что такое зеленка на земельный участок
Как я оформила землю в собственность
Которую выделило государство 30 лет назад
Моей бабушке принадлежит садовый участок — его ей выделило государство еще в 80-х годах. Но никаких документов о праве собственности не было.
Я помогла бабушке оформить землю в собственность по закону. В этой статье расскажу, что для этого нужно, где взять документы и сколько времени займет весь процесс.
В вопросе оформления земли важны нюансы, поэтому в случае с вашей землей порядок действий и результат может быть другим.
Дач больше нет
После написания этой статьи, 1 января 2019 года, вступил в силу федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон вывел из законодательства понятие «дача». Вместо дачных участков теперь будут садовые и огородные участки, вместо дачников — садоводы и огородники.
Но невозможно так просто отказаться от знакомого с детства слова. Поэтому в статье используются слова «дача», «дачник» и «дачная амнистия». Порядок действий и все перечисленные законы остались в силе.
Законы о земле — это сложно. В законах о земле невозможно разобраться обычному человеку. Нужные статьи находятся в нескольких десятках федеральных законов и нормативных актов. Чтобы их найти, понять и выбрать те, что будут работать именно в вашем случае, понадобится помощь юриста, специализирующегося на земельном праве.
Эта статья — частный случай и личный опыт автора, а не юридическая консультация. В вашем случае все может оказаться иначе.
О каких земельных участках идет речь
В 80-х годах государство и крупные предприятия бесплатно давали своим работникам земельные участки. Моим бабушке и дедушке тоже выделили шесть соток в Саранске. Сделку скрепили рукопожатием дедушки и чиновника из администрации, а землю записали на бабушку. Сейчас дедушки уже нет, а бабушка до сих пор сажает на этой земле картошку и лук.
Если разбираться детально, землю предоставляло не государство, а садоводческое товарищество. Государство выделило ему большой кусок земли, который разделили на участки и раздавали гражданам. Наш участок тоже находится в садоводческом товариществе и предназначен для садоводства.
Однажды соседи по даче рассказали, что скоро все неоформленную землю заберет государство и отдаст олигархам на коттеджи. Бабушка схватилась за сердце. Неподалеку в самом деле располагается коттеджный поселок, который постепенно приближается к нашему садоводческому товариществу.
Пришлось отложить дела и заняться оформлением.
Зачем оформлять бабушкину землю в собственность
Если затянуть с оформлением права собственности на землю, потом оформить его не получится. Или это будет сложнее и дороже.
Если нет никаких документов на участок, основные доказательства права на землю — объяснения дачника и свидетельские показания соседей. Если тот, кому выделили участок, умрет, спросить вообще будет не у кого. Останется надеяться на хорошего юриста, который придумает, как распутать эту ситуацию.
Если документы о выделении земли остались, оформить землю будет проще. Но если владельца участка не станет, то по дачной амнистии это сделать уже не получится. Нужно будет обращаться в суд. Расходы возрастут, и времени на оформление уйдет больше.
Даже если ваш участок находится в глуши, зарос кустами и никому не нужен, подумайте еще раз. Может быть всякое: соседи захотят расшириться, государству понадобится именно этот участок, чтобы построить дорогу или жилые дома.
Если вам земля не нужна, возможно, ваши дети или внуки захотят построить на ней дом. Но наследовать неоформленный земельный участок нельзя — наследники могут получить его, только если сейчас оформить право собственности на землю.
Дачная амнистия или суд
В советское время вся земля в стране принадлежала государству. Землю давали только в бессрочное пользование или в пожизненное наследуемое владение. У многих сохранились подтверждающие документы: постановление, решение, распоряжение муниципального органа о предоставлении участка, выписка из земельной шнуровой или похозяйственной книги.
Те, у кого есть такие документы, могут оформить землю в упрощенном порядке — по дачной амнистии. Она распространяется на землю, которую государство выделило до 30 октября 2001 года.
Дачная амнистия — это бесспорный порядок. То есть никто не спорит, что государство выделило землю именно вам.
Раз есть документ на землю, даже выданный много лет назад в СССР, то государство соглашается, что земля ваша, и разрешает оформить ее в собственность быстро и недорого. Для этого в Росреестр нужно представить документы, которые подтверждают право на землю.
