конфиденциальная информация что это значит
Конфиденциальная и коммерческая информация
konfidencialnaya_i_kommercheskaya_informaciya.jpg
Похожие публикации
Конфиденциальная информация – это сведения, не подлежащие публичному распространению и охраняемые законом. К ним имеют доступ ограниченное количество лиц, которые берут на себя обязательство не разглашать известную им тайну. Если оно будет нарушено, распространителям секретной информации может грозить дисциплинарная, материальная, административная, а в некоторых случаях даже уголовная ответственность.
Виды конфиденциальной информации
Главный признак конфиденциальности каких-либо сведений – законодательное ограничение доступа к определенному роду информации. Без согласия обладателя тайны данные сведения запрещается передавать посторонним лицам, не имеющим права их знать. Подобная характеристика дана в Федеральном законе об информации № 149 от 27.07.2006 (ст. 2).
Полный перечень конфиденциальной информации представлен в президентском указе № 188, изданном более 20 лет назад – 6 марта 1997 года. Согласно этому документу, к секретным сведениям, не подлежащим разглашению, относятся данные:
В 2015 году в указ Президента № 188 был добавлен новый пункт (п. 7), в соответствии с которым теперь конфиденциальной является информация и о принудительном исполнении судебных и властных актов, а также сведения, содержащиеся в личных делах осужденных граждан. Исключение составляют общедоступные данные, являющиеся таковыми согласно Федеральному закону № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
Конфиденциальная информация, коммерческая тайна: отличия
Перечень конфиденциальных сведений наглядно иллюстрирует, что коммерческая тайна является одним из ее видов. То есть это более узкое понятие, имеющее непосредственное отношение к бизнесу, извлечению прибыли. Конфиденциальная коммерческая информация, ее сохранение, способствует успешной деятельности компании, дает ей преимущество над конкурентами. Именно в этом заключается главное предназначение оберегаемых фирмой сведений, имеющих коммерческую ценность.
Компания сама устанавливает режим секретности для определенной информации, фиксируя это в специальном Положении. Также руководством фирмы издается приказ, определяющий, кто из сотрудников имеет доступ к сведениям, которые составляют коммерческую тайну.
Конфиденциальная информация организации не всегда связана с необходимостью удержать или повысить прибыль. Вышеназванный указ Президента № 188 показывает, что она имеет широкий спектр. К конфиденциальным сведениям относятся различные виды тайн: служебная, коммерческая, профессиональная и т.д. Их перечень определен правовыми актами и охраняется законом. Следует отметить, что конфиденциальная информация становится коммерческой тайной только после того, как организация в локальных актах признает ее таковой.
Ответственность за разглашение конфиденциальной информации
Принимая на работу сотрудника, которому предстоит работать с конфиденциальными сведениями, работодатель обязан под роспись ознакомить его с их перечнем. В трудовом договоре с подчиненным следует отразить обязательство о неразглашении коммерческой или иной тайны, прописав возможные санкции за его нарушение (57-я статья Трудового кодекса РФ). Тогда, распространив секретную информацию, ее носитель может получить дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения.
Работа с конфиденциальной информацией подразумевает повышенную ответственность сотрудника, которому в силу служебного положения она стала известна. 81-я статья ТК РФ одним из оснований для расторжения трудового договора по инициативе руководства называет разглашение работником коммерческой или другой тайны. Если утечка конфиденциальной информации нанесла компании реальный материальный ущерб, сотрудник должен его компенсировать в полном размере (243-я статья ТК РФ). Но работодателю придется доказать, что материальные потери фирмы являются следствием действий подчиненного.
Подписав документ о неразглашении конфиденциальной информации, и нарушив это обязательство, работнику нужно помнить о возможной уголовной ответственности, установленной 183-й статьей УК РФ. Она применяется, если без согласия владельца разглашена налоговая, коммерческая или банковская тайна, о которой гражданину стало известно в ходе исполнения трудовых или служебных обязанностей. Максимальный штраф за это деяние составляет миллион рублей. Возможны и иные виды наказания, например, лишение свободы или принудительные работы сроком до трех лет.
Также, если разглашена конфиденциальная информация, закон позволяет применить к гражданину или должностному лицу административную ответственность в виде штрафа. В первом случае он может достигать 500-1000 рублей, во втором – 4000-5000 рублей (ст. 13.14 КоАП РФ).
Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.
Конфиденциальная информация и коммерческая тайна: что нужно знать программисту
Чтобы не уволили и не заставили выплачивать компенсацию за материальный и моральный ущерб.
