава ФГУП заявил о том, что Почту России необходимо акционировать и создать на базе государственного предприятия акционерное общество.
Фото © ТАСС / Саяпин Владимир
В далёких уже 2002–2003 годах господин Сырцов анонсировал все те изменения и планы по реформированию, которые вслед за ним преподносили уже в качестве собственных планов по развитию предприятия все последующие руководители.
В 2003 году было заявлено о необходимости провести акционирование Почты России, тогда же было сказано о необходимости создания специального банка на её базе и о том, что она нуждается в собственном парке самолётов, что у неё отличные перспективы в развитии розничной торговли в регионах страны, и, наконец, в 2003-м же Почта России объявила о планах по масштабному обновлению парка почтовых вагонов и о начале строительства современных сортировочных центров почтовых отправлений.
Игорь Сырцов. Фото © ТАСС / Сысоев Григорий
Как рассказывал Игорь Сырцов в многочисленных интервью, необходимость реформирования давно назрела и предприятие должно фундаментально поменяться уже к 2010 году. Наступил уже 2021 год, и Почта России по-прежнему нуждается в скорейшем реформировании и модернизации.
Новые директора со старыми планами
Помните анекдот про три конверта от предыдущего руководителя новому? Похоже, что Почта России действительно взяла на вооружение этот принцип. По крайней мере, кто бы ни занимал пост генерального директора, ему приходилось провозглашать всё те же планы по реформированию, о которых впервые объявил Игорь Сырцов.
На смену Сырцову в конце 2007-го пришёл бывший генеральный директор Сбербанка Андрей Казьмин. Этот генеральный директор, как и Сырцов до него, поставил перед собой амбициозную задачу перестройки предприятия, в том числе изобретя три формата почтовых отделений: «Премиум», «Комфорт» и «Эконом». Но спустя всего год Казьмин покинул пост, при нём на «Почте» не появились самолёты, банкоматы, так и не обновился вагонный парк и не были построены новые сортировочные центры, которые обещали ввести в эксплуатацию чуть ли не в 2008 году. Причём на строительство двух сортировочных центров Почта России занимала средства у иностранных банков.
На истории с сортировочными центрами следует остановиться отдельно, потому что до 1991 года в СССР были собственные автоматизированные сортировочные линии и большинство отправлений по всей территории СССР проводилось в автоматическом режиме. Именно в связи с внедрением автоматизированных систем сортировки тогда ещё советская почта проводила активную пропагандистскую кампанию, в которой гражданам страны объясняли необходимость правильного заполнения поля «Индекс» на письмах. Это поле с шестью цифрами считывалось системой автоматически, и письмо отправлялось по верному адресу.
Однако к началу двухтысячных годов советские системы сортировки полностью технически устарели, их не обновляли, и они постепенно ушли в прошлое, а Почта, по словам её первого руководителя Сырцова, обрабатывала в ручном режиме 95% всех почтовых отправлений.
Фото © ТАСС / Савостьянов Сергей
К этому моменту предприятия, которые разрабатывали отечественные системы автоматизированной сортировки отправлений, уже обанкротились или были закрыты, в связи с чем новое оборудование пришлось закупать за границей. В Петербурге сортировочный центр строили немцы из Siemens, а под Москвой созданием центра занимались итальянцы из Elsag. Под строительство этих центров Почта России привлекла иностранные кредиты на 3,5 млрд рублей.
Несмотря на то что стройку инициировал ещё Сырцов, объявлять о том, что в скором времени сортировочные центры начнут работать, приходилось нескольким следующим директорам. В коммерческую эксплуатацию два крупнейших российских почтовых сортировочных центра были введены лишь в 2011 году.
Более того, если при первом генеральном директоре Сырцове вручную сортировалось 95% отправлений, то уже к 2009-му и к моменту назначения третьего генерального директора системообразующему предприятию страны удалось достичь показателя 100% ручной сортировки всех отправлений.
Об этом в 2009 году заявил Александр Киселёв, который пришёл на смену Андрею Казьмину, отработавшему в должности руководителя Почты немногим более года.