По дачной амнистии можно узаконить не только землю, но и постройки на ней: дом, гараж, баню. Но это отдельная тема, и там другие требования. На нашем участке расположен летний дом, но мы собираемся его демонтировать и строить новый, поэтому право собственности на дом не оформляли.
В случае моей бабушки постановления о выделении участка или чего-то подобного не сохранилось. Поэтому дачная амнистия не подошла. Участок принадлежит городу до тех пор, пока я не докажу обратное. Получается, есть спор между бабушкой и городом, а кто прав, может решить только суд. Пришлось собирать документы и объяснять в суде, что бабушка имеет на землю право.
По закону дачная амнистия действует до 1 марта 2020 года. Оформить земельный участок в садоводческом товариществе через суд можно до 31 декабря 2020 года. Поэтому я решила поторопиться.
Членство в садоводческом товариществе
Единственный документ, который у нас сохранился и мог помочь, — членская книжка. Она подтверждала, что бабушка действительно была членом садоводческого товарищества и платила взносы.
Еще в книжке было указано, что за бабушкой закреплен участок под номером 38. Этого документа было недостаточно, чтобы оформить землю без суда, но в суде он сыграл основную роль.
У садоводческого товарищества есть право собственности на имущество, которое находится на его территории, в том числе на земельные участки. Члены товарищества вправе бесплатно получить в собственность участок для садоводства и огородничества. Это право не зависит от даты вступления в товарищество.
Земельный участок, который могут получить в собственность члены садоводческого товарищества, должен соответствовать определенным требованиям:
Бабушкин участок находился в садоводческом товариществе рабочих и служащих Мордовского научно-исследовательского института «Наука». Это товарищество было ликвидировано, а в 2016 году создано вновь и зарегистрировано как правопреемник товарищества, действовавшего в 80-е годы.
Если бы товарищество не реорганизовали, шансы получить землю были бы минимальными.
Оформление земельного участка мы начали с разговора с председателем садоводческого товарищества. Мы показали ему бабушкину старенькую членскую книжку, и нам взамен дали новую. Еще мы взяли копии учредительных документов товарищества. Через несколько дней председатель товарищества подготовил протокол о выделении бабушке ее участка.
Схема земельного участка
Росреестр знает только о тех участках, которые поставлены на кадастровый учет и размежеваны, то есть у которых измерены точные координаты углов. С точки зрения государства, бабушкин участок не существовал. На публичной кадастровой карте его не было.
Чтобы подготовить заявление о предоставлении земельного участка, нужна его схема. На ней будет указано, какой участок имеется в виду, какая у него площадь и где конкретно он находится.
Схема — это чертеж участка в уменьшенном виде на кадастровом плане территории. Ее можно сделать самостоятельно, но я обратилась в организацию по землеустройству. Специально обученный человек — кадастровый инженер — приехал на место с необходимым оборудованием и составил схему бабушкиного участка.
Чтобы составить схему, не нужны никакие документы, кроме гражданского паспорта. Для дальнейшего оформления понадобится еще и межевой план, который тоже делает кадастровый инженер. За оба этих документа я заплатила 3570 рублей.
Заявление в администрацию города
Земля бабушки находится на территории Саранска. Это значит, что ситуацию с неоформленным правом собственности сначала нужно объяснить в администрации города Саранска. Ее же нужно попросить предоставить земельный участок бесплатно. Это необходимо для того, чтобы в иске подтвердить, что мы приняли все меры для оформления участка в собственность в порядке, предусмотренном земельным кодексом. По закону администрация города вправе бесплатно предоставить участок по заявлению заинтересованного лица.
Если пропустить этап обращения к администрации, суд оставит исковое заявление без движения, потому что нет доказательств нарушения прав.
В департаменте перспективного развития уже были бланки заявлений на разные случаи, в том числе и на случай моей бабушки. Я просто заполнила недостающую информацию о заявителе и об участке.
Заявление рассматривается бесплатно за 14 дней. Ответ могут отдать на руки или отправить почтой — на выбор. Я выбрала почту. Ровно через две недели пришел отказ. Теперь можно было обращаться в суд.
Исковое заявление об обязании предоставить земельный участок
Дальше нужно было готовить документы в суд: иск об обязании администрации Саранска предоставить земельный участок. Это очень важный момент, так как от наличия всех необходимых документов и доказательств будет зависеть исход дела.