В этой статье я разбираю тему, которая связана с моей работой. Как юрист я занимаюсь договорами о конфиденциальности, коммерческой тайной и секретами производства (know-how). Расскажу, на что стоит обращать внимание, прежде чем подписывать трудовой договор и NDA.
В основе статьи — три истории о реальных судебных делах и пояснения к ним с точки зрения закона.
Автор статей по праву. Изучает правовые вопросы интеллектуальной собственности, информации и искусственного интеллекта. Разбирает законодательство и судебную практику для программистов.
История №1
Как курский инженер-программист подал в суд на «Ростелеком»
В декабре 2011 года курский филиал «Ростелекома» уволил одного из инженеров-программистов за разглашение коммерческой тайны. Тот подал в районный суд на работодателя, и его иск удовлетворили.
Но областной суд это решение отменил. По материалам дела, инженер-программист работал в компании не первый год и был знаком со всеми внутренними документами, в том числе с положением о коммерческой тайне.
«Ростелеком» показал суду трудовой договор и соглашение, которые истец подписал, прежде чем его взяли на работу. Несмотря на подписание документов, инженер-программист передал на флешке базу данных абонентов индивидуальному предпринимателю, который раньше сотрудничал с «ЦентрТелекомом». Эта компания в 2011 году стала частью «Ростелекома», но ИП не перезаключил с «Ростелекомом» агентский договор. Поэтому суд счёл, что истец нарушил коммерческую тайну, передав базу данных.
По Трудовому кодексу разглашать охраняемую законом тайну — грубое нарушение трудовых обязанностей. В результате работника могут уволить сразу же, даже если раньше его не привлекали к дисциплинарной ответственности, то есть не делали замечаний и выговоров.
Только в этом случае увольнение работника за разглашение коммерческой тайны можно считать законным.
Чтобы уволить сотрудника за разглашение коммерческой тайны, работодатель должен доказать его вину.
История №2
Как программист К. выиграл суд у «Ренессанс Страхования»
Программист К. работал в «Ренессанс Страховании» с 2006 года. Он был знаком с Положением о коммерческой тайне и подписал обязательство о неразглашении конфиденциальной информации. К коммерческой тайне работодатель отнёс:
В 2010 году в результате служебной проверки выяснилось, что сотрудники З. и К. разрабатывали информационную систему для конкурентов и при этом использовали ноу-хау «Ренессанс Страхования» — код В2В-системы.
В2В-система — это веб-приложение для расчёта стоимости продукта и формирования сопроводительных документов. Её применяют в интернет-продажах. Программу разработали сотрудники «Ренессанс Страхования» в 2007 году.
В итоге программиста К. уволили за разглашение коммерческой тайны. Он обратился в суд с требованием изменить формулировку на «увольнение по собственному желанию» и выплатить заработную плату за период вынужденного прогула, то есть с того момента, как его уволили, и до вступления в силу судебного решения.
Районный суд рассмотрел дело и пришёл к выводу: ответчик не представил доказательств того, что В2В-система вообще содержит коммерческую тайну и что истец разгласил секретную информацию третьим лицам.
Ответчик не указал основание в приказе об увольнении К. и не подтвердил, что принял меры по защите конфиденциальной информации в соответствии с требованиями закона «О коммерческой тайне». Поэтому суд принял решение в пользу К.
«Ренессанс Страхование» обжаловало судебное решение, но это не принесло результатов. Вышестоящие суды сослались на отсутствие доказательств того, что К. передал конкурентам сведения, которые относятся к коммерческой тайне.
По закону, чтобы ввести режим коммерческой тайны для определённой информации и возложить ответственность на работников, нужно выполнить следующие требования:
Если трудовые обязанности работника связаны с доступом к коммерческой тайне, работодатель должен:
Если работодатель не выполнил какой-то из перечисленных пунктов, увольнение работника могут признать незаконным.
Чтобы возложить на сотрудника ответственность за разглашение секретной информации, работодатель должен ввести режим коммерческой тайны.
История №3
Как компания «Перфоманс-эксперт» обвинила тимлида в удалении дистрибутивов
Компания «Перфоманс эксперт» подала иск к Ш. за нарушение условий конфиденциальности и о возмещении причинённого ущерба. Ш. с февраля 2017 года работал в компании тимлидом, имел доступ к коммерческой тайне работодателя и подписал NDA.
В феврале 2018 года Ш. уволился по собственному желанию. Через месяц после этого при переустановке стенда с ПО работодатель обнаружил, что прежний стенд удалён, а дистрибутивы ПО отсутствуют.