Александр Киселёв. Фото © ТАСС / Максим Стулов
То есть с 2002 по 2009 год на предприятии сменилось три руководителя и каждый обещал масштабные реформы, но они всё не наступали и не наступали.
100 млн за реализацию чужих планов
Ближе всего к исполнению обещаний по реформированию Почты России подобрался Дмитрий Страшнов, четвёртый генеральный директор ФГУП, на время правления которого пришлись и запуски сортировочных центров, и создание «Почта банка», и приобретение первых двух самолётов для перевозки посылок, и восстановление вагонного парка.
Дмитрий Страшнов сменил Александра Киселёва на посту после грандиозного скандала, связанного с масштабными задержками посылок из-за рубежа на складах Почты. В 2012 году россияне уже распробовали интернет-шопинг и стали активными покупателями на китайских площадках, в первую очередь на AliExpress. Количество заказов к наступающему 2013 году увеличилось в сравнении с 2012-м кратно, и в результате Почта России буквально захлебнулась в посылках. Почти три месяца, которые на предприятии потратили на борьбу с завалами, были использованы для того, чтобы сместить Киселёва как провалившего новогодние доставки подарков и пригласить на его место перспективного телеком-руководителя Дмитрия Страшнова, перешедшего на должность руководителя госпредприятия с поста генерального директора «Tele 2 Россия».
По злой иронии спустя четыре года со скандалом покидал свой пост и сам Дмитрий Страшнов. В 2017 году глава Почты Росси получил премию по итогам года в размере почти 100 млн рублей. Причём размер этой премии составлял в пересчёте на зарплаты рядовых сотрудников около шести тысяч окладов. Информационная буря, разразившаяся вслед за этой новостью, скрыла от глаз обывателей информацию о том, что заместители Дмитрия Страшнова получили в том же году премий на сумму 270 млн рублей.
Дмитрий Страшнов. Фото © Wikipedia
Страшнов подал в отставку, а средства, полученные им в качестве премии, были заморожены правоохранительными органами. Однако спустя несколько месяцев премию Страшнову всё-таки вернули. Но уже без должности генерального директора. Спустя 15 лет после объявления о необходимых реформах на почте начали работать сортировочные центры (причём не только в Москве и Петербурге, но и в других крупных городах страны), был открыт совместно с ВТБ новый «Почта банк», в котором предприятию принадлежит 50% минус одна акция, было приобретено два почтовых самолёта. При этом, однако, в один из моментов парк почтовых вагонов деградировал настолько, что это стало поводом для Почты России в 2014-м объявить о пуске «почтовых поездов» как об инновации.
Планы на следующие 10 лет реформирования
После Дмитрия Страшнова, занимавшего должность руководителя долгих четыре года, на пост генерального директора Почты России пришёл бывший заместитель министра экономического развития РФ Николай Подгузов. В 2019 году именно он смог завершить процедуру трансформирования ФГУП «Почта России» в АО «Почта России», где 100% акций компании принадлежат государству.
Николай Подгузов. Фото © ТАСС / Новодережкин Антон
Для этой окончательной реформы понадобился даже отдельный Федеральный закон № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации ФГУП «Почта России», основах деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В итоге спустя 17 лет после своего появления (притом что план акционирования рассматривался как целевой начиная с 2002 года) Почта России наконец-то стала акционерным обществом.
И вот теперь уже новый генеральный директор Максим Акимов, который вступил в должность в феврале 2020-го, выступает с новым пакетом мероприятий по реформированию.
Он предложил превратить Почту России в холдинг по образцу немецкой DHL в ходе реализации программы развития предприятия на следующие десять лет. По мнению Акимова, Почте необходимо выделить в отдельные компании логистику, e-commerce, финансовые услуги и другие виды деятельности.
По задумке руководства, очередное реформирование позволит предприятиям, входящим в холдинг, привлекать новых акционеров, самостоятельно привлекать внешние, в том числе иностранные, инвестиции и быть более гибкими на конкурентных рынках. В качестве образцовых примеров приводятся уже упоминавшиеся немцы, а также Poste Italiane и Singapore Post.