Исковое заявление нужно подавать в суд муниципального района, в котором находится участок. В моем случае это Октябрьский районный суд Саранска.
Подтверждающие документы. Чтобы суд удовлетворил иск, к нему нужно приложить максимум документов, которые подтверждают право на землю. Это:
Аналогичные дела. Так как земля находится на территории садового товарищества, скорее всего, кто-то уже обращался с аналогичными требованиями. Чтобы узнать результат, нужно зайти на сайт суда муниципального района, на территории которого расположен участок.
Для этого на сайте суда в разделе «Судебное делопроизводство» нужно выбрать «Поиск информации по делам». В графе «Участник» необходимо ввести наименование садового товарищества.
В списке дел, скорее всего, будут решения по аналогичным искам. Мотивировочную часть решения можно взять за основу для подготовки искового заявления, если обстоятельства дела совпадают.
Что писать в иске. В своем исковом заявлении я описала, какому садовому товариществу была выделена земля, на которой находится бабушкин земельный участок, кому и когда был выделен этот участок. Написала, что у бабушки есть членская книжка, которая подтверждает, что бабушка — член садоводческого товарищества.
Еще я указала, что бабушка все время обрабатывала участок: на нем растут плодовые деревья и кустарники.
Затем я написала об обращении в администрацию города, попросила суд признать незаконным их отказ и бесплатно предоставить бабушке в собственность земельный участок.
Также в исковом заявлении нужно указать фамилии, имена, адреса и номера мобильных телефонов соседей по даче, чтобы суд мог вызвать их на заседание.
Госпошлина. Для подачи искового заявления об обязании предоставить участок нужно заплатить государственную пошлину — 300 рублей.
Третье лицо. Садоводческое товарищество, на территории которого находится участок, необходимо вызвать в суд в качестве третьего лица. Это участник гражданского дела, который не заявляет самостоятельных требований, но решением суда могут быть затронуты его интересы. Третье лицо вправе давать объяснения в заседании, задавать истцу и ответчику вопросы, получить копию решения суда и обжаловать его.
Поскольку земля находится на территории садоводческого товарищества, только оно может подтвердить, что бабушка действительно является его членом, платит взносы и обрабатывает землю.
Рассмотрение дела. Первое заседание — предварительное. С собой нужно принести оригиналы всех документов, которые вы приложили к иску. Судья посмотрит все документы, сверит копии с оригиналами, скажет, если чего-то не хватает, и назначит основное заседание.
На судебное заседание нужно пригласить соседей по даче. Об этом я узнала из решений по аналогичным делам на сайте суда. Судья уточнил у них, нет ли споров по границам участка, как долго они знают бабушку и что растет на нашем участке.
Дело было рассмотрено в одном заседании, не считая подготовительного. Представитель администрации города против иска возражал. Председатель садоводческого товарищества не возражал и подтвердил все наши доводы. В итоге суд удовлетворил иск и обязал администрацию города Саранска бесплатно предоставить бабушке в собственность земельный участок
В общей сложности с момента подачи иска до вынесения решения прошел месяц. Еще месяц потребовался на вступление решения в законную силу. Администрация города решение суда не обжаловала.
Еще одно обращение в администрацию, межевой план и регистрация права
После того как решение вступит в законную силу, нужно опять подать в администрацию города заявление о предоставлении земельного участка в собственность. Но на этот раз уже есть решение суда. Поэтому нужно потребовать у администрации выполнить это решение и предоставить земельный участок.
Через 14 дней я получила постановление о предоставлении земельного участка. Это самый главный документ. Участок уже почти бабушкин.
С постановлением администрации я еще раз обратилась к кадастровому инженеру, чтобы он подготовил межевой план. Это документ, который содержит полную информацию по конкретному земельному участку: местоположение границ, площадь и другие параметры. Межевой план изготавливается на компакт-диске и в печатном виде.
Осталось зарегистрировать право в Росреестре. Для регистрации права собственности понадобится постановление из администрации города, межевой план на диске и квитанция об оплате госпошлины — 300 рублей.
Результат: сроки и стоимость
На оформление земельного участка в собственность бабушки ушел год. Я обратилась к председателю садоводческого товарищества в апреле 2017 года. Исковое заявление в суд подала 4 сентября 2017 года, а решение суд вынес 10 октября 2017 года. 21 марта 2018 года в Росреестре зарегистрировали право собственности на земельный участок.