Начали разбираться и выяснили, что ответчик имел доступ к Яндекс-диску, где хранились те самые дистрибутивы. 25 февраля 2018 года кто-то зашёл под его учётной записью и удалил их с диска и из корзины. Восстановить дистрибутивы оказалось невозможным, а компания понесла убытки в 2 287 773,76 рубля.
В результате «Перфоманс эксперт» потребовала взыскать с ответчика 500 000 рублей за нарушение условий NDA и 583 099,91 рубля за материальный ущерб, который он нанёс компании.
Истец представил суду копию заключения специалиста и протокол осмотра, подтверждающий, что кто-то заходил с электронной почты ответчика и удалил ПО.
Сумма штрафа 500 000 рублей установлена в трудовом договоре как санкция за распространение конфиденциальной информации помимо возмещения убытков.
Ответчик не признал исковые требования компании «Перфоманс эксперт» и сообщил, что не совершал действий, в которых его обвиняют. Работодатель при увольнении не предъявлял к нему претензий, а доказательства реального ущерба отсутствуют. Кроме того, работодатель не позаботился о защите конфиденциальной информации так, как этого требует закон.
На запрос суда компания Mail.ru ответила, что по условиям пользовательского соглашения владельцами почтового ящика могут быть только физические лица, но нельзя подтвердить принадлежность почтового ящика конкретному человеку.
Суд учитывал следующие обстоятельства:
В отношении штрафа в 500 000 рублей суд указал:
Кроме того, Трудовой кодекс не предусматривает штраф за разглашение конфиденциальной информации. Значит, условие трудового договора Ш. ухудшает его положение по сравнению с действующим законодательством, а это противоречит закону.
В итоге районный суд отклонил иск «Перфоманс эксперт», а апелляция оставила решение суда без изменения.
Конфиденциальная информация — общее понятие по отношению к коммерческой тайне. Согласно Закону «Об информации…» под конфиденциальностью понимают обязательное требование не передавать информацию третьим лицам без согласия владельца.
Согласно Гражданскому кодексу, если в ходе переговоров о заключении договора одна сторона получает конфиденциальную информацию от другой, она обязана не раскрывать её и не использовать ненадлежащим образом для своих целей независимо от того, будет ли заключён договор. При нарушении этой обязанности первая сторона должна возместить второй убытки.
В отличие от конфиденциальной информации, перечень которой устанавливают по соглашению сторон, коммерческая тайна соответствует условиям, названным в законе:
Другими словами, ценность информации, составляющей коммерческую тайну, непосредственно связана с её секретностью. Эта ценность утрачивается, если секрет раскрыт. Конфиденциальная информация, которая не относится к коммерческой тайне, не теряет ценности, если её раскроют. Но владелец несёт убытки, связанные с разглашением этой информации.
На практике понятия «коммерческая тайна» и «конфиденциальная информация» зачастую смешиваются — из-за этого информационная безопасность компании может пострадать. Даже если работодатель подписывает с работником соглашение о конфиденциальности, он редко делает это правильно, поскольку закон не даёт чётких указаний на этот счёт, а правовая грамотность участников отношений не всегда достаточна.
Соглашения о конфиденциальности (non-disclosure agreement) охватывают широкий круг отношений — их заключают с работниками, клиентами и контрагентами компаний.
Для работодателя соглашение о конфиденциальности предпочтительнее заключать как гражданско-правовой договор, а не как приложение к трудовому договору, так как штраф по трудовому договору взыскать нельзя, а прямой действительный ущерб — можно. Но нужно доказать, что стоимость имущества работодателя уменьшилась по вине работника.
Условие о конфиденциальности включают в трудовой договор и в специальное соглашение — NDA.
Как работодателю обезопасить себя
В соглашение о конфиденциальности включайте точный перечень сведений, которые относятся к такой информации. Часто его оформляют в виде приложения к NDA. На практике компании используют и передачу конфиденциальной информации по отдельным актам приёма-передачи — это снижает риски, что конфиденциальность той или иной информации начнут оспаривать в суде.
Также в соглашении разделяйте обычную конфиденциальную информацию и коммерческую тайну, так как требования закона к последней более развёрнутые, а способы защиты отличаются. В отношении коммерческой тайны нужно обязательно вводить специальный режим, независимо от её включения в NDA.
Внимательно относитесь к условиям об имущественной ответственности: если в NDA есть пункт о возмещении убытков, важно понимать, что их наличие и конкретный размер придётся доказывать в суде. Обязательно показывать и причинно-следственную связь между разглашением конфиденциальной информации и возникшими убытками.