Максим Акимов. Фото © ТАСС / Владислав Шаитил
Новые реформы, представленные господином Акимовым, потребуют, по его подсчётам, не менее 127 млрд рублей инвестиций. При этом с 2015 года Почта России не пользуется субсидиями со стороны государства и находится в зоне безубыточности. Акимов предполагает, что дополнительные средства, необходимые на переоснащение предприятия, легко можно будет получить за счёт кредитов и продажи миноритарных пакетов акций компаний, которые станут частью холдинга «Почта России».
С учётом того что на предыдущие реформы понадобилось почти 20 лет, хотя основную их часть планировалось завершить к 2010 году, можно предположить, что очередной пакет реформ также ожидает трудная судьба.
Однако нельзя не признать, что скачкообразный рост трансграничной интернет-торговли, в особенности с Китаем, а также активная эволюция конкурентов на внутрироссийском рынке вынудили нашего почтового оператора значительно ускориться. В настоящее время проблем с доставкой покупок из интернет-магазинов или доставкой посылок внутри страны практически нет.
«Почта России» станет холдингом из более чем 10 компаний
Актуализированная стратегия «Почты России» на 2020–2030 годы (сейчас документ находится на рассмотрении совета директоров) предполагает переход к холдинговой модели управления. Об этом в интервью РБК рассказал гендиректор компании Максим Акимов.
«Стратегия описывает перспективный продуктовый портфель: куда мы идем в части логистики, e-commerce, финансового бизнеса и т.д. Там же есть и вторая часть — как мы должны избавляться от ригидности, меняться сами, добиваться хорошего корпоративного метаболизма, скорости принятия решений и, самое главное, гибкости», — объясняет Акимов.
Он приводит пример: холдингами являются такие компании, как Poste Italiane, Deutsche Post DHL, Singapore Post. «И вполне понятно, почему разумная человеческая мысль в других частях света пришла к этому: управлять таким огромным телом в виде монолита невозможно. Жесткая конструкция при любом потрясении рассыпается», — отметил глава «Почты России».
По его словам, переход к холдинговой модели также позволит дать новую ответственность менеджменту, возможность «дочкам» получать партнеров, в том числе акционерных, самостоятельно привлекать финансирование, быстро генерировать продукты, тестировать гипотезы и выводить их на рынок. Предполагается, что у «Почты России» будет больше десяти «дочек». К подобным активам компания уже относит существующие совместные предприятия с ВТБ — «Национальные логистические технологии» и Почта Банк, а также разработчика цифровых сервисов «ПочтаТех». В ближайших планах — создание «дочки» для развития ретейла.
АО «Почта России» было создано в 2019 году в результате реорганизации одноименного федерального государственного унитарного предприятия. Сейчас компания на 100% принадлежит государству.
Акимов считает целесообразным привлечение миноритарных акционеров в капитал компании. «Почте России» неплохо было бы, безусловно оставляя контроль со стороны государства, так или иначе иметь у себя частный капитал. То есть иметь другую сторону для диалога, которая бы немножко подвинчивала мозг менеджменту, давала бы правильные ориентиры по поводу операционной эффективности и оптимизационной работы внутри», — сообщил он в интервью, оговорившись, что пока никакого диалога с государством на этот счет нет, поскольку есть «гораздо более актуальные насущные вопросы». В то же время, развивая тему привлечения миноритарных инвесторов, Максим Акимов отметил, что, если бы «Почта России» решила разместить небольшой пакет акций на бирже в рамках IPO или private equity, желающих было бы много и «книгу заявок» компания могла бы очень эффективно закрыть.
Акционирование обсуждалось с 2014 года, изначально предполагалось, что оно позволит «в случае решения правительства в будущем привлечь стратегических инвесторов, а в дальнейшем провести и так называемое народное IPO, которое позволит большинству граждан России стать акционерами компании». Подготовка и проведение реорганизации ФГУП было основной задачей Дмитрия Страшнова, который возглавлял предприятие в 2013–2017 годах. Однако подготовленный правительством законопроект об акционировании так и не дошел до первого чтения в Госдуме, потому что депутаты опасались, что его одобрение повлечет «повышенные риски необоснованного распоряжения федеральным имуществом и его бесконтрольного отчуждения». К идее вернулись практически сразу после назначения на пост гендиректора ФГУП Николая Подгузова (июль 2017 года). Тогда представители Минкомсвязи (сейчас — Минцифры) заявляли, что работа по ограниченной модели ФГУП тормозит ход реформ предприятия. При этом в правительстве подчеркивали, что речь не идет о приватизации, что государство продолжит быть 100-процентным собственником.