В сумме я заплатила 4170 рублей: 3570 рублей за схему и межевой план, 300 рублей госпошлины в суде и 300 рублей госпошлины в Росреестре.
мои расходы на схему, межевой план и госпошлины
Запомнить
Полная информация о свидетельстве на право собственности на землю
Чтобы подтвердить свои права на конкретный земельный участок, у гражданина должно быть свидетельство о праве собственности на его имя.
Документ содержит сведения об участке и его владельце.
Что представляет собой свидетельство, для чего он необходим, как его получить, можно ли оформить его в бумажном виде?
Что делать, если оригинал утерян, выдают ли дубликат? Обсудим подробно в статье.
Для чего необходимо?
Свидетельство на право собственности на земельный участок – документ, удостоверяющий владение и подтверждающий возникновение (переход) прав на землю.
Документ требуется в различных ситуациях, главная – подтверждение прав на конкретный надел. Гражданин, на имя которого оформлено свидетельство, имеет право распоряжаться участком – продавать, сдавать в аренду, завещать и пр.
Важно! Свидетельство используется при заключении имущественных сделок, составлении актов завещания, при вступлении наследников в права владения по закону. Если территория используется заемщиком в качестве залога, свидетельство о собственности выступит для банка гарантией.
Что включает в себя?
Документ должен быть оформлен на унифицированном бланке и включать стандартный перечень данных.
В их число входят:
Приложений к свидетельству нет.
Как выглядит документ?
Бланк утверждается нормативным актом местной администрации. Документ старого образца (1992 г.) синего цвета. Состоял из одной страницы, отображающей информацию об участке. Оформлялся от руки.
В 1995 году свидетельство заменили – оно стало розовым и состояло из двух соединенных листов. Включал документ сведения о земле и информацию о владельце ЗУ, его паспортные данные. Просуществовал до 2016 года.
Далее начали выдавать выписку из Единого госреестра прав на недвижимое имущество (ЕГРП).
Отдельный раздел выписки включает в себя план участка и его кадастровый номер. Оформляется в бумажном или электронном виде. В выписке указываются данные о собственнике ЗУ, основания возникновения у него прав.
Справка! С января 2017 года выдаются выписки из ЕГРН. Бывают правоустанавливающими и несущими определенные сведения. Второй тип могут запрашивать любые граждане. В выписке указывается та же информация, что и в свидетельстве.
Включает в себя 3 раздела:
Выписка выдается в бумажной и электронной формах – обе имеют юридическую силу. На электронном варианте печати нет, ее заменяет электронная цифровая подпись работника.
Обратите внимание! Защитный знак на свидетельстве не является обязательным требованием – он не влияет на юридическую значимость документа.
Как получить?
Т.к. в настоящее время свидетельства не выдают, то заявку нужно подавать на получение выписки ЕГРН. Для получения необходимо обратиться в отделение Росреестра по месту нахождения земельного участка.
Порядок действий:
Выдается физическим и юридическим лицам.
Кто выдает выписку?
Способов получения выписки несколько – личное посещение Росреестра или Многофункционального центра, обращение через почту, оформление онлайн.
При личном визите одной из служб необходимо заполнить заявление и приложить требуемые документы.
Во время обращения заявитель должен указать кадастровый номер земли. При заказе через почту гражданин направляет заказное письмо с получением оповещения о его получении.
Заказать выписку можно и по интернету – через сайт Госуслуги. Перед подачей заявки необходимо зарегистрироваться на сайте и завести личный кабинет.
В подходящем разделе заполнить заявление. После подачи запроса на электронную почту придет уведомление о статусе документа. Забрать выписку можно в отделении Росреестра.
Важно! Если документ будет забирать доверенное лицо заявителя, этот факт следует указать в отправляемом запросе.
Необходимые бумаги и пошлины
Если документ получается при переоформлении прав, и выписка выдается в конце процедуры, пакет дополняется набором документов, необходимым в ходе регистрации сделки (например, договором купли-продажи).
Без уплаты государственной пошлины заявление рассматривать не будут. Размер его зависит от формы предоставления и объема запрашиваемых данных.
За бумажный вариант выписки придется уплатить 400 рублей физическим лицам и 1100 – юридическим (без указания координат границ участка). Если координаты необходимы, сумма иная – 750 рублей физлицам и 2200 – юрлицам.
За электронную форму выписки размер сбора ниже: для физических лиц 250 рублей без указания координат и 300 с указанием, для юридических – 600/700 рублей.
Справка! В выдаче выписки откажут, если запрос составлен некорректно, обратившийся гражданин не имеет полномочий на подачу заявления. О причине отказа Росреестр уведомляет письменно.
Сроки выдачи
Время выдачи документа зависит от способа подачи полного пакета:
Как восстановить бумагу, подтверждающую владение?
Если свидетельство на земельный участок утеряно, его можно восстановить.
Если свидетельство регистрировалось в Росреестре и фиксировалось в ЕГРП, обращаться нужно в Росреестр. Если документ на землю оформлялся другим органом, необходимо обращаться туда.
Если не известно, каким органом было выдано свидетельство, можно заказать в Росреестре выписку из ЕГРН.
Через суд документ восстанавливается в таких случаях:
С этой целью необходимо составить исковое заявление, собрать документы и оплатить пошлину. При одобрении иска необходимо обратиться в Росреестр с заявлением, паспортом и судебным решением.
Если участок предоставлялся по акту государственного органа, за восстановлением стоит обращаться в архив. Если объект регистрировался до 1999 года, необходимо обращаться в БТИ.
Дополнительная информация! Если владелец ЗУ отказывается восстанавливать свидетельство, он не сможет распоряжаться участком в дальнейшем, возводить на нем строения, уточнять границы и пр.
Сбор документации и получение дубликата
Чтобы получить дубликат, необходимо подать заявку – лично обратиться в Росреестр или МФЦ, воспользоваться услугами почты или доверенного лица, заказать онлайн на Портале госуслуг.
За оказание услуги платить не нужно. Дубликат выдается в течение 27 дней. При подаче электронного запроса у заявителя должна быть электронная подпись. Заявление и прочие документы должны быть заверены.
При личном обращении собственника надела порядок оказания услуги следующий:
Процедура занимает до 15 минут.
Заявление и документы подаются на рассмотрение в Архив. При положительном решении выдается дубликат.
Из документов потребуются:
Трудности при восстановлении
Если в Росреестре не окажется информации о свидетельстве, необходимо обращаться в органы местного самоуправления. У них имеются комитеты по земельным вопросам – данные о собственниках и участках хранятся в архиве.
В восстановлении документа могут отказать. Причины:
Важно! Отказ разрешено обжаловать в суде.
Заключение
Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю – документ, подтверждающий права гражданина (юридического лица) на конкретный участок.
Без этого документа распоряжаться наделом нельзя. Начиная с 2017 года, на замену ему пришла выписка из ЕГРН. Однако, юридическую силу ранее выданные свидетельства не утратили.
«Зеленка» — не гарант неприкосновенности
Свидетельство о регистрации права собственности привычно ассоциируется у нас с гарантией неприкосновенности частного права.
Свидетельство о регистрации права собственности привычно ассоциируется у нас с гарантией неприкосновенности частного права. Однако судебная практика последних лет показывает, что «зеленка», как по старой памяти называют документ о госрегистрации, в некоторых случаях все же не может защитить собственника земельного участка на сто процентов. И дело здесь не в том, что документ не такой, как положено, и вообще не в нем загвоздка: право на собственность, безусловно, никто не оспаривает — госреестр это госреестр.
Но вот на что именно не по бумагам, а фактически собственник имеет право — от какой березы до какого соседского забора и немного левее — непонятно, потому что границы участка бывают не установлены на местности. Несколько последних лет специалисты сталкиваются со случаями, когда законно оформившие участки люди, построив дом и заложив сад, узнают, что на самом деле сделали это на земле соседа. О причинах, которые могут привести к подобной ситуации, и практике судебных дел в таких случаях «Южноуральской панораме» рассказали в одном из некоммерческих партнерств кадастровых инженеров Челябинской области.
«Дачная амнистия» оказывает медвежью услугу и учит дружить с соседями.
Законодательством установлено, что объекты недвижимости должны быть оформлены в установленном законом порядке — владельцам недвижимости надо зарегистрировать свое право, получив «зеленку», то есть свидетельство о собственности. Сейчас оно, правда, уже не зеленого цвета, но название сохранилось. «Дачная амнистия», как в народе называется 93-й Федеральный закон «Об упрощенном порядке оформления прав на собственность», наряду со всеми плюсами сослужила и плохую службу: граждане, оформив свои права, не могут получить гарантии неприкосновенности частной собственности.
Все потому, что оформляемый объект недвижимости не описан, не установлен, то есть попросту отсутствует на картах. Наша «дачная амнистия», если есть у человека государственный акт, какой-то документ о праве — позволяет зарегистрировать его. Границ того, что он зарегистрировал, в документах нет.
С объектами недвижимости сложнее, суды не очень охотно идут на решение об их сносе и передаче части участка соседям, особенно если объект оформлен (но часто надворные постройки как раз не оформлены).
Вывод: при оформлении участка надо обязательно показать, установить и согласовать границы с теми людьми, которые действительно живут по соседству. Поэтому при покупке земли от продавца обязательно надо просить акт согласования границ — документ, который добавит конкретность. И если были какие-то изменения границ, эта договоренность должна быть зафиксирована на бумаге. Должен быть чертеж участка, вы должны предварительно посмотреть его — все на нем видно (что касается конфигурации), эти чертежи, если их готовит специализированная компания, довольно информационны.
И если соседи все согласовали, чертеж увидели, с границами согласны — этот документ в суде и спасет. Если дойдет до суда. Однозначно лучше затратить немного больше времени и усилий на согласование границ при сделке — желательно (!) это делать силами продавца, потому что речь идет о соседских отношениях между ним и другими людьми, чем потом попасть в ситуацию, когда чей-то зуб на кого-то будет выливаться в слезы добросовестного покупателя.
На практике был не один случай, когда как только дело касается установления границ, возникает спор из-за нескольких квадратных метров. Договориться миром не получается, и вот соседа уведомляют лично, подают объявление через газету, но тот письменно не предоставляет возражений и акт согласования границ тоже не подписывает. Законодательство в таком случае признает границу согласованной. Но все инструкции, которые позволяют считать границы согласованными, если есть личный контакт между соседями, но договоренность не достигнута, суды отменяют. И это — очень обширная практика.
Дружите с соседями — будь это соседи по обычному садовому товариществу или элитному коттеджному поселку. Это лучше судов.
Две «зеленки» на один и тот же участок
«Дачная амнистия» — на самом деле очень хорошая практика, но благодаря ей возникла не одна «зеленка» на один и тот же участок. Это случается, когда при регистрации права представляются разные документы. Для регистратора это не идентичный участок, потому что выписка из похозяйственной книги и государственный акт, выданный земельным комитетом, будут как минимум на разные адреса, будут иметь разные описания; фамилии хозяев, возможно, тоже разные, а участок по факту — один. Конечно, тот кто живет там и кто оформляет землю точно знает, чей участок.
Естественно, у кого раньше возникло право, того и земля. То, что участок фактически уже оформлен на другого человека, регистратор не может увидеть — по документам наложения нет. Это может увидеть только опытный геодезист при выезде на место — он поднимет документы, ранее отводимые архитектурой, земельными комитетами, и все сверит с координатами, которые «здесь и сейчас».
В нашей области есть хорошие, опытные специалисты, которые качественно делают свою работу, но законодательство не обязывает их выходить в поле. В работу идут картометрические материалы. Все, конечно, упирается в затраты. Выезд дает одну сумму, работа по картам — другую. В последнем случае — более низкая цена, сокращенные сроки, все красиво оформлено, и никогда не бывает проблем. Мы часто рассуждаем так: «зеленка» есть, кадастровый план есть — все. Ничего подобного. Все — это когда был качественный выезд, вынесение координат в натуру и акт согласования границ — всеми соседями подписанный.
До определенного времени все границы перемерялись инструментально, техничекие ошибки всегда были, они исправлялись, но на право собтвенности и на отношения между соседями не влияли: геодезисты эти ошибки отлавливали и исправляли сами. Сейчас такого не предусмотрено, исправить ошибку может только сам заявитель. За свой счет. Это достаточно дорого. Но в любом случае дешевле, чем потерять часть участка и потратить нервы.