Если меры ответственности подразумевают штрафы, указывайте конкретные суммы за определённые виды нарушения конфиденциальности. Так суды получат основание удовлетворить требования владельца информации, а сам владелец не будет обязан доказывать размер причинённых убытков.
Как работнику защитить свои интересы
Постарайтесь запомнить положения законодательства, о которых идёт речь в статье.
Всегда внимательно читайте условия трудового договора и соглашений о конфиденциальности, если вам предлагают их подписать.
Не подписывайте строку «ознакомлен с локальными актами работодателя о коммерческой тайне», если вдумчиво не прочитали их.
Уточняйте у компетентных служб (юридического отдела и службы информационной безопасности) те положения трудового договора, NDA или локального акта, которые вам непонятны.
В законе есть перечень информации, которая не может быть коммерческой тайной в компании. Если работодатель всё же отнёс к ней что-то из перечисленного, такое условие договора или пункт локального акта будут считаться недействительными. Это же правило касается любого другого противоречия между локальным актом работодателя (трудовым договором, NDA) и действующим законодательством.
В любой непонятной ситуации, которая касается конфиденциальной информации, не ленитесь прояснить дело и задать вопросы своему руководителю, представителю юридического отдела или сотруднику службы информационной безопасности. Как юрист, рекомендую делать запросы в письменной форме.
Yeti studio / Shutterstock / OlyaSnow для Skillbox
Конфиденциальная информация что это значит
По категориям доступа вся информация разделяется на открытую (общедоступную) и информацию, ограниченную в доступе. К ограниченной в доступе относят государственную тайну и иную конфиденциальную информацию.
К конфиденциальной информации относится та информация, доступ к которой ограничен федеральными законами. Цели у ограничений разные. Например, защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов некоторых лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Конфиденциальность означает, что лицо, получившее доступ к определенной информации не имеет права передавать такую информацию другим лицам без согласия ее обладателя.
Любой журналист должен знать, какая именно информация относится к конфиденциальной, как правильно ее использовать и распространять. Неправильное обращение с конфиденциальными сведениями может привести к претензиям контролирующих органов, судебным спорам или даже уголовному преследованию.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 8) определяет перечень информации, доступ к которой не может быть ограничен:
1) нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
2) информация о состоянии окружающей среды;
3) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну (сделать активные ссылки на соответствующие подразделы этого раздела);
4) информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
5) иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе через размещение информации в Интернете, к информации о своей деятельности. И важно помнить, что обосновывать необходимость получения общедоступной информации не обязательно.
В Законе РФ «О государственной тайне» (ст. 7) также перечислены сведения, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию, то есть являются открытыми:
В отношении информации, составляющей государственную тайну, введены ограничения на их распространение и на доступ к их носителям. Степень секретности таких сведений определяется степенью тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности России вследствие распространения указанных сведений. Существует три грифа секретности для носителей информации, соответствующих трем степеням секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». К какой степени секретности те или иные сведения определяет Правительство РФ.
Государственную тайну составляют:
За разглашение государственной тайны предусмотрена уголовная ответственность.
Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ № 188 от 06.03.1997 г. К ним относятся:
Понятия личной и семейной тайны также в законе не объясняются, поэтому на практике к личной тайне обычно относят любые личные сведения, которые человек сохраняет в конфиденциальности, оберегает от доступа других людей. К семейной тайне будут относиться сведения, которые члены семьи решили сохранять в конфиденциальности от других лиц и предпринимают для этого определенные усилия.
По общему правилу, сведения о частной жизни человека могут использоваться только с его согласия. Однако журналисты могут публиковать в своих материалах информацию о частной жизни людей при наличии общественного интереса на распространение такой информации. Об этом прямо сказано в Законе РФ «О СМИ» (ч. 5. ст. 49). В Гражданском кодексе РФ (ст. 152.2) также содержатся дополнительные условия, позволяющие журналистам свободно использовать информацию о частной жизни людей, без их согласия:
Общественный интерес – это потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде. Такое разъяснение дал Верховный суд РФ.
Нужно помнить, что человек имеет право на частную жизнь и в общественном месте. Например, человек вправе рассчитывать на конфиденциальность своей частной жизни в примерочной кабинке в магазине, в бане или в общественном туалете. Сбор и последующее распространение информации о частной жизни человека в тех местах, где он вправе ожидать определенный уровень приватности своих действий, может быть признано нарушением его права на неприкосновенность частной жизни.
Если человек посчитает, что в СМИ неправомерно были опубликованы сведения о его частной жизни, он может защитить свои права в судебном порядке. Если суд установит незаконное вторжение в частную жизнь человека, то может обязать нарушителя удалить информацию и выплатить компенсацию морального вреда.