Согласно стратегии «Почты России», ее инвестиционная программа в ближайшие пять лет потребует 127 млрд руб. Максим Акимов рассчитывает, что компания «спокойно найдет» эти средства за счет кредитов. К прямым субсидиям от государства, по его мнению, компании возвращаться не стоит. «Мое глубокое убеждение, что, как только мы будем получать прямые субсидии на поддержание сети или на латание дыр в нашей операционной модели, мы будем деградировать как игрок. И никакой менеджер не сможет этой деградации сопротивляться», — заявил он.
«Почта России» получала субсидии из федерального бюджета до 2015 года. Например, в 2014-м государство выплатило ей 3 млрд руб. в качестве компенсации потерь от сдерживания роста цен на доставку подписных печатных изданий и 139 млн руб. — за работу на Крайнем Севере. Дмитрий Страшнов, подводя итоги своей работы во ФГУП, называл главным достижением своей команды, что за два года работы предприятие стало безубыточным и бездотационным. В 2019 году возглавлявший на тот момент «Почту России» Николай Подгузов предложил правительству использовать свободный остаток субординированного депозита из Фонда национального благосостояния (ФНБ) в размере 39,8 млрд руб. на обучение персонала и модернизацию отделений по всей стране, чтобы трансформировать их в точки притяжения по всей стране. Однако идею так и не поддержали.
Почта. Как наладить работу с ней?
Обязанности ответственного за работу с почтой
Совсем не иметь дело с почтой, наверное, не удается никому. Рано или поздно с услугами Почты России сталкиваются все. В том числе и организации в своей производственной деятельности.
Почта России — это федеральное унитарное государственное предприятие (ФГУП «Почта России»), находится в ведомственном подчинении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации1, имеет множество филиалов практически во всех субъектах РФ.
Как позиционирует Почта России на своем сайте, ее миссия — объединять людей.
«Мы предоставляем надежные и доступные услуги почтовой связи в России и по всему миру» — вот лозунг компании.
Действительно, услуги Почты России — самые доступные и по стоимости, и по ассортименту, и по всеохваченности территорий. Альтернативные курьерские службы, чьи услуги намного дороже, могут и отказаться доставлять письмо на какой-нибудь хутор или удаленную территорию. Почта России, конечно же, возьмется доставить корреспонденцию по любому существующему адресу. Но полной уверенности в доставке отправления, как при пользовании услугами курьерской службы, конечно же, нет. Почта легко теряет корреспонденцию, и чрезвычайно мало фактически отвечает за утрату (хотя такая ответственность теоретически, конечно же, предусмотрена).
Эти и много иных недостатков заставляют учреждения и организации искать альтернативный выход из положения (например, нанять собственного курьера или обращаться в курьерскую службу), а чаще всего возлагать обязанности по работе с почтой на кого-либо из работников. Как правило, эта работа поручается секретарю, делопроизводителю, как наиболее близкому по функциональным обязанностям работнику.
Обязанности ответственного лица
Логичнее и проще всего закрепить данные функции в должностной инструкции работника. Как альтернативный вариант: в трудовом договоре, в соглашении о совмещении.
Конечно, если в организации уже есть секретарь или делопроизводитель, должностные инструкции которых содержат нужный перечень обязанностей — вопросов об уточнении обязанностей ответственного за работу с почтой лица может и не возникнуть. Однако следует заметить, что большинство организаций оптимизируют штат, изобретая универсальные должности с максимумом смежно-функциональных обязанностей.
Зачастую должностные инструкции секретарей содержат обтекаемые общие формулировки в части обязанностей работы с почтой, которые не содержат конкретных параметров. Например, при описании обязанностей секретаря указывается: «…принимает поступающую на рассмотрение руководителя корреспонденцию, передает ее в соответствии с принятым решением в структурные подразделения или конкретным исполнителем для использования в процессе работы либо подготовки ответов.
«Почтовые» обязанности
Поэтому, в связи с отсутствием в штате должности, содержащей обязанности по работе с почтой или же в связи с отсутствием документальной фиксации данных обязанностей, руководителям рано или поздно приходится закрепить «почтовые» функции за кем-либо из работников.
Что детально указать в любом из данных документов в качестве вменяемой обязанности:
— оформление отправлений (упаковка в конверты нужного формата, оформление адресов адресата и отправителя, оформление уведомлений о вручении и описей вложения (при необходимости)),
— ведение реестра отправлений,
— взвешивание отправлений, наклеивание марок, проставление отметок франкировальной машиной*2,
— ведение журнала исходящей и входящей корреспонденции,
— осуществление отправки и получения отправлений в почтовом отделении Почты России,
— распределение прибывшей корреспонденции по назначению/адресатам,
— обеспечение своевременного вручения корреспонденции исполнителям/адресатам.
Естественно, при «утяжелении» обычных обязанностей лица, на которое возложили и функции по работе с Почтой России, работодателю придется подумать и о достойной компенсации за это (повышении зарплаты, доплате).
Некоторые нюансы работы с Почтой
Следует учесть, что ответственное лицо будет довольно часто отсутствовать на своем рабочем месте. Причиной тому могут стать:
— «походы» в почтовое отделение для отправки почты, получения посылок,
— доставка полученной и обработанной корреспонденции по этажам и отделам,
— получение корреспонденции, принесенной почтальоном, на вахте (при закрытой территории предприятия).
Конечно, такое частое и продолжительное отсутствие ответственного лица мало кому из руководителей покажется привлекательным. Однако выполнять данную техническую работу в нерабочее время (например, перенося визит в почтовое отделение) мало кто из работников согласится бесплатно, а при согласии данное время работодателю надо будет оплатить как сверхурочную работу.
Для решения этой проблемы можно:
— нанять курьера. Но это потребует дополнительных материальных затрат (его зарплата, уплата страховых взносов), а также необходимость введения дополнительной единицы в штат предприятия.
— оплачивать ответственному лицу сверхурочную работу или установить ему ненормированный рабочий день (по всем правилам трудового законодательства для данной процедуры).
— принять как данность и согласиться с тем, что ответственный сотрудник будет некоторое время отсутствовать на рабочем месте из-за выполнения обязанностей по работе с почтовой корреспонденцией. В этом случае работодатель хотя бы не понесет дополнительных материальных расходов.
Вывод: работа с Почтой России потребует частого отсутствия ответственного работника на рабочем месте. Работодатель вправе избрать выгодные для себя меры решения этой проблемы: либо за счет материальных затрат, либо временных.
Заключение договора с Почтой России
Почта России оказывает услуги связи на основании различных нормативных актов. Но основным документом, который регулирует непосредственно сам порядок оказания услуг, являются «Правила оказания услуг почтовой связи», утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (в редакции Приказа Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61; далее — «Правила»).
Чаще всего организацию интересует вопрос о необходимости заключения специального договора с Почтой России и выигрыш при этом.
Так ли это необходимо — иметь договор с Почтой России, чтобы пользоваться ее услугами?
В последнее время по многим городам России прокатилась волна отказов Почты России принимать корреспонденцию от юридических лиц без наличия заключенного договора с ней. Многие поддались натиску, и такой договор заключили. А надо ли было на самом деле?
А надо ли?
Выясним, насколько это является необходимостью или все же рекомендацией.
С одной стороны, согласно статье 161 ГК РФ сделки между юридическими лицами совершаются в простой письменной форме. Здесь все понятно: хочешь воспользоваться услугами — заключи договор. Применяя подобное обоснование требований о заключении письменного договора, Почта России, конечно же, права.
С другой стороны, учитывая статус Почты России и положения абзаца 2 пункта 13 «Правил» «.. оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе отказать пользователю услугами почтовой связи в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1 к настоящим Правилам…»
Поэтому отказы операторов связи принимать «кучку писем» от представителя организаций, мягко говоря, незаконны. По крайней мере, необоснованны.
Следует учитывать, что существует «Список объектов почтовой связи, в адрес которых периодически ограничивается прием посылок и бандеролей с объявленной ценностью для пересылки наземным транспортом» (утвержден Госкомсвязи Российской Федерации 21.04.1998). Но касается он только территорий, которые периодически из-за погодных условий оказываются «отрезаны» от внешнего мира — в периоды отсутствия наземного транспортного сообщения (ряд регионов Севера, Сибири, Дальнего Востока). Однако это никак не соотносится с ситуацией отказа операторов связи принимать многочисленные письма из-за большой загруженности отделения связи.
Тем не менее добиться обслуживания при таком отказе чрезвычайно тяжело, а возникновение таких ситуаций происходит довольно часто.
Вывод: прямой, обоснованной законом обязанности заключать договор с Почтой России для того, чтобы иметь возможность пользоваться ее услугами, у предприятий нет. Они могут пользоваться ее услугами и без договора. Заключение договора — это все-таки рекомендация, а не необходимость.
Сравниваем плюсы и минусы
А теперь рассмотрим те плюсы и минусы, которые может ощутить организация, заключившая договор с Почтой России.
1-й вариант: Договор с Почтой ЕСТЬ.
Плюсы НАЛИЧИЯ действующего договора с Почтой:
Зафиксированная повышенная ответственность Почты России, связанная с доставкой корреспонденции.
Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения (последний абзац п. 34 «Правил оказания услуг почтовой связи»). Это немаловажное условие, если организации часто приходится иметь дело с отсутствующими адресатами (например, в сфере претензионной работы неполучение должником претензии — дело обычное. Однако отправка претензии зачастую является обязательной для последующего обращения в суд). Получение же возвращенного неполученного адресатом отправления является платным для отправителя и не всегда нужным.
Есть возможность в договоре предусмотреть прием корреспонденции (на отправку) в месте нахождения организации, а не почтового отделения. Так, согласно п. 31 «Правил» регистрируемые почтовые отправления, за исключением заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи, а также по выбору отправителя могут приниматься иным способом, если такая возможность предусмотрена оператором почтовой связи в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.
Есть возможность предусмотреть доставку и вручение заказной корреспонденции по месту нахождения организации. Ведь согласно п. 32 «Правил» «… почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи».
Есть возможность воспользоваться услугой «Бокс-сервис. Получение и отправка писем и бандеролей в офисе». При подключении данной услуги (в соответствии с заявкой, являющейся приложением к договору) сотрудник Почты может доставлять в офис вашей компании входящую письменную корреспонденцию и забирать исходящую по заранее согласованному графику. Вызывать сотрудника можно и без графика. Разница — только в цене услуги (выезд вне графика — дороже). При подключении услуги организация получает специальный короткий адрес (например, ООО «Ромашка», 112233, бокс № 3). Письма и бандероли, отправленные на этот адрес, будут доставлены в офис организации.
Возможность применения постоплатного порядка оплаты услуг Почты. Так, пункт 23 «Правил» предусматривает, что плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Это предусматривает п. 34 «Правил».
Договор может предусматривать систему скидок к ценам Тарифов при определенных условиях.
Договором можно установить жесткие сроки выполнения определенных действий для Почты, каковых не существует при отсутствии договора. Например, в части поставки почтовых марок и конвертов к определённому сроку.
Много удобств для интернет-магазинов и крупных отправителей, у которых присутствует массовая рассылка и большое количество корреспонденции в части использования онлайн-сервиса. Однако многие жалуются на некачественное программное обеспечение (ПО) Почты России, сбои и ошибки при обработке информации и корреспонденции.
Минусы НАЛИЧИЯ действующего договора с Почтой:
Придется делать различные планы-графики, как то предполагает предлагаемый Почтой договор на оказание услуг (неприятие вызывает, прежде всего, обязанность Заказчика прогнозировать на следующий отчетный период количество отправляемых писем).
Придется постоянно (раз в месяц) подписывать Акты приема-передачи оказанных услуг, периодически проводить сверку расчетов.
Письма придется отправлять по реестру.
Может быть ограничен перечень отделений Почты, принимающих регистрируемую корреспонденцию (заказные, ценные письма и пр.). Так, предлагая к заключению проект Договора, Почта России зачастую предусматривает однозначное условие примерно следующего содержания: «…Исполнитель при наличии экономически и/или технологически обоснованных причин оставляет за собой право в одностороннем порядке изменять перечень ОПС3, в которых Заказчиком производится сдача почтовых отправлений в рамках настоящего Договора, предупредив об этом Заказчика письменно не менее чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты изменения перечня ОПС. Изменение перечня ОПС производится в границах одного муниципального образования.
2-й вариант: договора с Почтой нет
Плюсы ОТСУТСТВИЯ договора с Почтой:
Не нужно никаких планов, Актов, графиков и прочих регулярно составляемых документов.
Можно отправлять письма/бандероли с какого угодно почтового отделения и с незапланированной частотой и объемом.
Минусы ОТСУТСТВИЯ Договора с Почтой:
Только предоплатный порядок расчетов. Если ответственному лицу (курьеру) не хватило денег на отправку писем организации, часть его писем сотрудником ОПС просто будет ему возвращена без обработки и отправки.
На почту придется ходить ответственному лицу самостоятельно: как для отправки корреспонденции, так и для получения заказных писем. Простую корреспонденцию почтальоны доставляют на адрес организации.
Все оплачивается по тарифам. Скидок быть не может.
Сложности с организацией розыска пропавшего отправления.
Может случиться (как это уже неоднократно бывало) кризис с наличием в почтовых отделениях конвертов, марок, в связи с чем организация не сможет своевременно отправить корреспонденцию.
Вывод: заключать договор с Почтой имеет смысл, если организация много и часто пользуется услугами Почты, нуждается в массовой рассылке. Если же от организации в неделю исходит 20 заказных писем и 20 простых, заключать договор и выполнять все его условия особого смысла нет.
Заключение договора с Почтой России способно существенно облегчить работу с корреспонденцией, но потребует дополнительные материальные затраты (на оплату услуг почты) и задействует немалые трудовые ресурсы организации (придется выделять время на сверки, планы, графики и пр.).
Как заключить договор
Проект договора можно отыскать на просторах официального сайта Почты России. Чтобы не блуждать долго по сайту, можно легко найти его при помощи выборки «договор» в разделе сайта «помощь» (www.pochta.ru/support).
На сайте он представлен как «ДОГОВОР No ___ на комплексное почтовое обслуживание, заключаемый с региональными клиентами — юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями». Однако рекомендуем все же пойти другим путем:
1. Связаться с главпочтамтом вашего муниципального образования, с отделом по работе с юридическими лицами (корпоративными клиентами) и выразить желание заключить договор.
2. Полученный проект договора (способ передачи может быть разный : лично в руки, файлом на электронную почту). Он может отличаться от представленного на сайте, очевидно, по причине неактуальности прикрепленного на сайте образца и неактуализации сайта. Так, например, в апреле 2018 года главпочтамты рассылали договор уже с иным названием: «ДОГОВОР № ___ на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемый с региональными клиентами — юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями».
3. Провести стандартную проверку контрагента на стадии заключения договора (обычно выполняет юридическая служба, служба безопасности) очень легко — все необходимые для этого документы находятся в открытом доступе: на сайте самой Почты России, на сайте ИФНС (выписки из ЕГРЮЛ), в справочно-правовой системе «Главбух: проверка контрагентов».
Информация для сведения:
Последняя действующая редакция Устава ФГУП «Почта России» утверждена 10.05.2018 приказом Министерства связи и массовых коммуникация РФ № 215.
Актуальные «Правила оказания услуг почтовой связи» утверждены приказом Минкомсвязи России 31.07.2014 № 234 (в редакции приказа от 13.02.2018 № 61).
4) Прочитав и заполнив проекты договора, тем же путем следует обменяться с отделом по работе с юридическими лицами главпочтамта оригиналами. И…начать работать!
Придется держать руку на пульсе
Расслабляться, заключив соответствующий договор с Почтой России, не следует. Придется постоянно «держать руку на пульсе», отслеживать, актуализировать следующую информацию (в зависимости от заинтересованности в определенном наборе почтовых услуг):
1. Тарифы на пересылку. Увы, но они меняются. В последнее время довольно часто. Так, немного ранее простое письмо можно было отправить за 21 рубль, а теперь — за 25 рублей.
2. Возможно изменение списка отделений в рамках муниципального образования, принимающих регистрируемую корреспонденцию. За изменениями списка тоже придется следить. Хотя это не происходит неожиданно, и, скорее всего, вам сообщит об этом оператор в почтовом отделении или почтальон.
3. В связи с заключением договора придется постоянно следить за сроками и фактом составления оговоренных графиков, планов, Актов приема услуг и расчетов по ним. Возможно, что отслеживанием выполнения всех этих действий будут заниматься несколько ответственных лиц, а не одно (например, в части расчетов и составления Актов приема-передачи выполненных услуг, скорее всего, будет заниматься бухгалтерия).
Вопросы о неглавном. И ответы на них
Можно ли изменить условия Договора с Почтой, если они не устраивают организацию, которая хочет заключить с Почтой договор?
Да, такой вариант существует. Все этапы заключения договоров и преддоговорные споры свойственны и процедуре заключения договора между организацией и Почтой Россией. Однако следует учитывать слабую заинтересованность Почты в заключении договора с какой бы то ни было организацией. Услугами Почты пользуются все. Соответственно, при незаключении вашей организацией с Почтой России договора вы будете либо пользоваться ее услугами в бездоговорном порядке, либо не будете пользоваться, но услугами будут пользоваться другие. Дефицита клиентов у Почты нет. Таким образом, с учетом монополистического положения Почты на рынке почтовых услуг не следует особо надеяться на то, что Почта России согласится с каким-либо вашим условием или даже ознакомится с разногласиями с вашей стороны.
Можно ли возложить функции по запечатыванию конвертов и написанию адресов на конвертах (согласно представленному реестру) на операторов связи?
Нет, точно такой услуги в «Почтовых правилах» не предусмотрено, типовой договор с юридическими лицами и ИП также не предусматривает такой вид услуг. Все это придется делать самим. Но есть схожие услуги. Взвесить, отфранкировать или наклеить марки — пожалуйста, с оплатой по соответствующим почтовым тарифам.
Есть еще онлайн-сервис «Отправка писем и посылок» (в автоматическом режиме организацией формируются все необходимые адресные ярлыки, сопроводительная документация и присваиваются трек-номера (ШПИ) для каждого регистрируемого отправления. Организации остается только сдать письма и посылки, подготовленные с помощью сервиса, в любое почтовое отделение).
Почтой также предлагается программа «Партионная почта» (программа для подготовки регистрируемых почтовых отправлений (посылок, заказных писем, бандеролей) к отправке Почтой России) и услуги предпочтовой подготовки посылок (при которой сотрудник почты рассчитывает стоимость пересылки, оформляет, распечатывает и прикрепляет к отправлениям нужные бланки, а представитель организации лишь передает сотруднику сами посылки с наклеенными трек-номерами и таблицу с данными об отправителе и получателях, заполненную по образцу).
Пользоваться услугами Почты России приходится всем.
Чтобы облегчить и упорядочить работу с почтовой корреспонденцией и ОПС, организации следует назначить ответственное лицо и заключить договор с Почтой России.
Заключение договора с Почтой России является рекомендацией. Для пользования услугами Почты его заключать не обязательно.
Заключая договор, в специальной форме заявки организация вправе выбрать и пользоваться в дальнейшем целым набором удобных услуг, направленных на автоматизацию процесса обработки отправляемой корреспонденции, ускорение процессов обработки корреспонденции и сокращении времени на процедуру работы с почтовыми отправлениями. Если организация имеет дело с большим количеством почтовой корреспонденции и/или массовой рассылкой, пользование данными современными услугами Почты существенно облегчит производственный процесс для организации.
1 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ создано 15 мая 2018 года указом Президента РФ № 215 на базе Министерства связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь России).
2 * Примечание: в случае применения в организации указанного метода обработки корреспонденции в соответствии с заключенным с Почтой России договором.