Сведения о частной жизни и персональные данные – разные юридические понятия, хотя в Перечне конфиденциальной информации они указаны одним пунктом. Границы между этими двумя понятиями не всегда четко различимы из-за отсутствия конкретики в определениях.
Персональные данные − это любая информация, позволяющая идентифицировать человека. Четкого перечня персональных данных нет и не может быть, потому что к ним относятся любые сведения, позволяющие узнать конкретного человека: от ФИО, паспортных данных до сведений об образовании и имущественном положении.
При использовании персональных данных (сбор, хранение, распространение информации) необходимо получать согласие человека. Однако Федеральным законом «О персональных данных» предусмотрены исключения, когда такое согласие не является обязательным (ст. 6):
За нарушение порядка использования персональных данных журналист и редакция СМИ могут быть привлечены либо к гражданской ответственности в виде выплаты компенсации морального вреда (когда лицо, чьи персональные данные были незаконно распространены, обращается с иском в суд), либо к административной ответственности в виде штрафа (когда Роскомнадзор установит нарушение законодательства о персональных данных со стороны редакции СМИ). Суммы административных штрафов за отдельные нарушения достигают 18 млн рублей.
Во время предварительного расследования действует режим тайны следствия. Это означает, что разглашение данных предварительного расследования допускается только с согласия следователя или дознавателя.
Срок действия тайны следствия – с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и до вынесения обвинительного заключения или постановления о прекращении уголовного дела.
Разглашение сведений о ходе расследования не должно противоречить интересам предварительного расследования и не должно влечь нарушения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. В связи с этим получение разрешения следователя, дознавателя — это обязательное требование для разглашения данных предварительного расследования в любой форме. Законом не определена форма разрешения, соответственно оно может быть выражено в любой форме, из которой точно понятно разрешение следователя, дознавателя.
Кто обязан хранить тайну следствия? Все, у кого отобрана в рамках расследования подписка о неразглашении тайны данных предварительного расследования, обязаны хранить известные им сведения в конфиденциальности (в том числе и журналист, если он, например, был допрошен в качестве свидетеля).
Если журналистом будут разглашены данные следствия без согласия следователя, то ему может грозить административная ответственность и штраф до 1 тысячи рублей (ст. 13.14 КоАП РФ).
После окончания предварительного расследования материалы уголовного дела могут быть получены по запросу, а информация из материалов дела может быть распространена в СМИ. Важно помнить, что при этом не должны нарушаться права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну усыновления и другое.
Тайна судопроизводства означает, что судебные решения (приговоры) выносятся в совещательной комнате и находиться в ней может только судья (судьи), рассматривающий дело. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается. Судьи не могут разглашать подробности обсуждения решения в совещательной комнате, не могут совершать из совещательной комнаты звонки, туда не могут заходить посторонние люди, даже сотрудники суда, и т.д.
Если уголовное дело слушается с участием присяжных заседателей, то вердикт выносится присяжными также в совещательной комнате. Кроме присяжных никто не может присутствовать при вынесении вердикта. А присяжные также не вправе разглашать суждения, имевшие место во время совещания.
К служебной тайне относятся сведения, которыми обладают государственные органы и органы местного самоуправления в силу исполнения их служащими служебных обязанностей. Доступ к такой информации обычно ограничивается самими госорганами. Среди них можно выделить сведения, которые получены госорганами в связи с предоставлением им информации гражданами (например, налоговая тайна), а также сведения, представляющие собой служебную информацию, распространение которой ограничено в силу служебной необходимости на основании решения уполномоченного должностного лица.
Для документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, предусматривается специальный порядок обращения, касающийся, в частности, их приема, учета, хранения, уничтожения. Также на таких документах, а в необходимых случаях и на их проектах проставляется пометка «Для служебного пользования». Закон о служебной тайне до сих пор не принят, поэтому вопросы использования такой информации регулируются только Положением о порядке обращения со служебной информацией (Утверждено Постановлением Правительства РФ № 1233 от 3 ноября 1994 г.).
Законом предусмотрена информация, которая не может быть ограничена в доступе со ссылкой на то, что она является служебной:
Коммерческие организации очень часто отказывают журналистам в предоставлении информации об их деятельности, ссылаясь на то, что она представляет собой коммерческую тайну. Однако не любую информацию организация может считать тайной. Вводится режим коммерческой тайны для того, чтобы организации могли увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Информацией, составляющей коммерческую тайну, являются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Не могут относиться к коммерческой тайне сведения: